A alapjai Semmi sem lehet politikailag elfogadható, ami morálisan elfogadhatatlan A gazdaságpolitika alapjai Tárgyfelelős: Prof. Veress József DSc. Előadók: Dr. Dombi Ákos - globalizáció, egészségügy, monetáris politika, fiskális politika, kereskedelempolitika Dr. György László - célok, eszközök, eszmék, oktatáspolitika, nyugdíjrendszerek, önkormányzatok, Szingapúr, Magyarország A gazdaságpolitika abszolút célja (mainstream megközelítés): a gazdasági növekedés A gazdaságpolitika abszolút célja (alternatív megközelítés): a jólét maximalizálása, the quality of life Környezeti Humán Tárgyi Szociális (társadalmi)
A gazdaságpolitika abszolút célja: L humán tőke Első megközelítés: művészet. A korlátok és a lehet!ségek közötti man!verezés m"vészete. Mindenkinek értelmes munkája legyen, olyan ami biztosítja a jólét fenntartható növekedését. környezeti tőke tárgyi tőke szociális tőke Egészséges gazdaságpolitika a támadhatósági pontok minimalizálására 1. Fő pillére az export (X) és a beruházások (I) 2. dtfp > dw 3. dgdp > államháztartás hiánya/gdp korlátok: - eszközök - sarokszámok - már m"köd! rendszerek - intézményi sajátosságok - gazdasági szerepl!k szándékai lehetőségek: - eszmék - best practice példák Az izolálhatóság korlátai Második megközelítés: az elkerülhetetlen választás. méltányosság Jóléti állam Szociális piacgazdaság Ázsiai modell Neoliberalizmus hatékonyság
i irányzatok Ismérv Típus A versenyről A szociális hálóról A gazdaságpolitika szerepéről A gazdaság és a politika viszonyáról Jóléti állam (Skandináv államok) Szükséges rossznak véli Univerzális (mindenkire kiterjedő, a szelektivitás másodlagos) Teljes foglalkoztatottságra törekvés Gazdaság a társadalomért Neoliberalizmus (80-as évek Angliája, USA most) A legjobb dolognak tartja Csak a szegényeknek A piac szerepének maximaizálása Kormányzat a gazdaságért A közgazdászok hite és a közgazdaságtan fő kérdése Szociális piacgazdaság (Németország az újraegyesítés előtt) Semleges (elfogadja létezését) Szelektív Ahol a piac csődöt mond... Társas viszony, kölcsönös segítségnyújtás Ázsiai modell (Szingapúr, Korea) Nemzetközi verseny fontosabb A család feladata A nemzetközi versenyfelt. megteremtése Gazdaság a nemzeti célokért Harmadik megközelítés: az állam és a business viszonya A közgazdászok hite és a közgazdaságtan fő kérdése: kié a láthatatlan kéz? Elmélet Hogyan alkot a láthatatlan kéz? Önérdekkövet! emberek és verseny révén el!áll a közjó A tökéletes verseny feltételei Sok kicsi eladó Sok kis vev! Nincsenek belépési korlátok Nincs tranzakciós költség Homogén termékek Önérdekkövetés (profitmaximalizálás) In Theory we trust. +1 elfelejtett: Lokális beruházások (a felhalmozott t!két helyben fektetik be!!) Gyakorlat Verseny? Belépési korlátok? Tranzakciós költségek? (információs aszimmetria) The reality we don t recognize? Önérdekkövetés? Kié a láthatatlan kéz?
A kormányzat Stratégia + Struktúra + források hatékony források + + szerepe + Versenyelőny felhasználása politikai, gazdasági, intézményi Hagyományos bankrendszer Válságbankrendszer 2001. szept. 11. után r=1%, infl(ex post)=2-3% veszélyes (negatív reálkamat, szinte minden beruházás megvalósíthatónak t"nik) FED 9 Kormányzat ( állam ) 1 Jelzáloghitel Kamatfizetés és hiteltörlesztés vagy... Bank Kockázatvállalás Hitelmin!sítés 10 Ingatlantulajdonos Ügynök 2 2 8 Ügynök 1 Bank 3 Investment bank Befektetési alapkezel!k (pl. magánnyugdíj pénztárak) 4 7 Biztosító társaság (pl. AIG) Hedge Fund Hitelmin!sít! 5 6 Kitérő: a hatalmi ágakról......az összeesküvés-elmélet mint vád hangoztatása (...) azoknak az uralmi csoportoknak az eszköztárához tartozik, akik az alkotmányjogi-formális struktúrák alatti informális gazdasági-szellemi csoportosulások hatalma révén át tudják formálni a felszíni intézmények m"ködését, ám az ezt feltáró eseményeket ezzel a váddal diszkreditálni tudják. (Pokol Béla, Kees van der Pijl nyomán) Harmadik megközelítés: az állam és a business viszonya. Ha már hiszünk az önérdekkövetés, a verseny, a kereslet és a kínálat együttes hatásának erejében... Cél: Megteremteni a verseny feltételeit Kormányzati hibák (J. Stiglitz) 1. bonyolult akciók, nehezen előrelátható következményekkel 2. kormányzatnak korlátozott az ellenőrzési lehetősége 3. törvényhozásban ülők kevés kontrollal rendelkeznek 4. lobbizásnak való kitettség Állam Piaci hibák 1. versenyfeltételek hiánya 2. moral hazard 3. externáliák szabályoz Business okot teremt, befolyásol
Harmadik megközelítés: az állam és a business viszonya. Tervutasításos rendszer Kormány által determinált gazdasági működés Piac=f(Kormányzat) Kormányzat=g(Párt) Piacgazdaság Egyensúlyozás: a piaci hibák kormányzati korrekciója Piac Szuperkapitalizmus (Robert B. Reich) Kormányzat A végső cél... Negyedik megközelítés: helyzetbehozás. Hiányszükségletek Fejlődésorientáció Önmegvalósítás Társadalmi elismertség iránti vágy Társas szükségletek Biztonsági szükségletek Fiziológiai szükségletek Az állam által szavatolandó értékek (nemzet)biztonság jólét rend igazságosság szabadság A gazdaságpolitika célja: a helyzetbehozás Első + második + harmadik + negyedik megközelítés. Fenntartható gazdasági növekedés = + + + Stratégia+Struktúra 1. politikai 2. gazdasági 3. intézményi források 1. természeti 2. emberi 3. technológiai 4. (pénzügyi) tőke források hatékony felhasználása 1. belföldi verseny 2. világpiaci verseny 3. verseny az FDI-ért 4. a termelési tényezők adminisztratív allokációja A kormányzat szerepe + Versenyelőny 1. társadalmi, gazdasági és jogi keretek rsz. pol. biztosítása 2. a verseny fenntartása 3. redisztribúció (+ kockázatok fedezése) 4. allokáció 5. stabilizáció (konjunktúrapolitika folyamat. pol. (implicit vagy explicit), és válságkezelés? A kormányzat Stratégia + Struktúra + források hatékony források + + szerepe + Versenyelőny felhasználása Makrogazdasági (technokrata megközelítés, egyenletek, optimalizációs feladatok, összedás kivonás) Mikrogazdasági (ideológia, filozófia, best practice) Társadalompolitikai (ideológia, filozófiia, best practice) Célok Eszközök Célok Eszközök Célok Eszközök Munkanélk. Árstabilitás Fiz. Mérl. Pénzügyi rendszer stab. bizt. Gazdasági Növ FISKÁLIS adók kiadások MONETÁRIS pénz és/vagy kamatláb ÁRFOLYAM Piaci hibák korrigálása IPARPOL. Iparfejlesztés Munkanélk. VERSENYPOL. KERESKEDELEM POL. FOGLALKOZTATÁS POL. REGIONÁLIS POL. Társadalmi feszültségek csökkentése Esélyegyenlőség megteremtése OKTATÁS EÜ és NYUGDÍJ LAKÁSPOL. JÖVEDELEM POL.
Folyt. köv. György László, gyorgy@finance.bme.hu - http://mono.eik.bme.hu/~gyorgy/