T/10047/31. szám ORSZÁGGYŰ LÉS HIVATALA Érkezett : 2013 MARC 11. Az Országgyűlés Ifjúsági, szociális, családügy i és lakhatási bizottságának kiegészít ő ajánlás a a szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények Magyary Egyszer űsítési Programmal összefüggőmódosításáról, valamint egyéb törvénye k módosításáról szóló T/10047. számú törvényjavaslat vitájához (Együtt kezelendő a T/10047/27. sz. ajánlással.) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Ifjúsági, szociális, családügyi és lakhatási bizottsága (továbbiakban : Ifjúsági bizottság) megvitatta a szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények Magyary Egyszerűsítési Programmal összefügg ő módosításáról, valamint egyéb törvények módosításáról szóló, T/10047. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/10047/24-25. és 28-29. számú kapcsolódó módosító javaslatokat. Az ajánlásban használt rövidítés : Szt. : a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény Gyvt. : a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 1. Baráth Zsolt és Vágó Sebestyén képvisel ő kapcsolódva a T/10047/12/1. számú módosító indítványhoz (T/10047/27. számú ajánlás 3. pontja) a törvényjavaslatot új 16. - sal az Szt. 65. (1)-(3) és (7) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 16. (1) Az Szt. 65. (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
2 (1) A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élő, egészségügyi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelel ő használatára képes időskorú vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önáll ó életvitel fenntartása mellett felmerül ő krízishelyzet elhárítása céljából nyújtott ellátás. (2) Az Szt. 65. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás keretében biztosítani kel l a) az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozónak a helyszínen történő haladéktalan megjelenését, b) a segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében szükséges azonnal i intézkedések megtételét, c) a felmerül ő krízishelyzet szükség szerinti, külön jelz őgombbal történ ő, közvetlenül a rendőrségre befutó jelzés leadásának lehetőségét és a jelzés alapján haladéktalan helyszíni, rendőri intézkedést, d) szükség esetén további egészségügyi vagy szociális ellátás kezdeményezését. (3) Az Szt. 65. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás ellátój a a) fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére nyújtott ellátás eseténa támogató szolgáltatást, illetve a pszichiátriai betegetek részére közösségi alapellátást nyújt ó szolgáltatóval, b) id ősek, krónikus betegek részére nyújtott ellátás esetében a területi házi segítségnyújtó szolgálatta l együttműködik. (4) Az Szt. 65. (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (7) A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás biztosítása állami feladat. Indokolás : Lásd a T/10047/28. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Ifjúsági biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 2. Bábiné Szottfried Gabriella képvisel ő kapcsolódva a T/10047/6/1. számú módosító indítványhoz (T/10047/27. számú ajánlás 10. pontja) a törvényjavaslatot új 27. - sal a Gyvt. 20/C. -át érintően kiegészítenijavasolja :
27. A Gyvt. 20/C. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 3 20/C. (1) Az óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapításának célja a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek minél korábbi életkorban történ ő rendszere s óvodába járásának el ősegítése. (2) A települési önkormányzat jegyzője az óvodáztatási támogatásra való jogosultságát kérelmére annak a szül őnek vagy családbafogadó gyámnak állapítja meg, akine k gyermeke a) tekintetében a halmozottan hátrányos helyzet fennállását a jegyz ő a 67/A. (3) bekezdésében foglaltak szerint megállapította, é s b) legkés őbb annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig, amelyben az ötödik életévét betölti, megkezdi az óvodai nevelésben való tényleges részvételt és a kérelem benyújtásá t közvetlenül megel őző időszakban legalább két hónapon keresztül a gyámhatóságokról., valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló kormányrendeletben foglalta k szerint rendszeresen jár óvodába. (3) Az óvodáztatási támogatás iránti kérelmet a szül ői felügyeletet gyakorló szül ő vagy a családbafogadó gyám legfeljebb annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig terjesztheti elő, amely évben a gyermek az ötödik életévét betölti. (4) A települési önkormányzat jegyz ője az óvodáztatási támogatást els ő alkalommal, ha az óvodáztatási támogatásra való jogosultságer ős megállapítására a) az el őző év december 5-e és a tárgyév június 4-e között kerül sor, a tárgyév június hónapjában, b) a tárgyév június 5-e és a tárgyév december 4-e között kerül sor, a tárgyév decembe r hónapjában folyósítja. (5) Az els ő alkalmat követ ően a települési önkormányzat jegyz ője a gyermek óvodai nevelési jogviszonyának fennállásáig június és december hónapban további óvodáztatás i támogatást folyósít a szül őnek vagy a családbafogadó gyámnak, ha a) a gyermek továbbra is halmozottan hátrányos helyzetűnek minősül, é s b) a szülő, a családbafogadó gyám a gyermeknek a gyámhatóságokról, valaminta gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló kormányrendelet szerinti rendszeres óvodáb a járásáról gondoskodik. (6) Ha az óvodáztatási támogatás iránti kérelmet december 4-éig, illetve június 4-éi g benyújtották és a támogatásra való jogosultság feltételei fennállnak, de a kérelem jogerő s elbírálására december 4-éig, illetve június 4-éig nem kerül sor, a további óvodáztatás i támogatás folyósításának (5) bekezdés szerinti id őpontjában kell folyósítani az els ő alkalommal járó óvodáztatási támogatást. Ha a további óvodáztatási támogatás folyósításának feltételei is fennállnak, akkor az első alkalommal járó és a további óvodáztatási támogatás t együtt kell folyósítani.
4 (7) Az óvodáztatási támogatásra valójogosultság a megszüntetését követ ően a (2) és (3) bekezdésben foglalt feltételek fennállása esetén ismételten megállapítható, azzal, hogya rendszeres óvodába járást a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügy i eljárásról szóló kormányrendeletben meghatározott id őszak tekintetében kell vizsgálni. Ebben az esetben a jogosultat az (5) bekezdés szerinti további óvodáztatási támogatás illeti meg. (8) A támogatás összege gyermekenként els ő alkalommal húszezer forint, ezt követően esetenként és gyermekenként tízezer forint. (9) A települési önkormányzat rendeletben el őírhatja, hogy els ő alkalommal az óvodáztatási támogatást természetbeni formában kell biztosítani." T/10047/24/1-4. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 2., 6., 7., 8. Megjegyzés : Az indítvány a T/10047/6/1. számú javaslat Gyvt. 20/C. -ának elhagyását tartalmazó része kivételével szó szerint megegyezik a 6-os számú módosítás 1-3. pontjával. A kapcsolódó módosító javaslat a lépcsőzetes hatálybalépést biztosítja. Indokolás : Lásd a T/10047/24/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Ifjúsági biz. támogatja - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 3. Bábiné Szottfried Gabriella képviselő kapcsolódva a T/10047/5/1. számú módosító indítványhoz (T/10047/27. számú ajánlás 16. pontja) a törvényjavaslatot új 55. - sal a Gyvt. 84. (2) bekezdését érintően kiegészítenijavasolja : 55. & A Gyvt. 84. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) Gyámi feladatokat lát el a nevel őszülő feltéve, ha a gyámságot vállalja, továbbá a gyermekotthon vezetője. A Kormány rendeletében kijelölt szerv központi szerv e útján fenntartott országos ellátási területű speciális gyermekotthon vezet ője a gyermekotthonban elhelyezett gyermekek gyámjául nem rendelhet ő. T/10047/25/1-2. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 3., 5. Megjegyzés : Az indítvány a T/10047/5/1. számú javaslat Gyvt. 84. (2) bekezdésének elhagyását tartalmaz ó része kivételével szó szerint megegyezik az 5. számú módosítás 1-2. pontjával. A kapcsolódó módosító javaslat a lépcs őzetes hatálybalépést biztosítja. Indokolás : Lásd a T/10047/25/1. számú módosító javaslat
A módosító javaslatot(tal) : - az Ifjúsági biz. támogatja 5 - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 4. Baráth Zsolt és Vágó Sebestyén képvisel ő kapcsolódva a T/10047/23. számú módosító indítványhoz (T/10047/27. számú ajánlás 17. pontja) a törvényjavaslat 55. -ában a Gyvt. 84. (6) bekezdésének a következő módosítását javasolja : 55. A Gyvt. XII. Fejezet A gyám kirendelése és jogállása alcíme helyébe a következ ő alcím lép : A gyermekvédelmi gyám kirendelése és jogállása (6) A gyermekvédelmi gyám egyidej űleg legfeljebb harminc gyermek gyámságá t láthatja el. Speciális ellátást igényl ő gyermekek gyámsága esetén a speciális ellátást igényl ő gyámolt gyermekek száma nem haladhatja meg az összes gyámolt gyermek számának hús z százalékát. Indokolás : Lásd a T/10047/29. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): - az Ifjúsági biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője nem ért egye t 5. Bábiné Szottfried Gabriella képviselő kapcsolódva a T/10047/5/2. számú módosító indítványhoz (T/10047/27. számú ajánlás 21. pontja) a törvényjavaslatot új 60. - sal a Gyvt. 101. (2)-(5) bekezdését érint ően kiegészíteni javasolja: 60. (1) A Gyvt. 101. (2j bekezdés h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [A miniszter az (1) bekezdésben foglalt ágazati irányító jogkörében] h) a Kormány rendeletében kijelölt szerv központi szerve útján gondoskodik a z országos gyermekvédelmi szakért ői bizottság működéséről, (2) A Gyvt. 101. (3) (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : (3) A miniszter gondoskodik az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett a) súlyos pszichés vagy disszociális tüneteket mutató, illetve pszichoaktív szerekke l küzdő, továbbá b) akut orvosi ellátást nem igényl ő egyedi gondozásra szoruló szerzett immunhiányos tünetegyüttesben szenvedő gyermekek ellátásának feltételeiről,
6 feltéve, ha az országos gyermekvédelmi szakértői bizottság véleménye alapján a gondozásuk máshol nem biztosítható, vagy ha külön elhelyezésük szükséges. Ennek érdekében a Kormány rendeletében kijelölt szerv központi szerve útján speciális gyermekotthonok fenntartásáról gondoskodik. (4) A miniszter a Kormány rendeletében kijelölt szerv útján megszervezi a szül ő i felügyelet nélkül Magyarországon tartózkodó külföldi állampolgárságú gyermek ellátását, és ennek érdekében ha a külön jogszabály alapján számára kötelező tartózkodási helyként gyermekvédelmi intézményt kell kijelölni a Kormány rendeletében kijelölt szer v gyermekotthont tart fenn vagy a feladat biztosítása érdekében ellátási szerződést köt. (5) A miniszter gondoskodik a bíróság által javítóintézeti nevelésre utalt vagy od a el őzetes letartóztatásba helyezett fiatalkorú b űnelkövet ők nevelésének feltételeiről, a javítóintézeteknek a Kormány rendeletében kijelölt szerv központi szerve útján történő fenntartásáról. A miniszter a büntetés-végrehajtásért felel ős miniszterrel együttesen ellátj a a javítóintézetek felügyeletével kapcsolatos feladatokat." T/10047/25/1-2. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 3., 5. A módosító javaslatot(tal): - az Ifjúsági biz. támogatja Indokolás : Lásd a T/10047/25/2. számú módosító javaslat - az El őterjesztő képvisel ője egyetért 6. Bábiné Szottfried Gabriella képviselő kapcsolódva a T/10047/6/2. számú módosító indítványhoz (T/10047/27. számú ajánlás 22. pontja) a törvényjavaslat 67. -ában a Gyvt. 161/P. -ának a következő módosítását javasolja: 67. A Gyvt. a következ ő 161/0. és 161/P. -sal egészül ki : 161/P. A szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények Magyary Egyszer űsítési Programmal összefüggő módosításáról, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi... [törvénnyel] törvény 26. -ával megállapított 20/C. -t a 2013. március 31-ét követően indult ügyekben és a 2013. április Hét megel őzően megállapított óvodáztatási támogatásnak a 2013. március 31-ét követ ően esedékes, további alkalommal történő folyósítására kel l alkalmazni. T/10047/24/1-4. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 2., 6., 7., 8. Indokolás : Lásd a T/10047/24/2. számú módosító javaslat
7 A módosító javaslatot(tal) : - az Ifjúsági biz. támogatj a - az El őterjesztő képvisel ője egyetért 7. Bábiné Szottfried Gabriella képvisel ő kapcsolódva a T/10047/6/3. számú módosító indítványhoz (T/10047/27. számú ajánlás 23. pontja) a törvényjavaslat 68. -ában a Gyvt. 161/Q. -át új (4) és (5) bekezdéssel kiegészíteni javasolja : 68. A Gyvt. a következ ő 161/Q. -sal egészül ki : (3) A 2013. szeptember 1-jén utógondozói ellátásban részesül ő, tanulói vagy hallgató i jogviszonyban álló fiatal felnőtt halmozottan hátrányos helyzetét a fiatal feln őtt kérelmére, annak hiányában hivatalból legkésőbb 2014. január 31-éig meg kell állapítani.["] (4) A szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények Magyary Egyszer űsítés i Programmal összefüggő módosításáról, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi... törvény 27. -ával megállapított 20/C. -t a 2013. augusztus 31-ét követően óvodáztatási támogatás megállapítása iránt indult új ügyekben és a 2013. szeptember Hé t megel őzően megállapított óvodáztatási támogatásnak a 2014. szeptember Hét követően esedékes, további alkalommal történő folyósítására kell alkalmazni. (5) A települési önkormányzat jegyz ője a 2013. szeptember Hét megelőzően megállapított óvodáztatási támogatásra való jogosultsággal rendelkez ő személyeket legkés őbb 2013. december 31-éig levélben tájékoztatja a további óvodáztatási támogatás folyósításána k 2013. szeptember 1-jétől hatályos szabályairól, valamint a halmozottan hátrányos helyzet megállapítására vonatkozó rendelkezésekről." T/10047/24/1-4. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek: 2., 6., 7., 8. A módosító javaslatot(tal) : - az Ifjúsági biz. támogatja Indokolás : Lásd a T/10047/24/3. számú módosító javaslat - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 8. Bábiné Szottfried Gabriella képvisel ő kapcsolódva a T/10047/6/4. számú módosító indítványhoz (T/10047/27. számú ajánlás 33. pontja) a törvényjavaslat 87. (4) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (4) A 19., a 21., a 27., a 32., a 42., a 62. (2) bekezdése, a 68. [, a 70. ] 2013. szeptember 1-jén lép hatályba.
8 T/10047/24/1-4. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek: 2., 6., 7., 8. Indokolás : Lásd a T/1004712414. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Ifjúsági biz. támogatja - az El őterjesztő képviselője egyetért Összeállította: az Országgyűlés Hivatalának Kodifikációs Főosztálya Budapest, 2013. március 11. Sneider Tamás s.k., az Ifjúsági, szociális, családügy í és lakhatási bizottság elnöke