210. J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Gádoros Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete 2009. október 8-án 11 órától megtartott soron kívüli ülésén Az ülés helye: Jelen vannak: Községháza Tanácskozó terme Dr. Prozlik László polgármester, Bencsik Sándorné, Fábri István, Jámborcsik László, Kozmer Imre, Molnár Éva, Papp János és Tóth Ferenc települési képviselők Jelen van tanácskozási joggal: Varga József jegyző, Tóth Tibor igazgatási csoportvezető Dr. Prozlik László üdvözli a testületi ülésen megjelenteket. Megállapítja, hogy a testületi ülés határozatképes, mert 8 fő jelen van. Hegedűsné Horváth Mariann jelezte távolmaradását. Garai Ferenc, Dr. Kishontiné Nagy Tünde és Varga Zsolt nem jelezte távolmaradását. Jegyzőkönyv-hitelesítőnek Fábri István és Tóth Ferenc települési képviselőket javasolja, akiknek személyével a testület egyhangúlag egyetért. Jámborcsik Lászlónak észrevétele van. A képviselők a törvényben biztosított joguknál fogva kérdezhetnek a bejelentéseknél. Ezt ellehetetlenítik egyes képviselő társaik, legutóbb Kozmer Imre, Dr. Kishontiné és Varga Zsolt felállt, és határozatképtelenné vált a testület. Célszerű lenne, hogy a bejelentéseket tárgyalják első napirendi pontként, hogy lehessen kérdezni. 1.) 2009. évi költségvetési rendelet módosítása Dr. Prozlik László elmondja, azért vált szükségesé a költségvetési rendelet módosítása, mert a DARFÜ-höz leadott pályázatokból kettő nyert. Az egyik az idősek otthonában az alternatív energiafelhasználása, a másik a közbiztonság, közlekedésbiztonság építése. Ezek a pályázatok céltartalékban a költségvetésben szerepelnek. Forintálisan ki kell mondani, hogy a Képviselőtestület rendeletében biztosítja. Ezeknél a pályázatoknál a vállalkozási szerződés és árajánlat szerepel. A Nagy utcai iskolánál lenne egy napelemes sárga villogó lámpa, valamint a közbiztonság javítása érdekében 5 infrakamera felhelyezésére kerülne, a bejövő utakra, kettő pedig a buszvégállomás védelmére. Előzetes megbeszélés alapján a két busztársaság támogatja a megvalósulást. Átjátszó állomást kell biztosítani, ami a víztornyon lenne kialakítva. A végegység a polgármesteri hivatal egyik helyiségében lenne tárolva. Esemény esetén az arra illetékes hatósági szervek nyúlhatnának hozzá. 1 hetes vagy 5 napos tárolókapacitással bír a rendszer. A másik pályázat az idősek otthona fűtéskorszerűsítése. Ez a rendszer egy biokazánt foglal magába, melynek a tüzelése biomasszával történik. A két rendszer összekapcsolása is belefoglaltatik. A régi kazánt áthelyeznék a művelődési házba, valamint a melegvizet napkollektor segítségével biztosítanák. Fábri István kérdése, megoldaná a gondozási központ kazánja a művelődési ház fűtését?
211. Dr. Prozlik László elmondja, ami a gondozási központnál van kazán, az pár éves, eléggé modern. Annak a teljesítménye körülbelül elbírja a művelődési ház energiaszükségletét. A művelődési házban lévő kazán tavaly le kellett állítani, mert robbanásveszélyes és javíthatatlan. Jámborcsik László elmondja, a polgármester úr említette, hogy vannak árajánlatok. Kéri, hogy részére szíveskedjenek az árajánlatokat megküldeni. Az elhangzott összeg támogatási összeg vagy az egész összeg? Elég probléma, hogy 2010-ben kell megvalósítani. Ennek az önereje a 2009. évi költségvetés céltartalékát fogja terhelni? Vagy áthúzódik 2010-re? Dr. Prozlik László elmondja, papíron kell a 2009-es évben biztosítani ezt az összeget. Jámborcsik László elmondja, elvileg ennek az önereje felszabadul a céltartalékból 2009-re. Papp János elmondja, csak pénzforgalmilag szabadul fel, papíron nem. Jámborcsik László elmondja, a sárga villogó lámpás dologra különösebb rálátása nincs. Ha összevonják az iskolát, mert nyernek a pályázaton, akkor ezt fel is lehetne szedni. Nagyon gondja van a közbiztonságot magába foglaló kamerarendszerrel. Az odáig rendben van, hogy nyertek X összeget támogatásra. Ez is közbeszerzéses lesz? Papp János elmondja, nem kell közbeszereztetni. Jámborcsik László hiányolja, hogy nem látta a Képviselő-testületi ülés anyagában az árajánlatot. Azt az árajánlatot is, amit a WBS Rendszerház Kft. kiállított, ezt szeretné megkapni. Van arra lehetőség, hogy újból meghirdessék a dolgot és megversenyeztessék. Egy állattartó telep kamerás őrzőszolgáltatását rendelték meg nem olyan régen. Meghirdették, és Békés megyéből több cég is jelentkezett rá. 30-40 %-kal olcsóbb ajánlatok voltak ennél. Azt a szerződést, amit elébük tettek, azt nem szabad megkötni. Konkrétan milyen paraméterekkel rendelkezik az ajánlat? Kinek kell elkezdeni a munkát? Ebből nem derül ki. Kérjenek be több árajánlatot, hogy mennyiért lehet megcsinálni. A pályázat arra lehetőséget ad, hogy az összegektől olyan módon eltérjenek, hogy több kamera valósuljon meg, kerüljön fel 6 kamera. Dr. Prozlik László elmondja, tavasszal ez volt a legkedvezőbb árajánlat. Tudni kell, hogy ez a WBS Rendszerház Kft. ebben a témakörben a legprofesszionálisabb, legnagyobb. Szigorú követelményeknek kell megfelelni közterületen történő megfigyelés kapcsán. A rendszer kiépítésére a rendőrség javaslatát kikérte. Kérni kellett a rendőrségtől egy hozzájárulási nyilatkozatot, hogy majd megfelelő körben fogják ellenőrizni. Más kérdés hiányában felteszi szavazásra, ki ért egyet a 2009. évi költségvetési rendelet módosításával? A Képviselő-testület 8 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül módosította a 2009. évi költségvetésről szóló 2/2009. (II. 12.) KT. számú rendeletét a 15/2009. (X. 9.) KT. számú rendelettel. Dr. Prozlik László ezek után megadja a szót Kurunczi Zoltánnak.
212. Kurunczi Zoltán a sárga, villogó fénnyel kapcsolatban elmondja, nem tudja, hogy a közlekedési eljárási jog tartalmazza-e azt. Az a javaslata, hogy erre a helyre az út festésével kellene nyomatékot adni annak a helynek. Ugyanezt a formát javasolja minden olyan helyre, ahol Gádoroson nagyobb gyalogosforgalom van, az iskoláknál, postánál, óvodánál, mert egy esetleges baleset esetén az eljárások tekintetében nincs kézzel fogható témája az eljárásnak, mert nincs zebra felfestve. Csamangó Zoltán szerint az előteljesítés a fizetési határidőt kedvezőtlenül fogja érinteni. Dr. Prozlik László elmondja, a közútkezelő kht. tulajdonában lévő úthálózaton vagy saját úthálózaton történő felfestésnek megvannak a szabályai. A Bekker doktornál lévő kereszteződésben szerettek volna kialakítani egy átkelőhelyet. Négy helyről kell megvilágítani egy ilyen átkelőt. Ennek a költsége másfél-két millió forint nagyságrendű lett volna. A fizetési határidő módosult annyiban, hogy a teljesítés után 60 napon belül van a fizetési határidő. 2. ) Pályázatokkal kapcsolatos szerződések Dr. Prozlik László elmondja, a hiánypótlás másik feltétele, hogy szerződést is prezentáljanak. 15 nap volt a hiánypótlásra. Jámborcsik László elmondja, akkor hiába ülnek itt, akármilyen mandátumuk lehet, ha nem szavazzák meg a szerződést, akkor 15 napon belül nem tudják beadni a hiánypótlást, és akkor elutasításra kerül a pályázat. Ez számára nem elfogadható. Nem egy cég van Magyarországon. Ugyanezekkel a paraméterekkel kérni fog három árajánlatot. A feltételrendszer azonos mindenkinek. Elfogadja, hogy ez egy zárt rendszer. Ilyennek kell lenni a kiírási rendszernek. Nem létezik, hogy Magyarországon egyetlen egy ilyen cég van. Megint abban a csapdában vannak, hogy meg kell szavazni a szerződést. Utólag, magánszorgalomból kér árajánlatokat. Dr. Prozlik László elmondja, a legkedvezőbb árajánlat alapján adták be a pályázatot. Az a szerződés van itt, amelyik akkor a legkedvezőbb volt. Egyetért az aggállyal. Jámborcsik László elmondja, május 22-én megkapták ennek a WBS-nek az árajánlatát. Ugyanazt meg lehetett volna csinálni, amit ő meg fog csinálni. Dr. Prozlik László elmondja, a képviselő úr az árajánlatokat kérte, meg is fogja kapni. Fábri István egyetért azzal, hogy a Nagy utcai iskolához kerüljön a sárga villogó. Dr. Prozlik László más kérdés és hozzászólás hiányában felteszi szavazásra, ki ért egyet a sárga villogó fény telepítésével kapcsolatos határozati javaslat elfogadásával? A Képviselő-testület 8 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta:
213. 177/2009. (X. 8.) KT. számú határozat: Gádoros Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a Forg-Tech Kft.-vel Gádoros Nagyközség belterületén napelemes, veszélyt jelző sárga villogó lámpa kihelyezése tárgyában kötendő vállalkozási szerződést e határozat mellékleteként elfogadja, valamint felhatalmazza a polgármestert a szerződés aláírására. Felelős: Dr. Prozlik László polgármester Határidő: azonnal Ezek után felteszi szavazásra, ki ért egyet a közlekedésbiztonság, közbiztonsággal kapcsolatos határozati javaslat elfogadásával? A Képviselő-testület 8 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: 178/2009. (X. 8.) KT. számú határozat: Gádoros Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a WBS Rendszerház Kft.- vel térfigyelő kamerák felszerelése, hálózatba kötése és vezérlő központ kialakítása tárgyában kötendő vállalkozási szerződést e határozat mellékleteként elfogadja, valamint felhatalmazza a polgármestert a szerződés aláírására. Felelős: Dr. Prozlik László polgármester Határidő: azonnal 3.) Közbeszerzési terv módosítása Dr. Prozlik László átadja a szót Varga Józsefnek. Varga József elmondja, a közbeszerzési szabályzat szerint közbeszerzési eljáráshoz szükséges az, hogy a közbeszerzési tervben szerepeljen a Képviselő-testület által elfogadva határozatként. Nyertek több pályázatot, van, ami közbeszerzési eljárás alá esik. A szervezett szemétszállítás más cég által fog történni január 1-jétől. Ez is közbeszerzési kötelezettsége alá esik. A közbeszerzési tervnek ezt is tartalmaznia kell. A szemétszállítással kapcsolatban polgármester úr fog tájékoztatást adni. Dr. Prozlik László megkérdezi, ki ért egyet a közbeszerzési terv elfogadásával? A Képviselő-testület 8 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta:
214. 179/2009. (X. 8.) KT. számú határozat: A Képviselő-testület az e határozat mellékletét képező módosított közbeszerzési tervet elfogadja. Felelős: Dr. Prozlik László polgármester Határidő: Azonnal Dr. Prozlik László tájékoztatja a Képviselő-testületet a szemétszállítás jövőbeni lehetséges szervezett szállításával kapcsolatban. Elmondja, hogy közbeszerzési eljárás esetén 2-2,5 millió forintot kellene kifizetni közbeszerzői tanácsadói, illetőleg közzétételi díjakat, van azonban lehetőség 100 %-os önkormányzati tulajdonban lévő közszolgáltatóval a feladatot közbeszerzés nélkül elvégeztetni amennyiben az önkormányzatok társulást hoznak létre, vagy az önkormányzat egy már ilyen meglévő társuláshoz csatlakozik. Ez lényegesen olcsóbb és egyszerűbb megoldás lenne, és ez esetben januárban is biztosítva lenne a folyamatos közszolgáltatás, amíg a közbeszerzési eljárás lefolytatásánál erre nincs garancia. A Csongrád Megyei Településtisztasági Vállalattal már folytak tárgyalások, várhatóan két héten belül tudnak árajánlatot mondani, aminek megtárgyalására szintén testületi ülést fog összehívni, ez esetben a vállalat jogásza szerint is teljesen törvényesen fognak eljárni. Jelenleg három település is van, amelyik így fog csatlakozni ehhez a céghez, illetőleg Csanádapáca már korábban ezt megtette. Jámborcsik Lászlónak a megoldás szimpatikusnak tűnik, hogy részt vásároljanak egy ilyen cégben. Kíváncsi arra, hogy mennyi bevétele származik abból a városgazdálkodásnak, hogy Gádorosról elszállítja a szemetet. A szegedi cég is érdeklődött a kintlévőségek iránt. Mennyi kintlévősége van a városgazdálkodásnak? Mikortól szaporodott össze? Valami oka van annak, hogy nem akarja a szerződést meghosszabbítani. Nem tudja elképzelni, hogy egy szegedi cégnek megéri vásárolni egy autót ezért. A kintlévőségek alapján nem véletlen érdeklődtek a szegediek. Mi van, ha belépnek, és mi lesz, ha a fizetési fegyelem nem tetszik nekik? Milyen összegű részjegyet kell nekik vásárolni? Dr. Prozlik László elmondja, Orosháza azért van kényszerhelyzetben, mert ez év közepétől megszűnt a lerakás. Onnan is elszállítják. Nem mindegy, hogy mennyiért fogadják be tőle a konkurensek a hulladékot. A mezőhegyesi átrakóba kerül a szemét. Onnan viszik át a ASAhoz Hódmezővásárhelyre. A városgazdálkodás három településen mondta fel a szerződést, ott, ahol lejárt a szerződés. Az orosházi városgazdálkodás szerint Gádoroson a leglazább a fizetési fegyelem, 6-8 %-os a kintlévőség. Most 119 hátralékos van, akinek 5000 Ft-ot meghaladó tartozása van. 570 ezer és 1 millió forint közötti a kintlévőség. Azt mondta a szegedi cég, hogy ez nem rossz. Ha nem hajtható be adók módjára, a többit ő hajtja be. Varga József elmondja, 2009-es évre 11 millió forintnál nagyobb volt a bevétele nettó összegben a Városgazdálkodási Kft-nek, de rendelkezésre bocsátja a Képviselő Úrnak a kimutatást, ha kéri. Dr. Prozlik László elmondja, 50 és 100 ezer forint közötti részjegy van. 4.) Elektronikus ügyintézésről szóló rendelet hatályon kívül helyezése Dr. Prozlik László átadja a szót Varga Józsefnek.
215. Varga József elmondja, október 1-jétől ismét változott a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól szóló törvény. Kivételesen előnyére, mert az 1981. évi I. törvényhez van visszatérés sok esetben. Megjelent az elektronikus közszolgáltatásról szóló törvény is. Fel kell készülni az ügyintézőknek szakmailag, a hivatalnak pedig anyagilag. Gyakorlatilag a törvény azt mondja ki, hogy nem érdekes, hogy az adott közigazgatási hatóságnál megvan-e az anyagi fedezet, meg kell terveztetni a feltételeket. Eddig a Képviselő-testület kizárta, mert kizárhatta az elektronikus ügyintézést, most is van rá lehetőség, de kimondottan csak önkormányzati hatósági ügyekben. Az önkormányzat rendelete ellentétes a törvénnyel. Ezt mindenképpen hatályon kívül kell helyezni. A költségvetés tervezésekor ide fog kerülni, hogy mennyibe kerül majd az átállás az új szabályozás miatt. Dr. Prozlik László kérdés és hozzászólás hiányában felteszi szavazásra, ki ért egyet az elektronikus ügyintézésről szóló rendelet hatályon kívül helyezésével? A Képviselő-testület 8 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül hatályon kívül helyezte a közigazgatási hatósági eljárásban az elektronikus ügyintézésről szóló 16/2005. (X. 27.) KT. számú rendeletét a 16/2009. (X. 9.) KT. számú rendelettel. - Költségvetési átcsoportosítás szociális kereten belül Dr. Prozlik László szeretné kérni a Képviselő-testületet, hogy csoportosítson át a szociális ellátások keretén belül. A szeptember 30-i állapotnak megfelelően a pénzbeli átmeneti segély teljesítése 83,7 % volt. A természetben nyújtott támogatás teljesítése 75 % volt. A köztemetés teljesítése 23 % volt. Arra kéri a testületet, hogy a szociális ellátás keretén belül a köztemetési keretből 200 ezer forintot, a természetben nyújtott támogatásból 100 ezer forintot csoportosítsanak át az átmeneti segélyre. Most jön a fűtési szezon, sokan fognak beadni kérelmet. 6 és 15 ezer forint között támogatást adni kell, hogy a krízisalapba tudjanak pályázni. Megkérdezi, ki ért ezzel egyet? A Képviselő-testület 8 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: 180/2009. (X. 8.) KT. számú határozat: A Képviselő-testület a szociális ellátásra jóváhagyott összegek között a köztemetés összegéből 200.000 Ft-ot, a temetési segélyekből 100.000 Ft-ot az átmeneti segélyhez csoportosít át. Egyidejűleg kinyilvánítja, hogy a költségvetési rendeletét ennek megfelelően módosítani fogja. - Körzeti háziorvosi helyzetről tájékoztatás Dr. Prozlik László tájékoztatja a háziorvosi témával kapcsolatos fejleményekről a testületet. Jámborcsik László kérdése, szolgálati lakás igénye volna a fiatal orvosnak?
216. Dr. Prozlik László elmondja, két alkalommal is megnézte a rendelőt, tetszik neki. Szolgálati lakás igénye nincs. Jámborcsik László elmondja, a múltkori Pénzügyi Bizottsági ülésen elhangzott, hogy lehetséges, hogy fenyegeti őket valamilyen normatív támogatás visszafizetése. Az akkor nem lett kifejtve. Azóta van valamilyen fejlemény? A jegyző úr szíveskedjen nyilatkozni, hogy a mostani pályázati átcsoportosítások a mostani költségvetési rendelet módosításával mennyi pénzük maradt? Varga József a normatíva visszafizetéssel kapcsolatban annyit tud mondani, hogy 10.900 ezer forint körüli az az összeg, amit jelen pillanatban a jegyzőkönyvben leírtak alapján kiszámoltak. Ez egyébként nemcsak náluk probléma, hanem a megyében is az. Most írt a megyei közgyűlés elnöke egy levelet, amire a polgármester úr válaszolt. A MÁK településellenőrzések mindenütt megtörténtek az ellenőrzésre kijelölt szerveknél. Csak aláírt jegyzőkönyv van összeg nélkül. Jelenleg a probléma az, amiben nem értenek egyet a MÁKkal, hogy bekerült a szociális otthonba az ellátott, be is jelentkezett Gádorosra. Adott pillanatban még nem volt gádorosi lakos, a normatíva nem ténylegesen volt jogosulatlanul felvéve, mert az ellátott az ellátást megkapta. Itt a vita azon van, hogy abban az adott pillanatban nem volt gádorosi, tehát nem a működési engedély szerint vette fel jogosan az intézmény vagy az önkormányzat a normatívát. Amikor átjelentkezett, attól fogva gádorosi lakos volt. Hiába van az ellátás, jogtalanul igényli a normatívát az önkormányzat a MÁK szerint. Várják, hogy megküldjék a határozatot. Egy része jogos a megállapításoknak, ahol létszámból feladatelmaradás történt, vagy kevesebben vették az ellátást igénybe, ezt egy évre előre nem lehet tudni pontosan meghatározni. Az ennek az összegnek kisebb része. Szerinte mindenképpen fellebbezniük kell. Ami a költségvetési tartalékot illeti, az 1 millió forintos sikerdíj kifizetés még szerepelt benne. 400 ezer forint, ami pénzügyi csoport kimutatása szerint felhasználható. A ténylegesen meglévő pénzállomány az más kérdés. Bencsik Sándorné elmondja, a helyi szociális rendelet tartalmazza azt a kritériumot, hogy fel lehet venni az otthonba az ellátottat. A szakmai program tartalmazza ugyanígy ezt. A szakmában mindenfelé iszonyú pénzeket kérnek vissza. Fábri István elmondja, az a normatíva valakit megillet. Ahonnan átjött, az kapja, aki meg ellátja, annak nem adják? Bencsik Sándorné elmondja, ahonnan átjött, ott nem kapja, annak kellene kapni, aki ellátja. Jámborcsik László elmondja, úgy néz ki, hogy az önkormányzatot is elérte az, amit az EMVA pályázatoknál tapasztaltak. Hibát keresnek, mert nincs a költségvetésben pénz. Vállalkozóként ezzel nap mint nap szembesülnek. Nem tudja, hogy ebből az összegből mennyi a jogos. Hány főt érint ez. Bencsik Sándorné elmondja, szerinte két millió forint körüli összeg az, ami jogos. Dr. Prozlik László megadja a szót Csamangó Zoltánnak. Csamangó Zoltán elmondja, nehézkes megtudni, hogy mikor van Képviselő-testületi ülés. Megnézte az SzMSz-t, és a 13. (5) bekezdése úgy írja, hogy az önkormányzat internetes
217. honlapján is közzé kell tenni, hirdetőtáblán is ki kell ragasztani, a helyi televízióban is meg kell jelentetni napirendi pontokkal együtt. Örülne neki, ha ebben változás történne. Dr. Prozlik László elmondja, a soron következő ülésekre vonatoznak az említettek. Más bejelenteni való hiányában megköszöni a részvételt, és az ülést bezárja. K. m. f. Dr. Prozlik László polgármester Varga József jegyző H I T E L E S Í T J Ü K : Fábri István települési képviselő Tóth Ferenc települési képviselő