A NEVELİSZÜLİI RENDSZER KUTATÁSA PILOT KUTATÁS MTA Gyerekprogram Iroda Delphoi Consulting
A nevelıszülıi rendszer kutatása pilot kutatás Tartalom Rövid összefoglaló... 3 Háttér... 4 A nevelıszülıi rendszer kutatásának fı célkitőzései... 7 Feltárandó összefüggések... 7 A pilot kutatás céljai... 8 A pilot kutatás eredményei... 9 A nevelıszülıi hálózatok és a nevelıszülıi családok területi összefüggései... 10 Területi elhelyezkedés és szegénységi kockázat... 14 Településenkénti nevelıszülıi hálózat számok, valamint nevelıszülıi lélekszámok szerinti eltérések... 18 A nevelıszülıi hálózatok létszámadatai... 21 Az egyes hálózatok részletes térképei, adatai... 26 Kérdıívek, próbakérdezés... 52 A kérdıívek koncepciója... 52 Próbaminta... 52 A lekérdezés eredménye... 52 A kérdıívek beválása... 53 Melléklet 1. A nevelıszülıi hálózatokra vonatkozó adatkérı lap... 56 Melléklet 2. Nevelıszülık kutatása kérdıív... 57 Melléklet 3. Adatok a gyermekekre vonatkozóan... 69 Melléklet 4. A 12 éves kor feletti gyermekek kérdıíve... 75 2
Rövid összefoglaló A pilot kutatás fı célja egyrészt az egyes nevelıszülıi hálózatoktól beszerzett adatok elemzése, másrészt a tervezett nagy mintás kérdıíves kutatás elıkészítése volt. A pilot kutatás teljesítette mindkét célkitőzését. A kutatás koncepcionális tervezése folyamatában merült fel a kérdés: a nevelıszülıi családok milyen mértékben képesek az náluk nevelkedı gyerekek vonatkozásában megszakítani a szegénység és esélyegyenlıtlenség újratermelıdését, illetve mennyire részesei ennek a reprodukciónak? A kérdés megválaszolását két egymásra épülı elemzés segítheti elı. Egyrészt a nevelıszülıi családok területi adatainak elemzése, másrészt a nevelıszülık és részben a náluk nevelkedı gyermekek kérdıíves kutatása. A pilot kutatás azon feladata, hogy ellenırizze a kialakított kérdıívek használhatóságát, teljesült. A késıbbi országos kutatás tud majd e kérdıívek segítéségével választ adni arra a kérdésre, hogy maguk a nevelıszülıi családok milyen mértékben részesei az esélyegyenlıtlenség újratermelıdésének és mely mértékben képesek megszakítani azt. A pilot kutatás másik feladata, a nevelıszülıi hálózatok adatainak elemezése kimutatta, hogy a nevelıszülıi családok területi eloszlása nagy mértékben azonos a hátrányos helyzető apró településekével; az e családoknál élı fiatalok jelentıs arányban élnek olyan településeken, térségekben, amelyek egyúttal az ország leghátrányosabbjai közé tartoznak. Noha a kérdıíves kutatás képes majd kimutatni olyan lehetséges problémákat, mint az iskolai hátrányok újratermelıdése (vagy annak hiánya), a területi adatok mindenképpen azt mutatják, hogy a nevelıszülıi rendszerben élı fiatalok nem kis része az alapfokú oktatás szempontjából leginkább hátrányos területeken él. Ugyancsak a kérdıíves kutatás lehet majd képes ama kérdés egészének vagy részének megválaszolására, hogy miért épp ezeken a területeken élnek a nevelıszülık. E válasz része lehet annak kimutatása (vagy elvetése), hogy a nevelıszülıvé válás vajon az érintettek részérıl épp a szegénységbıl való kitörés egyik eszköze-e vagy sem. Ugyanakkor a pilot kutatás kimutatta, hogy a nevelıszülık egy nem jelentéktelen hányada olyan kisebb településen él, amelyen több nevelıszülı is lakik, egyúttal e települések elsısorban az ország fejletlenebb régióiban találhatók. Azaz bizonyos, hátrányosabb helyzető települések vonzzák a nevelıszülıvé válást saját lakosaik körében. Ez a felismerés, már a kérdıíves kutatás elıtt alátámasztani látszik a nevelıszülıi lét és az anyagi-egzisztenciális küzdelem összefüggését. 3
Háttér A nevelıszülıi rendszer, a nevelıszülık, és a náluk nevelkedı gyermekek helyzetérıl átfogó kutatás az elmúlt évtizedekben nem készült, de részkutatások eredményeire támaszkodhatunk. A SZMM Gyermek és Ifjúságvédelmi Fıosztálya 2006-ban készített felmérésében a gyámhivatalok és az örökbefogadást elıkészítı szakszolgálatok megkérdezésével képet kapott a nevelıszülıknél élı 0-9 éves gyermekek helyzetének fontosabb jellemzıirıl 1. A nevelıszülık helyzetérıl (létszámadatok, mőködési feltételek, finanszírozás, képzés stb.) statisztikai másodelemzés készült (legutóbb 2008-ban) 2. A nevelıszülıi tevékenység ellenırzéséhez nem tudományos célból készülnek adatfelvételek, amelyekbıl információkat kaphatunk számos a nevelıszülıket és a náluk nevelkedı gyermekeket érintı kérdésrıl, emellett a KSH folyamatosan győjti a nevelıszülıi hálózatok adatait (OSAP). Ezek mellett készült egy adatfelvétel a gyermekvédelmi szakellátásban részesülı gyermekek alkohol és drogfogyasztásának jellemzıirıl, valamint néhány kisebb elemzésrıl van még tudomásunk 3. A meglévı és központilag rendszeresen győjtött adatok alapvetıen leíró jellegőek: a gyermekvédelmi rendszerbe bekerült gyermekekre, az ellátások típusaira, stb. vonatkoznak. A központi adatok fı bontási elve az évek / megyék / ellátottak / ellátó intézmények / nevelıszülık, stb. rendszere. Ezek az adatok lehetıvé teszik, hogy évek keresztmetszetében áttekinthessünk tendenciákat, vagy pl. a nevelıszülıi ellátás vonatkozásában láthassuk a jelentıs területi különbségeket, a nevelıszülık létszámának alakulását évenként és megyénként, az ellátott gyermekek életkorának eloszlásait, stb. A leíró jellegő adatok áttekintésének egyik legfontosabb tanulsága a szakellátás területi egyenetlenségeire vonatkozik. A területi egyenetlenségek két szempontból is jelentısek. Egyrészt az egyes megyék igen jelentısen különböznek abból a szempontból, hogy az összes gyermekvédelmi ellátásban részesülı gyermek és fiatal felnıtt hogyan oszlik meg a megyék között; másrészt pedig az egyes megyék ellátórendszerében a gyermekotthonok, illetve a nevelıszülık milyen súlyt képviselnek. A következıkben ezeket a fı területi különbségeket tekintjük át. (Az adatok forrása: HSH, Jelentés a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok helyzetérıl, 2007. év végén. A SzMM hathatós támogatásával rendelkezésünkre bocsátott friss adat). 1 A gyermekvédelmi szakellátásban élı gyermekek helyzete és örökbefogadásának esélyei. SZMM Budapest 2007. Kézirat 2 Baloghné Gábor Katalin: Tájékoztató a nevelıszülıi gondozás helyzetérıl. SZMM Budapest, 2008. kézirat 3 Elekes Paksi, szakdolgozatok 4
Az egyes területi gyermekvédelmi szakszolgálatoknál elhelyezett gyermekek megoszlása gondozási hely szerint, 2007. december 31. én (%) Gyermekotthon Nevelıszülı Ápolást, gondozást nyújtó int. összesen Budapest 22 7 14 14 Baranya 3 5 4 4 Bács-Kiskun 3 8 6 5 Békés 3 3 6 3 B-A-Z 8 12 9 10 Csongrád 3 5 4 4 Fejér 4 4 3 4 Gy-M-S 4 1 2 3 Hajdú-Bihar 8 7 7 7 Heves 3 2 0 2 Komárom-Esztergom 3 1 4 2 Nógrád 2 1 2 2 Pest 5 14 12 10 Somogy 6 6 0 6 Szabolcs-Szatmár 10 12 14 11 Jász-Nagykun-Szolnok 4 5 7 4 Tolna 3 3 1 3 Vas 3 1 1 2 Veszprém 2 3 1 2 Zala 3 1 3 2 összesen 100 100 100 100 Budapest, Borsod, Pest és Szabolcs megyében, a többi megyéhez képest kiemelkedıen több az elhelyezett, az összes gyermekvédelmi elhelyezésben lévı fiatal vonatkozásában. Az öszszes elhelyezett fiatal 45 % -a ebben a négy megyében található. Abban az esetben, ha gondozási hely szerint vizsgáljuk, látható, hogy a gyermekotthoni elhelyezésben Budapest és Szabolcs emelkedik ki, e két megye gyermekotthonaiban él az összes gyermekotthonban élı fiatal 32 %-a; a nevelıszülıi elhelyezés tekintetében pedig Borsod, Pest és Szabolcs megye, e három megyében él az összes nevelıszülınél elhelyezett 38 %-a. A fenti képet árnyalja, ha áttekintjük, hogy az egyes megyéken belül a gyermekotthoni, nevelıszülıi, illetve ápolást, gondozást nyújtó intézményekben elhelyezettek hogyan oszlanak meg. 5
Az egyes területi gyermekvédelmi szakszolgálatoknál elhelyezett gyermekek megoszlása gondozási hely és megyék szerint, 2007. december 31. én (%) Gyermekotthon Nevelıszülı Ápolást, gondozást nyújtó int. összesen Budapest 70.3 27.9 1.9 100 Baranya 34.8 63.5 1.7 100 Bács-Kiskun 25.7 72.3 2.0 100 Békés 46.7 49.6 3.7 100 B-A-Z 36.2 62.0 1.8 100 Csongrád 32.1 66.1 1.8 100 Fejér 48.6 49.9 1.5 100 Gy-M-S 68.9 29.5 1.6 100 Hajdú-Bihar 49.6 48.4 2.0 100 Heves 50.2 49.8 0.0 100 Komárom-Esztergom 66.1 31.0 2.9 100 Nógrád 60.1 37.6 2.2 100 Pest 22.7 74.9 2.4 100 Somogy 48.0 52.0 0.0 100 Szabolcs-Szatmár 40.6 57.0 2.4 100 Jász-Nagykun-Szolnok 38.4 58.6 3.0 100 Tolna 44.2 54.7 1.1 100 Vas 59.6 39.4 1.0 100 Veszprém 41.7 57.4 0.9 100 Zala 62.6 34.6 2.8 100 Az adott megyében, a gyermekotthonok, vs. nevelıszülık vonatkozásában, a gyermekotthonokban ötven százaléknál magasabb arányban elhelyezett gyermekek vonatkozásában Budapest, Gyır-Moson-Sopron, Komárom-Esztergom, Vas és Zala megye emelkedik ki. Az adat jól rávilágít arra, hogy az egyes megyékben mennyire épült le a gyermekotthoni ellátás rendszere, illetve mennyire épült ki a nevelıszülıi hálózatok rendszere. Figyelemreméltó ugyanakkor, hogy noha az ápolási-gondozási intézményekben elhelyezettek aránya önmagában igen alacsony, a többi megyéhez viszonyítva Békés, Komárom-Esztergom, Jász-Nagykun-Szolnok és Zala megyében viszonylag magas. A következı táblázatban összefoglalva azt tekintjük át, hogy az összes elhelyezett gyermek és fiatal felnıtt hogyan oszlik meg az országban megyék és az elhelyezés intézménytípusa között. 6
Országos megoszlás gondozási hely és megye szerint, 2007. december 31. én (tábla %) Gyermekotthon Nevelıszülı Ápolást, gondozást nyújtó int. összesen Budapest 9.8 3.9 0.3 13.9 Baranya 1.5 2.7 0.1 4.3 Bács-Kiskun 1.4 4.0 0.1 5.5 Békés 1.4 1.5 0.1 3.0 B-A-Z 3.5 6.1 0.2 9.8 Csongrád 1.3 2.7 0.1 4.1 Fejér 1.9 1.9 0.1 3.8 Gy-M-S 1.8 0.8 0.0 2.6 Hajdú-Bihar 3.5 3.4 0.1 7.1 Heves 1.2 1.2 0.0 2.4 Komárom-Esztergom 1.6 0.7 0.1 2.4 Nógrád 1.0 0.6 0.0 1.7 Pest 2.2 7.3 0.2 9.7 Somogy 2.7 2.9 0.0 5.6 Szabolcs-Szatmár 4.4 6.1 0.3 10.7 Jász-Nagykun-Szolnok 1.6 2.4 0.1 4.2 Tolna 1.2 1.4 0.0 2.6 Vas 1.2 0.8 0.0 1.9 Veszprém 1.0 1.4 0.0 2.5 Zala 1.4 0.8 0.1 2.2 összesen 45.5 52.6 1.9 100.0 Az összes elhelyezett fiatal vonatkozásában tehát Budapest, Hajdú-Bihar és Szabolcs-Szatmár emelkedik ki a gyermekotthoni elhelyezés, illetve Borsod, Hajdú-Bihar, Pest és Szabolcs- Szatmár a nevelıszülıi elhelyezés vonatkozásában. A felsorolt öt megye gyermekotthonaiban és nevelıszülıinél él az összes gyermekvédelmi gondozásban lévı fiatal 33,3 % -a. Az idézett adatok jól rávilágítanak azokra a problémára, amelyet a következıkben, a kutatás indokai között is jelzünk; nevezetesen az elhelyezett gyermekek területi eloszlásai adatai felvetik azt a kérdést, hogy az intézményrendszer területi változásain (gyermekotthonok leépülése, a nevelıszülıi rendszer kiépülése és e folyamat megyei különbségei) túl milyen összefüggések fedhetık fel a jelentıs területi egyenetlenségekben. A nevelıszülıi rendszer kutatásának fı célkitőzései A kutatás egyik legfıbb célkitőzése a következıkben jellemzett ismerethiány pótlása. Feltárandó összefüggések Nem ismerjük, hogy a nevelıszülıi hálózatok egy-egy megyén belül mennyiben képezik le a területi-települési egyenlıtlenségeket? Hol, milyen mérető és helyzető településeken laknak a nevelıszülık? A gyermekvédelmi törvény óta jelentısen változott a szabályozás sok új feladata lett a nevelıszülıknek (pl. kapcsolattartások ). Nem tudjuk, hogy milyen mélységőek a hiányok és problémák. Nem tudjuk, tehát elemzés tárgyává kell tenni, hogy mi az oka a hivatásos nevelıszülık arányában tapasztalható jelentıs különbségeknek? 7
Nem ismerjük a nevelıszülıi családokat mélységében. Nem ismerjük milyenek e családok, szociális-gazdasági helyzete önmagában és a összehasonlítva egyéb családok adataival. Jelenleg kb. 10 ezer gyerek él nevelıszülıknél, környezeti, szociális, társadalmi körülményeik vajon különböznek-e a szegény háztartásokban élı gyerekek helyzetétıl? Ez utóbbi kérdést úgy is megfogalmazhatjuk, hogy mennyire jó szülı az állam? Nem tudjuk, milyen a nevelt gyerekek helyzete, életnívójuk, körülményeik, iskolai eredményességük és mindez összehasonlítva egyéb iskolai eredményességi adatokkal). Nem tudjuk, hogy megnyilvánul-e valamilyen társadalmi, környezeti kirekesztés e gyerekekkel szemben. Noha nem ismerjük, de az ismeret birtokában a nevelıszülıi családokban élı gyerekek etnikai hovatartozása számot adhat arról, a roma népesség átlagához képest milyen a roma gyereke reprezentációja e családokban. Nem ismerjük, hogy a nevelıszülıi családokból kikerülı gyerekek (fiatal felnıttek) további életútja merre vezet, legalább is a kikerülést közvetlenül követıen. Összefoglalva, nem tudjuk, nincsenek adataink arról, hogy a nevelıszülıi családok milyen mértékben képesek az náluk nevelkedı gyerekek vonatkozásában megszakítani a szegénység és esélyegyenlıtlenség újratermelıdésének ördögi köreit, illetve mennyire részesei ennek a reprodukciónak. Ezt a konceptuális kérdést fogalmazzuk meg azzal a metaforával, mely szerint mennyire jó szülı az állam, amikor nevelıszülınél élnek a gyerekek? A nevelıszülıi családok, illetve az itt nevelkedı gyermekek (fiatal felnıttek) helyzetének vizsgálata alapvetıen leíró jellegő kutatás. E leíró jellegnek megfelelıen a vizsgálat hipotéziseit az alábbiakban felsorolt fı kérdéskörök jelentik. Más megfogalmazásban nem elızetes koncepciók ellenırzésére / igazolására törekszünk, hanem olyan kérdéseket teszünk fel a nevelıszülıi családokra (a nevelıszülıi családok valóságára) vonatkozóan, amely kérdésekre ezidáig nem ismerjük a választ. Mindezzel együtt elızetes koncepciónak (hipotézisnek) tekintjük azt, hogy a vizsgált családok szociális, gazdasági és egyéb jellemzıit össze tudjuk vetni olyan, elızı kutatásokból származó adatokkal, amelyek a népesség alacsonyabb státuszú rétegeire vonatkoznak. Ezzel a módszerrel tehát nemcsak a nevelıszülıi családokat mint olyanokat ismerjük meg, hanem képet kapunk arról, hogy e családok, illetve az itt nevelkedı gyerekek a társadalmi tagozódást illetıen hol helyezkednek el. Ez az összehasonlítás pedig lehetıvé teszi, hogy választ kapjunk olyan, a bevezetıben jelzett elméleti kérdésekre is, mint pl. mennyire jó szülı az állam, stb. A pilot kutatás céljai A pilot kutatás célja egyrészt a nevelıszülık rendszerének, mint alapsokaságnak a leírása, másrészt a tervezett kutatáshoz kidolgozott kérdıívrendszer kipróbálása egy alacsony elemszámú mintán. A nevelıszülık alapsokaságának leírása magában fogalja a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok adatain túl a civil, illetve egyházi nevelıszülıi hálózatok adatait is. Az alapsokaság leírását a területi összefüggéseket ismertetı fejezetben, a kérdıív konceptuális kérdéseit pedig a próbakérdezés fejezetben ismertetjük. 8
A pilot kutatás eredményei 2009 február folyamán a SzMM hathatós támogatásával megkerestük az összes, nevelıszülıi hálózatot fenntartó önkormányzati, civil, illetve egyházi szervezetet. A megkeresés során a hálózatokra vonatkozó alapadatokat kértünk (lásd: Melléklet 1.); az adatok február végéig hiánytalanul beérkeztek. Az adatok feldolgozásának egyik eredménye a nevelıszülık alapsokaságának leírása, pontosabban MsExcel file-ban való rögzítése. Az alapsokaság adatai alkalmasak a tervezett nevelıszülıi rendszerkutatás mintájának olyan kialakítására, amely reprezentálja a nevelıszülık összességét területi elhelyezkedés (megye, településkategória), státusz (hagyományos, hivatásos), valamint fenntartó szerint. Az adatok feldolgozásának második, egyúttal a jelen beszámolóban kifejtett eredménye a nevelıszülıi rendszer területi egyenetlenségeinek elemzése. 9
A nevelıszülıi hálózatok és a nevelıszülıi családok területi összefüggései Magyarországon 2009. február végén összesen 37 nevelıszülıi hálózat mőködött, megye és fenntartó szerinti megoszlásukat az alábbi táblázat szemlélteti. önkormányzati civil egyházi Budapest 2 2 1 Baranya 1 Bács-Kiskun 1 1 Békés 1 1 BAZ 1 Csongrád 2 Fejér 1 GyMS 1 Hajdú-Bihar 1 Heves 1 Komárom-Esztergom 1 Nógrád 1 Pest 1 3 1 Somogy 1 1 1 Szabolcs-Szatmár 2 Jász-Nagykun-Szolnok 1 Tolna 1 Vas 1 1 Veszprém 1 Zala 3 A nevelıszülık száma megyénként, fenntartó és státusz szerint önkormányzati civil egyházi hivatásos hagyományos hivatásos hagyományos hivatásos hagyományos Bp 48 247 2 6 38 Baranya 23 179. Bács-Kiskun 0 379 12 1 Békés 13 106 12 BAZ 54 421 Csongrád 18 223 Fejér 6 181 GyMS 14 55 Hajdu-Bihar 27 226 Heves 12 85 Komárom-Esztergom 4 68 Nógrád 5 73 Pest 39 523 1 376 179 Somogy 11 259 10 7 Szabolcs-Szatmár 0 653 Jász-Nagykun-Szolnok 11 187 Tolna 6 160 Vas 5 55 13 Veszprém 19 101 Zala 6 88 10
A nevelıszülık megyei eloszlásai alapján azonnal szembetőnık az ismert jelentıs egyenetlenségek. Azonban a késıbbiekben látni fogjuk, hogy önmagában az, hogy egy hálózat hány nevelıszülıt alkalmaz, még korántsem jelenti azt, hogy a nevelıszülık mindegyike a fenntartó illetékes megyéjében is él sıt, egyes hálózatok esetében a területi szétszóródás igen jelentıs. A hálózatok területi adatai A hálózatok megyei eloszlásánál lényegesebb adat a település szerinti. Magyarországon a jelzett idıpontban összesen 1184 településen mőködött nevelıszülıi hálózathoz tartozó nevelıszülı. Mint a késıbbiekben látjuk, azok a települések, amelyeken több hálózat is mőködik, egyúttal a legtöbb nevelıszülıi családot befogadók is. Az alábbi térkép az egy településre esı hálózatok számának eloszlását ábrázolja. Budapesten 13 hálózat nevelıszülıi találhatók meg, Cegléden 9 hálózaté, Abonyban és Kecskeméten 6 Száztíz olyan településünk van, ahol két hálózat foglalkoztat nevelıszülıt; 31, amelyen három hálózat; öt olyan, ahol három hálózat A települési adatok azt mutatják, hogy, hogy vannak a nevelıszülıi mőködés szempontjából divatos települések. Természetesen Budapest vagy Kecskemét esetében a település mérete és szerepe a meghatározó tényezı. Nevelıszülıi hálózatok száma száma telepüplésenként településenként hálózat / telep 1 (983) 2 (110) 3 (31) 4 (9) 5 (4) 6 (2) 9 (1) 13 (1) Elsıként áttekintjük, hogy milyenek általában a települések, ahol nevelıszülık élnek, majd melyek azon települések 4 jellemzıi, ahol csak egyetlen hálózat alkalmazásában él(nek) neve- 4 Azon települések száma, amelyeken élnek nevelıszülık, rendre eltér az elemzés során megjelenı adatoktól. Ennek oka a következı: az egyes fenntartók adatközlései számtalan olyan települést jeleztek, amelyek már a BM 2000. évi településsoros lakossági adatiban sem szerepelnek önálló településként, tehát nem ismerjük e települések lélekszám adatait. A teljes sokaságban 39 ilyen település van. A számszerő elemzések során azokban az esetekben, amikor lakossági adatokkal is számolunk, e települések nem szerepelnek. Ebbıl következik, hogy számos helyen a feltüntetett nevelıszülıi létszám kisebb a 2007. évi SzMM adatokénál. 11
lıszülı(k), továbbá azon településeket vizsgáljuk, amelyeken 2-4 hálózat alkalmazásában élnek. A települések rétegek szerinti eloszlása lélekszám szerint n % 30000 felett 42 3.7 10-30000 között 95 8.3 4500-10000 között 140 12.2 2000-4500 között 296 25.9 1000-2000 között 265 23.1 1000 alatt 307 26.8 Ha a településeket közel egyenletes, valamint három egyenetlen rétegbe soroljuk, a következı eredményt kapjuk. Budapestet, illetve a harmincezresnél nagyobb településeket tekintve öszszesen negyvenkettın élnek nevelıszülık, ez a települési sokaság kevesebb mint négy százaléka. További 95 település (a sokaság 8,3 % -a) 10 30000 lakosságszám közötti, illetve 12,2 % 4500 és 10000 fı között. Összesen tehát azon települések negyede (24,2 %), ahol nevelıszülı él nagyobb 4500 fıs lakosságszámúnál. Azon települések negyede, ahol nevelıszülı él, 1000 fı alatti, további közel negyede 1000 és 2000 fı közötti, illetve a maradék negyed 4500 és 2000 fı közötti. Összességében tehát azon települések közel fele, ahol élnek nevelıszülık, 2000 fı alatti község. Nevelıszülık lélekszámának eloszlása település méretkategória szerint hagyományos hivatásos összes n.sz. 30000 felett 985 65 1050 10-30000 között 995 62 1057 4500-10000 között 652 71 723 2000-4500 között 900 58 958 1000-2000 között 607 52 659 1000 alatt 519 35 554 Az összesen 5001 fı hivatásos és hagyományos, a település kategória szintő adatoknál szám szerint figyelembe vehetı nevelıszülıbıl 2171 fı él 4500 lakos alatti településen, illetve 1213 nevelıszülı 2000 alattin. A nevelıszülık 43 % -a tehát kisebb, illetve 24 % kis településen folytatja tevékenységét. Nevelıszülık átlagos lélekszáma és átlagos hálózatszám egy településen települési lélekszám kategóriák szerint hálózat hagyományos hivatásos összes n.sz. 30000 felett 2 23 2 25 10-30000 között 2 10 1 11 4500-10000 között 1 5 1 5 2000-4500 között 1 3 0 3 1000-2000 között 1 2 0 2 1000 alatt 1 2 0 2 12
13 A nevelıszülık átlagos lélekszáma településenként lényeges adalék az iméntiekhez: alapvetıen a nagyobb településeken, annak megfelelıen, hogy azokon több hálózat is mőködik, átlagosan több nevelıszülı él, de az ezer fı alattiakon is átlagosan két nevelıszülı. Azon települések országos elhelyezkedése, amelyeken egyáltalán élnek nevelıszülık, korántsem egyenletes. Ezek az egyenetlenségek azonban még következhetnének a hálózatok egyenetlenségeibıl is. nevelıszülık sőrőségeloszlása 1 pont = 1 Települések, amelyeken van nevelıszülı
Amennyiben viszont a nevelıszülık települések szerint sőrőségeloszlását visszük térképre (azt tehát, hogy egy adott településen hány fı nevelıszülı dolgozik, továbbá azt a lényeges adatot, hogy fizikailag az adott települések milyen közel vagy távol vannak egymástól, területileg hogyan helyezkednek el), lényegesebb felismerésre tehetünk szert. Mint tudjuk, a nevelıszülık mintegy negyven százaléka kisebb településen dolgozik, ugyanakkor az ilyen településeken átlagosan kevesebben is vannak. A területi eloszlás módosítja ezeket a globális adatokat, látjuk azt, hogy bizonyos megyékben / régiókban, apróbb egymáshoz közeli falvakban a területi népsőrőségük figyelemreméltóan magas. Területi elhelyezkedés és szegénységi kockázat A nevelıszülıi hálózatok területi, illetve a nevelıszülık sőrőségeloszlásának térképei azt a sejtést sugallják, mely szerint a nevelıszülık egy feltehetıen nem kis hányada hátrányos helyzető településen élhet. A sejtést két módszerrel kontrolláljuk. Elsıként a nevelıszülık területi adatait összevetjük az ország szegénységi kockázat szerinti adataival. (Az adatok forrása: Bihari Zsuzsanna, Kovács Katalin: Magas szegénységi kockázatú települések a magyar településállományban. MTA Regionális Kutatások Központja, Térségfejlesztési Kutatások Osztálya. Bp. 2006.) A szegénységkockázati besorolás ötfokú skáláját használjuk, melyben a ötös érték jelöli a legmagasabb mértékő kockázatot. A nevelıszülık által lakott települések eloszlása szegénységkockázat szerint % 1 24.6 2 18.5 3 20.8 4 24.2 5 12.0 A nevelıszülık által lakott települések 12 % -a tartozik a legmagasabb, további 24 % a magas szegénységi kockázatú települések közé; összességében az általuk lakott települések több mint harmada tekinthetı jelentısebben szegénynek. Ha az összes olyan települést tekintjük, melynek ismerjük a szegénységkockázati értékét, és e településeken vizsgáljuk az ott lakó nevelıszülık lélekszámát, azt láthatjuk, hogy a nevelıszülık valamivel több mint negyede él szegénynek tekinthetı településen A nevelıszülık eloszlása az általuk lakott települések eloszlása szegénységkockázat szerint (fı, %) fı % 1 1364 29.3 2 1116 24.0 3 933 20.1 4 900 19.3 5 340 7.3 Az ilyen települések megyei eloszlása természetesen korántsem egyenletes. 14
A települések eloszlása megyénként, szegénységkockázat szerint 1 2 3 4 5 Bp 100.0 Baranya 8.5 13.4 28.0 25.6 24.4 Bács-Kiskun 6.3 25.0 32.5 32.5 3.8 Békés 6.9 17.2 37.9 31.0 6.9 BAZ 3.6 9.8 18.8 49.1 18.8 Csongrád 7.9 23.7 34.2 26.3 7.9 Fejér 60.7 25.0 10.7 1.8 1.8 GyMS 80.5 9.8 9.8 Hajdu-Bihar 2.3 14.0 34.9 37.2 11.6 Heves 16.7 33.3 19.4 13.9 16.7 Komárom-Esztergom 83.3 16.7 Nógrád 7.9 31.6 23.7 31.6 5.3 Pest 67.2 23.5 8.4 0.8 Somogy 7.7 13.2 28.6 31.9 18.7 Szabolcs-Szatmár 1.6 5.5 10.9 45.3 36.7 Jász-Nagykun-Szolnok 8.1 10.8 37.8 29.7 13.5 Tolna 6.4 25.5 31.9 27.7 8.5 Vas 66.7 16.7 13.3 3.3 Veszprém 39.7 36.2 12.1 12.1 Zala 34.1 29.5 29.5 4.5 2.3 A nevelıszülık által lakott települések túlnyomó többsége (összesen 82 %) Szabolcs-Szatmár megyében a magas szegénységkockázatúak közé tartozik. De Baranyában ez az arány több mint ötven százalék, Borsodban közel hatvan százalék, Hajdú-Biharban közel ötven, Jász- Nagykun-Szolnok megyében pedig több mint negyven százalék. Az ellentétes póluson helyezkedik el Fejér, Gyır-Moson-Sopron, Komárom-Esztergom, Pest, Vas és Zala megye, ahol a nevelıszülık által lakott települések között alig találunk magas szegénységkockázatút. nevelıszülık által lakott települések szegénységi kockázata Szegénységi kockázat 1 (281) 2 (209) 3 (237) 4 (276) 5 (136) 15
Másodjára érdemes a nevelıszülık területi népsőrőségi térképét összehasonlítani egy, a roma népesség területi eloszlására vonatkozó térképpel 5. Roma népsőrőség, 2000. év 1 pont = 50 fı Noha az utolsó, kilenc évvel ezelıtt elkészített (és egyáltalán elkészíthetı) roma népességeloszlás óta a romák területi arányai nyilvánvalóan változtak, pár megjegyzés mindenképpen megkockáztatható. Borsod, Bács-Kiskun és Veszprém megye kivételével a két eloszlási térkép meglepı egybecsengéseket mutat. Ennek oka egyrészt a kistelepülések elhelyezkedése, de nem feltétlenül ez az egyetlen ok. Bács-Kiskun megyében egy településen átlagosan 6 nevelıszülı él, ezen belül elsısorban a nagyobb településeken (ez okozza a csomópontok elhelyezkedését) míg Veszprém megyében összességében harmad annyi nevelıszülı él, mint Bács-Kiskunban, ráadásul átlagosan településenként csak kettı fı a település méretétıl szinte függetlenül. Viszont Veszprémben e települések közel vannak egymáshoz, bokrokat alkotnak. Borsod megyében a nevelıszülık aprófalvas elhelyezkedése két földrajzi egységre koncentrálódik, a cigányság itteni eloszlásával szemben. Szabolcs-Szatmár, Somogy, Baranya megye azon falvainak elhelyezkedése azonban, amelyekben nevelıszülık élnek, igen erıs rokonságot mutat az e megyékben élı romákéval. 5 A térkép a 2000. év becsülhetı adatait tartalmazza. A területi eloszlás becslésének forrásai: Kertesi Gábor - Kézdi Gábor: A cigány népesség Magyarországon (dokumentáció és adattár, Socio-typo, Bp., 1998), valamint Hablicsek László: A roma népesség demográfiai jellemzıi, kísérleti elıreszámítás 2050-ig. KSH Népességtudományi Intézet, 1999. 16
Egy bizonyos, a nevelıszülık területi adatainak egy része arra utal, hogy olyan településeken élnek, amelyek erıs közelségben vannak a szegény, romák által sőrőbben lakott falvakkal. A nevelıszülık kérdıíves adatfelvétele ugyanakkor nem feltétlenül és nem minden esetben beszélhet arról, hogy anyagi helyzetük mennyire lehet rokon az e falvakban élıkével ugyanis, legalább is amíg nincsenek adataink, nem tudhatjuk, hogy nevelıszülıi státuszuk következtében bevételeik mennyire emelik családjuk anyagi nívóját az itt élık fölé. Annyi bizonyos, hogy e kis településeken élı gyerekek iskolai esélyei nyilván lényegesen rosszabbak. Adalékként mindenképp érdemes a nevelıszülık összlétszámát megyénként és településkategóriánként összefoglalni. A nevelıszülık összlétszáma megyénként és településkategóriánként 30000 felett 10-30000 között 4500-10000 között 2000-4500 között 1000-2000 között 1000 alatt Budapest 266..... Baranya 32 26 6 43 18 83 Bács-Kiskun 84 147 80 109 54 16 Békés 20 26 62 11 7 2 B-A-Z 79 23 58 87 128 98 Csongrád 108 17 37 61 19 2 Fejér 16 11 20 70 24 16 Gy-M-S 15 3. 12 13 19 Hajdú-Bihar 52 106 40 42 9 3 Heves 19 26 2 21 24 20 Komárom-Esztergom 15 16 11 15 13 5 Nógrád 8 13 3 14 34 17 Pest 172 396 191 142 43 4 Somogy 31 20 9 69 72 80 Szabolcs-Szatmár 54 97 93 180 71 80 Jász-Nagykun-Szolnok 7 69 59 13 48 5 Tolna 21 29 14 33 30 18 Vas 10 17 2 2 12 20 Veszprém 13 8 30 31 22 38 Zala 28 7 6 3 18 28 17
Településenkénti nevelıszülıi hálózat számok, valamint nevelıszülıi lélekszámok szerinti eltérések Mint fentebb láttuk, az összes nevelıszülı vonatkozásában 43 % él 4500 fı alatti településen. A következı táblázat adatiban azt látjuk, hogy ha csak az egy nevelıszülıi hálózat által ellátott településeket vizsgáljuk, akkor ezeken a nevelıszülık 61,1 % -a él 4500 fı alattin. Az ilyen településeken él az összesen 5001 nevelıszülı közül 2960 fı, a teljes sokaság hat tizede. hagyományos hivatásos összes n.sz. Összes n.sz. eloszlása % 30000 felett 237 18 255 8.6 10-30000 között 390 24 414 14.0 4500-10000 között 439 44 483 16.3 2000-4500 között 710 45 755 25.5 1000-2000 között 518 45 563 19.0 1000 alatt 459 31 490 16.6 Az 1184 település közül, amelyeken élnek nevelıszülık, összesen 545 olyan települést találunk, ahol csak egyetlen nevelıszülı él. Ez a települési sokaság közel fele. E településeken azonban összesen csak 524 nevelıszülı él, a nevelıszülık összességének közel tizede. Közülük azonban 481 fı 4500 lakos alatti községben. A nevelıszülık megoszlása településkategória szerint azon települések, amelyeken egyetlen egy nevelıszülı él hagyományos hivatásos összes n.sz. településkategóra % eloszlás 30000 felett 1 1 2 0.4 10-30000 között 3 2 5 1.0 4500-10000 között 33 3 36 6.9 2000-4500 között 115 7 122 23.3 1000-2000 között 138 7 145 27.7 1000 alatt 200 14 214 40.8 Ezzel párhuzamosan, az egy nevelıszülıs települések zöme 4500 fı alatti. A nevelıszülık megoszlása településkategória szerint azon települések, amelyeken több nevelıszülı él hagyományos hivatásos összes n.sz. településkategóra % eloszlás 30000 felett 984 64 1048 6.4 10-30000 között 992 60 1052 14.5 4500-10000 között 619 68 687 16.7 2000-4500 között 785 51 836 28.0 1000-2000 között 469 45 514 19.3 1000 alatt 319 21 340 15.0 Az egynél több nevelıszülı lakhelyéül szolgáló települések száma 639. E települések 62,3 % -a tehát ismét a nagyobb hányada, 4500 fı alatti. E településeken összesen 1690 nevelıszülı él, a teljes nevelıszülıi sokaság 33,8 % -a. Ez az összefüggés megint elég lényeges ahhoz, hogy térképen ábrázoljuk. 18
Egynél több nevelıszülı - 4500 fı alatti települések össz nsz 1 pont = 1fı Az egynél több nevelıszülınek lakóhelyet biztosító, 4500 fı alatti települések egy délnyugat északkelet irányú tengelyen helyezkednek el, elsısorban Bács-Kiskun, Borsod, Pest, Somogy és Szabolcs-Szatmár megyében. Összes n.sz. Baranya 92 Bács-Kiskun 155 Békés 13 B-A-Z 267 Csongrád 73 Fejér 90 Gy-M-S 15 Hajdú-Bihar 41 Heves 50 Komárom-Esztergom 13 Nógrád 42 Pest 164 Somogy 180 Szabolcs-Szatmár 286 Jász-Nagykun-Szolnok 59 Tolna 60 Vas 14 Veszprém 57 Zala 19 összes 1690 19
Végül áttekintjük a 2-4 nevelıszülıi hálózat által ellátott településeket. 2-4 hálózat egy településen - területi eloszlás lakos rtg összes haló 4 3 2 12,000 164,000 (49) 6,000 12,000 (34) 5,000 6,000 (6) 4,000 5,000 (12) 0 4,000 (49) Mint a fejezet elején láttuk, összesen nyolc településünk van, amelyeken négynél több hálózat szerzıdésében élnek nevelıszülık. A 2-4 hálózat által ellátott települések (150 település) egyharmada 12000 fı feletti, illetve valamivel több mint harmada 5000 fı alatti. A több hálózatos települések zöme a budapesti agglomerációs győrőben helyezkedik el, a maradék pedig alapvetıen Pest, Szolnok, Csongrád, illetve Heves megyében. 20
A nevelıszülıi hálózatok létszámadatai Az egyes megyékben mőködı nevelıszülıi hálózatok, valamint a nevelıszülık létszáma hálózat megyéje hivatásos hagyományos összes n.sz. Bp Fıv. Tegyesz Budapest 47 247 294 Fıváros, Cseppkı u Budapest 1 0 1 Hazafelé n.sz. Hálózat Budapest 0 38 38 Nemzetközi Gyermekmentı Budapest 2 1 3 Oltalom Egyesület Budapest 0 5 5 Baranya Megy. véd. Közp Baranya 23 179 202 Bács KK M Tegyesz Bács-Kiskun 0 379 379 SOS Kecskemét Bács-Kiskun 12 1 13 Békés M. Szoc. Közp Békés 13 106 119 SOS Battonya Békés 12 0 12 BAZ M Gy. véd. Közp BAZ 54 421 475 Csongrád M. Tegyesz Csongrád 18 217 235 Pápay Endre (Csongrád M) Csongrád 0 6 6 Fejér M. Önk Gy.véd Közp Fejér 6 181 187 GyMS M Tegyesz GyMS 14 55 69 Hajdú_Bihar M Tegyesz Hajdú-Bihar 27 226 253 Heves M. Tegyesz Heves 12 85 97 Komárom-Esztergom n.sz. h. Komárom-Esztergom 4 68 72 Nógrád Megyei Gyermekvéd. Közp Nógrád 5 73 78 Pest M. Tegyesz Pest 39 523 562 Fészek Egyesület Pest 0 257 257 Magyar Máltai Szeretetszolgálat Pest 0 98 98 Otthon Szoc. Szolgáltató Pest 0 179 179 Alapívány Örökbefogadó Nevsz. Pest 1 21 22 Somogy M Gy. véd Közp Somogy 11 259 270 Jó az Úr Bodrogi Baptista Somogy 0 7 7 Reménység Alapítvány Somogy 0 10 10 SzSzB M Tegyesz Szabolcs-Szatmár 0 645 645 Sz-Sz. M Gyermvéd. Közp Szabolcs-Szatmár 0 8 8 J-N-Sz M Gyivi J-N-Sz 11 187 198 Tolna M Gyivi Tolna 6 160 166 Vas M. Tegyesz Vas 5 55 60 SOS Kıszeg Vas 13 0 13 Veszp. M. Tegyesz Veszprém 19 101 120 Zala M. Tegyesz Zala 6 63 69 Zala M. Önk. Gy. Zalaegerszeg Zala 0 11 11 Zala M Nagykanizsai gyermekotthon Zala 0 14 14 A késıbbi, a nevelıszülıi hálózatok részletes térképeit ismertetı fejezetben látjuk majd, hogy önmagában az az adat, hogy egy hálózat mely megyében van bejegyezve, nem minden esetben jelenti azt, hogy feltétlenül abban a megyében élnek nevelıszülıi. Sıt, mint pl. a Budapesti tegyesz esetén látjuk, az alkalmazott nevelıszülık egy komolyabb hányada lehet szétszórva más megyékben. Ezzel együtt, mivel a hálózatok többsége saját megyéjében dolgozik, érdemes figyelembe venni a hálózatok adatait megyénként is. Látjuk tehát, hogy megyénként egyrészt eltérı számban vannak (önkormányzati és civil) hálózatok, másrészt az egyes hálózatok által alkal- 21
mazott nevelıszülık száma is roppantul szór. Példaként a Szabolcs megyei tegyesz hálózatához 645 szülı tartozik, míg Vas megyében ez a szám 60 fı. Természetesen, mint tudjuk, ezek a hatalmas eltérések az intézményrendszer egészének egyenetlenségeibıl fakadnak, abból, hogy mely megyékben, és milyen mértékben épült le a nevelıotthoni rendszer, illetve vette át helyét a nevelıszülıi rendszer. Ezzel párhuzamosan lényeges kérdés az is, hogy az adott hálózatok nevelıszülıinél hány gyermek él, mely hálózatok tartanak fenn és milyen számban olyan nevelıszülıket, akiknél nem él gyermek. Hagyományos nevelıszülık száma nevelt gyermekek és hálózatok szerint hálózat megyéje 0 fı 1 fı 2 fı 3 fı 4 fı 5fı 6 v. több Bp Fıv. Tegyesz Budapest 19 152 48 20 4 3 1 Fıváros, Cseppkı u Budapest 0 0 0 0 0 0 0 Hazafelé n.sz. Hálózat Budapest 11 15 8 3 0 1 0 Nemzetközi Gyermekmentı Budapest 0 0 0 0 1 0 0 Oltalom Egyesület Budapest 0 2 0 1 0 0 0 Baranya Megy. véd. Közp Baranya 3 55 46 29 24 12 10 Bács KK M Tegyesz Bács-Kiskun 53 95 79 82 43 17 10 SOS Kecskemét Bács-Kiskun 0 1 0 0 0 0 0 Békés M. Szoc. Közp Békés 11 28 21 15 19 6 6 SOS Battonya Békés 0 0 0 0 0 0 0 BAZ M Gy. véd. Közp BAZ 43 96 107 101 50 17 7 Csongrád M. Tegyesz Csongrád 28 104 46 29 8 1 1 Pápay Endre (Csongrád M) Csongrád 1 1 2 1 1 0 0 Fejér M. Önk Gy.véd Közp Fejér 21 51 52 31 17 8 1 GyMS M Tegyesz GyMS 0 36 11 4 4 0 0 Hajdú_Bihar M Tegyesz Hajdú-Bihar 18 46 58 44 44 8 8 Heves M. Tegyesz Heves 12 18 23 16 10 4 2 Komárom-Esztergom n.sz. h. Komárom- 3 38 11 5 8 3 0 Esztergom Nógrád Megyei Gyermekvéd. Nógrád 7 37 17 11 1 0 0 Közp Pest M. Tegyesz Pest 135. 106 66 41 28 4 Fészek Egyesület Pest 132 25 38 32 17 7 6 Magyar Máltai Szeretetszolgálat Pest 45 20 20 6 7 0 0 Otthon Szoc. Szolgáltató Pest 49 23 35 29 24 10 9 Alapívány Örökbefogadó Nevsz. Pest 3 5 7 3 0 2 1 Somogy M Gy. véd Közp Somogy 4 94 71 45 23 9 2 Jó az Úr Bodrogi Baptista Somogy 0 0 2 3 4 0 0 Reménység Alapítvány Somogy 0 0 4 2 1 1 2 SzSzB M Tegyesz Szabolcs-Szatmár 63 181 161 123 83 29 5 Sz-Sz. M Gyermvéd. Közp Szabolcs-Szatmár 6 16 13 13 6 2 2 J-N-Sz M Gyivi J-N-Sz 14 55 54 42 22 10 4 Tolna M Gyivi Tolna 6 66 49 25 11 3 6 Vas M. Tegyesz Vas 1 29 15 9 1 0 0 SOS Kıszeg Vas 0 0 0 0 0 0 0 Veszp. M. Tegyesz Veszprém 15 39 21 10 10 2 4 Zala M. Tegyesz Zala 0 35 17 5 1 2 0 Zala M. Önk. Gy. Zalaegerszeg Zala 3 3 3 2 0 0 0 Zala M Nagykanizsai gyermekotthon Zala 3 2 5 3 1 0 0 22
A gyermeken nem nevelı, illetve az ellenkezı végleten, az 5, 6 vagy több gyermeket nevelı hagyományos nevelıszülık számát tekintve találunk kiugró hálózatokat. A Pest megyében bejegyzett Pest Megyei Tegyesz, illetve Fészek egyesület hatalmas számban tart gyermeket nem nevelı szülıket, hat megye pedig kiugrik a sok gyermeket nevelı hagyományos szülık tekintetében. Hivatásos nevelıszülık száma nevelt gyermekek és hálózatok szerint hálózat megyéje 0 fı 1 fı 2 fı 3 fı 4 fı 5fı 6 v. több Bp Fıv. Tegyesz Budapest 1 8 11 9 11 1 6 Fıváros, Cseppkı u Budapest 0 0 0 0 0 1 0 Hazafelé n.sz. Hálózat Budapest 0 0 0 0 0 0 0 Nemzetközi Gyermekmentı Budapest 0 0 1 0 0 0 0 Oltalom Egyesület Budapest 0 0 0 0 0 0 0 Baranya Megy. véd. Közp Baranya 0 0 0 0 0 2 21 Bács KK M Tegyesz Bács-Kiskun 0 0 0 0 0 0 0 SOS Kecskemét Bács-Kiskun 0 1 0 4 0 0 7 Békés M. Szoc. Közp Békés 0 0 0 0 1 5 7 SOS Battonya Békés 0 0 0 0 0 3 9 BAZ M Gy. véd. Közp BAZ 0 0 0 0 5 14 35 Csongrád M. Tegyesz Csongrád 0 0 0 0 1 5 12 Pápay Endre (Csongrád M) Csongrád 0 0 0 0 0 0 0 Fejér M. Önk Gy.véd Közp Fejér 0 0 0 0 1 0 5 GyMS M Tegyesz GyMS 0 0 0 4 2 2 6 Hajdú_Bihar M Tegyesz Hajdú-Bihar 0 0 2 4 1 4 16 Heves M. Tegyesz Heves 1 0 0 1 3 2 5 Komárom-Esztergom n.sz. h. Komárom- Esztergom 0 0 0 1 0 1 2 Nógrád Megyei Gyermekvéd. Közp Nógrád 0 1 0 1 3 0 0 Pest M. Tegyesz Pest 0 2 3 4 7 14 10 Fészek Egyesület Pest 0 0 0 0 0 0 0 Magyar Máltai Szeretetszolgálat Pest 0 0 0 0 0 0 0 Otthon Szoc. Szolgáltató Pest 0 0 0 0 0 0 0 Alapívány Örökbefogadó Nevsz. Pest 0 0 0 0 0 0 1 Somogy M Gy. véd Közp Somogy 0 0 0 0 1 3 7 Jó az Úr Bodrogi Baptista Somogy 0 0. 0 0 0 0 Reménység Alapítvány Somogy 0 0 0 0 0 0 0 SzSzB M Tegyesz Sz-Sz. M Gyermvéd. Közp Szabolcs- Szatmár 0 0 0 0 0 0 0 Szabolcs- Szatmár 0 0 0 0 0 0 0 J-N-Sz M Gyivi J-N-Sz 0 0 0 1 2 3 5 Tolna M Gyivi Tolna 0 0 0 0 0 1 5 Vas M. Tegyesz Vas 0 0 0 0 0 3 2 SOS Kıszeg Vas 0 0 0 0 1 1 11 Veszp. M. Tegyesz Veszprém 1 0 0 0 1 2 15 Zala M. Tegyesz Zala 0 0 1 2 1 1 1 Zala M. Önk. Gy. Zalaegerszeg Zala 0 0 0 0 0 0 0 Zala M Nagykanizsai gyermekotthon Zala 0 0 0 0 0 0 0 23
A kis számú hivatásos nevelıszülı zöme alapvetıen pár hálózat között oszlik el, s ık jellemzıen 5, 6 vagy több gyermeket nevelnek. Gyermekek száma elhelyezés szerint, hálózatonként hálózat megyéje Komárom-Esztergom n.sz. h. ideiglenes elh. átmeneti elh. tartós nev. utógond. összes Bp Fıv. Tegyesz Budapest 6 330 62 119 0 517 Fıváros, Cseppkı u Budapest 0 0 1 3 1 5 Hazafelé n.sz. Hálózat Budapest 0 38 2 5 0 45 Nemzetközi Gyermekmentı Budapest 0 1 0 7 0 8 Oltalom Egyesület Budapest 0 5 0 4 0 9 Baranya M gy. véd. Közp Baranya 7 511 29 83 0 630 Bács KK M Tegyesz Bács-Kiskun 58 566 106 90 0 820 SOS Kecskemét Bács-Kiskun 3 61 8 1 0 73 Békés M. Szoc. Közp Békés 35 486 25 97 0 643 SOS Battonya Békés 0 63 4 10 0 77 BAZ M Gy. véd. Közp BAZ 22 975 63 215 0 1275 Csongrád M. Tegyesz Csongrád 29 280 39 109 0 457 Pápay Endre (Csongrád M) Csongrád 0 11 0 1 0 12 Fejér M. Önk Gy.véd Közp Fejér 12 323 21 50 0 406 GyMS M Tegyesz GyMS 11 88 14 40 0 153 Hajdú_Bihar M Tegyesz Hajdú-Bihar 27 582 28 85 0 722 Heves M. Tegyesz Heves 0 190 17 33 0 240 átmeneti elh. Komárom- Esztergom 2 74 32 36 0 144 Nógrád Megyei Gyermekvéd. Közp Nógrád 0 73 22 32 0 127 Pest M. Tegyesz Pest 94 1437 110 445 0 2086 Fészek Egyesület Pest 8 287 16 25 0 336 Magyar Máltai Szeretetszolgálat Pest 8 87 12 17 0 124 Otthon Szoc. Szolgáltató Pest 11 304 16 38 6 375 Alapívány Örökbefogadó Nevsz. Pest 3 39 2 8 0 52 Somogy M Gy. véd Közp Somogy 12 374 100 123 0 609 Jó az Úr Bodrogi Baptista Somogy 2 10 0 10 0 22 Reménység Alapítvány Somogy 0 15 0 16 0 31 SzSzB M Tegyesz Szabolcs-Szatmár 49 1079 65 190 0 1383 Sz-Sz. M Gyermvéd. Közp Szabolcs-Szatmár 3 116 3 6 0 128 J-N-Sz M Gyivi J-N-Sz 2 375 54 78 0 509 Tolna M Gyivi Tolna 0 275 15 44 0 334 Vas M. Tegyesz Vas 0 73 8 37 0 118 SOS Kıszeg Vas 0 71 12 11 0 94 Veszp. M. Tegyesz Veszprém 13 231 19 44 0 307 Zala M. Tegyesz Zala 0 72 20 25 1 118 Zala M. Önk. Gy. Zalaegerszeg Zala 0 13 2 0 0 15 Zala M Nagykanizsai gyermekotthon Zala 0 24 1 0 0 25 mindösszesen 417 9539 928 2137 8 13029 A jelzett idıpontban összesen tizenháromezer gyermek volt nevelıszülıknél elhelyezve; közülük a kilenc és fél ezres létszámmal az átmeneti elhelyezettek dominálnak. Az elhelyezett gyermekek összlétszámát tekintve egyes hálózatok között össze nem hasonlítható különbségeket találunk. 24
25
Az egyes hálózatok részletes térképei, adatai A hálózatok adatait megyei sorrendben ismertetjük. Budapesti Tegyesz Nevelıszülık száma megyénként Megye hagyományos hivatásos Budapest 143 22 Baranya 2 0 Bács-Kiskun 6 0 BAZ 1 1 Csongrád 1 0 Fejér 4 0 Heves 1 0 Komárom-Esztergom 3 1 Nógrád 4 1 Pest 76 17 Szabolcs-Szatmár 2 1 Jász-Nagykun 0 2 Veszprém 1 0 Azonosíthatatlan települések 3 2 Összesen 247 47 A Budapesti Tegyesz a nevelıszülık lakóhelye szempontjából legdiverzifikáltabb hálózatot fenntartó szervezet. Bp. Fıv. Tegyesz lakos / tel. sz. 27,906 1,690,704 (12) 14,722 27,906 (12) 8,975 14,722 (12) 5,168 8,975 (12) 3,026 5,168 (12) 520 3,026 (13) 26
A diverzifikáció megyei és települési szempontból egyaránt érvényes; Budapesten kívül 12 megyében foglalkoztat nevelıszülıket. Budapesttel együtt összesen 73 településen dolgoznak nevelıszülık, a települések megoszlása településnagyság szerint szinte egyenletes, nagyobb és kisebb települések hasonló gyakorisággal szerepelnek. Ezzel együtt, a Budapest körüli agglomerációs győrő települései kiemelkedıen reprezentáltak. Hazafelé Alapítvány Hazafelé Nevelıszülıi Hálózat (fenntartó: Keresztény Advent Közösség) Budapesti hálózat. Megyekód Település lakos összes n.sz. hagyományos hivatásos 1 Budapest 1690704 16 16 0 3 DUNAVECSE 4140 2 2 0 5 GIRINCS 827 1 1 0 5 SAJÓHÍDVÉG 1109 1 1 0 10 FÜZESABONY 8400 2 2 0 13 CEGLÉD 38286 5 5 0 13 DÁNSZENTMIKLÓS 2806 3 3 0 13 MAGLÓD 10538 2 2 0 13 BUDAÖRS 25750 1 1 0 13 CSEMİ 4357 1 1 0 13 SZIGETHALOM 15172 1 1 0 13 TÁPIÓSZELE 6228 1 1 0 13 VERESEGYHÁZ 13403 1 1 0 15 NYÍREGYHÁZA 118273 1 1 0 összesen 38 A Hazafelé Alapítvány, noha kis létszámú, ugyancsak több megyében és településen mőködik. A legtöbb nevelıszülıt (16 fı) Budapesten foglalkoztatja, de még 13 településen összesen 22 nevelıszülıvel van szerzıdése. Nemzetközi Gyermekmentı Szolgálat Magyar Egyesület Ugyancsak budapesti hálózat. Ehhez képest három más városban szerzıdött összesen három nevelıszülıvel. Megyekód Település lakos összes n.sz. hagyományos hivatásos 7 DUNAÚJVÁROS 52103 1 0 1 7 NAGYVENYIM 3610 1 0 1 14 SOMOGYBABOD 558 1 1 0 Oltalom egyesület Szintén budapesti hálózat. Budapesten kívül három nagyvárosban van négy nevelıszülıje. Megyekód Település lakos összes n.sz. hagyományos hivatásos 1 Budapest 1690704 1 1 0 13 CEGLÉD 38286 2 2 0 13 NAGYKİRÖS 25202 1 1 0 15 MÁTÉSZALKA 18200 1 1 0 27
Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ Kizárólag a megyében vannak nevelıszülıi. Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ lakos / tel.sz. 4,000 156,000 (6) 3,000 4,000 (4) 2,000 3,000 (6) 1,000 2,000 (11) 0 1,000 (52) Az összes alkalmazott nevelıszülı száma 202 fı, ebbıl 179 hagyományos. A hálózat alapvetıen kis településeken alkalmazza ıket, az összesen 79 általa ellátott település közül 63 2000 fı alatti. 28
Bács-Kiskun Megyei Önkormányzatának Gyermekvédelmi Központja Bács-Kiskun Megyei Önkormányzatának Gyermekvédelmi Központja lakos / tel.sz. 12,051 1,690,704 (11) 6,230 12,051 (11) 3,093 6,230 (11) 2,419 3,093 (11) 1,914 2,419 (12) 1,136 1,914 (12) 194 1,136 (12) A hálózatnak alapvetıen a megyében vannak nevelıszülıi, de Budapesten 1, Mohácson 2 fıt, a Gyır megyei Ácson 1 fıt, a Pest megyei Cegléden, illetve Szentendrén 1-1 fıt foglalkozat. Az összes nevelıszülı létszáma 379 fı, mind hagyományos. Az összesen 80 ellátott település közül 36 2000 fı alatt kistelepülés, ugyanakkor 11 db. 11 000 fı feletti. SOS Gyermekfalu Magyarországi Alapítvány Kecskemét Bács megyei bejegyzéső, a 13 fı hivatásos és egy fı hagyományos nevelıszülı Budapesten és Kecskeméten mőködik. 29
Békés Megyei Szociális, Gyermekvédelmi, Rehabilitációs és Módszertani Központ Békés Megyei Szociális, Gyermekvédelmi, Rehabilitációs és Módszertani Központ lakos / tel.sz. 21,700 64,400 (5) 8,000 21,700 (6) 5,100 8,000 (6) 2,700 5,100 (6) 900 2,700 (8) A hálózat létszáma összesen 119 nevelıszülı, közülük 106 hagyományos. Alapvetıen a megyében mőködnek, de egy-egy fı él Bácsalmáson, Hódmezıvásárhelyen, illetve Makón is. A települések méret szerint szinte egyenletesen reprezentáltak. SOS Gyermekfalu Magyarországi Alapítvány Battonya Békés megyei, 12 hivatásos nevelıszülıvel Battonyán. 30
Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Gyermekvédelmi Központ A hálózat szinte kizárólag a megyében mőködik, kivétel Százhalombatta, ahol egy nevelıszülı él. Összesen 475 nevelıszülıt foglalkoztatnak, közülük 421 hagyományos. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Gyermekvédelmi Központ lakos / tel.sz. 5,000 176,000 (19) 4,000 5,000 (4) 3,000 4,000 (8) 2,000 3,000 (12) 0 2,000 (65) A települések, ahol a nevelıszülık élnek, alapvetıen apró községek, az összesen 108 településbıl 65 2000 fı alatti, további 12 3000 fı alatti. 31
Csongrád Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonok Igazgatósága Összesen 235 nevelıszülıt foglalkoztatnak, közülük 217 hagyományos. Szinte kizárólag a megyében dolgoznak, csak a Bács-Kiskun megyei Kiskunmajsán él három fı hagyományos nevelıszülıjük. Csongrád Megyei Tegyesz lakos / tel.sz. 6,000 164,000 (10) 5,000 6,000 (1) 4,000 5,000 (5) 3,000 4,000 (10) 0 3,000 (15) A települések között a kisebbek dominálnak; 30 település 5000 fı alatti, míg 11 e feletti. A megyében mőködik még a Pápay Endre Óvoda, Általános Iskola, Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, Szakiskola, Diákotthon, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani intézmény nevelıszülıi hálózat is. Alkalmazásukban 6 fı hagyományos nevelıszülı van. Mőködési területük: megye lakos Csongrád APÁTFALVA 3353 Csongrád MAKÓ 25532 Csongrád MAROSLELE 2240 Békés TÓTKOMLÓS 6703 32
Fejér Megyei Gyermekvédelmi Központ 187 nevelıszülı, közülük 181 fı hagyományos. Fejér Megyei Gyermekvédelmi Központ lakos / tel.sz. 5,000 103,000 (16) 4,000 5,000 (4) 3,000 4,000 (8) 2,000 3,000 (16) 0 2,000 (19) A nevelıszülık 75 településen élnek, ezek többsége 3000 fı alatti. Ugyanakkor négy másik megyében is alkalmaznak nevelıszülıket, összesen 11 településen. megye lakos nevelıszülık sz. Komárom-Esztergom BAKONYSÁRKÁNY 991 1 Somogy SIÓFOK 24437 2 Somogy BALATONLELLE 5130 1 Tolna FÁCÁNKERT 730 1 Tolna GYÖRKÖNY 1031 1 Tolna NAGYDOROG 2888 1 Tolna NÉMETKÉR 1871 1 Veszprém CSETÉNY 2007 4 Veszprém İSI 2206 3 Veszprém BALATONKENESE 3640 1 Veszprém VÁRPALOTA 21930 1 33
Gyır Moson - Sopron Megye Önkormányzatának Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálata 69 nevelıszülı, közülük 55 hagyományos. Az ellátott települések száma 44, amelyek mind a megyében találhatók, egyúttal döntı többségük 2000 fı alatti. GyMS M. Tegyesz lakos / tel.sz. 11,000 127,000 (3) 4,000 11,000 (3) 3,000 4,000 (5) 2,000 3,000 (4) 0 2,000 (25) 34
Hajdú-Bihar Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat 253 nevelıszülı, közülük 226 hagyományos. A települések száma 44, közülük az egyetlen BAZ megyei Tiszaújváros kivételével mind a megyében van, a 7000 fı felettiek, illetve 3000 fı alattiak dominálnak. Hajdú-Bihar Megyei Tegyesz lakos / tel.sz. 7,000 207,000 (15) 5,000 7,000 (5) 4,000 5,000 (4) 3,000 4,000 (3) 0 3,000 (17) 35
Heves Megyei Önkormányzatának Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálata 97 nevelıszülı, közülük 85 hagyományos. A települések száma 41, közülük a BAZ megyei Kazincbarcika és Berzék (1039 lakos), valamint Budapest kivételével mind a megyében van, alapvetıen a 3000 fı alattiak dominálnak, de vannak 1000 lakos alatti aprófalvak is. Heves M. Tegyesz lakos / tel.sz. 12,519 1,690,704 (6) 3,168 12,519 (6) 2,153 3,168 (6) 1,680 2,153 (6) 1,160 1,680 (7) 616 1,160 (7) 36
Komárom-Esztergom Megye Önkormányzatának Gyermekvédelmi Szakszolgálata és Gyermekotthonai 72 nevelıszülı, közülük 68 hagyományos. A települések száma 37, mind a megyében van, alapvetıen a 3000 fı alattiak dominálnak. Komárom-Esztergom Megye Önkormányzatának Gyermekvédelmi Szakszolgálata lakos / tel.sz. 7,300 71,800 (6) 3,000 7,300 (6) 2,100 3,000 (7) 1,700 2,100 (5) 600 1,700 (9) 37
Nógrád Megyei Gyermekvédelmi Központ 78 nevelıszülı, közülük 73 hagyományos. Az ellátott települések száma 36, Eger kivételével, ahol egy nevelıszülı él, mind a megyében van. Nógrád Megyei Gyermekvédelmi Központ lakos / tel.sz. 3,900 55,900 (6) 2,000 3,900 (5) 1,300 2,000 (9) 1,000 1,300 (6) 100 1,000 (8) A megye jellegébıl is adódóan, a nevelıszülık zömében apróbb településeken élnek. 38
Pest Megyei területi gyermekvédelmi Szakszolgálat és Intézményei 562 nevelıszülı, közülük 523 hagyományos. Az ellátott települések száma 115, közülük 14 más megyében található. Megye Település lakos összes nsz nevsz.hagy nevsz hiv Budapest Budapest 1690704 26 26 0 Bács-Kiskun KECSKEMÉT 109644 2 1 1 Bács-Kiskun DUNAPATAJ 3646 1 1 0 Bács-Kiskun FELSİLAJOS 998 1 1 0 Bács-Kiskun SOLT 7080 1 1 0 Bács-Kiskun SZABADSZÁLLÁS 6832 1 1 0 Bács-Kiskun TASS 3120 1 1 0 Fejér ALCSÚTDOBOZ 1523 1 1 0 Fejér MÁNY 2350 1 1 0 Heves HATVAN 23382 1 0 1 Komárom ESZTERGOM 30031 1 1 0 Nógrád SALGÓTARJÁN 43988 2 2 0 Nógrád ERDİKÜRT 599 1 1 0 Nógrád KÁLLÓ 1593 1 1 0 Pest Megyei Tegyesz lakos / tel.sz. 24,705 1,690,704 (13) 14,722 24,705 (13) 9,408 14,722 (14) 6,072 9,408 (14) 4,173 6,072 (14) 2,943 4,173 (14) 1,893 2,943 (14) 389 1,893 (14) A hálózat nevelıszülıi által lakott települések elsısorban a Budapest körüli győrőben helyezkednek el, népesség réteg szempontjából pedig közel egyenletes arányban van köztük aprófalu és nagyközség. 39
Fészek Egyesület Nevelıszülıi és Helyettes Szülıi Hálózat Pest megyei hálózat. 257 nevelıszülı, mind hagyományos. Az ellátott települések száma 37, közülük 10 más megyében található. Megye Település lakos összes nsz. nevsz.hagy nevsz hiv Budapest Budapest 1690704 35 35 0 Bács-Kiskun TISZAKÉCSKE 11902 59 59 0 Bács-Kiskun LAKITELEK 4615 6 6 0 Bács-Kiskun KECSKEMÉT 109644 4 4 0 Bács-Kiskun KISKUNFÉLEGYHÁZA 31893 2 2 0 Fejér ADONY 3787 2 2 0 Fejér DUNAÚJVÁROS 52103 2 2 0 Fejér SZÉKESFEHÉRVÁR 102344 2 2 0 Fejér ETYEK 4045 1 1 0 Nógrád KÁLLÓ 1593 1 1 0 Fészek Egyesület lakos / tel.sz. 52,103 1,690,704 (5) 17,981 52,103 (5) 13,106 17,981 (5) 7,906 13,106 (5) 5,077 7,906 (5) 3,399 5,077 (6) 1,409 3,399 (6) A hálózat nevelıszülıi által lakott települések közel fele a Budapest körüli győrőben helyezkednek el, népesség réteg szempontjából pedig egyenletes eloszlást mutat. 40
Magyar Máltai Szeretetszolgálat Gondviselés Háza Páty Kht. Nevelıszülıi és Helyettes Szülıi Hálózat Pest megyei hálózat. 98 nevelıszülı, mind hagyományos. Az ellátott települések száma 57, közülük 37, tehát közel kétharmad más megyében található. Az elızı két pest megyei hálózattal ellentétben azonban e települések elhelyezkedése szór, és számtalan található Borsodban, illetve Szabolcsban, illetve egy-egy Veszprémben és Zalában. Magyar Máltai Szeretetszolgálat lakos /tel.sz. 32,559 1,690,704 (8) 13,412 32,559 (8) 8,072 13,412 (8) 4,020 8,072 (8) 2,170 4,020 (8) 1,191 2,170 (8) 310 1,191 (9) Az 57 településbıl 25 4000 lakos alatti, illetve kilenc 1000 fı alatti aprófalu. 41