ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. október 17-i rendkívüli ülésére

2. számú előterjesztés Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. október 17-i rendkívüli ülésére Tárgy: A Herceg Esterházy Miklós Szakképző Iskolában folyó iskolai tanműhelyi képzés, tankonyhai képzés, vállalkozási tevékenység gazdaságosságának részletes elemzése, és gyakorlati oktatás megszervezése Előterjesztő: Bükösdi Olga, Oktatási és Kulturális Bizottság elnöke Készítette: Humán Iroda Tárgyalta: Pénzügyi Bizottság Városgazdálkodási Bizottság Oktatási és Kulturális Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Kiss Ernő igazgató Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. Gábor Ferenc jegyző 1

Tisztelt Képviselő-testület! Dombóvár Város Önkormányzatának képviselő-testülete a májusi és júniusi ülésén tárgyalt a szakképző iskola tevékenységeinek felülvizsgálatáról, valamint határozatban döntött arról, hogy készüljön tanulmány a gyakorlati oktatás hatékonyabb megszervezéséről. Az intézmény a tankonyha, tanműhely és a vállalkozási tevékenység gazdaságossági vizsgálatát elvégezte, amely az előterjesztés mellékletében olvasható. A jelenlegi oktatáspolitika nem hagyja változások nélkül a szakképzést sem. A szakképzés átalakítása elkerülhetetlen, a változtatások fő célja, hogy a képzési szerkezet és a szakirányok a gazdaság igényeihez igazodjanak. A bevezetendő un. duális képzés közvetlen kapcsolatot biztosít a leendő munkáltatók és a diákok között, lehetővé teszi, hogy a szakképzés tartalma a valódi munkaerő-piaci igényekhez igazodjon. A diák valódi munkahelyen valódi munkatapasztalatot szerez. A nyugati mintájú, duális szakképzési rendszerben a tanulók gyakorlati oktatásának jelentős részét az adott szektor arra alkalmas piaci cégei végzik, annak érdekében, hogy a munkaerőpiacra kikerülő végzősök valóban olyan szaktudással rendelkezzenek, amelyre a foglalkozatóknak szüksége van. A duális szakképzési rendszer az egyik leghatékonyabb módja annak, hogy a potenciális munkavállalók a piac igényeihez illeszkedő szaktudás birtokában valóban képesek legyenek elhelyezkedni - ezáltal csökkentve a strukturális munkanélküliség szintjét. A cégek azonban ma még egyenlőre nem feltétlenül érdekeltek a szakiskolákban tanuló diákok gyakorlati képzésében. Sok vállalkozó úgy érzi, hogy a szakképzési hozzájárulás befizetésével már letudta a kötelező feladatot; szakmai tapasztalat nélküli fiatalok gyakorlati képzésével nem kíván újabb koloncot a nyakába venni. A szakképzés átalakítását célzó tervek között szerepel, hogy rugalmasabbá kell tenni a szakképzés jelenlegi finanszírozási modelljét annak érdekében, hogy a hiányszakmákat valóban fel lehessen tölteni, és a szakképzésből kikerülő tanulók piacképes ismeretekkel indulhassanak a munkaerő piacon. Addig, amíg a piacképes ismereteket gyakorlati szinten is átadni képes cégek rövid távon nem érdekeltek a duális szakképzés megvalósulásában, nem lehet növelni a képzett szakemberek számát. Ezeket az oktatáspolitikai elképzeléseket nem hagyhatja figyelmen kívül egyetlen szakképző iskolát fenntartó és üzemeltető önkormányzat sem. Dombóvár Város Önkormányzata önként vállalt feladatként működteti középiskoláit, köztük a Herceg Esterházy Miklós Szakképző Iskola, Speciális Szakiskola és Kollégiumot (volt 516. sz. Ipari Szakképző Iskola és Kollégium). Az intézmény elsősorban szakképzési feladatokat lát el, és képzési struktúrája számos szakmacsoportot érint. Az intézmény valamennyi oktatott szakma tekintetében rendelkezik megfelelően felszerelt iskolai tanműhellyel, a szakképző évfolyamok tanulóinak 72 %- a az iskolai tanműhelyben teljesíti a gyakorlati oktatás követelményeit. Az iskola létesítményeinek fenntartása és a gyakorlati képzés ilyen méretű finanszírozása egyre nagyobb terhet ró a városra. Az iskola szakképzésben nappali rendszerű oktatásban részt vevő tanulói közül szakiskolai képzésben a tanulók 58 %-a, érettségi utáni szakképzésben 82 %-a az 2

iskolai tanműhely keretei között teljesíti a gyakorlati oktatás követelményeit, ezért a költséghatékony intézményi működés érdekében indokolt felülvizsgálni a gyakorlati oktatás ellátásának módját, és meg kell keresni a jelenleginél gazdaságosabb működtetés lehetőségét. Dombóváron a duális képzés megvalósításának egyik lehetséges módja lenne a gyakorlati képzés kiszervezése önkormányzati gazdálkodó szervezetbe. Ez nem új keletű dolog, hiszen vállalkozások nagy része Németországban sem ahonnan a duális képzés ötletét átvettük- akarta, vagy nem tudta vállalni a képzéssel járó többletkötöttségeket. A kisvállalkozások esetében ez nem is reális. Németországban ezt úgy hidalják át, hogy a kamarák és maguk a kis és közepes vállalkozások hoznak létre olyan közös "üzemek feletti tanműhelyeket", amelyek a képzés egy részét átveszik. A szakiskolai tanulók gyakorlati képzésének lebonyolítását a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft bevonásával javasoljuk végrehajtani, amelyet több indok is alátámaszt: - Első és legfontosabb érv a szakképzési támogatások egy magasabb szinten történő igénybevétele, amely takarékosabb működést tesz lehetővé önkormányzatunk számára, További érv, hogy a diákok gyakorlati képzését több szakma esetében is az önkormányzati ingatlanállomány folyamatos felújítási és karbantartási feladataira tudjuk koncentrálni. Az önkormányzati lakásállomány jelentős része rendkívül leromlott állapotban van, az ingatlanokon végzendő felújítási és karbantartási feladatok ugyanakkor jelentős anyagi terhet és kötelezettséget rónak az önkormányzatra. A diákok az itt elvégzendő oktatáson keresztül életszerű körülmények között sajátíthatják el a szakma fogásait, miközben az önkormányzati ingatlanok kondíciói javulnak. - A fentiekhez kapcsolódóan célszerű lenne feladat ellátási szerződés keretei közt megbízni a Városgazdálkodási Nkft.-t a teljes önkormányzati intézményrendszer tervszerű karbantartási feladatainak ellátásával is, megfelelő díjazás ellenében, ami nem a napi karbantartási feladatok ellátását jelenti, hanem az évi rendszeres felújítási karbantartási munkák összességét, amelyet az intézmények jelenleg egyedileg saját maguk végeznek. Dombóvár Város Önkormányzata egyszemélyi tulajdonában álló és működő Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft (továbbiakban Nkft) nonprofit tevékenysége mellett jelenleg is folytat vállalkozási tevékenységet. Az előzetes tervek szerint tehát a következő tanév során a szakképzés gyakorlati feladatainak ellátását az Nkft vehetné át az önkormányzattól olyan módon, hogy a saját tárgyi feltételeinek bevonása mellett az iskola által üzemeltetett tanműhelyeket és eszközöket bérelné az intézménytől. Előnye: A hozzájárulásra kötelezett a szakképzési hozzájárulási kötelezettség terhére történő elszámoláskor az alábbi kiadásokat veheti figyelembe az Nkft (amelyre a HEMI-nek nincs lehetősége) Elszámolható költségek (2003. évi LXXXVI. törvény alapján) 3

1. a) a tanulónak, illetve felsőfokú szakképzésben részt vevő hallgatónak az Szt. 44. - ának (2) bekezdése szerinti pénzbeli juttatás, illetve a szorgalmi idő befejezését követő összefüggő szakmai gyakorlat időtartamára az Szt. 48. -ának (1) bekezdése alapján kifizetett díjazás, legfeljebb a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) ötven százalékáig, valamint az Szt. 48. -ának (2) bekezdése szerinti kiegészítő pénzbeli juttatás, továbbá b) az Ftv. hatálya alá tartozó, e törvény alapján támogatható gyakorlati képzés idejére kifizetett pénzbeli juttatás és díjazás, amelynek egy hónapra eső összege nem haladhatja meg a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) ötven százalékát, c) a pénzbeli juttatást terhelő - a kifizető által fizetendő - járulékok, d) a tanulónak, illetve a hallgatónak jogszabály alapján kötelezően járó munkaruha, egyéni védőeszköz, tisztálkodási eszköz, kedvezményes étkeztetés, valamint a vizsgáztatás költsége, továbbá az ideiglenes átirányítással kapcsolatban felmerült útiköltség szállítási naponként 1000 Ft/fő, abban az esetben, ha az útiköltség nem a tömegközlekedés igénybevételével merült fel. A tömegközlekedési eszköz igénybevételénél a számlával igazolt összeg számolható el, valamint a szállásköltségtérítés naponként 1000 Ft/fő összeghatárig, e) az Szt. 15. -ának (4) bekezdése szerinti szintvizsga szervezésével kapcsolatos igazolt költség; 2. a tanuló, illetve hallgató javára megkötött kötelező felelősségbiztosítás, valamint a rendszeres - a foglalkozás-egészségügyi szolgálatról szóló kormányrendeletben előírt - orvosi vizsgálatáról való gondoskodás költsége; 3. a tanulószerződés, illetve hallgatói szerződés alapján gyakorlati képzésben résztvevők gyakorlati képzésével és költségeinek elszámolásával összefüggő adminisztratív költség, amelynek mértéke nem haladhatja meg évente tanulónként, illetve hallgatónként a 15 ezer forintot és vállalkozásonként a kötelező legkisebb havi munkabérnek (minimálbér) egy évre kiszámított összegét; A tanulószerződés alapján gyakorlati képzésen résztvevők gyakorlati képzésével kapcsolatban felmerülő költségeinek elszámolása komoly adminisztrációs terheket ró a gyakorlati képzést folytatóra, a gyakorlati tapasztalatok szerint számos esetben ez a gyakorlati képzés akadályává válik. A törvény elsősorban a kisebb vállalkozásokat támogatja, és elősegíti a tanulószerződések számának növekedését. 4. a) A gyakorlati képzésben gyakorlati oktatóként, szakoktatóként, oktatóként foglalkoztatott dolgozó, valamint a tanuló, illetve a hallgató gyakorlati képzésével megbízott egyéb szakember díjazása, társadalombiztosítási és egyéb járuléka, a munkába járás útiköltség-térítése, amennyiben a tanuló, illetve hallgató gyakorlati képzését és felügyeletét ellátó dolgozó a hozzájárulásra kötelezettel munkaviszonyban áll. 4

b) Ha a főállásban gyakorlati oktatóként, szakoktatóként foglalkoztatott dolgozóhoz beosztott tanulók, illetve az 1. (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott gyakorlati képzésben részt vevő hallgatók száma eléri a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvényben a szakközépiskolai és szakiskolai gyakorlati képzésre meghatározott átlagos csoportlétszámot (a továbbiakban: átlaglétszám), a dolgozó díjazásából elszámolható hányad felső határa középfokú iskolai végzettségű dolgozó esetén a kötelező legkisebb munkabér háromszorosa, középiskolai végzettséggel vagy mestervizsgával rendelkező dolgozó esetében a kötelező legkisebb munkabér négyszerese, felsőfokú iskolai végzettségű dolgozó esetén a kötelező legkisebb munkabér négy és félszerese. Ha a tanulók, illetve hallgatók száma nem éri el az átlaglétszámot, az elszámolható hányad felső határát olyan arányban kell csökkenteni, amilyen arányban a tanulók száma kevesebb az átlaglétszámnál. c) Nem főállású oktató esetében munkabérének az a része számolható el - legfeljebb a b) pontban meghatározott mértékig - oktatói díjazásként, amilyen arányban áll a gyakorlati oktatás ideje a teljes munkaidejével. Amennyiben az általa oktatott tanulók, illetve hallgatók létszáma nem éri el az átlaglétszámot, akkor az e bekezdésben meghatározott oktatói díjazást olyan arányban kell tovább csökkenteni, amilyen arányban kevesebb a tényleges létszám az átlaglétszámnál. 5. Amennyiben az oktatott tanulói, illetve hallgatói átlaglétszám lehetővé teszi a főállású oktató, szakoktató - 4. b) pont szerinti - bérköltségének elszámolását, akkor elszámolható az oktató, szakoktató részére biztosított, akkreditált szakmai, pedagógiai képzés költsége a saját dolgozó képzési költségeinek elszámolására vonatkozó szabályoknak megfelelően. Nem elszámolható költségek: 1. Szakoktatók étkezési hozzájárulása és annak közterhe, tisztálkodó-szerei, védőfelszerelései, munkaruhái, üzemorvosi vizsgálata, munkavédelmi oktatásának költségei. 2. Oktatáshoz szükséges anyagköltségek. 3. Oktatáshoz nélkülözhetetlen tárgyi eszközök költsége. Fentiekhez a részletes számítások az előterjesztés mellékletében találhatók. További, a szakképzési alapból nem lehívható, de fentieken túl felmerülő költségek: 1. Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. hitelkeretének és a számítások szerint szükséges pénzeszköz után fizetendő kamat. A hitelkeret szükséges maximális összege 40 millió forint, melyből a lehívott összeget 6-8 hónapig nincs lehetősége visszafizetni, azaz ebben az időszakban fizetni kell a 5

kamatokat. Előzetes számítás szerint ez 2-4 millió Ft fizetési kötelezettséget is jelenthet. Ennek költségét szintén a fenntartó önkormányzatnak kell a költségvetésében szerepeltetnie, hiszen az Nkft. által igénybevett hitel költségekkel jár, amelyet saját bevételeiből nem tud kifinanszírozni. Az Nkft hitelkeretének megemeléséhez várhatóan a folyószámlát kezelő bank az alapító önkormányzattól biztosíték nyújtását kéri, amelynek mértéke még nem ismert. Erről a következő testületi ülésen dönthet a képviselő-testület. 2. Nem elszámolható az előterjesztés fenti részében említett, HEMI-től bérelt tanműhely és eszközök bérleti díja. 3. Nem elszámolható az egy fő adminisztrátor bérének a járuléka. 4. Nem elszámolható az egyéb, az adminisztráció során felmerülő többletköltségek (számítógép beszerzése, irodai anyagköltségek, stb.). Ezek a költségek további olyan kiadásokat jelentenek, melyek szintén nem igényelhetők a szakképzési alapból, azokat saját erőből kell megfinanszíroznia az Önkormányzatnak, de jelenleg az alapadatok még nem ismertek. Fentiek egy lépésben történő elindítása az Nkft tőkéjének és pénzügyi lehetőségeinek ismeretében aránytalanul nagy terhet róna a vállalkozásra és annak tulajdonosára, az önkormányzatra. A finanszírozási igény összefoglalva az alábbiak szerint alakul. 1. Fajta pénzeszközigény (Véglegesen átadott pénzeszköz, támogatás) Önkormányzattól kiutalás Finanszírozás szükséges időpontja Városgazdálkodási Nkft. részére 2011. november 1. 200 000 Ft 2011. december 1. 0 Ft Év összesen: 200 000 Ft 2012. január 1. 2 034 000 Ft 2012. február 1. 683 000 Ft 2012. március 1. 683 000 Ft 2012. április 1. 683 000 Ft 2012. május 1. 683 000 Ft 2012. június 1. 683 000 Ft 2012. július 1. 683 000 Ft 2012. augusztus 1. 683 000 Ft 2012. szeptember 1. 683 000 Ft 2012. október 1. 683 000 Ft 2012. november 1. 319 000 Ft Év összesen: 8 500 000 Ft 6

Egy évre összesen: 8 700 000 Ft 2. Fajta pénzeszközigény Szakképzéssel kapcsolatosan felmerülő kiadások, melyek nem végleges pénzeszközátadást, hanem csak pénzügyi finanszírozást igényelnek az Önkormányzattól, mivel a költségek nagyobb része visszaigényelhető a szakképzési alapból, de előre meg kell finanszírozni. Részletes számításaink szerint a pénzeszközöket egy évre az alábbi ütemezésben kell rendelkezésre bocsátani. Finanszírozás szükséges időpontja Önkormányzattól kiutalás az Nkft. részére Nkft-től visszautalás Önkormányzat felé Folyósítás aktuális egyenlege 2011. november 1. 1 800 000 Ft 0 Ft 1 800 000 Ft 2011. december 1. 3 000 000 Ft 0 Ft 4 800 000 Ft Év összesen: 4 800 000 Ft 0 Ft 4 800 000 Ft 2012. január 1. 6 500 000 Ft 0 Ft 11 300 000 Ft 2012. február 1. 9 700 000 Ft 0 Ft 21 000 000 Ft 2012. március 1. 2 300 000 Ft 0 Ft 23 300 000 Ft 2012. április 1. 9 700 000 Ft 0 Ft 33 000 000 Ft 2012. május 1. 0 Ft 0 Ft 33 000 000 Ft 2012. május 31. 0 Ft 23 000 000 Ft 10 000 000 Ft 2012. június 1. 9 800 000 Ft 0 Ft 19 800 000 Ft 2012. július 1. 9 600 000 Ft 0 Ft 29 400 000 Ft 2012. augusztus 1. 0 Ft 0 Ft 29 400 000 Ft 2012. augusztus 31. 0 Ft 29 000 000 Ft 400 000 Ft 2012. szeptember 1. 0 Ft 0 Ft 400 000 Ft 2012. október 1. 0 Ft 0 Ft 400 000 Ft 2012. november 1. 0 Ft 0 Ft 400 000 Ft 2012. november 30. 0 Ft 400 000 Ft 0 Ft Év összesen: 47 600 000 Ft 52 400 000 Ft -4 800 000 Ft Egy naptári év összesen: 52 400 000 Ft 52 400 000 Ft 0 Ft Fentiek alapján a teljes finanszírozás úgy állna össze, hogy az Önkormányzat részéről szükséges végleges pénzeszköz-átadás (ami nem térül meg a szakképzési alapból) 2011. évben 200 E Ft, a 2012. évben 8.500 E Ft, összesen 8.700 EFt lenne. Ez az összeg nem tartalmazza a További, szakképzési alapból nem lehívható, de 7

fentieken túl felmerülő költségek cím alatt felsorolt, és még pénzügyileg nem kalkulált tételeket, amely tételek finanszírozására javasoljuk az önkormányzatnak, hogy a jövő évi 2012-es költségvetésében egy min. 5 M Ft-os tartalékot képezni. A tartalékból való lehívásra az Nkft. elszámolásai alapján lenne lehetőség (kamatterhek, bérleti díj, stb.). 2011. évben 200 ezer Ft-ot, 2012. évben 8.5 m Ft támogatást, valamint 5 M Ft összeget kell az Nkft feladatellátásra biztosítania az önkormányzatnak. A finanszírozás másik része az ideiglenes pénzeszköz igény, mely a szakképzési alapból lehívható, de meg kell előlegezni az Önkormányzat részéről, mivel az NSZFI az elszámolás alapján a költségeket utólag fizeti ki. Ennek hiteligénye 30-40 millió forint. Ezen összeget az NKft. hitelkeretének, vagy az Önkormányzat hitelkeretének megnövelésével lehetne rendelkezésre bocsátani. A fentieknek megfelelően, ezért az alábbi ütemezés szerint tartanánk megvalósíthatónak a feladat átvállalását: 1.) Nkft tevékenységi körének bővítése az iskola által oktatott valamennyi szakmával - Döntés: jelen testületi ülésen 2.) 2011. november 1. napjától: az iskola Dombóvár, I. utca 65. sz. alatt található tankonyhájára és eszközeire vonatkozó bérleti és együttműködési megállapodás megkötése mellett a szakács és pincér tanulók gyakorlati oktatásának szervezése (kb. 72 tanuló). A feladattal együtt a két szakma gyakorlati oktatásában résztvevő szakoktatók átvételére kerülne sor, amely 7 főt érint. Ennek feltétele, hogy a fenntartó jelzi szándékát a Tolna Megyei Kereskedelmi és Iparkamara felé, amely szakértők bevonásával megvizsgálja a szakképzési feladatok átvételének lehetőségeit és helyszíni ellenőrzés keretében vizsgálja a gyakorlati oktatás tárgyi és személyi feltételeinek meglétét. Támogató nyilatkozatát és szakértői véleményét a fenntartó továbbítja a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet felé. 3.) 2012. január 1. napjától valamennyi szakma gyakorlati oktatásának átvétele megtörténhet, és életbe léphetnek a tanműhelyek használatáról szóló bérleti és együttműködési megállapodások. Ebben az esetben is a feladat ellátásához szükséges szakoktatói létszám az Nkft állományába kerülne át. Tekintettel arra, hogy az oktatók esetében a jelenlegi, Kjt. szerint megállapított bérnél magasabb jövedelem biztosítható a továbbiakban, ezért az önkormányzati tulajdonú gazdasági szervezetnél történő továbbfoglalkoztatás az előzetes egyeztetések alapján nem ütközik akadályba. A terveket a Tolna Megyei Kereskedelmi és Iparkamara illetékes munkatársának jeleztük, több alkalommal folytattunk egyeztetést e kérdésben. Az 8

elképzelést a Kamara támogatja, és a megvalósítást mintaprojektként kívánják kezelni. (Támogató nyilatkozat a mellékletben olvasható.) A tanulószerződések megkötésére és tartalmára vonatkozó, a szakképzési törvény 27-40/A -ában szabályozott rendelkezések alapján a gyakorlati képzésre kötött tanulószerződéseket az alábbiak szerint lehet megkötni: - tanulószerződést a 9. évfolyamot sikeresen befejezett, 16. (csak szakképző évfolyammal működő iskola esetében 15.) életévét betöltött tanuló köthet - gazdálkodó szervezetnek a szerződés megkötésére vonatkozó szándékát az iskolai beiratkozást megelőző év végéig kell bejelentenie a kamarának és az iskolának - a tanulószerződést az iskolai beiratkozás előtt kell megkötni Tekintettel arra, hogy terveink szerint a gyakorlati oktatás megszervezésének a kötelezettségét tanév (és költségvetési év) közben venné át az Nkft, ezért a már lehívott normatíva lemondásának és a gazdálkodó szervezet részéről történő igénylésének lehetősége nem tisztázott. A kérdéssel megkerestük a Magyar Államkincstár területileg illetékes megyei igazgatóságát, ahol kérdésünket a központnak továbbították még augusztus hónapban. Többszöri érdeklődésünkre sem tudtak felvilágosítást adni, ezért a normatíva bevételek alakulásáról és átadásának lehetőségéről az előterjesztés készítésekor nincs korrekt információnk. A jelenleg rendelkezésre álló pénzügyi adatok alapján vizsgáltuk meg a tankonyha működésében bekövetkező változás intézményre gyakorolt hatását. Az intézménynél vendéglős, pincér, szakács szakmák oktatását 145 fő részére végzik. A gyakorlati képzésben az iskolai tanműhelyben 124 fő, míg tanulószerződés alapján 21 fő részesül. A 9. évfolyamon az iskolai tanműhelyi képzés továbbra is marad, így 85 fő esetében lehetséges a tanuló szerződés kötése. A költségvetési törvény és a költségvetési törvénytervezet alapján a közoktatási kiegészítő hozzájárulások az alábbiak szerint alakulnak: Szakmai gyakorlati képzés fajlagos összege 98.000 Ft/ fő/év A hozzájárulás 140%-a vehető igénybe az első szakképzési évfolyamon az iskolai tanműhelyben, ha az OKJ szerint egy évesnél hosszabb a képzési idő A hozzájárulás 60 %-a vehető igénybe az utolsó szakképzési évfolyamon az iskolai tanműhelyben, ha az OKJ szerint egy évesnél hosszabb a képzési idő A hozzájárulás 20%-a vehető igénybe a tanulószerződés alapján nem a helyi önkormányzat által fenntartott létesítményben szervezett gyakorlati képzésben résztvevő tanuló után. A 85 fő esetében az éves normatív állami hozzájárulás összege 8.369.200 Ft. A költségvetési törvény 4. számú melléklete alapján a térségi feladatot ellátó települési önkormányzatok esetében a térségi feladatmutatónként 40 ezer forinttal emelkedik a városra meghatározott értékhatár, így a 85 fő esetében további 3.400.000 Ft-tal növekszik az önkormányzat állami támogatása. A tankonyha működésének 2010. évi tényleges adatai alapján a bevétel összege 16.444 eft volt. A teljesített adatnak megfelelő éves teljesítést feltételezve a 85 főre arányosítva a bevételt, a figyelembe vehető bevétel összege 11.272 eft. A 85 fő szakmai gyakorlatából a fentiek összesítése után mintegy 23.041 eft bevétele származott az önkormányzatnak. 9

A tankonyhai szakmai gyakorlat kiadásai az alábbiak szerint alakulnak: A gyakorlati csoportok számára biztosított óraszám és az oktatók kötelező óraszámának összevetése alapján 7,6 álláshelyet kell biztosítani az intézmény számára. A szakmai oktatók illetményének átlaga alapján mintegy 12.700 eft összegű személyi juttatás és járulékával számíthatunk éves szinten. A dologi kiadások teljesítése 2010. évbe 15.170 eft, melynek azonos szintjével a 85 főre arányosított dologi kiadási szint 10.370 eft. Az intézmény tankonyhára számított összes kiadása a 85 fő esetén éves szinten 23.070 eft. A tevékenység kiszervezése esetén a tankonyhára jutó közvetett költségek (irányítás, gazdasági szervezet) intézményi szinten változatlanul megmaradnak, a bevételek területén kellene bővülést elérni (bérleti díj). A kért állásfoglalás hiányában bizonytalan, hogy a szakmai gyakorlati oktatás tanulószerződésre és ezzel együtt a térségi feladatra járó hozzájárulása az önkormányzat számára hozzáférhetővé válik, mely a bevételeket növelné. A közoktatás átalakítását célzó koncepció és előzetes kormányzati tervek szerint a szakképzés feladatait és a hozzá kapcsolódó vagyont és kötelezettségeket előre láthatólag 2013. évben az állam veszi át, azonban erről még javában folynak az egyeztetések, a bevezetés ütemezése még nem ismert. A jelenleg ismert törvénytervezet nem kezeli a szakiskolai oktatás állami kézbe történő átvétele esetén a vele szervesen összefonódott szakközépiskolai oktatás helyzetét, ahol szintén vannak szakképzési évfolyamon tanuló diákok. Amennyiben az előzetes koncepcióban megfogalmazott alternatíva kerül bevezetésre, és a következő tanévtől már az új konstrukcióban folyna a szakképzés az intézményben, a jelen előterjesztésben foglalt ütemezéssel és a határozati javaslat elfogadásával már a következő költségvetési év első nyolc hónapjában csökkennek (utólagos lehívással) az önkormányzat terhei. Az intézmény számára alapító okiratban feltüntetett és rendelkezésére álló vagyon a megállapodással nem kizárólagosan az iskola feladatellátását segítené, ezért annak állami tulajdonba vételéhez megegyezés szükséges. Ezzel a megoldással 2012. januárjától a gyakorlati képzés önkormányzati kontrolljának lehetősége is biztosított lesz. Fentiek alapján kérem, hogy a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat 1.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Herceg Esterházy Miklós Szakképző Iskola, Speciális Szakiskola és Kollégium tankonyhája, Tanműhelye és vállalkozási tevékenysége gazdaságossági vizsgálatáról szóló intézményi tájékoztatást az 1. sz. melléklet szerinti tartalommal elfogadja. 2.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Herceg Esterházy Miklós Szakképző Iskola, Speciális Szakiskola és Kollégium által oktatott szakmák esetében a gyakorlati képzés megszervezésével és lebonyolításával 2011. 10

november 1. napjától Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft.-t bízza meg a következő ütemezés szerint: 2011. november 1. napjától: szakács (OKJ 33 7826 02) és pincér (OKJ 33 7822 01) szakmák 2012. január 1. napjától a következő szakmák gyakorlati oktatása: OKJ 31 5233 04 OKJ 31 5216 17 OKJ 31 5216 14 OKJ 31 5276 03 OKJ 31 5216 10 OKJ 31 5216 16 OKJ 31 5233 06 OKJ 33 7898 01 OKJ 31 5216 20 OKJ 33 5216 03 OKJ 33 5262 01 OKJ 33 5276 02 OKJ 33 6280 01 OKJ 33 7826 01 géplakatos szobafestő, mázoló és tapétázó kőműves varrómunkás gázvezeték és készülékszerelő szerkezetlakatos hegesztő környezet- és természetvédelmi szakmunkás vízvezeték és központifűtés-szerelő villanyszerelő asztalos női ruhakészítő mezőgazdasági gépész cukrász 3.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. alapító okiratát akként módosítja, hogy az alapító okirat 4/b. pontját kiegészíti a vendéglátóipari tevékenység, szolgáltató tevékenység, mezőgazdasági termelés és a mezőgazdasági termék feldolgozása megnevezésű tevékenységekkel. A Képviselő-testület a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. alapító okiratának módosítását a 3. sz. melléklet szerinti tartalommal elfogadja. A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert, hogy a módosított és a módosítással egybeszerkesztett alapító okiratot aláírja és a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. által folytatni kívánt konkrét tevékenységeket (TEÁORszakágazat megjelölésével) az állami adóhatóságnak bejelentse. A Képviselő-testület felkéri a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. ügyvezetőjét a gazdasági társaság tevékenységi körének bővítésével járó cégeljárás lefolytatására 4.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete hozzájárul a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft folyószámla hitelkeretének 40 millió Ft-ra történő emeléséhez. 5.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felhatalmazza a Herceg Esterházy Miklós Szakképző Iskola, Speciális Szakiskola és Kollégium vezetőjét, 11

hogy 2011. november 1. napjától a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkftvel együttműködési megállapodást kössön, és az iskola használatában álló, Dombóvár. I. utca 65. sz. alatti tankonyhát, 2012. január 1. napjától az iskola székhelyének területén található tanműhelyeket a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft számára szakképzés gyakorlati feladatainak ellátása céljából bérbe adja. 6.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felkéri a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft ügyvezetőjét, hogy a szakképzés megkezdéséhez szükséges bejelentéseket tegye meg, és a képzés folytatásához szükséges engedélyeket az illetékes hatóságoktól szerezze be, valamint a tanulószerződések megkötésével és bejelentésével kapcsolatos teendőket lássa el. 7.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Herceg Esterházy Miklós Szakképző Iskola, Speciális Szakiskola és Kollégiumban folyó szakképzés gyakorlati oktatásának ellátásához a feladat végrehajtásában közreműködő Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft részére 2011. évben az önkormányzat költségvetésének általános tartaléka terhére 200 e Ft, 2012. évben 8,5 m Ft támogatást biztosít. A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a támogatási szerződés jóváhagyására és aláírására. A Képviselő-testület vállalja, hogy 2012. évben a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft által végzett szakképzési feladatok ellátására költségvetési rendeletében 5 millió Ft-ot céltartalékban elkülönít. Határidő: 2011. október 31.: Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft alapító okiratának módosítására, együttműködési megállapodás megkötésére, tankonyha bérbeadási szerződésének megkötésére, szakmai gyakorlati képzés folytatásához szükséges engedélyek beszerzésére, támogatási szerződés megkötésére 2012. január 1. Tanműhely bérleti szerződésének megkötésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. ügyvezetője, Kiss Ernő igazgató, Humán Iroda Bükösdi Olga bizottsági elnök 12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41