A vasúti műszaki szabályozási rendszer megújítása A jelenlegi szabályozási állapot és a célkitűzés áttekintése DR. HORVÁT FERENC a szakmai bizottság vezetője Tartalom Feladat Elvárható eredmények Megvalósítás Az e-vasut rendszer létrehozása 1
1. Feladat 1. A teljes szabályozási vertikum áttekintése: megfelelő elemek hiányzó elemek felesleges elemek az elemek egymásra épülése, az EU háromszintű szabályozási elvének való megfelelőség. 2. A folyamatos működési modell kialakítása: e-vasut rendszer felépítése. 1. Feladat A szabályozási vertikum: törvények és egyéb jogszabályok, harmonizált magyar szabványok, magyar szabványok MÁV-szabványok, tervezési szabályzatok, vasútvállalatok utasításai és előírásai, vasútvállalatok belső műszaki rendelkezései. A munka egyik alapja a szabályozási dokumentumok tartalmának alapos ismerete, de nem feladat ezen anyagok tartalmának korszerűsítése. 2
2. Elvárható eredmények A jelenlegi szabályozási rendszer kritikájára épülő, a jelenlegi jogszabályozással is összhangban lévő, korszerű rendszer kialakítása, az EU-konformitás biztosítása (pl. TSI /ÁME/), az engedélyezés, a tervezés, a kivitelezés, az üzemeltetés és a kutatásfejlesztés szempontjai alapján történő összehangolás, a nyilvánosság, a hozzáférhetőség tágítása, szakértői csoportok szorosabb együttműködési lehetőségeinek megteremtése, 2. Elvárható eredmények a szükséges szervezeti intézkedések meghatározása, feladatterv meghatározása a szabályozási dokumentumok szükséges tartalmi megújítására, javaslat a megújított rendszer és dokumentumainak karbantartására. 3
3. Megvalósítás A megvalósítás elemei: a jelenlegi rendszer pontos feltérképezése, a hiányosságok megállapítása, az EU-kötelezettségek teljesítéséhez szükséges lépések meghatározása, a szabályozások besorolása a háromszintű szabályozási rendszerbe, a kiadás szintjei és a dokumentumok hatályossága összhangjának vizsgálata, szabályozási dokumentumok tartalmi felülvizsgálata, amelynek során meg kell határozni a megfelelő, a felesleges, a hiányzó és a tartalmukban részben elavult dokumentumokat, 3. Megvalósítás tisztázni kell azon szabályozások bekapcsolási lehetőségét, amelyek ugyan belső utasítások (pl. MÁV VIG út.), de a tervezői, kivitelezői gyakorlat számára ismeretük nélkülözhetetlen (pl. utasítás új vb. keresztalj bevezetéséről), korszerű, EU-konform háromszintű szabályozási rendszer javaslatának kidolgozása, a korszerűsített rendszerhez illeszkedően meg kell határozni a szabályozási vertikum azon részét, amely az e-ut rendszer párjaként mint e-vasut rendszer létrehozható, az e-vasut rendszer szervezeti alapjainak meghatározása, a dokumentumtár és adatbank létrehozási javaslatának elkészítése. 4
3. Megvalósítás Legfontosabb lépések: Tájékozódás, adatok, vélemények gyűjtése, 2012. Vasúti szakemberek felkérése munkabizottságok megalakítása, 2012. Irányító Tanács megalakítása, 2012. Munkavégzés a bizottságokban, részjelentések készítése, 2012 2014. A szabályozási javaslat elkészítése, 2014. Az e-vasut rendszer létrehozása, beüzemelése, a tartalomfejlesztés elindítása, 2014. e-vasut Digitális Vasútügyi Előírástár Előírások, adatok, információk gyors elérésének lehetővé tétele. A 2009-től sikeresen működő e-ut Digitális Útügyi Előírástár alapján készül el a MAÚT átadja tapasztalatait és a számítógépes rendszert. Segíti az engedélyezés, a tervezés, a kivitelezés, az üzemeltetés és a kutatásfejlesztés területének munkáját. 5
Döntési pontok 1. El kell dönteni, hogy mely kötöttpályás közlekedési módok, illetve azokon belül mely szakterületek integrálása szükséges, lehetséges: 1. ütem: nagyvasút, saját célú vasutak (iparvágányok), 2. ütem: közúti vasutak, metró, HÉV 3. ütem: fogaskerekű vasút, sikló, kötélpálya. 2. El kell dönteni, hogy mely nagyvasúti szakterületek bekapcsolása szükséges: infrastruktúra, járművek, energiaellátás, ellenőrző-, irányító- és jelzőrendszerek, forgalmi műveletek és forgalomirányítás. 6
3. El kell dönteni, hogy a szabályozási hierarchia mely dokumentumai kerüljenek be a rendszerbe: A) Aktualizált felsorolásként, de tartalmi hozzáférés nélkül: törvények és rendeletek útján életbe léptetett műszaki szabályozások, harmonizált magyar szabványok, magyar szabványok, MÁV-szabványok, UIC CODE-ok, érvényes műszaki engedélyek (CE, ETA, ÉME), műszaki szállítási feltételek (?), általános érvényű műszaki és üzemeltetési szabályozások B) Tartalmi hozzáféréssel, díj fizetése ellenében: tervezési és egyéb szabályzatok, vasútvállalatok műszaki utasításai és előírásai, vasútvállalatok közérdekű belső műszaki rendelkezései. Meglévő dokumentumok szerzői jogának kérdése! 7
4. Szükségesnek tartom a Magyar Útügyi Társaság átalakítását Magyar Út- és Vasútügyi Társasággá Cél: szakmai színvonal emelése, szakterületek közötti szorosabb, hatékonyabb kapcsolat, erőteljesebb szakmai érdekérvényesítés. Mintául szolgálhat az Österreichische Forschungsgesellschaft Straße Schiene Verkehr szervezete. A szervezet célja, hogy együttműködve a tudomány, a gazdaság és az igazgatás szereplőivel, a teljes közlekedési szakterületi ismereteket fejlessze, dokumentálja, s az eredményeknek nyilvánosságot biztosítson. Az érdemi munka munkacsoportokban és munkabizottságokban történik, amelyekben jelenleg mintegy 1300 szakember tevékenykedik. 8
Az FSV szervezeti felépítése Közgyűlés Vezetőség Üzletvezetés 16 Munkacsoport Irányító testületek Irányító tanács Munkabizottságok Tanúsítási tanács Engedélyezési tanács Közúti tanács Vasúti tanács Munkacsoportok és -bizottságok a vasúti szakterületen 1. EF Vasúti pálya EF-01 Felépítmény EF-02 Pályafenntartás EF-03 Vonalvezetés és keresztmetszeti kialakítás EF-04 Vágányzóna EF-05 Alépítmény EF-06 Tűzvédelem EF-07 Rezgések és másodlagos zajhatás 9
Munkacsoportok és -bizottságok a vasúti szakterületen 2. EI Vasúti mérnöki létesítmények EI-01 Forgalmi terhelés, vasútvonalak osztályozása EI-02 Vasúti hidak EI-03 Alagútépítés EI-04 Alagutak biztonsága EI-05 Zajvédő falak EP Vasúttervezés, forgalom és környezet Az osztrák FSV-rendszerben lévő, vasúti témájú dokumentumok 01 Főcsoport Általános szabályozások 02 Főcsoport Közlekedéstervezés (vonalvezetés, keresztmetszeti kialakítás, állomások tervezése) 03 Főcsoport Állomási létesítmények (utasforgalmi létesítmények, peronok megközelítése, teherszállítási létesítmények, rendező-pályaudvarok) 04 Főcsoport Környezet (zaj- és rezgésvédelem, veszélyes szállítmányok) 10
Köszönöm szépen a figyelmet! dr. Horvát Ferenc horvat@sze.hu 11