A KORSZERŰ VASÚTI MŰSZAKI SZABÁLYOZÁS

Átírás

1 A vasúti műszaki szabályozási rendszer megújítása A KORSZERŰ VASÚTI MŰSZAKI SZABÁLYOZÁS Dr. Horvát Ferenc szakértő A projekt KözOP Az ország és a régióközpontok nemzetközi vasúti és vízi úti elérhetőségének javítása KözOP sz. projekt ( ) A vasúti műszaki szabályozási rendszer felülvizsgálata és folyamatos működési modelljének kialakítása (A vasúti műszaki szabályozási rendszer megújítása) 1

2 A projekt célja Az NFÜ és a MAÚT között létrejött szerződés az alábbi két fő feladat elvégzését határozta meg: a jelenlegi vasúti szabályozás elemeinek összeállítása, áttekintése, deregulációs javaslat, az e-vasut (Digitális Vasútügyi Előírástár) rendszer kialakítása. Feladatok A szerződés 2. pontja szerint: a helyzet részletes feltárása, elemzése, a jelenlegi vasúti szabályozás elemeinek összeállítása, áttekintése, deregulációs javaslat, a vasúti szabályozás szintjeinek rögzítése, és a meglévő előírások új rendszerű besorolása, részletes tartalmi felülvizsgálat, EU-harmonizációs állapot felmérése, e-vasut rendszerének kialakítása, a jelenlegi előírások elektronikus feldolgozása és első megjelenése, a jelenleg folyó szabályozási tevékenység újabb eredményeinek besorolása az új rendszerbe, és rendezett körülmények közötti megjelentetése, működő rendszer kereteinek biztosítása, próbaüzem, részletes javaslat a következő évek feladataira. 2

3 Kulcskérdések Tisztázandók a szabályozási kompetencia kérdései ki, milyen szabályozási szinten szabályozhat az állami szervek kompetenciája tisztázott feszültség a normatív szabályozások körében tapasztalható (pld. OKVPSZ, hatósági jóváhagyás legitimizálása) Tisztázandó az új szabályozási rendszer bevezetésének akcióterülete. A jelenlegi MÁV utasításokból ki kell emelni az általános érvényű normatív szabályozásokat, mert ezek jóváhagyása, életbe léptetése állami kompetencia. Kulcskérdések Az új rendszernek biztosítania kell a szabályozások korrekt egymásra épülését, a jó átláthatóságot és az áttekinthetőséget. Ennek az elvnek megvalósítása jelentős mértékben átstrukturálja a jelenlegi rendszert. Az ún. MÁV saláta utasítások felszámolása érdekében új utasítások megalkotása válik szükségessé. Biztosítandó a szabályozások rendszerezett hozzáférhetősége (e-vasut), a rendszeres aktualizálás. A szabályozási rendszernek legyen rendszergazdája. 3

4 ALÉPÍTMÉNY Eredmények A jelenlegi szabályozási rendszer kritikájára épülő, a jelenlegi jogszabályozással is összhangban lévő, korszerű rendszer kialakítási javaslata. Az EU konformitás biztosítása (pl. TSI /ÁME/). Az engedélyezés, a tervezés, a kivitelezés, az üzemeltetés és a kutatás-fejlesztés szempontjai alapján történő összehangolás. A nyilvánosság, a hozzáférhetőség tágítása, szakértői csoportok szorosabb együttműködési lehetőségeinek megteremtése, szükséges szervezeti intézkedések meghatározása. Feladatterv meghatározása a szabályozási dokumentumok szükséges tartalmi megújítására. Javaslat a megújított rendszer és dokumentumainak karbantartására. Az új szabályozási rendszer kialakítási elve EU JOGSZABÁLYOK JOGI SZABÁLYOZÁSI SZINT OKVPSZ ALÉPÍTMÉNY HIDAK ÉS MŰTÁRGYAK HAZAI JOGSZABÁLYI SZINTRE EMELT VASÚTI VÉGREHAJTÁSI SZABÁLYZATOK VASÚTI LÉTESÍTÉSI SZABÁLYZATOK HAZAI JOGSZABÁLYOK JELZŐ- ÉS BIZT. BER. VASÚTI INFRASTRUK- TÚRA MŰSZAKI ÜZEMELTETÉSI SZABÁLYZATA ENERGIAELLÁ- TÁS ÉS FELSŐVEZETÉK TÁVKÖZLÉS OVSZ VASÚTI MŰKÖDTETÉSI SZABÁLYZATOK VASÚTÜZEMI FORGALMI SZABÁLYZAT Miniszteri rendelettel léptethetők életbe. Hátrány: uniós notifikáció kell (nehézkes módosítás). A végrehajtási szabályozásokat két csoportra kell osztani: A.) A rendszerazonosságot és biztonságot meghatározó utasítások (szabályozási körük túlmutat a MÁV illetve a GYSEV hatáskörén). Ezeket magyar jogszabályi szintre kell átemelni, és szükség esetén tartalmilag átdolgozni. B.) A végrehajtási szabályozások másik csoportja továbbra is vállalati szabályozási szinten marad. 4

5 Vasúti infrastruktúra műszaki-üzemeltetési szabályzat 1. A szabályzat hatálya 2. Az üzemeltetés általános feltételei 3. Vasúti pálya üzemeltetése 4. Vasúti hidak és műtárgyak üzemeltetése 5. Villamos felsővezeték és energiaellátás üzemeltetése 6. Vasúti biztosítóberendezési létesítmények üzemeltetése 7. Vasúti távközlési berendezések üzemeltetése 8. Az infrastruktúra létesítmények üzemeltetés biztonságának feltételei Mellékletek Fogalmak Hivatkozott szabályozások jegyzéke A jelenlegi szabályozási dokumentumok értékelése Dokumentum adatlap 5

6 A jelenlegi szabályozási dokumentumok értékelése Az értékelő lap tartalma Azonosító Dokumentum címe Kódolás Hatályba helyezés dátuma Dokumentum tárgya Dokumentum tárgya angolul Tartalomjegyzék Terjedelem (oldalszám) Kitöltésért felelős szakbizottság Szakbizottság véleménye Átsorolás hova Átsorolás szakterület Átsorolás szakterületi alábontás Szakbizottság véleményének indoklása, hatályossági megítélésének magyarázata Mi a teendő a dokumentummal Keresőszavak Egyéb fontos közlendő Szerkesztve / módosítva Kitöltött értékelőlap 6

7 Kitöltött értékelőlap Kitöltött értékelőlap 7

8 Néhány statisztikai adat A feldolgozott dokumentumok megoszlása a szabályozási szint szerint (1349 db, kb. 30 ezer oldal) EU szabályozás Nemzeti szabályozás Vállalati szabályozás MÁV Zrt. Vállalati szabályozás GySEV Zrt. Vállalkozó vasúttársasági szabályozás Saját célú pályahálózat működtetés Néhány statisztikai adat Szakbizottságok teljesítménye Ellenőrző-, irányító-, jelzőrendszerek és távközlési szakbizottság 34% Vasúti pálya szakbizottság 39% Villamosenergia-ellátás szakbizottság 22% Forgalmi műveletek és forgalomirányítás szakbizottság; 5% 8

9 Néhány statisztikai adat Szakbizottságok összesített véleménye Hatályos, új VMSZR-ben egyes fejezeteket más helyekre tenni 9 Hatályos, új VMSZR-ben egyes fejezeteket más helyre tenni 45 Hatályos, új VMSZR-ben teljes terjedelemben más helyre tenni 59 Hatályos, megszüntetni új bevezetése nélkül 224 Hatályos, részben átdolgozni 380 Hatályos, visszavonni, helyette új szükséges 28 Hatályos, tartalmi változást igényel 413 Nem hatályos, de használják 80 Nem hatályos, nincs szükség rá e-vasut Digitális Vasútügyi Előírástár jelentősége A projekt megvalósítása több évtizedes hiányt pótol. Az EU szabályozási rendszerének megfelelő vasúti szabályozási rendszer jön létre. Átlátható, folyamatosan aktualizálható szabályozásokat biztosít. A piaci környezetben az érdekeltek számára könnyű hozzáférés biztosítása. Az intézményi háttér kialakítása (MAÚT) hosszú távú biztosíték a megfelelő működtetésre. Világos szabályozási kompetenciák. A széles szakmai közvélemény bevonása a szabályozásba szakértői munkán keresztül. 9

10 e-vasut Digitális Vasútügyi Előírástár számozási rendszere Az e-vasut számozási rendszere létrehozása során a következő elveket, körülményeket kellett figyelembe venni: Az e-vasut dokumentumait egy működő rendszerbe, az e-ut-ba kell beilleszteni. Ennek kódrendszere a vasúti szakbizottságok által használttól lényegesen eltér, ehhez mindenképpen alkalmazkodni kellett. Az e-vasut számozási rendszere is csak 3x2 karaktert használ. A számrendszer feleljen meg a szakterületi (vasúti alrendszeri) bontásnak. Gondolni kell a későbbi továbbfejleszthetőségre, új területek bekapcsolhatóságára (pl. más kötöttpályás közlekedési módokra, a járműgépészeti szakterület megjelenésére). Alkalmazkodjék a jelenlegi szabályozási rendszerhez, hiszen a ma létező dokumentumokat kell tartalmaznia, de feleljen meg a VMSZR-ben megfogalmazott fejlesztési elképzeléseinknek is (pl. a majd a jövőben megvalósuló új szabályozási dokumentumhierarchia felépítésének). Igyekezzék minél jobban kiszolgálni a leendő előfizetők keresési logikáját. e-vasut Digitális Vasútügyi Előírástár számozási rendszere 3x2 karakter: xx.yy.zz struktúra X1.y1.z1 dokumentum X1.Y1 alcím X1.y1.z2 dokumentum X1 főcím X1.Y2 alcím stb. X1.Y3 alcím 10

11 e-vasut Digitális Vasútügyi Előírástár számozási rendszere A főcímek rendszere e-vasut cím Főcímek e-vasut 01 ÁLTALÁNOS TÉMAKÖR e-vasut 02 INFRASTRUKTÚRA e-vasut 03 ENERGIA e-vasut 04 PÁLYAMENTI ELLENŐRZŐ-IRÁNYÍTÓ ÉS JELZŐ ALRENDSZER e-vasut 05 FEDÉLZETI ELLENŐRZŐ-IRÁNYÍTÓ ÉS JELZŐ ALRENDSZER e-vasut 06 FORGALOMÜZEMELTETÉS ÉS -IRÁNYÍTÁS e-vasut 07 TELEMATIKAI ALKALMAZÁSOK e-vasut 08 JÁRMŰVEK e-vasut Digitális Vasútügyi Előírástár számozási rendszere Számozási rendszer e-vasut első számpár (xx) e-vasut második számpár (yy) Fő- és alcímek 01 ÁLTALÁNOS TÉMAKÖR 02 PÁLYA Általános szabályozás Átfogó műszaki szabályozások Közlekedésműszaki ügyek Alépítmény Technológia Peronok, utak, burkolatok Víztelenítés és vízelvezetés Alépítmény-tartozékok Felépítmény Technológia Hézagnélküli felépítmény Ágyazat Alj Kapcsolószer Sín Útátjárók Kitérők Technológia Kitérőszerkezetek Különleges szerkezetek Pályatartozékok Hídszerkezetek Technológia Ideiglenes hidak Hídtartozékok Vasút alatti és feletti átvezetések Kábelalépítmény Pályavasúti járművek és munkagépek Mérő- és munkaeszközök Egyebek 11

12 e-vasut Digitális Vasútügyi Előírástár számozási rendszere e-vasut első számpár (xx) e-vasut második számpár (yy) Számozási rendszer Fő- és alcímek 03 ERŐSÁRAM PÁLYAMENTI ELLENŐRZŐ-, IRÁNYÍTÓ ÉS JELZŐ Általános szabályozás ALRENDSZER Vontatási 00transzformátorállomás Általános szabályozás Villamos05 felsővezeték Állomási 1 berendezések Villamos10 felsővezeték Vonali 2 berendezések Kis- és középfeszültségű 15 Gurítódombi energiaellátás berendezések Térvilágítás 20 Útátjáró berendezések Előfűtő telepek 25 Vonatmegállító és vonatbefolyásoló berendezések 06 FORGALOMÜZEMELTETÉS ÉS -IRÁNYÍTÁS Villamos30 váltófűtésáramellátás és berendezései Általános szabályozás Felsővezetéki 35 energia Központi távvezérlés forgalom irányító (KÖFI) és forgalomellenőrző (KÖFE) berendezések Jelzési rendszer Felsővezetéki oszloptranszformátorállomások Forgalmi szolgálat Különleges berendezések Vonatérzékelő 07 Üzemirányítás berendezések TELEMATIKAI ALKALMAZÁSOK Biztosítóberendezési 07 Biztonság szerkezeti 00 elemek Általános 1 szabályozás Vonatközlekedés dokumentálása Biztosítóberendezési 07 szerkezeti 10 elemek Telefonok 2 és telefonközpontok Felügyeleti07 rendszerek 20 Analóg és digitálishálózatok és hálózati eszközök Kábelek és kábelhálózatok Utastájékoztató rendszerek és rendszerelemek Diszpécserrendszerek Rádiórendszerek és rendszerelemek Áramellátás és berendezései Az e-vasut rendszer tesztelése MAÚT Reader DVD segítségével Rendszerbe illesztett dokumentumok száma: 937 db. Ez a szám a feldolgozott 1344 db dokumentum közül úgy jött létre, hogy a jogszabályok, az MSZ EN és MSZ szabványok, a duplikátok és az utolsó ellenőrzés során rendszerbe bevételre nem szükségesnek ítélt dokumentumok kimaradtak. Az e-vasut rendszer ellenőrzése felhasználói szemszögből: kezelhetőség, elérhetőség, besorolások és a dokumentumok tartalom vélemények begyűjtése a rendszer szolgáltatási lehetőségeiről, a rendszer felépítésének, a dokumentumok besorolása helyességének ellenőrzése, a dokumentumok kezelhetőségének véleményezése, az esetlegesen eltávolítandó vagy éppen hiányzó dokumentumok kiderítése. 12

13 Az e-vasut rendszer tesztelése MAÚT Reader DVD segítségével Fontosabb észrevételek Számos javaslat érkezett felesleges illetve hiányzó dokumentumokra. Több olyan dokumentum is van, amely helyett az utóbbi időben új jött ki, a régit pedig hatálytalanították. Vannak nem helyes alfejezetbe sorolt dokumentumok. A MÁV és a GYSEV dokumentumok már a címükben legyenek megkülönböztetve. Az eredeti betűs utasításos MÁV dokumentumok címében a D., E., F., H. betű-szám (pl. D.11.) megnevezés is szerepeljen. Az e-vasut rendszer tesztelése MAÚT Reader DVD segítségével A dokumentumok címében szerepeltetni kell a hatályosság kezdetének dátumát. A keresés funkcióban kiírt oldalszám a fedlap számozott volta miatt eltér a beszkennelt oldalakon található oldalszámtól, erről a felhasználót tájékoztatni kell. A kezelési felület bemutatásával foglalkozó útmutatót vagy súgót szükséges készíteni. A felhasználókat tájékoztatni kell arról, hogy az e-vasut rendszer nem tartalmaz MSZ EN illetve MSZ dokumentumokat, mert azok szerzői jogvédelem alá tartoznak. Szintén nincsenek benne a rendszerben a nemzetközi Vasútegylet (UIC) ajánlásai. 13

14 A projekt lezárását követő legfontosabb feladatok 1.) Az első, amivel szembesülni kell, hogy várhatóan sok javaslat, észrevétel fog érkezni az e-vasut rendszer üzembe helyezését követően. A rendszer sikeres indulásához elengedhetetlenül hozzátartozik ezek megválaszolása, illetve a javaslatokon alapuló, indokolt intézkedések végrehajtása. 2.) A projekt jelentés javaslatot tett hazai jogszabályi hivatkozású vasúti végrehajtási szabályzatok rendszerének létrehozására. Ennek államigazgatási oldali előkészítését el kell végezni. Ebben a MAÚT vezető szerepe rendkívül fontos! 3.) El kell készíteni az egyes létesítési illetve működtetési szabályzatokat a biztonsági és a rendszerazonossági szemlélet alapján, korszerű tartalommal. (Felülvizsgálati értékelő lapok megállapításai.) 4.) A rendszerben szereplő szabályozási dokumentumok gondozása, aktualizálása. Köszönöm megtisztelő figyelmüket! cím: horvat@sze.hu mobil telefon száma: