AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 1840/2009. (IX.23.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ában biztosított jogkörében a TV Paprika Zrt (1139 Budapest, Lomb u. 23-27.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapította, hogy a műsorszolgáltató TV Paprika adóján 2009. június 16-án és 18-án két alkalommal összesen 2 perc 15 másodperces reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) e) pontja és a 135. -a alapján kötelezi a műsorszolgáltatót 100 000 Ft, azaz százezer forint bírság megfizetésére. A bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdés b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a műsorszolgáltató TV Paprika adójának 2009. júniusi műsorfolyamát, melynek alapján az alábbiakat tapasztalta. A hatóság a TV Paprika esetében az alábbi reklámidő-túllépéseket tapasztalta 2009. júniusában: A bemutatás napja (év, hó, nap) Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp) A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp) 2009. június 16. 9:08:36 12:20 0:20 2009. június 18. 20:54:16 13:55 1:55 Esetszám: 2 Összesen: 2 perc 15 másodperc
A hatóság a fentiek miatt az Rttv. 16. (2) bekezdés megsértését valószínűsítette. A hatóság a tényállás teljes feltárása érdekében kéri a Műsorszolgáltatót, hogy nyilatkozzon a reklámblokkok által elért bevételről. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2009. július 22-én postázott levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Testület a nyilatkozattételi felhívásban kérte a Műsorszolgáltatót, hogy a tényállás teljes feltárása érdekében nyilatkozzon a sugárzott reklámblokkok által elért bevételről. A Műsorszolgáltató a nyilatkozattételre felhívó levelet a tértivevény alapján 2009. július 28- én vette át. A Műsorszolgáltató a megadott határidőig nem reagált, ezért a Testület a rendelkezésre álló adatok alapján döntött. Az Rttv. 16. (2) bekezdése kimondja: A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A Műsorszolgáltató által sugárzott reklámok időtartama 2009. június 16-án és 18-án 2 alkalommal, összesen 2 perc 15 másodperc időtartammal meghaladta a törvény által megengedett 12 percet, ezért megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésben foglalt rendelkezést. A Testület a rendelkezésre álló adatok alapján a Műsorszolgáltató TV Paprika adóján 2009. évben eddig egy alkalommal [1133/2009. (V.28.) számú ORTT határozat] állapította meg az Rttv. 16. (2) bekezdésben foglalt rendelkezés megsértését, amely miatt az Rttv. 112. (1) bekezdés a) pontjában rögzített szankciót alkalmazta. A Testület a Műsorszolgáltató TV Deko adójával szemben 2009. évben eddig két alkalommal állapította meg a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdés megsértését. Az 1178/2009. (VI.3.) számú ORTT határozatban 10 perc 10 másodperc reklámidő-túllépés miatt 200.000 Ft, az 1523/2009. (VII.20.) számú ORTT határozatban 28 perc 26 másodperc reklámidő-túllépés miatt 400.000 Ft összegű bírságot alkalmazott a Testület a műsorszolgáltatóval szemben. Az műsorszolgáltató az ORTT kérésére korábban megküldte reklámtarifa táblázatát. A műsorszolgáltató azonban hasonló ügyben tett nyilatkozatában rögzítette, hogy reklámidejének kb. 95 %-át nem az ORTT-nek megküldött árlista alapján értékesíti, hanem nézettségalapú árszámítással. A Testület álláspontja szerint a jogosulatlanul elért bevétel nem állapítható meg. A Testület a szankció fajtájának és mértékének meghatározása során figyelembe vette, hogy a műsorszolgáltató több alkalommal megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésben foglalt rendelkezést, és azon körülményt, hogy a kis mértékű reklámidő-túllépésről van szó, továbbá azt, hogy a Testület korábban a műsorszolgáltató TV Paprika csatornáját 2009. évben eddig egy alkalommal, 35 másodperces reklámidő-túllépés miatt szankcionálta. 2
A fentiek miatt a Testület az eset összes körülménye alapján a jogsértés súlyával is arányos pénzbüntetés szankciót alkalmazott, azaz 100.000 Ft bírságot szabott ki a Műsorszolgáltatóval szemben. A szankcionálás alapját a törvénysértés kapcsán az Rttv. 112. (1) bekezdés e) pontja jelenti: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. szerinti összeghatárok között. Az Rttv. 135. (1) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: 135. (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni. A Testület a határozat indokolás részében kifejtettek okán a rendelkező rész szerint határozott. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerint eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) biztosítja. Budapest, 2009. szeptember 23. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László elnök Melléklet: a reklámidő túllépésre vonatkozó részletes táblázat 3
Melléklet Dátum Időpont Csatorna A szpot időtartama A szpot tartalma 16.06.2009 9:08:36 TVPAPRIKA 0:00:30 UPC DIGITALIS KABELTV / FFI TAVIRANYITOVAL+ HUSEG NELKUL+ MOD 30 16.06.2009 9:09:06 TVPAPRIKA 0:00:25 DANONE ACTIVIA / NO FOGJA A HASAT+NO PADON UL+ 3 FELE J.ITAL 25 16.06.2009 9:09:31 TVPAPRIKA 0:00:15 CORA / EMBEREK ALAKZATOKBAN + BIZALOMKARTYA 15 16.06.2009 9:09:46 TVPAPRIKA 0:00:30 DANONE ACTIVIA / BARNA NO ANYA FELESEG TANAR+EPER+MDOSZ 30 16.06.2009 9:10:16 TVPAPRIKA 0:00:05 CORA / HA FONTOS A JO AR + ARIEL 4 KG-OS MOSOPOR 2199 FT 05 16.06.2009 9:10:20 TVPAPRIKA 0:00:35 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 16.06.2009 9:10:55 TVPAPRIKA 0:00:35 VANISH OXI ACTION INT. PLUS / FFI BEMUTATOT TART+TERMEKEK 50% 35 16.06.2009 9:11:31 TVPAPRIKA 0:00:20 PILOTA PISKOTATALLER / FIATALOK ACTIVITY-T JATSZANAK 20 16.06.2009 9:11:50 TVPAPRIKA 0:00:20 KOTANYI / SZAKACS HAGYMAT VAG+NO FAHEJAT SZAGOL+FUSZERMESTER 20 16.06.2009 9:12:10 TVPAPRIKA 0:00:30 VEET SZORTELENITO KREM SPRAY / NOK KARNEVALON TANCOLNAK 30 16.06.2009 9:12:40 TVPAPRIKA 0:00:20 PALMOLIVE NATURALS OLIVA / PAR + OLIVA KIVONAT+ RECEPT 20 16.06.2009 9:25:38 TVPAPRIKA 0:00:15 CORA / EMBEREK ALAKZATOKBAN + BIZALOMKARTYA 15 16.06.2009 9:25:52 TVPAPRIKA 0:00:35 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 16.06.2009 9:26:27 TVPAPRIKA 0:00:05 CORA / HA FONTOS A JO AR + ARIEL 4 KG-OS MOSOPOR 2199 FT 05 16.06.2009 9:26:32 TVPAPRIKA 0:00:35 NUROFEN RAPID FORTE TABLETTA / AUTOVERSENYZOK + NO 35 16.06.2009 9:27:07 TVPAPRIKA 0:00:20 GYORI JO REGGELT / NIKI ES PETI+4 ORA+GABONA+MEZ+MOGYORO 20 16.06.2009 9:27:27 TVPAPRIKA 0:00:25 VEET HIDEGGYANTA CSIKOK / 2 NO LIFTBEN+ 3 FELE + KREM 25 16.06.2009 9:27:52 TVPAPRIKA 0:00:10 DANONE ACTIMEL / DOBOZ A STRANDON NAPERNYOVEL + MOD. 10 16.06.2009 9:28:02 TVPAPRIKA 0:00:20 KOTANYI / SZAKACS HAGYMAT VAG+NO FAHEJAT SZAGOL+FUSZERMESTER 20 16.06.2009 9:28:22 TVPAPRIKA 0:00:20 PALMOLIVE NATURALS OLIVA / PAR + OLIVA KIVONAT+ RECEPT 20 16.06.2009 9:28:42 TVPAPRIKA 0:00:20 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 16.06.2009 9:55:03 TVPAPRIKA 0:00:30 UPC TELEFON / FFI VAZAT EMEL + HUSEG NELKUL 990 FT 30 16.06.2009 9:55:32 TVPAPRIKA 0:00:25 NUROFEN RAPID FORTE TABLETTA / AUTOVERSENYZOK + NO 25 16.06.2009 9:55:57 TVPAPRIKA 0:00:20 GYORI JO REGGELT / NIKI ES PETI+4 ORA+GABONA+MEZ+MOGYORO 20 16.06.2009 9:56:17 TVPAPRIKA 0:00:35 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 16.06.2009 9:56:52 TVPAPRIKA 0:00:30 DANONE ACTIVIA / BARNA NO ANYA FELESEG TANAR+EPER+MDOSZ 30 16.06.2009 9:57:22 TVPAPRIKA 0:00:20 KOTANYI / SZAKACS HAGYMAT VAG+NO FAHEJAT SZAGOL+FUSZERMESTER 20 16.06.2009 9:57:42 TVPAPRIKA 0:00:20 DANONE DANETTE KREMPUDING/EKRISZTI+CSALAD+80%+LIMITALT KIADAS 20 16.06.2009 9:58:02 TVPAPRIKA 0:00:10 DANONE ACTIMEL / DOBOZ A STRANDON NAPERNYOVEL + MOD. 10 4
16.06.2009 9:58:12 TVPAPRIKA 0:00:35 VANISH OXI ACTION INT. PLUS / FFI BEMUTATOT TART+TERMEKEK 50% 35 16.06.2009 9:58:47 TVPAPRIKA 0:00:15 CORA / EMBEREK ALAKZATOKBAN + BIZALOMKARTYA 15 16.06.2009 9:59:01 TVPAPRIKA 0:00:25 VEET HIDEGGYANTA CSIKOK / 2 NO LIFTBEN+ 3 FELE + KREM 25 16.06.2009 9:59:26 TVPAPRIKA 0:00:05 CORA / HA FONTOS A JO AR + ARIEL 4 KG-OS MOSOPOR 2199 FT 05 0:12:20 18.06.2009 20:54:16 TVPAPRIKA 0:00:15 CHIO /TASAK+KEZEK+SZIKRAK+ KERESD AZ OSSZEILLO MATRICAKAT NYJ.15 18.06.2009 20:54:31 TVPAPRIKA 0:00:30 IDEGEN NYELVU REKLAM 30 18.06.2009 20:55:01 TVPAPRIKA 0:00:20 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 18.06.2009 20:55:21 TVPAPRIKA 0:00:10 UNIVER / A KONYHA ORDOGE 10 18.06.2009 20:55:31 TVPAPRIKA 0:00:25 MAGYAR MALTAI SZERETSZ.+VANISH/ FOLTMENTES ADOMANY RUHA+10FT 25 18.06.2009 20:55:56 TVPAPRIKA 0:00:35 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 18.06.2009 20:56:31 TVPAPRIKA 0:00:30 IKEA / FIU AUTOBAN + LANY STOPPOL NYARI VASAR FELARON 30 18.06.2009 21:06:01 TVPAPRIKA 0:00:20 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 18.06.2009 21:06:21 TVPAPRIKA 0:00:20 PALMOLIVE NATURALS OLIVA / PAR + OLIVA KIVONAT+ RECEPT 20 18.06.2009 21:06:41 TVPAPRIKA 0:00:30 DANONE ACTIMEL/KELETI ANDREA CSALADJAVAL+70%+MAGYAR ORVOSTAR. 30 18.06.2009 21:07:11 TVPAPRIKA 0:00:25 MAGYAR MALTAI SZERETSZ.+VANISH/ FOLTMENTES ADOMANY RUHA+10FT 25 18.06.2009 21:07:36 TVPAPRIKA 0:00:30 IKEA / FIU AUTOBAN + LANY STOPPOL NYARI VASAR FELARON 30 18.06.2009 21:15:31 TVPAPRIKA 0:00:30 IKEA / FIU AUTOBAN + LANY STOPPOL NYARI VASAR FELARON 30 18.06.2009 21:16:01 TVPAPRIKA 0:00:30 VEET SZORTELENITO KREM SPRAY / NOK KARNEVALON TANCOLNAK 30 18.06.2009 21:16:30 TVPAPRIKA 0:00:30 UPC DIRECT / FERFIAK UGRALNAK + VIDEOROGZITOS CSOMAG 30 18.06.2009 21:17:01 TVPAPRIKA 0:00:20 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 18.06.2009 21:17:21 TVPAPRIKA 0:00:35 VANISH OXI CRYSTAL WHITE / BARNA NO SZURKE RUHABAN + 50% AJ. 35 18.06.2009 21:17:55 TVPAPRIKA 0:00:10 HARMONY SZALVETAK / A TERITETT ASZTAL TOKELETES KIEGESZITOJE 10 18.06.2009 21:18:05 TVPAPRIKA 0:00:30 DANONE ACTIMEL/KELETI ANDREA CSALADJAVAL+70%+MAGYAR ORVOSTAR. 30 18.06.2009 21:25:58 TVPAPRIKA 0:00:20 PALMOLIVE NATURALS OLIVA / PAR + OLIVA KIVONAT+ RECEPT 20 18.06.2009 21:26:18 TVPAPRIKA 0:00:10 HARMONY PAPIR TORLOK / MEGBIZHATO SEGITSEG... 10 18.06.2009 21:26:28 TVPAPRIKA 0:00:35 NUROFEN RAPID FORTE TABLETTA / AUTOVERSENYZOK + NO 35 18.06.2009 21:27:03 TVPAPRIKA 0:00:20 NASZ-AJANLAT JUNIUS 18-TOL A MOZIKBAN 20 18.06.2009 21:27:23 TVPAPRIKA 0:00:15 CHIO /TASAK+KEZEK+SZIKRAK+ KERESD AZ OSSZEILLO MATRICAKAT NYJ.15 18.06.2009 21:27:38 TVPAPRIKA 0:00:35 VANISH OXI ACTION INT. PLUS / FFI BEMUTATOT TART+TERMEKEK 50% 35 18.06.2009 21:28:13 TVPAPRIKA 0:00:25 VEET HIDEGGYANTA CSIKOK / 2 NO LIFTBEN+ 3 FELE + KREM 25 18.06.2009 21:37:23 TVPAPRIKA 0:00:30 IKEA / FIU AUTOBAN + LANY STOPPOL NYARI VASAR FELARON 30 18.06.2009 21:37:53 TVPAPRIKA 0:00:30 IDEGEN NYELVU REKLAM 30 18.06.2009 21:38:23 TVPAPRIKA 0:00:10 HARMONY PAPIR TORLOK / MEGBIZHATO SEGITSEG... 10 5
18.06.2009 21:38:34 TVPAPRIKA 0:00:20 PILOTA PISKOTATALLER / FIATALOK ACTIVITY-T JATSZANAK 20 18.06.2009 21:38:53 TVPAPRIKA 0:00:30 DANONE ACTIVIA / BARNA NO ANYA FELESEG TANAR+EPER+MDOSZ 30 18.06.2009 21:39:23 TVPAPRIKA 0:00:20 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 18.06.2009 21:39:43 TVPAPRIKA 0:00:25 MAGYAR MALTAI SZERETSZ.+VANISH/ FOLTMENTES ADOMANY RUHA+10FT 25 18.06.2009 21:40:08 TVPAPRIKA 0:00:35 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 0:13:55 6