Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szám: 8-22/2015. Jegyzőkönyv Készült: Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete, nyílt ülésén A Képviselő-testületi ülés helye: Sátoraljaújhelyi Polgármesteri Hivatal 3980 Sátoraljaújhely, Kossuth tér 5. Díszterem A Képviselő-testületi ülés ideje: 2015. november 19. 8:00 óra Jelen vannak: Szamosvölgyi Péter polgármester Dankó Dénes alpolgármester Csernai Ferencné Kracson Norbert Lukács Tamás Palicz István Pasztorniczky István Róth József Schweitzer Tamás Sebes Péter Szász József Szőnyi István Képviselők Tanácskozási joggal meghívottak: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző, Dr. Hörcsik Richárd országgyűlési képviselő, Tóthné dr. Galambos Andrea Sátoraljaújhelyi Járási Hivatal Vezetője, dr. Rózsahegyi Ferenc aljegyző, Bacskai Miklósné Szlovák Nemzetiségi Önkormányzat elnöke, Szebényi Gáborné Német Nemzetiségi Önkormányzat elnöke, Balogh Ernő Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnöke, Brősztl Gyula Városvédő és Szépítő Egyesület elnöke, Bágyi Pál ügyvezető Zemplén Idegenforgalmi Kft., Farkas András részlegvezető Zemplén Idegenforgalmi Kft., Hercsik István Zempléni ZHK ügyvezető, Dudás László Virág-Ker-Tem Kft. ügyvezető, Nagyné Szentesi Mónika Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár igazgató, Dr. Plés Zsolt felnőtt háziorvos. Tanácskozási joggal jelen voltak: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző, Farkas András részlegvezető Zemplén Idegenforgalmi Kft, Dudás László Virág-Ker-Tem Kft. ügyvezető, Nagyné Szentesi Mónika Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár igazgató, Dr. Plés Zsolt felnőtt háziorvos A jegyzőkönyv vezetéséről Bakos Tóth Ildikó jegyzői titkárságvezető gondoskodott.
2 Az ülésről tudósított a Zemplén Televízió és az Újhelyi Körkép. Az ülés tervezett napirendjét a jegyzőkönyvhöz csatolt meghívó tartalmazza. Szamosvölgyi Péter polgármester: köszöntötte a Képviselő-testület tagjait, a megjelent vendégeket, majd a Képviselő-testület novemberi ülését megnyitotta. Jó munkát kívánt a tanácskozáshoz. Megállapította, hogy a képviselő-testület határozatképes, mivel mind a 12 tagja jelen van. Kérte a jelenlévőket, hogy a meghívóban szereplő napirendi pontokkal kapcsolatosan mondják el véleményüket. Vélemény, javaslat nem hangzott el. Elmondta, hogy a következő kettőmódosító javaslata van. Egyrészt javasolja a hármas napirendi pontot a mai ülés napirendjéről levenni, illetve majd a decemberi testületi ülésen megvitatni. Továbbá javasolja, hogy a zárt ülés első napirendi pontja kerüljön át a nyílt ülés 16. napirendi pontja után, így ez lesz a 17. napirendi pont, a 18. napirendi pont változatlan marad. Ennek megfelelően a zárt ülésen a második napirendi pont lesz az első, illetve egyetlen napirendi pont. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy az általa előzőekben javasolt módosításokkal fogadják el az ülés napirendjét. S z a v a z á s : Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta az ülés napirendjét a javasolt módosításokkal. N a p i r e n d: 1. Tájékoztató a két testületi ülés közötti időszak legfontosabb eseményeiről és a tett intézkedésekről (szóban) Előterjesztő: Szamosvölgyi Péter polgármester 2. Tájékoztató a Zemplén Idegenforgalmi Kft. Sátoraljaújhely városban végzett kéményseprő-ipari szolgáltatási tevékenységéről, valamint a végzett kéményseprő-ipari szolgáltatási díj felülvizsgálata Előterjesztő: Bágyi Pál ügyvezető igazgató 3. Előterjesztés Sátoraljaújhely városban a települési szilárd hulladékgyűjtéssel összefüggő tevékenység ellátásáról (az anyag megérkezését követően kerül kiküldésre) Előterjesztő: Hercsik István ügyvezető igazgató 4. Beszámoló a Városi Köztemető 2015. évi üzemeltetéséről Előterjesztő: Dudás László ügyvezető igazgató 5. Előterjesztés a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló rendelet megalkotására Előterjesztő: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző 6. Beszámoló a Sátoraljújhelyi Városi Könyvtár munkájáról Előterjesztő: Nagyné Szentesi Mónika igazgató 7. Javaslat a Városi Könyvtárnak fenntartói nyilatkozat kiadására Előterjesztő: Szamosvölgyi Péter polgármester 8. Előterjesztés a lakás és nem lakás céljára szolgáló építmények építményadójáról szóló 21/2015.(IX.11) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző 9. Előterjesztés Sátoraljaújhely város közoktatási-köznevelési koncepciójára Előterjesztő: Szőnyi István Nevelési-Ifjúsági, Civil-Sportügyi és Közművelődési bizottság elnöke
3 10. Előterjesztés az önkormányzati rendeletek előkészítésében való társadalmi részvételről szóló önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére Előterjesztő: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző 11. Előterjesztés a közmeghallgatás időpontjára és napirendjére Előterjesztő: Szamosvölgyi Péter polgármester 12. Előterjesztés más önkormányzatokkal való együttműködési megállapodások megkötésére az ÁROP-1.A.3-2014-0103 pályázat végrehajtása érdekében Előterjesztő: Szamosvölgyi Péter polgármester 13. Előterjesztés Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Helyi Esélyegyenlőségi Programjának felülvizsgálatára Előterjesztő: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző 14. Előterjesztés az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal által használt kormányzati funkciók felülvizsgálatára Előterjesztő: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző 15. Előterjesztés Sátoraljaújhely város közterületeinek elnevezésére Előterjesztő: Szamosvölgyi Péter polgármester 16.Előterjesztés lakásigényüket saját erőből megoldani kívánó igénylők helyi támogatására Előterjesztő: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző 17.Beszámoló a IV. számú felnőtt háziorvosi körzet elmúlt 5 éves munkájáról Előterjesztő: dr. Plés Zsolt felnőtt háziorvos 18.Tájékoztató a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról Előterjesztő: Szamosvölgyi Péter polgármester, Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző 19.Egyebek Zárt ülésen 1. Előterjesztés a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2016. évi fordulójára beérkezett pályázatok elbírálására Előterjesztő: Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző Szamosvölgyi Péter polgármester: megállapította, hogy a szavazás a szabályoknak megfelelően történt. Tájékoztatta a jelenlévőket, hogy a tényleges munka megkezdése előtt egy kellemes feladatnak kell, hogy eleget tegyen. A jelenlévő Feró István Úrral megállapodás aláírására kerül sor, nevezetesen Feró Úr a tulajdonában lévő 80 darab smaragdfát Sátoraljaújhely városnak ajándékozza, amit az Önkormányzat köszönettel elfogad. Feró István ajándékozó: részletesen tájékoztatta a jelenlévőket a felajánlott smaragdfák termesztéséről, gazdasági hasznáról, környezeti beilleszkedéséről, környezeti hasznosíthatóságáról. Elmondta szólni kell a smaragdfáról, mint dísznövényről is, úgy gondolja a fák Sátoraljaújhelyben megfelelő környezetbe kerülnek, reményei szerint a város szép díszei lesznek. Fentieket diaképek vetítésével prezentálta, majd átadta Polgármester Úrnak az Adományozási okiratot.
4 Szamosvölgyi Péter polgármester: Feró István Úrnak megköszönte a felajánlást, ezután aláírásra került az Adománylevél. Kérte a jelenlévőket, hogy a Képviselő-testület kezdje meg munkáját. 1.Napirend Tájékoztató a két testületi ülés közötti időszak legfontosabb eseményeiről és a tett intézkedésekről Szamosvölgyi Péter polgármester: Elmondta, hogy október 22-én Sajóvámoson tartotta a Megyei Önkormányzat az október 23-i megemlékezését, ahol az ünnepségen kívül díjátadásra is sor került, mint minden alkalommal. Örömmel tájékoztatta a jelenlévőket, hogy a Lavotta Kamarazenekart a Megyei Önkormányzat Alkotói Díjban részesítette. Október 23-án a városi ünnepség került megrendezésre. Úgy, mint a korábbi időszakban a megemlékezés most is kettő helyszínen került megrendezésre, az 56-os emlékműnél, illetve a Latabár Színházban. Ismét csak a hagyományoknak megfelelően három díj átadására is sor került, nevezetesen a Díszpolgári Címeket Dr. Kőmívesné Dr. Sohajda Mária doktornő és Csom István olimpiai bajnok sakkozó, Pro Urbe díjat Végsőné Fazekas Aranka tanárnő, Közszolgálati Díjat pedig a Dialízis központ kapott. Ismételten gratulált a díjazottaknak. Megköszönte még Tusnádi László tanár Úrnak a tartalmas gondolatokat, a Kossuth Lajos Gimnáziumnak a színvonalas műsort. Október 24-én Dankó Dénes alpolgármester nyitotta meg a Zsólyomkai Nyitott Pincék rendezvénysorozatot. Az időjárás megfelelő volt, a résztvevőktől tudjuk, hogy a hangulat még az elvárhatónál is jobb volt. Köszönet a Kossuth Lajos Müvelődési Központ dolgozóinak és a Zsólyomkai Egyesület tagjainak a színvonalas szervező munkáért, valamint a Városellátó Szervezet dolgozóinak mivel a környezet kialakítása az ő feladatuk volt. Október 26-án szórólapok kiosztására került sor a kommunális adóval kapcsolatosan, idevonatkozóan elmondta, hogy akinek 2015. december 31-ig tartozása van, az rendezze azt, mert ellenkező esetben érintett lesz a kommunális adó fizetésében. December elején lesz még a szolgáltatóktól is felhívás kiadva ebben a témában. Október 27-én a Hősök temetőjében Kun-Szabó László vezérőrnagy Úr a Honvédelmi Minisztérium helyettes államtitkára mondott ünnepi beszédet az első és a második világháborús hősök emlékére. Október 28-án a Polgármester Ösztöndíjasa a keri diákja Kosárka Lilla kapta a díjat. Október 29- én alpolgármester Úrral a Miniszterelnökségen tárgyalt további pályázatok lehetőségeiről. November 4-én a kommunális adó tárgyában megbeszélésre került sor, ezen a napon a Tátra-Lift cég képviselőivel egyeztettek a kötélpályákkal kapcsolatosan. November 5-én került sor a Kormányablak átadására, ezúton is kívánt jó munkát az ott dolgozó munkatársaknak. November 6-án Tokaj-Hegyalja Fejlesztési Tanácsülés Tokajban. November 10-én rendkívüli testületi-ülés, ezt követően a Fényes Újhely, Fényes Zemplén vetélkedőt nyitotta meg, alpolgármester Úr pedig a díjakat adta át. Ezen rendezvénynek hagyományosan szervezője a Városvédő és Szépítő Egyesület. Elnök Úr betegsége miatt a rendezvényen nem tudott részt venni, most a testületi ülésen örömmel üdvözölte. November 11-én honosítási ünnepség volt, majd újabb Polgármesteri Ösztöndíj átadására került sor, Durst Armand a Kossuth Lajos Gimnázium tanulója kapta. November 12-én a Magyar Nyelv Napja alkalmából nagyon szép ünnepség megtartására került sor a Magyar Nyelv Múzeumában. November 14-én a szociális munka napja alkalmából egész napos program zajlott a Hunor Hotelben. A rendezvényen az Egyesített Szociális Intézmény dolgozói és családtagjaik vettek részt. November 18-án az ÉMÁSZ képviselőivel egyeztettek. Tájékoztatta a jelenlévőket, hogy
5 átadásra került a Ronyva-zugi gát, amely a Bodrog felől védi a várost, illetve az Ipari parkot az áradástól. Kettő milliárd forintos beruházásról van szó. Érdemes megnézni az elkészült beruházást, a maga nemében rendkívül érdekes építmény. A gát koronájának tetején közel öt kilométer hosszú kerékpárút is megépítésre került. Így a beruházásnak kettős haszna is van. Folyik az aláírásgyűjtés a kötelező betelepítési kvóta ellen, most is felhívta a figyelmet, hogy a hivatal aulájában bárki aláírhatja a gyűjtőívet. A megyei Príma Primissima Díjban díjazott lett Gombos István fafaragó művész, az Év Vállalkozója Díjat Farkas János kapta, aki meg is hívta a Képviselő-testületet gyárlátogatásra a CERTA Kft-be, meghívást kapott a jegyző, aljegyző és az osztályvezetők is. 27-én 9 órakor lesz a találkozó a bejáratnál, kérte, hogy aki részt kíván venni, az hétfőn délig ezt a szándékát jelezze. Megnyílt a korcsolyapálya, mindenkit szeretettel várnak. Elmondta, hogy városi szinten több üzemtől, cégtől kapott olyan jelzést, hogy munkahelyeket nem tudnak betölteni, mert nincs rá jelentkező. Becslések szerint 150 álláshelyről van szó. Kampányt kell indítani a városban, illetve a város körzetében, hogy ezek az álláshelyek dolgozni akaró emberekkel betöltésre kerüljenek. Fentiekre tekintettel elmondta, hogy a közmunkát vissza kell szorítani és szorgalmazni kell ezen álláshelyek betöltését, ami a munkavállalók számára is magasabb bért, illetve hosszú távú egzisztenciát jelent. Az előzőekben említett két információ feloldhatatlan ellentétet képvisel. A két ülés között eltelt időről röviden ennyi mondanivalója volt, kérte a jelenlévőket, hogy térjenek át a következő napirendi pont megvitatására. 2. Napirend Tájékoztató a Zemplén Idegenforgalmi Kft. Sátoraljaújhely városban végzett kéményseprő-ipari szolgáltatási tevékenységéről, valamint a kéményseprő-ipari szolgáltatási díj felülvizsgálata Szamosvölgyi Péter polgármester: elmondta, hogy az előterjesztő nem Bágyi Pál ügyvezető igazgató, hanem ahogy megszokták Farkas András részlegvezető. Kérdése van-e kiegészítése az előterjesztéshez. Farkas András részlegvezető: kiegészítése nincs. Szamosvölgyi Péter polgármester: tájékoztatott, hogy a fenti napirendi pontot a Városüzemeltetési és Környezetvédelmi Bizottság tárgyalta, kérte a bizottság elnökének tájékoztatását ezzel kapcsolatosan. Kracson Norbert bizottsági elnök: a Városüzemeltetési Bizottság a beszámolót megtárgyalta, 7 igen szavazattal, egyhangúlag javasolja elfogadásra a Képviselőtestületnek. Megjegyezte, hogy az anyagban szerepel egy táblázat, ami megtévesztő, mert a fejlécen 2015. januári 1-i dátumozás szerepel. Ugyanakkor a szolgáltató nem tervez árkorrekciót. Kérdések, vélemények: Pasztorniczky István képviselő: a bizottsági ülésen nem volt alkalma megkérdezni, így most kérdezi, hogy az 5080 forintos kiszállási díj, amit rápecsételnek az értesítésre, ha a lakót nem tudják elérni, hogyan jön ki. Próbálta kiszámolni, a táblázatban sem találta, kérdése még az ÁFA tartalom hogyan jelentkezik.
6 Farkas András részlegvezető: feltételezi, hogy képviselő Úr a harminc napos kiértesítésre gondol. Ennek módja, hogy a kéményseprő dolgozó hagy egy értesítést a lakónak, hogy kereste, illetve jelzi, hogy nyolc napon belül ismételten keresni fogja. Ezen értesítőn a kéményseprő telefonszáma, elérhetősége megtalálható. Amennyiben a második megkereséskor sem tudja a feladatát elvégezni, úgy a központnak leadja az akadályoztatás helyszínén lakó adatait, a központ tértivevényes levélben értesíti. Ugyanis ennek meghiúsulása esetén a Kft. kötelezettsége a Katasztrófavédelmet értesíteni a fentiekről. Ebből adódóan jelentkezik az 5080 forintos kiszállási díj. Mert az elmondottak alapján ez a tevékenység már megrendelt munkának számít. Pasztorniczky István képviselő: a bizottsági ülésen értesült arról, hogy nyolc szakmunkással, és kettő fő mester kéményseprővel dolgoznak. Ez az anyagból kimaradt. Véleménye szerint ezt máskor szerepeltetni kell. Szintén hiányolja, hogy az anyagból kimaradt a Kft. kiadási, bevételi elszámolása. Mindezt az is indokolja, hogy az anyagban a vállalkozó veszteségről számol be. Az adatok birtokában átláthatóbb lenne ez a kérdés. Szamosvölgyi Péter polgármester: Megköszönte a Kft. dolgozóinak munkáját, annál is inkább, mivel teszik ezt minden nyereség elérése nélkül. Felhívta a lakosság figyelmét a kéményseprés, kéményellenőrzés fontosságára, szinte napi szinten hallhatunk ezzel kapcsolatos balesetekről. Tehát mindenkinek egyéni érdeke is, hogy a megfelelő ellenőrzés elvégzését elősegítse. Más vélemény, kérdés nem hangzott el, így kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy a beszámolót fogadják el. S z a v a z á s : Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta a Zemplén Idegenforgalmi Kft. Sátoraljaújhely városban végzett kéményseprő-ipari szolgáltatási tevékenységéről, valamint a végzett kéményseprő-ipari szolgáltatási díj felülvizsgálatáról készített beszámolót és az alábbi határozatot hozta: 2043/2015. Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 221/2015.(XI.19.) határozata a Zemplén Idegenforgalmi Kft. Sátoraljaújhelyi városban végzett kéményseprő-ipari szolgáltatási tevékenységéről, valamint a végzett kéményseprő-ipari szolgáltatási díj felülvizsgálatáról Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Zemplén Idegenforgalmi Kft. által a Sátoraljaújhely városban végzett kéményseprő-ipari szolgáltatási tevékenységről, valamint a szolgáltatási díj felülvizsgálatáról szóló tájékoztatót tudomásul vette.
7 2.Napirend Beszámoló a Városi Köztemető 2015. évi üzemeltetéséről Szamosvölgyi Péter polgármester: köszöntötte a testületi ülésen megjelent Dudás László ügyvezető igazgatót. Kérte a beszámolóval kapcsolatos kiegészítését tegye meg. Dudás László ügyvezető igazgató: köszöntötte az ülés résztvevőit. Elmondta, hogy a beszámoló anyag elkészülte után került sor egy hangosító berendezés beszerzésére. A köztemető üzemeltetése ugyan veszteséges, erre a beruházásra viszont feltétlen szükség volt. Szamosvölgyi Péter polgármester: elmondta, hogy a beszámolót a Városüzemeltetési és Környezetvédelmi Bizottság tárgyalta, kérte erről a tájékoztatást. Kracson Norbert bizottsági elnök: a Városüzemeltetési és Környezetvédelmi Bizottság a Városi Köztemető 2015. évi üzemeltetéséről készített beszámolót 7 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Azt a kiegészítést teszi, hogy az Önkormányzat mérje fel a köztemetőben található kripták állapotát műszaki szempontból. Kérdés, vélemény nem hangzott el. Szamosvölgyi Péter polgármester: felkérte a Képviselő-testület tagjait szavazásra. S z a v a z á s : Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Városi Köztemető 2015. évi üzemeltetéséről szóló beszámolót 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta. 10098/2015. Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 222/2015.(XI.19.) határozata a Városi Köztemető 2015. évi üzemeltetéséről szóló beszámoló elfogadásáról Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Virág-Ker-Tem Kftnek, a Városi Köztemető 2015. évi üzemeltetéséről szóló beszámolóját elfogadta. Szamosvölgyi Péter polgármester: megköszönte ügyvezető igazgató Úr és munkatársainak áldozatos munkáját. Elmondta, hogy személyesen tapasztalta odaadó tevékenységüket. Dudás László ügyvezető igazgató: megköszönte az elismerést. Elmondta, hogy állandósult problémájuk, hogy a temető fölött lakik egy család, akik a temető kerítését sorozatosan megbontják, a temetőről viszik a vizet az állataiknak. Ezzel a problémával szemben tehetetlen, kérte a segítséget a megoldáshoz. Segítséget kért a tavaszi kaszálás
8 végzéséhez, ha esetleg a közmunkaprogramban lenne erre szabad kapacitás, szívesen venné a segítséget. Szamosvölgyi Péter polgármester: a kaszálás elvégzésének problémáját meg fogják oldani. A temető fölött lakó családról tudomása van, egy eredetileg víkendháznak épült ingatlant vettek meg, ahol tudomása szerint nincs ivóvíz, az állataikat így állategészségügyi szempontból sem tudják ellátni. Meg kell oldani a területről való eltávolításukat. Elmondta, hogy másrészt a telken gyerekek is élnek, megfontolandó nem kell-e őket esetleg védelembe venni. Személyesen két alkalommal járt kint a rendőrséggel, nem gondolja, hogy az említett ingatlan életvitelszerűen használható lenne. Ezeket a dolgokat jelezni kell a Járási Hivatal, a gyámügy, a Szociális Bizottság felé. De talán be kellene vonni a közterület-felügyeletet és a rendőrséget is ezzel kapcsolatosan. Dudás László ügyvezető igazgató: megköszönte az intézkedést, további jó munkát kívánt a Képviselő-testületnek. 4. Napirend Előterjesztés a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló rendelet megalkotására Szamosvölgyi Péter polgármester: felkérte főjegyző Asszonyt, hogy az előterjesztéshez kiegészítését tegye meg. Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző: 2013-ban a Képviselő-testület elfogadta a kirívóan súlyos magatartással kapcsolatos szankciókról szóló helyi rendeletét. A rendelet elfogadását követően kb. fél év eltelte után az Alkotmánybíróság az Mötv-nek azon rendelkezését, amely felhatalmazta az önkormányzatokat az ilyen tartalmú rendeletek megalkotására hatályon kívül helyezte. Ennek indoka az volt, hogy a jogalkotó nem szabta meg azon kereteket, amelyek között az önkormányzatok a helyi rendeleteket megalkothatják és így több önkormányzat kissé elrugaszkodott a valóságtól. A Parlament korrigálta ezt a hibát és új szabályozást alkotott, de már nem közösségellenes magatartások, hanem a közösségi együttélés szabályait megsértőkkel szemben, hogy a szabályozásokat az önkormányzatok megalkothassák, illetve akik ezeket megsértik, azokkal szemben szankciókat alkalmazhassanak. Szinte ahogy megjelent ez a törvényi módosítás az ombudsman megtámadta ezt a rendelkezést és elég sokáig elhúzódott a Kúria részéről körülbelül egy hónappal ezelőttig a döntés, hogy az Mötv-nek ezen rendelkezése az alaptörvénynek mindenben megfelel. Ezt követően került sor arra, hogy a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló rendelet-tervezet elkészüljön és a mai testületi ülésen a képviselők elé kerülhessen. Az említett rendelet-tervezetet társadalmi véleményezésre bocsátottuk, eddig hozzászólás nem érkezett. Ha valaki összehasonlította a kirívóan súlyos magatartási szabályokkal kapcsolatos rendeletünkkel, akkor látható, hogy vannak egyes szabályozások, amik azokkal megegyezőek. Viszont lényegesen kevesebb tényállást tartalmaz a jelenlegi rendelet és vannak olyanok is, amik kiegészülnek. A rendelet-tervezet megalkotásakor az volt a törekvés, hogy az életszerű legyen. Tehát valamennyi közösségi együttélés alapvető szabályait megsértő cselekményt tartalmazzon, ami a közösséget irritálja. Ezek közül legszembetűnőbb a köztisztasággal kapcsolatos szabályozás, hiszen évek óta küzd az önkormányzat a város tisztaságának megőrzéséért. Egyébként a rendelet-tervezet
9 megalkotásának célja nem a büntetés. Ezért is tartalmaz lehetőséget a figyelmeztetés alkalmazására is. Azonban azokkal szemben, akik nagyon súlyosan, vagy ismételten vétenek a szabályok ellen mégiscsak el kell járni és meg kell bírságolni. Erre két lehetőség van, egyrészt a helyszíni bírság, a másik pedig a közigazgatási bírság. A rendelet-tervezetben lévő határok szerint gyakorlatilag ezer forinttól terjedhet a maximális összegig. Szamosvölgyi Péter polgármester: az Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottság az előzőekben is ismertetett rendelet-tervezetet tanulmányozta, tárgyalta, kérte erről a tájékoztatást. Sebes Péter bizottsági elnök: Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottsága 6 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló rendelettervezet elfogadását javasolja a Képviselő-testületnek. Kérdések: Pasztorniczky István képviselő: tehát akkor az előbb hallotta főjegyző Asszonytól, hogy a bírság alsó határa ezer forint. Kérdése, hogy ismételhető-e, illetve milyen gyakorisággal a bírságolás, akár napi szinten is alkalmazható-e. Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző: természetesen ismételhető, mert ha valakit már esetleg figyelmeztettünk, hogy az árkot takarítsa ki, vagy az előtte fekvő járda területen a havat takarítsa el, ennek ellenére nem teszi meg, akkor a bírság ismételhető. A bírság kiszabása egyébként csak egy dolog, de a végrehajtását is ellenőrizni kell. Palicz István képviselő: az anyagnak a 6. oldalán a 11. -ban található az, hogy a közösségi együttélés szabályait megszegi az, aki a sétáló utcára állatot hoz be, vagy napraforgót fogyaszt, dohányzik, elektromos kerékpárt használ, gördeszkázik, görkorcsolyázik. Javasolja, hogy az elektromos kerékpárt a felsorolásból ki kell venni, mert semmivel sem okoz nagyobb kárt, mint a hagyományos kerékpár. Mind az elektromos kerékpárosok, mind a hagyományos kerékpárosok áthaladását a téren akkor tartaná megengedhetőnek, hogy azok sebessége korlátozható lenne. Sebességet kellene méretni a sétáló utcán, mert a 30-40 km-el történő haladás balesetveszélyes lehet a gyalogosokra nézve. Van sebesség korlátozás egyébként, ez a sétáló utca két végén táblával is jelezve van, de ez nem kerül betartásra. Ezért mondja, hogy az elektromos kerékpár nem okoz több gondot, mint a hagyományos kerékpár. Kérdése még továbbá, hogy kerülhet-e pont annak a vitának a végére, hogy a közterület-felügyelet közlekedési szabálysértés esetén azonnali helyszíni bírságolással él, utána többen fordulnak a képviselőkhöz, hogy miért nem előzi meg a bírságolást figyelmeztetés. Schweitzer Tamás képviselő: az 5. -al kapcsolatosan szeretné megkérdezni főjegyző Asszonyt, hogy van-e visszamenőleges hatálya. Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző: nincs visszamenőleges hatálya a rendeletnek, a hatályba lépéskor lép életbe. A közterület-felügyeletnek a közlekedési szabálysértés esetén szankcionálásra csak a helyszíni bírság útján van lehetősége. Most ezen rendelet-tervezet elfogadása után lesz lehetősége mérlegelés után a figyelmeztetés alkalmazására. De a közlekedési szabálysértéseket a rendelet-tervezet nem tartalmazza,
10 ugyanis, amit magasabb rendű jogszabály szabályoz, azt nem lehet helyi rendeletbe betenni. A 11.(1)bekezdés d) pontjával ez át lett véve a helyi rendeletünkből. Ez tehát nem most került szabályozásra, ez benne van a helyi közterületek rendjéről szóló rendeletünkben, onnan került átemelésre. Ha megnézünk több előző rendeletet, ez valamelyik rendeletünkben már szabályozva van, de nem volt szabálysértés, ezért kerül át ebbe a rendelet-tervezetbe. Amennyiben a Képviselő-testület úgy dönt, hogy az elektromos kerékpárok közlekedését engedélyezi a sétáló utcán, úgy az előző rendeletünket is módosítani kell, hogy ezen kettő rendelet összhangban legyen. Dankó Dénes alpolgármester: elmondja, hogy emlékezete szerint az előző rendelet ugyanezen paragrafusába bekerült, utólag - hogy görkorcsolyázik, gördeszkázik stb. extrém módon. Példaként említette, ha egy gyerek bejön a sétáló utcára görkorcsolyával akkor ez szabálysértésnek minősül, vagy a közösségi együttélés szabályait sérti meg. Nyilván józan paraszti ésszel azt gondolnánk, hogy nem. Vagy de. Nem tudja, ha egy négy-öt éves gyerek bejön görkorcsolyával az még az együttélés szabályait nem szegi meg, viszont ha a díszlépcsőn pl. streetes görkorcsolyával csúszkál, az már megszegi a szabályozást. Úgy javasolná a rendelet összeállítását, hogy nyáron amikor az apró gyerekek műanyag motorkerékpárokkal, kerékpárokkal, görkorcsolyával jönnek ez ne okozzon problémát, de legyen különbség téve azokkal szemben akik a virágágyások szélén próbálnak görkorcsolyával ugrálni, ez már természetesen a közösségi együttélés szabályait megsértő cselekmény. Pasztorniczky István képviselő: megnyugtatta az előtte szóló alpolgármester Urat, hogy a kiskorú gyerekeket nem lehet megbírságolni, csak ha önálló keresettel rendelkeznek, illetve ha bizonyos feltételek teljesülnek. Elmondta, nem ezért kérte a szót. Azt szeretné jelezni, hogy a százezer forintos bírság mértéket eltúlzottnak tartja. Ezért kérdezte meg azt is, hogy a bírság ismételhető-e, mert véleménye szerint nincs meg a kellő fokozatosság. A mai viszonyok között, például akik jövedelempótló támogatásból élnek, munkahely hiányában, azoknak egy százezer forintos bírság az fél éves jövedelmével ér fel. Ettől lényegesen alacsonyabb összegű maximummal egyezne ki, tekintettel arra is, hogy a bírság ismételhető. Továbbá azért is javasolja a rendelet megváltoztatását, mert más helyeken a természetes személyekhez képest a jogi személyek bírság tétele az ötszöröse. Ez itt nem valósul meg, holott a jövedelmi viszonyaik nem azonosak. Javasolja a maximum bírság összegét húszezer forintra leszállítani, tekintettel arra, hogy ismételhető, így a pedagógiai nevelő hatása is megvalósulhatna, de nem lehetetlenítené el a személyt. Összeszámolta 95 fajta szabályozás jelenik meg, ezekre természetesen szükség van, de javasolja a felső határt húszezer forintra mérsékelni, a Közterület felügyelet által kiszabható helyszíni bírságot tízezer forintban javasolja megállapítani. Javasolta továbbá, hogy ne legyen különbség téve a köztisztasági eljárás, illetve ha például egy illegális szippantót beleürítenek az ivóvíz ellátást biztosító Ronyvába. Ez a különbségtétel véleménye szerint nem indokolt. Szamosvölgyi Péter polgármester: felhívta a figyelmet arra, hogy a bírságolás nem a jövedelmi viszonyokhoz mérten történik. Ha valaki a háztartási hulladékot a közterületen helyezi el, akkor akár jövedelempótló juttatást kap, akár keresettel rendelkezik a közösségi együttélés alapvető szabályait sérti meg, akkor fizessen százezer forintot. Ennek természetszerűleg tudatában is van, ha ezt nem tudja elfogadni, akkor menjen el a városból, nincs kegyelem.
11 Vélemények: Kracson Norbert képviselő: javaslatot tett arra, hogy a közkutakkal kapcsolatos kérdéskör is kerüljön be a rendeletbe. Tudomása szerint 200 méteren belül ott kell közkutat üzemeltetni, ahol több lakásban a vízszolgáltatás nem áll rendelkezésre. Viszont a közkutak nem azt a célt szolgálják, hogy állatok itatásához, a telkekre vigyék onnan a vizet. Kifejezetten csak az életszükséglethez szükséges víz biztosítására lenne szabályos használni. Pasztorniczky István képviselő: egyetértett polgármester Úrral, hogy a közösségi együttélés szabályait mindenkinek be kell tartania. Az előző hozzászólásában elmondottakat azzal is indokolta, hogy valószínűsíthető, azokon nem lesz behajtható a bírság összege, ahol a szabálysértés ismétlődése előfordul. Nyomatékosan felhívta a figyelmet, hogy a szankció végrehajtására is oda kell figyelni. Elmondta, hogy a Közterület-felügyeletnek kellene bírságolni azokat, akik a hulladék gyűjtő konténereket szabályszerű időközökben felkeresik, annak tartalmát válogatva életvitelszerűen abból élnek, közben a szemét szétdobálásával a környezetet szennyezik. A Ronyva szennyezésével kapcsolatosan arra gondolt, hogy a szennyvíz beengedése után nem marad látható a cselekmény, de legalább annyira veszélyes szabálysértő tevékenység. Szamosvölgyi Péter polgármester: egyetértett képviselő Úr javaslatával a szennyvízzel való szabálysértés hasonló súlyú legyen, mint a környezet szilárd szeméttel való szennyezése. Szintén helyesli a szankciók végrehajtásának nyomon követését, mert akár húszezer, akár százezer forint lesz a bírság összege, ha nem kerül behajtásra, akkor a célját nem érheti el. Véleménye azzal is megegyezik, hogy a Közterület-felügyeletnek nem elsősorban a közlekedési szabálysértésekkel, sokkal inkább a közösségi együttélés szabályait megsértőkkel kellene foglalkoznia. Nem csak azt kellene szem előtt tartaniuk, hogy egy nem megengedett helyen parkoló, álló autóra kiteszik a bírságot, vannak ettől sokkal irritálóbb cselekmények, amik viszont elkerülik a figyelmüket. Egy közterület felügyelőnek éreznie kellene, hogy a város életében bizonyos cselekmények milyen súllyal valósulnak meg. A rendelet-tervezet módosításánál az első szavazás témája, hogy a rendelet-tervezet úgy kerüljön módosításra, hogy a szankció ne kerüljön kiterjesztésre a sétáló utcán áthaladó elektromos kerékpározásra. S z a v a z á s : a Képviselő-testület 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta a javaslatot. Szamosvölgyi Péter polgármester: a következő módosító javaslat, Pasztorniczky István képviselő javaslata, hogy a bírság felső határa százezer forintról húszezer forintra mérséklődjön. Kérte a Képviselő-testület tagjait a szavazásra. S z a v a z á s : Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 3 igen, 7 nem és 2 tartózkodással a bírság összegének csökkentésére vonatkozó módosító javaslatot nem fogadta el. Szamosvölgyi Péter polgármester: a következő kiegészítő javaslat a közkutakra vonatkozott, melyet Kracson Norbert képviselő javasolt, ez az olyan, közkutakból történő vízvételezésre vonatkozik, mely nem létfenntartáshoz kapcsolódik. Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazással nyilvánítsanak véleményt a kiegészítésről.
12 S z a v a z á s : Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 11 igen szavazattal, (Pasztorniczky István képviselő nem jelezte, de nem vett részt a szavazásban) a Kracson Norbert képviselő által a közkutakra vonatkozó kiegészítő módosítást elfogadta. Szamosvölgyi Péter polgármester: a következő módosító javaslat arra vonatkozik, hogy a Képviselő-testület hozza szinkronba a szilárd hulladékkal megvalósuló szemetelési közösségellenes magatartás szankcióját, a szennyvízzel való szennyezés közösségellenes magatartás szankciójával, tehát a kiszabandó büntetés összege egyezzen. Szavazásra kérte a Képviselő-testület tagjait. S z a v a z á s : a képviselő-testület 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta a módosító javaslatot, mely szerint a szilárd, illetve folyékony hulladékkal megvalósuló szennyezés azonos mértékű büntetésben részesül. Pasztorniczky István képviselő: kérte, hogy a közkutakra vonatkozó módosítás pontosabban kerüljön megfogalmazásra. Mit szankcionál tulajdonképpen? Kracson Norbert képviselő: a közkutakra vonatkozó szabályozás úgy szól, hogy a kút 200 méteres körzetében található lakóházakat - ahol nincs vízszolgáltatás kell ellátni az életvitelhez szükséges vízzel. Ebből egyértelműen kiderül, hogy akik különböző gépjárművekkel nagy mennyiségben viszik a vizet, azok ezzel a cselekménnyel szabálysértést követnek el. A javaslat lényege ez lenne, jegyző Asszonytól kérjük ennek a hivatali nyelvezetnek megfelelő megfogalmazását. Szamosvölgyi Péter polgármester: a felvetés teljesen jogos, a javaslat lényegével a Képviselő-testület tagjai egyetértettek, szavazatukkal egyhangúlag elfogadták a rendelet-tervezet kiegészítését. Jegyző Asszony ennek alapján fogja megfogalmazni. A következő módosító javaslat alpolgármester Úr részéről hangzott el. Nevezetesen, hogy görkorcsolyával is be lehessen jönni a sétáló utcára, a kultúrált viselkedési szabályokat betartva, viszont tartózkodva az extrém gördeszkás stb. megnyilvánulásoktól. Dankó Dénes alpolgármester: tehát úgy szól a 11. (1) bekezdés d) pontja, hogy a közösségi együttélés szabályait megszegi, aki a rendezvény térre, illetve a sétáló utcára, - Széchenyi és Kossuth tér - elektromos kerékpárral közlekedik, görkorcsolyázik, gördeszkázik. Itt javasolná kiegészíteni a görkorcsolyázik, gördeszkázik szavak elé beilleszteni, hogy extrém módon kifejezést. Mert így aki normális módon pl. egy kisgyermek így közlekedik az nem fog akadályba ütközni. Viszont a nem megfelelő magatartást tanúsítók, akik ezt extrém sportként gyakorolják, azok tehetik ezt a városligetben erre kijelölt helyen. Szamosvölgyi Péter polgármester: kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy a rendelettervezet módosítására tett javaslatról, az előzőekben elhangzott indoklást is figyelembe véve szavazzanak. S z a v a z á s : a képviselő-testület 10 igen, egy nem és egy tartózkodással a közösségi együttélés alapvető szabályairól készített rendelet-tervezet módosítását - mely a sétáló utcán való közlekedést szabályozza elfogadta.
13 Szamosvölgyi Péter polgármester: Kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy már az elfogadott módosításokkal együtt szavazzanak az előterjesztett rendelet-tervezet elfogadásáról. S z a v a z á s : Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 11 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett elfogadta a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 31/2015.(XI.20.) önkormányzati rendeletét. A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző: az előzőekben már említette, hogy az elektromos kerékpár, a görkorcsolya, illetve a gördeszka használatát a sétáló utcán már egy előző helyi rendelet is szabályozta. Ezért indítványozza a Képviselő-testületnek, hogy jelen rendelet-tervezet módosításának elfogadásával egyidejűleg a közterületek rendjéről szóló rendelet is kerüljön módosításra, az egyezőség elérése érdekében. Szamosvölgyi Péter polgármester: javasolta a Képviselő-testület tagjainak, hogy főjegyző Asszony indítványának megfelelően a két rendelet szinkronba helyezése érdekében fogadják el a közterületek rendjéről szóló önkormányzati rendelet módosítását. Szavazásra kérte a Képviselő-testület tagjait. S z a v a z á s : a képviselő-testület 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta közterületek rendjéről szóló 8/2006.(III.31.) önkormányzati rendelet módosítását, tehát a 3. (2) bekezdés d) pontja extrém kerékpározás, extrém gördeszkázás, extrém görkorcsolyázás -ra módosul. A képviselő-testület ezen szavazással elfogadta a közterületek rendjéről szóló 8/2006.(III.31.) önkormányzati rendelet módosítása tárgyában alkotott 32/2015.(XI.20.) önkormányzati rendeletét, a rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi. 5. Napirend Beszámoló a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár munkájáról Szamosvölgyi Péter polgármester: köszöntötte az ülésen megjelent Nagyné Szentesi Mónikát, a Városi Könyvtár igazgatónőjét. Kérdése, hogy van-e szóbeli kiegészítése a beszámolóhoz. Nagyné Szentesi Mónika Igazgatónő: szóbeli kiegészítése nincs. Szamosvölgyi Péter polgármester: a beszámolót a Nevelési-Ifjúsági, Civil-Sportügyi és Közművelődési Bizottság tárgyalta. Kérte a bizottság elnökét, hogy munkájukról számoljon be. Szőnyi István bizottsági elnök: Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete Nevelési-Ifjúsági, Civil-Sportügyi és Közművelődési Bizottsága a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár munkájáról készített beszámolót megtárgyalta, 6 igen szavazattal, egyhangúlag javasolja a Képviselő-testületnek elfogadásra.
14 Vélemények: Dankó Dénes alpolgármester: gratulált igazgató Asszonynak és munkatársainak az elvégzett munkához, nagyon komoly közművelődési feladatokat látnak el. Munkájuk nem csak a könyvek kikölcsönzéséből áll. Kívánja, hogy a jövőben is hasonló lelkesedéssel lássák el munkájukat. Elmondta, hogy egy kérést szeretne megfogalmazni, van néhányuknak egy nagyon régi elképzelése, arra gondol, ha a következő ciklusban valamilyen pályázati lehetőségbe beleférne, akkor jó lenne a Zempléni Hírlapot, - ami most mikrofilmen megtalálható - digitalizálni így kiadható lenne az 1800-as évektől l950-ig. Javasolta a jelenlévőknek, ha idejük engedi nézzék meg a Levéltárban az említett Zempléni Hírlap példányait, rendkívüli érdekességekre lehet így bukkanni. Bízik benne, hogy ez az elképzelés pályázat útján megvalósítható lesz, ugyan nagyon nagy munka és nagy költséggel is jár, de mindenképen megérné megcsinálni. Szőnyi István képviselő: csatlakozott az előtte szóló alpolgármester gratulációjához, Igazgató Asszony és a könyvtár dolgozói valóban nagyszerű munkát végeznek. Szintén úgy látja, hogy a könyvek kölcsönzése, munkájukban már csak egy részfeladat. Ennél sokkal sokrétűbb munkát végeznek, kiállítások, vetélkedők szervezésével. A mai kor kívánalmainak megfelelően ez jól is van így. A beszámolót megfelelőnek tartotta, jól felépített, minden lényeges részletre kiterjedő anyag. További munkájukhoz sok sikert kívánt. Palicz István képviselő: megköszönte Igazgatónő és munkatársainak munkáját, elmondta, hogy jó egy ilyen nagy gondossággal összeállított beszámoló anyagot tanulmányozni. A könyvtár munkájával, mint oktatási intézményvezető is napi szinten találkozik. Jó, hogy a sátoraljaújhelyi Könyvtár nem egy porosodó könyvraktár, hanem napi élő programokat nyújtó intézmény. A beszámolóból is kitűnik, hogy az utóbbi időkben a gyermekek ezrével jártak a könyvtárban, onnan feltöltődve, új tudással gazdagodva jönnek vissza. Megköszönte, hogy lehetőséget biztosítanak arra, hogy a gyerekek csoportos foglalkozásokon is részt vegyenek. Csernai Ferencé képviselő: csatlakozott az előtte szóló képviselők véleményéhez, elmondta jó, hogy a könyvtár olyan feladatokat is felvállal, mint a programok szervezése. Ezzel is több tudást nyújt a gyerekeknek, de tevékenységével propagálja az olvasás szeretetét is. Kiállítások szervezésével is értékes tudást oszt meg a látogatókkal. Itt köszönte meg a könyvtár Igazgatónőjének, dolgozóinak, hogy évről évre helyet adnak a fogyatékosok napközi otthona kiállításának is, így a nagyközönség egy hónapig megtekintheti a készült alkotásokat. Úgy gondolja, hogy az író olvasó találkozók, valamint ezek a programok mind az itt élő lakosság érdekét szolgálják. Folyamatosan tapasztalható, hogy van érdeklődés a rendezvények iránt, nem egyszer teltházas előadások vannak. Megköszönte igazgató Asszony és munkatársai tevékenységét. Sebes Péter képviselő: szintén gratulált a könyvtárban végzett munkához. Elmondta kapcsolódni szeretne alpolgármester Úr kezdeményezéséhez. Javasolta, fel kellene ajánlani az informatikus diákoknak ezen digitalizálási munka elvégzését, ez számukra esetleg még a közösségi munkába is beszámítható lenne.
15 Szamosvölgyi Péter polgármester: elmondta, hogy bizonyára nagy terhet jelenthet a napi munka elvégzése után egy ilyen részletes, jól megszerkesztett beszámoló összeállítása, de a múltba való visszatekintés megelégedést, örömet is okoz a sok jól sikerült esemény felidézésével. Végig pörgethető a beszámoló elkészítésével, hogy mennyi minden történt, hogy a sok munka meghozta gyümölcsét. A Képviselő-testület részére is örömet okoz egy ilyen jól működő szervezet beszámolóját tanulmányozni. Összefoglalva és csatlakozva a megszólalt képviselők gratulációjához, további jó munkát, sikereket kívánt a könyvtár Igazgatónőjének, és munkatársainak. Nagyné Szentesi Mónika Igazgatónő: megköszönte az elismerő szavakat. Elmondta a jövőben is mindent meg fognak tenni a könyvtár látogatóinak megtartásáért, illetve a látogatók számának növeléséért. Továbbra is részt szeretnének vállalni a város kulturális életéből. Befejezésül megosztotta a beszámoló bevezetőjében leírt idézetet a jelenlévőkkel, illetve a nagyközönséggel: A könyvtárba bár ki beléphet, s a szellem aranyát számlálatlanul viheti magával. Ezen idézet, mint mondta tömören fogalmazza meg jelenlegi, és jövőbeni feladataikat. Szamosvölgyi Péter polgármester: hozzászólás, vélemény nem volt több, ezért kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazással fogadják el a beszámolót. S z a v a z á s : Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár munkájáról szóló beszámolót. 10100/2015. Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 223/2015.(XI.19.) határozata a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár munkájáról szóló beszámoló elfogadásáról Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár 2014. II. félévi és 2015. I. félévi munkájáról szóló beszámolót elfogadta. Köszönetét fejezi ki a Városi Könyvtár Igazgatójának és valamennyi dolgozójának az elmúlt időszakban végzett lelkiismeretes, áldozat kész munkájáért. 6. Napirend Javaslat a Városi Könyvtárnak fenntartói nyilatkozat kiadására Szamosvölgyi Péter polgármester: az előterjesztést kiegészíteni nem kívánja. Elmondta, hogy az anyagot a Nevelési-Ifjúsági, Civil-Sportügyi és Közművelődési Bizottság tárgyalta, kérte az idevonatkozó értékelést. Szőnyi István bizottsági elnök: Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Nevelési-Ifjúsági, Civil-Sportügyi és Közművelődési Bizottság 6 igen szavazattal, egyhangúlag javasolja a
16 Képviselő-testületnek a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtárnak a fenntartói nyilatkozat kiadását. Kérdések, vélemények a napirendi ponttal kapcsolatban nem hangoztak el. Szamosvölgyi Péter polgármester: kérte a Képviselő-testület tagjait, hogy a javaslatot fogadják el. S z a v a z á s : a Képviselő-testület 12 igen szavazattal, egyhangúlag a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár részére a fenntartói nyilatkozatot kiadta és az alábbi határozatot hozta: 10101/2015. Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 224/2015.(XI.19.) határozata a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár részére fenntartói nyilatkozat kiadásáról Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete a nyilvános könyvtárak jegyzékének vezetéséről szóló 120/2014.(IV.8.) Kormányrendelet 2. (3) bekezdése alapján a Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár vonatkozásában, mint ezen intézmény fenntartója az alábbi nyilatkozatot teszi: Fenntartott intézmény: Sátoraljaújhelyi Városi Könyvtár 3980. Sátoraljaújhely, Dózsa György u. 8. Fenntartó: Sátoraljaújhely Város Önkormányzata KSH- és megyekód: 05120 A Korm. rendelet 2. (3) bekezdése alapján nyilatkozom, hogy: a) gondoskodom a könyvtár folyamatos és rendeltetésszerű működéséhez szükséges feltételek biztosításáról, b) a könyvtár megfelel az alapkövetelményeknek, c) a könyvtár a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló törvény előírásai szerint teljes mértékben megközelíthető, d) a könyvtár az alapfeladatokat ellátja, e) a könyvtár a küldetésnyilatkozatát a honlapján közzétette, f) a könyvtár a Minősített Könyvtár cím és a Könyvtári Minőségi Díj adományozásáról szóló miniszteri rendelet alapján kidolgozott könyvtári önértékelés szakmai szempontjait figyelembe véve szervezi a szolgáltatásait, vizsgálja a könyvtárhasználók igényeit, g) a könyvtár szolgáltatásait települési önkormányzat által fenntartott könyvtár esetében a helyi esélyegyenlőségi programba, valamint h) a könyvtár nemzetiségi könyvtári ellátást nem biztosít.
17 7. Napirend Előterjesztés a lakás és nem lakás céljára szolgáló építmények építményadójáról szóló 21/2015.(IX.11) önkormányzati rendelet módosítására Szamosvölgyi Péter polgármester: kérte főjegyző Asszonyt az előterjesztés kiegészítésére. Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző: az előterjesztéshez nincs kiegészítése. Szamosvölgyi Péter polgármester: elmondta, hogy az előterjesztést kettő bizottság tárgyalta, először a Pénzügyi Bizottság véleményét kérte. Lukács Tamás Pénzügyi Bizottság elnöke: a Pénzügyi Bizottság az előterjesztést megtárgyalta és 6 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadásra javasolja a Képviselőtestületnek. Szamosvölgyi Péter polgármester: kérte az Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottság véleményét. Sebes Péter bizottsági elnök: az Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottság az előterjesztést megtárgyalta 7 igen szavazattal, egyhangúlag javasolja a Képviselő-testületnek a rendelet módosítását, az előterjesztés szerint. Vélemények, kérdések nem hangoztak el, ezért a polgármester szavazásra bocsátotta az előterjesztést és a mellékletét képező rendelet-tervezetet. S z a v a z á s : a Képviselő-testület 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta a lakás és nem lakás céljára szolgáló építmények építményadójáról szóló 21/2015.(IX.11) önkormányzati rendelet módosítása tárgyában alkotott 33/2015.(XI.20.) önkormányzati rendeletét. A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi. 8. Napirend Előterjesztés Sátoraljaújhely város közoktatási-köznevelési koncepciójára Szamosvölgyi Péter polgármester: felkérte a Nevelési-Ifjúsági, Civil-Sportügyi és Közművelődési Bizottság elnökét az előterjesztés kiegészítésére. Szőnyi István bizottsági elnök: elmondta, hogy a bizottság az anyagot megtárgyalta és munkaanyagként javasolja elfogadásra a Képviselő-testületnek, azzal a továbblépéssel, hogy akik nem küldtek a koncepcióhoz javaslatot, mint a nevelési intézmények, a pedagógiai szakszolgálat azoktól ismét kérjük. A bizottságnak újra meg kellene keresni Őket, és az így beérkező anyaggal együtt még egyszer áttekinteni a koncepciót. Most az igények kerültek felmérésre, ezután az önkormányzat készítene egy koncepciót, ahol az elvárások kerülnének megfogalmazásra. Ismételten hangsúlyozta, hogy a bizottság munkaanyagként fogadja el az előterjesztést, amiből a kibővítés után intézkedési terv készülhetne. Kérte a segítséget, hogy ne egyedül harcoljon a koncepcióhoz a javaslatok beadásáért.
18 Szamosvölgyi Péter polgármester: megköszönte a kiegészítést. Kérdések: Pasztorniczky István képviselő: választ kérne arra, hogy mi ennek a koncepciónak a célja, ezt nem tudta kiolvasni az anyagból. A másik, hogy van-e valamilyen jogszabály, előírás, testületi határozat erre vonatkozóan. Nincs tudomása róla. Kéri a felvilágosítást. Szőnyi István bizottsági elnök: sajnálja, hogy képviselő társa nem vett részt a munkában, három körben is feldolgozásra került a téma. Az általános, a középiskolások illetve a vállalkozók körében is tájékozódtak az anyag készítésekor. Például olyan témakörben is, hogy a vállalkozásokban milyen középfokú szakmai végzettségű fiatalokra lenne szükség. A koncepció olyan feladatok megoldására is hivatott lenne, mint az általános iskolák és a művelődési ház összehangolt működése. Ilyen lenne továbbá a más fenntartású, egyházi, minisztériumi oktatási intézmények munkájának összehangolása. Ilyen célkitűzés továbbá, hogy az önkormányzat munkáját segítsék az általa fenntartott intézmények. A koncepció feladatának tekinti tovább, hogy az előzőekben is felsorolt résztvevők között együttműködések szülessenek, illetve ha vannak, azok kibővítésre kerüljenek. Ezért nyomatékosan felhívja a figyelmet, hogy ez egy munkaanyag, a jobb intézkedések megtétele érdekében mindenkit kér, hogy vegyenek részt a munkában. Palicz István képviselő: elmondta, hogy az anyagot a jelenlegi formában is rendkívül értékesnek tartja, vannak benne olyan részek, amelyek már most felhasználhatóak lennének. Vannak olyan részek is, ahol a célzottan megkérdezettek nem értették az eredeti szándékot. Az eredeti szándék az volt, hogy nézzenek magukba az oktatással, neveléssel foglalkozók, mérjék fel, hogy mivel tudnak rendelkezésére állni a város oktatásának, hogy az intézmények intelligens, motivált diákokat képezzenek. A gyerekek a megfelelő iskolatípusú intézményekben tanuljanak. Ebben az anyagban nem az elsődleges, hogy hol ázik be a tető, hová kellene lift, hol kicsi az udvar stb. célzottan arra kell a koncepciót felépíteni, hogy pénz nélkül, de odafigyeléssel hogyan lehet a nevelés színvonalát javítani. Lehetséges, ahogy elnök Úr is mondta, hogy a koncepció elkészítésében résztvevők körét ki kellene bővíteni. A szakszolgálaton kívül be lehetne vonni az orvosokat, rendőröket, és nem utolsó sorban a védőnőket is. Lehet, még egyszer el kellene mondani, hogy mit várunk el tőlük. Szőnyi István képviselő: az eredeti ötlet Palicz István képviselő Úrtól származott. Plusz munkával, feladatokkal járt, de úgy gondolta megéri, a város érdekében elkészíteni ezt a koncepciót. De ismételten csak kérni tudja, akinek vannak javaslatai, ötletei az kapcsolódjon be a munkába. Pasztorniczky István képviselő: véleménye szerint akkor ez a koncepció a saját használatra készül, fontos és szükséges is. Elmondta, az anyag elolvasása után az a véleménye, hogy munkaanyagnak megfelel, de a koncepciónak nagyon sok a hiányossága. Nem derül ki, hogy közép vagy hosszú távra készül-e. A címe: koncepció 2015. ebből nem derül ki semmi, viszont véleménye szerint 2015-re már nem kellene koncepciót készíteni. Az óvodai részben van közép-, illetve hosszú táv meghatározva, a többi területen nem látott ilyet. Az anyag tartalmából kiindulva, inkább oktatási és szakképzési koncepció címen kellene a témával foglalkozni. A munkában nem vett részt, mert úgy gondolja, hogy laikusként nem sok javaslattal élne, az anyag összeállításában
19 egyébként is hozzáértő pedagógusok vettek részt. Hiányolja az anyagból, hogy nem közöl létszám, illetve demográfiai adatokat. Ezek megalapozhatnák az intézmények esetleges bővítését, átalakítását. Szintén hiányolja, hogy a koncepció a diáksporttal nem foglalkozik. Tekintettel a hagyományokra is, például a síoktatás is csak az óvodai fejezetben fordul elő. Holott olyan síkomplexummal rendelkezünk, amit érdemes lenne kihasználni. Hiányolja az anyagból a felsőfokú oktatás témakörét is, pedig ez az önkormányzat részéről is jelenleg aktuális téma. Szőnyi István képviselő: elmondta, hogy a koncepció egy helyzetelemzéssel kezdődik, de azt senki nem várhatja el, hogy ezt egyedül állítsa össze. Ehhez egy mindenre kiterjedő adatbázisra is szükség lenne. Ez nem egy városfejlesztési koncepció, tehát nem tartalmazhat mindent, így a sportról, a felsőoktatásról sem. Vannak jó elképzelések a koncepció kialakításához, de azért ne akarjunk mindent egyszerre megoldani. Szamosvölgyi Péter polgármester: elmondta, hogy a Képviselő-testület a 2015. február 26-i ülésén döntött arról, hogy ezt a koncepciót kéri kidolgozni. Ez a testületi döntés az alapja ennek a munkának. Felhívta a figyelmet mint ahogy ezt a bizottság elnöke is megtette ez nem a koncepció végleges formája, csupán egy munkaanyag. Nem az önkormányzat oktatási koncepcióját fogja tartalmazni, hanem ahhoz egy kiinduló pontot ad. Felmerülhet a kérdés, hogy miért foglalkozunk az oktatási intézmények koncepciójának kialakításával, mikor az intézményeknek nem fenntartója az önkormányzat. Erre az a válasz, hogy a városban, mint ahogy máshol is az egyetlen politikailag is elfogadott szervezet az önkormányzat, azon oknál fogva, hogy ez választott testület. Az összes többi szervezetet pedig csak kijelölték. Ezen okoknál fogva egyedüli jogunk, hogy az újhelyi polgárok érdekében az elvárásainkat megfogalmazzuk. Az elvárásaink összeállításához szükséges a részletes koncepciót összeállítani. Amikor ezzel megleszünk és reményeink szerint a Képviselő-testület elfogadja, akkor fogjuk megkeresni az illetékes oktatási intézményeket az elvárásainkkal. Ha esetleg visszakérdeznek, hogy miért támasztunk ilyen elvárásokat, mit adott az oktatásnak az önkormányzat, akkor azt tudjuk válaszolni, hogy 184 millió forintot, évente. Ennyivel járulunk hozzá az oktatás működtetéséhez. Sok eldöntetlen kérdés van tehát, valamennyi kérdésünkre a koncepció sem fog választ adni, de egy jó kiindulási alapot fog nyújtani. Ezt a munkát ezért is tartja nagyon fontosnak, ez egy olyan anyag ami a város kézzel fogható jövőjéről szól, amikor esetleg mi már nem leszünk, de gyerekek, iskolák akkor is lesznek. A kezünk nyoma, a döntéseink hatása akkor is érezhető lesz. Kéri tehát a Képviselő-testület tagjait, hogy a munkaanyagot így fogadják el és bízzák meg a bizottságot a további kidolgozással. Kérjék meg az illetékes szervezeteket, intézményeket az együttműködésre. Javasolja még a Képviselő-testületnek, hogy 2016. márciusában erről a témáról ismét tanácskozzon. S z a v a z á s : Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 12 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta a Sátoraljaújhely város közoktatási-köznevelési koncepciójára összeállított munkaanyagot, azzal, hogy az anyag további kidolgozásának határideje: 2016. március. Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 225/2015.(XI.19.) határozata 3058/2015.
20 Sátoraljaújhely város közoktatási-köznevelési koncepciójáról Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Nevelési-Ifjúsági, Civil- Sportügyi és Közművelődési Bizottság által elkészített és előterjesztett városi oktatási koncepciót munkaanyagként tudomásul veszi. A Képviselő-testület továbbgondolásra, kiegészítésre visszaadja a munkaanyagot a szakbizottságnak azzal, hogy a koncepcióban kerüljenek megfogalmazásra az önkormányzat oktatással kapcsolatos elvárásai és elképzelései. Felhívja a Nevelési-Ifjúsági, Civil-Sportügyi és Közművelődési Bizottság elnökét, hogy a 2016. márciusi testületi ülésre a koncepciót fentiek alapján terjessze be. Felelős: Bizottság elnöke Határidő az anyagleadásra: 2016. március 10. 9. Napirend Előterjesztés az önkormányzati rendeletek előkészítésében való társadalmi részvételről szóló önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére Szamosvölgyi Péter polgármester: kérte jegyző Asszonyt az előterjesztés kiegészítésére. Fedorné dr. Fráter Zsófia címzetes főjegyző: elmondta, hogy az elmúlt években minden rendelet-tervezet megtárgyalásakor tájékoztatást kapott a Képviselő-testület arról, hogy a rendelet-tervezet a honlapra felkerült és észrevétel, javaslat érkezett, illetve nem érkezett ezzel kapcsolatosan. Erre a felhatalmazást a korábbi önkormányzati törvény adta. A helyi rendeletek deregulációja kapcsán észlelte, hogy nincs jelenleg felhatalmazó rendelkezés arra vonatkozóan, hogy az önkormányzat ilyen rendeletet alkosson. Ezzel kapcsolatosan megkereste a Kormányhivatal Törvényességi osztályát, hogy ilyen problémával került a testület szembe, arra nincs lehetőség, hogy a rendelet módosíthassa. Ezt követően minden maradt a régiben, kb. egy hónappal ezelőtt került sor újra erre a témára, a Kormányhivatal álláspontja szerint ezeket a rendeleteket hatályon kívül kell helyezni, más módon hozzányúlni nem lehet. Gyakorlatilag az történt, hogy a jogalkotó eredeti szándékot a rendelet nem váltotta be (nem csak nálunk, hanem sehol az országban) így nincs értelme annak, hogy fennmaradjon. Illetve nem csak nincs értelme, hanem jogszabályi alapja sincs. Erre való tekintettel javasolja a Képviselőtestületnek a rendelet hatályon kívül helyezését. Szamosvölgyi Péter polgármester: az Ügyrendi Bizottság tárgyalta az előterjesztést, kérte bizottsági elnök Úr beszámolóját. Sebes Péter bizottsági elnök: elmondta, hogy az Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottság az önkormányzati rendeletek előkészítésében való társadalmi részvételről szóló önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére vonatkozó előterjesztést megvitatta és 7 igen szavazattal, egyhangúlag javasolja a Képviselő-testületnek elfogadásra. Kérdések, vélemények a napirendi ponttal kapcsolatban nem hangoztak el.