MISKOLC MEGYEI JOGÚ VÁROS ALPOLGÁRMESTERE MIK: 3072-39/A10/2007. Melléklet: 6 db Javaslat a Gyermekvédelmi Központ elhelyezéséhez szükséges ingatlanfejlesztésről és a SciencePark program elindításáról Összeállította: Egyeztetve: Dr. Halmai Gyula Miskolc Holding Zrt. elnök-igazgató Molnár Zoltán MIK Zrt. vezérigazgató Jirkovszkyné Szép Mária főosztályvezető Egészségügyi, Családvédelmi és Foglalkoztatáspolitikai Főosztály Nyilas Ferencné főosztályvezető Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Főosztály Törvényességi véleményezésre bemutatva: Dr. Mészáros Miklós 1. oldal
jegyző Új Szöveges dokumentum Tisztelt Közgyűlés! I. Tartalmi összefoglaló A sürgősségi előterjesztést az indokolja, hogy két olyan kiemelt fejlesztés, nagyprojekt találkozik és épül egymásra, melyek közül az egyikre vonatkozóan már kiírásra került és 2008. január 15-i beadási határidővel folyamatban van, míg a másikra a közeljövőben kerül kiírásra a II. Nemzeti Fejlesztési Terv keretén belül pályázati lehetőség. A Gazdaságfejlesztési Operatív Program 1.2.2 (GOP) Innovációs és technológiai parkok támogatására vonatkozó pályázati kiírása lehetőséget ad a Science Park Innovációs és Kutató Központ létrehozására, mely Miskolc MJV stratégiájában és Pólus programjában zászlóshajóként definiált nagyprojekt. A projekt megvalósításának akció területe éppen a Gyermekvédelmi Központ által elfoglalt 3,7 hektáros terület, amely minden szempontból a legmegfelelőbb helyszín a Science Park kialakítására. Az innovációs és technológiai park projekt keretében kutatás-fejlesztési és innovációs célt szolgáló (high-tech) ingatlan infrastruktúra, valamint kutatási infrastruktúra (új műszaki berendezések, gépek, műszerek, felszerelések) és ezeket kiszolgáló információs technológia kerül kialakításra. Ennek eredményeként a létrejövő Science Parkban lehetőség nyílik a betelepülő szervezetek számára szükséges kutatási eszközök kedvezményes bérletére, ezzel segítve a betelepülő vállalkozások innovációs tevékenységét. A pályázat a nanotechnológiai, vegyipari, mechatronikai és az alternatív energia területén tevékenykedő társaságok részére nyújt lehetőséget kedvezményes kutatás-fejlesztési, illetve innovációs eszközök beszerzésére. A projekt tervezett költségvetése 10 milliárd forint, melynek 50%-át GOP társfinanszírozás fedezi, 50%-át pedig a projektben együttműködő szakmai partnerek biztosítják. A projekt a Miskolc Holding Zrt., a Miskolci Egyetem és a Wallis Zrt. szakmai partnerségével kerül megvalósításra, a támogatási szerződés megkötésének tervezett időpontja 2008. év közepe, így a kivitelezés megkezdésének időpontja várhatóan 2008. ősze. Az országos szinten rendelkezésre álló keretből a mostani, első pályázati körben csak három Pólus Város nyerhet támogatást, a második pályázati forduló a GOP Irányító Hatóság tervei alapján a jövő év folyamán kerül kiírásra. A Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program (TIOP) Gyermekvédelmi szakellátás javítását célzó pályázati lehetőség adhat támogatást a gyermekvédelmi központban működő otthonok, szervezeti egységek külső telephelyen történő elhelyezésére, így valósulhat meg a két projekt és egyben a pályázati források koordinációja. A TIOP pályázat tervezett költségvetése 1 milliárd forint, várhatóan 6%-os önerő szükséglettel. 2. oldal
Természetesen a két projekt között nagyságrendi különbség van, de az mindenképpen elmondható, hogy a gyermekvédelmi központ külső telephelyen történő elhelyezése alapvető követelmény a Science Park kialakítása szempontjából. Ennek időbelisége is nagyon fontos a Science Park kivitelezésének megkezdéséhez. Ezért a nagyprojekt megvalósítása érdekében a gyermekvédelmi központ kihelyezését akkor is meg kell oldani, ha ahhoz pályázati támogatás nem lenne csatolható. A Közgyűlés 2004. május 6-i ülésén a IV-101/59.460/2004. sz. határozatával 2006. évig terjedő időszakra vonatkozóan elfogadta Miskolc Megyei Jogú Város Gyermekvédelmi Fejlesztési Koncepcióját, melynek felülvizsgálatát a Közgyűlés 2007. január 29-i ülésén tárgyalta és a I-8/16.101/2007. sz. határozatával 2013. időszakig határozta meg a feladatokat. A 2007-2013. évre elkészített Gyermekvédelmi Koncepciót jóváhagyó határozat 3. pontjában foglaltak alapján meg kell oldani a Gyermekvédelmi Központban működő szervezeti egységek elkülönített, külső telephelyen történő elhelyezését és biztosítani kell azok működési feltételeit. A Gyermekvédelmi Központban működő otthonok kihelyezésével kapcsolatban a MIK Zrt. azt a feladatot kapta, hogy a rendelkezésre álló önkormányzati bérleményeket vegye számba és tegyen javaslatot az otthonok elhelyezésére. A helyiségállományt áttekintve az volt megállapítható, hogy az önkormányzat a belváros területét leszámítva nem rendelkezik ilyen nagyságú helyiség csoporttal, illetve ez évben meghozott képviselő testületi döntés alapján két iskolai épület került felszabadításra, ami az elhelyezés szempontjából szóba jöhet. Az egyik a Sas úti, a másik a Kuti István Általános Iskolai épületek, ahol ez év szeptemberében már a tanítás nem kezdődött el. A két iskolai épületen kívül más hasonló nagyságrendű épülettel a város önkormányzata nem rendelkezik. A felmerülő elhelyezési igény így csak az ingatlanforgalmi piacon megtalálható ingatlanok számbavételével oldható meg. A piackutatást követően két magántulajdonú épület került a látókörünkbe, melyek jelen pillanatban üresek, eladásra szántak, szerkezetileg jó állapotúak, az elvárt funkció szerinti ingatlanfejlesztésre alkalmasak. Ez a két ingatlan a Bánki Donát út 2. szám alatti 30.519/5 hrsz-ú, és a Futó út 72. szám alatti 40.813/5 hrsz-ú ingatlan. A magántulajdonban lévő épületek alapterületi nagysága a négy csoport elhelyezését biztosítani tudja. Az ügyben érintett intézmény, szervezeti egységek, szakmai felügyeletet ellátó főosztály, valamint vezető tisztségviselői egyeztetés eredményeként jött létre azon koncepció mely lehetőséget nyújt az otthonok külső telephelyen, illetve az otthonokban működő csoportok összevonásával négy telephelyen történő elhelyezésére. A négy telephelyen kívül szükség van az utógondozói szolgálat részére 3 db 50 m2 nagyságú lakás megvásárlására, illetve a Kiss tábornok úti lakásotthon megtartására. 3. oldal
Szervezeti egységek önálló telephelyeinek koncepciója Ssz. Szervezeti egység megnevezése Csoportok száma Elhelyezés megnevezése 1 Gyermekek átmeneti otthona 2x12 fő Sas úti Általános Iskola Önkormányzati tulajdon 2 Családok átmeneti otthona 2x14 fő Kuti István Ált. Isk. Pereces Önkormányzati tulajdon 3 Junior Gyermekotthon 4x12 fő Bánki D. út (varroda) 1680 m2 Magántulajdon 4 Fruska Módszertani Gyermekotthon 4x 12 fő Futó út 72. 1811 m2 Magántulajdon 5 Külső telephelyen működő Utógondozói házak 12 fő 3x50 m2 lakás Városon belül bárhol 6 Lakásotthon 12 fő Kistábornok út megmaradó A kiválasztott épületek jelenlegi kialakítás, funkcionális elrendezés, területi elhelyezkedés szempontjából megfelelőek a gyermekotthonok számára. Az épületek szerkezeti rendszer tekintetében a funkciók kialakításának lehetőségét biztosítják. Önkormányzati tulajdonú épületek ismertetése: 1. Sas út 11. sz. alatti (volt iskola) épülete: A 3130. hrsz alatti ingatlanon lévő épület a Papírgyárral szembeni családi házas övezetben helyezkedik el, mely a Lillafüredre vezető Hegyalja útról közelíthető meg. Az ingatlan területe 2285 m2, melyen pince + földszint + 1. emelet nagyságú, hagyományos falazatú magastetős kialakítású, szintenként 450 m2 alapterületű épület áll (részletes ismertetés és felújítási költségszámítás a 3. számú mellékletben részletezve). Az épület főbb teherhordó szerkezetei kifogástalan állapotban vannak, azok további teherviselésre alkalmasak. Ismerve az elhelyezendő funkciót azonban az épületen belül átalakítási munkálatokat kell végrehajtani, és a gépészeti valamint elektromos hálózat teljes felújítása, valamint az építési szabályok értelmében az energetikai követelmények kielégítése is szükséges. Mindezeket figyelembe véve a felújítás átalakítás várható költsége 133 MFt. 2. Szén utca 11. sz. (volt Kuti István iskola) épülete: A 35288/1 hrsz alatti ingatlanon lévő épület Pereces városrész családi házas 4. oldal
övezetben helyezkedik el. Az ingatlan területe 2634 m2, melyen két darab hagyományos falazatú magastetős épület található. Az egyik közvetlen utcafronti telekhatárhoz kapcsolódó épület fölszintes, korábban melegítő konyhaként funkcionált. A másik épület pince + földszint + 1. emeletes 1091 m2 alapterületű. (részletes ismertetés és felújítási költségszámítás 2. számú mellékletben részletezve) Az épület főbb teherhordó szerkezetei kifogástalan állapotban vannak azok további teherviselésre alkalmasak. Ismerve az elhelyezendő funkciót azonban az épületen belül átalakítási munkálatokat kell végrehajtani, és a gépészeti valamint elektromos hálózat teljes felújítása, valamint az építési szabályok értelmében az energetikai követelmények kielégítése is szükséges. Mindezeket figyelembe véve a felújítás átalakítás várható költsége 149 MFt. Megvásárlásra javasolt ingatlanok bemutatása: Mindkét ingatlan magántulajdonban van - jelenleg üres állapotban - a város két különböző részén. Az ingatlangazdálkodó társaság vezetői a tulajdonosokkal a kapcsolatot felvették, velük az adásvétel tekintetében előzetes egyeztetést folytattak. A tárgyalások eredményének, valamint az épületek átalakítására szóló kalkulációk ismeretében az alábbiakat javaslom Tisztelt Közgyűlés felé. 3. Bánki Donát út 2. szám alatti ingatlan: A diósgyőri lakótelepen, a Kuruc utca mögött, a Bánki D. u. 2. szám alatt helyezkedik el a 30519/5 helyrajzi számú, 1469 m2 alapterületű, üzem megnevezésű ingatlan, melyet röviden az előterjesztés 3. számú melléklete mutat be. A felépítmény földszint +2 emelet nagyságú lapos tetős épület, melynek hasznos alapterülete 1680 m2. Az ingatlan 1/1 arányú tulajdonosa a GERO PROJECT Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (3534 Miskolc, Irinyi u. 17.), kinek képviselője az ingatlan eladási árát utolsó írásos ajánlatában 87 MFt + áfa összegben jelölte meg. Az előterjesztés 4. számú mellékletét képezi a MIK Zrt. beruházási szakembereinek azon kalkulációja, mely szerint egy hasonló technológiával, s a jelenlegi készültségi szintre hozott, s az ismert műszaki állapotot figyelembe vevő, s az építési telek árát is hozzáadó költségbecslés 120 MFt-ot jelöl meg. A számítás szerint a vételár megfizetésével egy olyan ingatlanhoz, s felépítményhez juthat az önkormányzat, mely 20 %-kal kerül kevesebbe, szembeállítva azt egy új építés alternatívájával. 4. Futó út 72. szám alatti ingatlan: Hasonlóképpen került vizsgálat alá a Miskolc, Futó u. 72. szám alatti, 40813/5 helyrajzi számon nyilvántartott telephely megnevezésű, 1811 m2 alapterületű ingatlan, melyet röviden az előterjesztés 5. számú melléklete mutat be. A felépítmény pince+földszint+2 emelet nagyságú vasbeton vázas épület. 5. oldal
Az ingatlan 1/1 arányú tulajdonosa a BIO-NEFRO Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (3519 Miskolc, Beregi u. 9/A.), kinek képviselője az ingatlan eladási árát utolsó írásos ajánlatában 120 MFt + Áfa összegben jelölte meg. Az előterjesztés 4. számú mellékletét képezi a MIK Zrt. beruházási szakembereinek azon kalkulációja, mely szerint egy hasonló technológiával, s a jelenlegi készültségi szintre hozott, s az ismert műszaki állapotot figyelembe vevő, s az építési telek árát is hozzáadó költségbecslés 150 MFt-ot jelöl meg. A számítás szerint a vételár megfizetésével egy olyan ingatlanhoz, s felépítményhez juthat az önkormányzat, mely 15 %-kal kerül kevesebbe, szembeállítva azt egy új építés alternatívájával. A beruházás gazdaságossági vizsgálatát és annak számítását az egyes ingatlanokhoz csatolt mellékletek tartalmazzák, mely kitér a zöldmezős beruházásra, illetve a megvásárolandó ingatlanok vonatkozásában azt szerkezetkész állapotú épülethez is viszonyítja. A fentieket összegezve javaslom Tisztelt Közgyűlés felé, hogy mindkét ingatlant a tulajdonosok által jelzett, ún. utolsó áron Miskolc Város Önkormányzata vásárolja meg azzal a céllal, hogy azokat a Gyermekváros elhelyezése kapcsán gyermekotthonokká alakítsa ki. Az ingatlanok megvásárlása két lépcsőben történjen: első szakaszban előszerződés formájában úgy, hogy a vételár kiegyenlítésére a pályázati források megnyitása után kerül sor, végleges adás-vételi szerződés megkötésével. 5. Utógondozás telephelyeinek kialakítása A Gyermekvédelmi koncepcióban rögzítettek szerint az otthonokból kikerült nagykorú fiatalok időszakos elhelyezését hivatott megoldani, melynek legoptimálisabb formája az önálló lakásban történő elhelyezés. A jelentkező és meglévő igények kielégítésére 3 db 50 m2 nagyságú lakás vásárlására van szükség. Jelen pillanatban ezt a funkciót a Balassa úti ingatlan biztosítja, melynek funkció váltása (nappali idős ellátás) tervezett a műszaki probléma elhárítása után. 6. Kistábornok úti lakásotthon: A lakásotthon felújítását és átalakítását a fejlesztési koncepció nem tartalmazza. 7. Felszabaduló ingatlanok hasznosítása: A felszabaduló ingatlanok vonatkozásában a Balassa úti ingatlan további önkormányzati hasznosítását nem javaslom, tekintettel arra, hogy annak műszaki állapota az elmúlt években erősen megváltozott, egyes helyeken az életveszélyességet elérte. Az ingatlant jelen állapotában értékesítésre javaslom kijelölni. Az előterjesztés sürgősségi indoklásában már utaltam arra, hogy a Gyermekvédelmi Központ (Miskolc, Egyetem út 1.) 46395/1 hrsz-ú, 3,7387 hektár nagyságú ingatlanán valósul meg a Science Park Innovációs és Kutató Központ. A helykiválasztás több okból is ideálisnak tekinthető, melyek közül a Miskolci Egyetem közelségét szeretném kiemelni. 6. oldal
II. Az Önkormányzat stratégiájához való viszony Az önkormányzat fejlesztési stratégiájának egyik lényeges pontja, hogy a Közgyűlés által meghatározott fejlesztési programok megvalósításához minél több pályázati forrást vegyen igénybe. III. Előzmények Miskolc megyei jogú város első Gyermekvédelmi Fejlesztési Koncepciója 2004-2006. évre vonatkozóan készült el, melyet a Közgyűlés IV-101/59.460/2004. sz. határozatával fogadott el. A koncepció felülvizsgálatával a Közgyűlés 2007. január 29-i ülésén foglalkozott és I-8/16.101/2007. számú határozatával fogadta el a 2007-2013. közötti időszakra vonatkozó Gyermekvédelmi Fejlesztési Koncepcióját. IV. Várható szakmai hatások A korszerűtlen, nagy létszámú Gyermekváros megszüntetésével megnyílik a lehetőség arra, hogy a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelő otthonok kialakítására kerüljön sor. Az új elhelyezési formában kialakított csoportoknál javul és hatékonyabbá válik a nevelői munka színvonala és a nevelési nevelés környezete. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendeletben előírt szakmai és tárgyi feltételek teljesülése. V. Várható gazdasági hatások Az ingatlanfejlesztéssel kapcsolatosan: A jelen pillanatban üresen álló volt iskolai épületek hasznosulnak, továbbra is a város tulajdonában maradnak, és az otthonok elhelyezése kapcsán megvalósuló felújítási munkákkal értéke emelkedik, az önkormányzati vagyon növekszik. Külső ingatlanok vonatkozásában egyrészről a vásárlással és értéknövelő felújítással szintén vagyon gyarapodásról beszélhetünk, másrészről városképi szempontból is jelentősége van, hiszen az üresen álló épületek megújulnak és emelik a környezetük értékét. Az energetikai követelményeknek megfelelően felújított épületek üzemeltetési költsége is megtakarítást fog eredményezni, mely az otthonok működési költségeiben jelent megtakarítást a költségvetés számára. A Gyermekvédelmi Központ területének felszabadításával lehetőség nyílik a Science Park kialakítására, ahol a kutatásfejlesztés eredményeképpen azokat hasznosító vállalkozások betelepedésével számolunk. 7. oldal
A 2007-2010. közötti időszak fejlesztéseivel megszerezhető külső források jelentősen növelik az önkormányzat költségvetési forrásait, melyből lehetőség nyílik a város- és gazdaságfejlesztés, a közösségi szolgáltatások fejlesztése, valamint a társadalmi megújulás programjainak megvalósítása. VI. Kapcsolódások A város 2007-2013. időszakra kidolgozott és elfogadott Városfejlesztési és Gazdasági Stratégiájához, de természetesen kapcsolódnak az önkormányzat többi koncepciójához és stratégiájához is. Az ingatlanok megvásárlásával nyílik lehetőség arra, hogy végrehajtásra kerüljön a Közgyűlés által (2007-2013. évek közötti időszakra) elfogadott gyermekvédelmi koncepcióban a Gyermekvárosra vonatkozó feladatok teljesítése. 2007. novemberi Közgyűlésen tárgyalt további két napirendhez, melyben a fejlesztési projektek állásáról, illetve a gyermekvédelmi intézmények pályázati lehetőségéről szólt. VII. Fennmaradt vitás kérdések Nem maradt fenn vitás kérdés. VIII. Javaslat a sajtó tájékoztatására Tekintettel arra, hogy jelentős ingatlanfejlesztés valósul meg és ezáltal nyílik lehetőség a kiemelten kezelt Science Park megvalósulására, szükségesnek tartom a közvélemény sajtó útján történő tájékoztatását. Miskolc, 2007. november 22. Szűcs Erika Határozati javaslat: Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta a "Javaslat a Gyermekvédelmi Központ elhelyezéséhez szükséges ingatlanfejlesztés című előterjesztést, s az alábbi határozatot hozza: 1. Felhatalmazza a Polgármestert, hogy a Gyermekvédelmi Központ elhelyezéséhez kapcsolódóan ingatlanok megvásárlására, illetve a kialakítandó négy telephely épületeinek felújítására, átalakítására TIOP pályázatot nyújtson be 1.055.000 eft maximális értékben. A várhatóan 6%-os önerőt Miskolc Megyei Jogú Város 2008. évi költségvetési előirányzata terhére biztosítja. Felelős: Káli Sándor polgármester 8. oldal
Közreműködik: Miskolc Holding Zrt. Határidő: folyamatos 2. Felhatalmazza a Polgármestert, hogy a Gyermekvédelmi Központ elhelyezéséhez kapcsolódóan, azokban gyermekotthon kialakítása céljából Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata nevében előszerződést kössön az alábbi ingatlanok megvásárlására, egyúttal felhatalmazza a MIK Zrt-t az alábbiak szerinti eljárások teljes körű lebonyolítására, azzal a feltétellel, hogy a végleges adásvételi szerződések megkötésére a TIOP támogatású pályázat elnyerése esetén kerülhet sor. 2.1. A Miskolc, Bánki D. u. 2. szám alatti, 30519/5 helyrajzi számú, üzem megnevezésű, 1680 m2 alapterületű ingatlanra 87.000 eft + Áfa vételáron. 2.2 A Miskolc, Futó u. 72. szám alatti, 40813/5 helyrajzi számú, telephely megnevezésű, 1811 m2 alapterületű ingatlanra 120.000 eft + Áfa vételáron. 2.3. Az utógondozói szolgálat elhelyezése érdekében a szükséges 3 db 50 m2-es nagyságú lakásra 18.000 eft keretösszeg felhasználásával. 2.4. Az adásvételi szerződés megkötéséig az ingatlanokon lévő esetleges terhek megszüntetéséről annak tulajdonosa köteles gondoskodni, a szerződés aláírására csak és kizárólag per-, igény- és tehermentes állapotban kerülhet sor. Felelős: Közreműködik: Határidő: azonnal Káli Sándor, polgármester MIK Zrt. 3. A meglévő és megvásárlandó épületekben történő elhelyezés előkészítési munkálatainak elvégzése érdekében, valamint a támogatás elnyeréséhez szükséges engedélyezési tervek tervezési munkáinak fedezetére a 2007. évi költségvetés elkülönített céltartalék terhére bruttó 40.294 eft-ot biztosít. Egyúttal megbízza a MIK Zrt-t a terveztetési munkálatok elvégzésével. Felelős: Káli Sándor polgármester Közreműködik: MIK Zrt. Határidő: 2008. február 28. 4. Felhatalmazza a Miskolc Holding Zrt-t, hogy pályázatot nyújtson be a GOP 1.2.2. pályázati kiírásra a Miskolc Megyei Jogú Város stratégiai programjában szereplő Science Park projekt megvalósítására, külső partner által történő önrész finanszírozás mellett. Felelős: Halmai Gyula elnök-igazgató Közreműködik: Miskolc Holding Zrt. Határidő: 2008. január 31. 5. A Közgyűlés kötelezettséget vállal arra, hogy a 4. pontban szereplő 9. oldal
pályázat sikeres lebonyolítása érdekében a pályázati kiírás kritériumainak megfelelően a Gyermekváros 3,7387 ha területű, 46395/1 hrsz. ingatlant a Miskolc Holding Zrt. rendelkezésére bocsájtja. Felhatalmazza a Polgármestert, hogy a pályázat benyújtásához szükséges nyilatkozatokat megtegye. Utasítja a Miskolc Holding Zrt. elnök-igazgatóját, hogy az ingatlan rendelkezésre bocsátás módjáról közgyűlési előterjesztést készítsen. Felelős: Káli Sándor polgármester Közreműködik: Miskolc Holding Zrt. Határidő: 2007. december 31. 10. oldal