IGAZSÁGÜGYI ÉS RENDÉSZETI MINISZTER IRM/RKFO/11/2009. ELŐTERJESZTÉS az elővezetés végrehajtásával, valamint a terhelt elfogatóparancs alapján történő elfogásával és előállításával felmerült költség mértékéről, valamint megtérítésének részletes szabályairól szóló 35/2008. (XII. 31.) IRM-PM együttes rendelet módosításáról Budapest, 2009. június magyarinee@irm.gov.hu, 441-2864 Juhász Gábor
2 EGYEZTETÉSI LAP 1. Az egyeztetés alapadatai munkaterv szerint ténylegesen szakmapolitikai értekezlet időpontja: Nem munkatervi feladat 2009. június 19. honlapon való közzététel időpontja: 2009. június 22. közigazgatási egyeztetésre megküldés: 2009. június 22. közigazgatási egyeztetés lezárása: 2009. július 6. államtitkári értekezlet időpontja: kormányülés időpontja 2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje alapján észrevételezésre jogosultak, jogszabály alapján értési joggal rendelkezők intézmény ért nem ért MeH PM észrevételt észrevétele maradt fenn 2.2. A Kormány ügyrendje vagy jogszabály alapján véleményezésre jogosultak intézmény ért nem ért véleményt 2.3. Egyéb állami szervek egyéb állami szerv ért nem ért véleményt észrevétele maradt fenn 2.4. Társadalmi szervezetek társadalmi szervezet ért nem ért véleményt észrevétele maradt fenn magyarinee@irm.gov.hu, 441-2864 Juhász Gábor
3 VEZETŐ I ÖSSZEFOGLALÓ 1. Az előterjesztés célja Az elővezetés végrehajtásával, valamint a terhelt elfogatóparancs alapján történő elfogásával és előállításával felmerült költség mértékéről, valamint megtérítésének részletes szabályairól szóló 35/2008. (XII. 31.) IRM-PM együttes rendelet (a továbbiakban: R.) módosítása azért vált szükségessé, mert a hatályos normaszöveg a jogalkalmazói gyakorlatban kialakultnál szűkebb körben jelöli ki a jogszabály alkalmazási körét. Mivel az elfogatóparancs kibocsátására az R. jelenlegi szövege által nevesített, a büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény vonatkozó rendelkezése mellett a büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló 1979. évi 11. törvényerejű rendelet 6/A. (1) bekezdése alapján is lehetőség van, amely esetre úgyszintén az R. előírásai alkalmazandók, a kérdéses esetkört meghatározó jogszabályhelynek az R. szövegében történő megjelenítése indokolt. 2. Az igénybe vett eszközök Nincs. 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés nem kapcsolódik a Kormány programjához. 4. Előzmények, kapcsolódások Az előterjesztés nem kapcsolódik más előterjesztéshez. 5. Vitás kérdések Vitás kérdés nem maradt fenn. 6. Az előterjesztés kommunikációja Javasolt-e az előterjesztés kommunikációja? Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás Igen / nem? Nem magyarinee@irm.gov.hu, 441-2864 Juhász Gábor
4 HATÁSVIZSGÁLATI LAP I. A társadalmi hatások összefoglalása Az előterjesztés a gyakorlati jogalkalmazás során felmerült igényeknek megfelelően pontosítja az R. szövegét, ezáltal kiküszöböli a jogszabály alkalmazási köre kapcsán korábban felmerült értelmezési nehézségeket. II. Társadalmi költségek Nincsenek. III. Költségvetési hatások Az előterjesztésnek közvetlen költségvetési kihatása nincs. magyarinee@irm.gov.hu, 441-2864 Juhász Gábor
Melléklet az IRM/RKFO/11/2009. számú előterjesztéshez Az igazságügyi és rendészeti miniszter és a pénzügyminiszter /2009. (..) IRM-PM együttes rendelete az elővezetés végrehajtásával, valamint a terhelt elfogatóparancs alapján történő elfogásával és előállításával felmerült költség mértékéről, valamint megtérítésének részletes szabályairól szóló 35/2008. (XII. 31.) IRM-PM együttes rendelet módosításáról A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 101. (2) bekezdés a) pontjában, és a büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény 604. (7) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az igazságügyi és rendészeti miniszter feladat- és hatásköréről szóló 164/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. h) és n) pontjában, valamint a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. a) pontjában megállapított feladatkörökben eljárva a következőket rendeljük el: 1. Az elővezetés végrehajtásával, valamint a terhelt elfogatóparancs alapján történő elfogásával és előállításával felmerült költség mértékéről, valamint megtérítésének részletes szabályairól szóló 35/2008. (XII. 31.) IRM-PM együttes rendelet 1. b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [E rendeletet kell alkalmazni:] b) a terheltnek a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 33. (1) bekezdés b) pontja szerinti elfogása és előállítása esetén, ha az elfogatóparancs kibocsátására a büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény 73. (3) bekezdése, vagy a büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló 1979. évi 11. törvényerejű rendelet 6/A. (1) bekezdése alapján került sor (a továbbiakban: hatóság elé állítás). 2. Ez a rendelet a kihirdetését követő tizenötödik napon lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. Dr. Draskovics Tibor igazságügyi és rendészeti miniszter Dr. Oszkó Péter pénzügyminiszter magyarinee@irm.gov.hu, 441-2864 Juhász Gábor
6 Indokolás az elővezetés végrehajtásával, valamint a terhelt elfogatóparancs alapján történő elfogásával és előállításával felmerült költség mértékéről, valamint megtérítésének részletes szabályairól szóló 35/2008. (XII. 31.) IRM-PM együttes rendelet módosításáról szóló IRM-PM együttes rendelethez Az elővezetés végrehajtásával, valamint a terhelt elfogatóparancs alapján történő elfogásával és előállításával felmerült költségek megtérítésének rendjét a 35/2008. (XII. 31.) IRM-PM együttes rendelet (a továbbiakban: R.) szabályozza, amelynek 1. b) pontja rögzíti: az együttes rendelet szabályait kell alkalmazni abban az esetben, ha a terheltnek a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 33. (1) bekezdés b) pontja szerinti elfogása és előállítása esetén az elfogatóparancs kibocsátására a büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény (a továbbiakban: Be.) 73. (3) bekezdése alapján került sor. A hatályos szabályozás tehát a Be. alapján kibocsátott elfogatóparancs esetén követendő eljárást rendezi, azonban nem tesz említést arról az esetről, amikor a terhelt elfogására és előállítására a büntetés-végrehajtási bíró által, a büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló 1979. évi 11. törvényerejű rendelet (a továbbiakban: Bvtvr.) 6/A. (1) bekezdése szerint kibocsátott elfogatóparancs alapján kerül sor. Mivel a Bvtvr. 6. (7) bekezdése rögzíti, hogy eltérő jogszabályi rendelkezés hiányában a büntetés-végrehajtási bíró eljárására a büntetőeljárás szabályai irányadók, a Bvtvr. szerint kibocsátott elfogatóparancs alapján végrehajtott elfogások és előállítások költségeinek megtérítése a jogalkalmazói gyakorlatban a Be. 73. (3) bekezdésében foglalt elfogatóparancs kibocsátásának esetére irányadó szabályok, vagyis az R. rendelkezései szerint történik. Tekintettel arra, hogy a Bvtvr. 6/A. (1) bekezdésére vonatkozó hivatkozás hiánya az R. alkalmazása során a büntetés-végrehajtási bíró által elrendelt elfogatóparancs alapján végrehajtott elfogások és előállítások nyomán felmerült költségek megtérítése kapcsán az egyöntetű és következetes jogalkalmazói gyakorlat ellenére is értelmezési nehézségeket okoz, ezek kiküszöbölése érdekében az R. 1. b) pontjában foglalt rendelkezés megfelelő módosítása indokolt. magyarinee@irm.gov.hu, 441-2864 Juhász Gábor