Az állami kiadások a GDP %-ban kormányzati szintek szerint

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Az állami kiadások a GDP %-ban kormányzati szintek szerint"

Klára Piroska Fülöp
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 Önkormányzatok

2 Az állami kiadások a GDP %-ban kormányzati szintek szerint % NZL GBR ISR IRL NOR EST AUS PRT CZE ISL GRC USA SVN HUN SVK LUX KOR SWE AUT FRA POL JPN ITA DNK NLD FIN CAN BEL ESP DEU CHE OECD31 Central government State government Local government Social security Forrás: dx.doi.org/ /

3 Változások szektorálisan a GDP %-ában

4 Szubnacionális szektor közkiadásai Forrás: Dexia 2011

5 Az önkormányzatok kulcsszerepe A helyi önkormányzatok a demokratikus jogállam alappillérei Önrendelkezés joga Helyi lakosság érdekeit képviselő független politikai szervezet A központi hatalom helyi ellensúlyaként működnek, elkülönült hatalmi ágként Helyi közügyek intézői Decentralizáció és szubszidiaritás Gazdaságpolitikai rang: Életminőség befolyásolása Versenyképesség alakítása Az államháztartás egyik alrendszere A politikai rendszer demokratikus jellege és a közpénzek felhasználásának transzparenciája jobban biztosítható az önkormányzatiság által

6 Önkormányzatok száma az Európai Unió országaiban Forrás: Dexia 2011

7 Lakosok átlagos száma önkormányzatonként Forrás: Dexia 2012

8 Önkormányzatok tipizálása - Skandináv modell: jóléti kiadásokat kezelik, nagy gazdasági és pénzügyi önállóság - Germán modell: föderális felépítésű, erős jogi kötöttségek - Angolszász modell: vagyoni adókon alapuló gazdálkodás, menedzsment szemlélet, - Mediterrán modell: centralizált közigazgatás, jogszabályokon alapuló igazgatás + - Visegrádi országok (hasonló struktúra és kihívások): a skandináv és a mediterrán modell nehezen összeegyeztethető jegyei

9 Forrás: Dexia 2011

10 Az önkormányzati kiadások súlya Európában Forrás: Dexia 2012

11 Történeti áttekintés Szent István: Ezeréves történelmi megyerendszer alapjai (48 vármegye) Osztrák Magyar Monarchia: ágazati szintű államigazgatás kialakítása, vármegyerendszer korszerűsítése Trianoni szerződéstől a második világháborúig centrális alárendeltség erősödött (43 vármegyéből 35-öt részben vagy egészben elcsatoltak) 1951-től a Tanácsrendszer alatt az államhatalom egységének elve érvényesült, 19 megye 1989: demokratikus önkormányzati igazgatás közel 3200 települési önkormányzattal

12 Önkormányzatok száma Magyarországon Települési Község Város Megye jogú város Főváros Fővárosi kerület Megyei (területi) Területfejlesztés Vidékfejlesztés Területrendezés Koordináció Területi egység szerint 2007 Közép-Magyarország 211 Közép-Dunántúl 402 Nyugat-Dunántúl 658 Dél-Dunántúl 657 Észak-Magyarország 611 Észak-Alföld 392 Dél-Alföld 257 Ország összesen Településtípus szerint Budapest 23 Megyei jogú város 23 Egyéb város 265 Község Népességnagyság-kategória szerint alatt felett 23

13 A rendszerváltozással kialakult új önkormányzati struktúra Csökkent a központi függőség Atomizálódott a települési önkormányzati szint, a megyei mezoszint kiürült A finanszírozási rendszer hiányosságai ellenére racionalizálódott a rendszer, de feladataiban lényegét tekintve nem változott (A vállalkozói készség, a szakértelem és a pénzeszközök hiánya jellemezte a szektort)

14 Feladat- és hatáskörök Kötelező vagy fakultatív (önként vállalt) Helyi közügyek Lakosság közszolgáltatásokkal való ellátása Közhatalom önkormányzati típusú gyakorlása + ezekhez szükséges feltételek megteremtése Törvény által megállapított Egészséges ivóvízellátás Óvodai nevelés Egészségügyi és szociális alapellátás Közvilágítás Helyi közutak és köztemető fenntartása Nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesülése

15 Régiók NUTS rendszer NUTS I: 3-7 millió fő NUTS II: millió fő NUTS III fő NUTS IV. - kistérségek NUTS V. - községek

16 Regionális különbségek

17 Az önkormányzatok vagyona Önkormányzati tulajdon: Volt állami tulajdonú földek, rétek, erdők Vízfolyások és azok medrei, tavak Helyi célú közterületek Közművek építményei, oktatási, kulturális, egészségügyi, szociális, sport és egyéb intézmények vagyona Állami tulajdonú lakó- és középületek Volt tanácsi vállalatok egykori vagyona

18 Az önkormányzatok vagyona A vagyon strukturális jellemzői: Számvitel szerint - tárgyi eszköz, befektetett pénzügyi eszköz, forgóeszköz, készletek, követelésállomány ( nagy növekedés) Önkormányzati kategóriák alapján - törzsvagyon (forgalomképtelen, korlátozottan forgalomképes), - szabad rendelkezésű vagyon Gazdálkodó szervezetek szerint - költségvetési intézmény, gazdasági társaság, önkormányzati hivatal, alapítvány Területi jellemzők alapján (településtípus és tájegység) A vagyonstruktúra jelentős módosulása a rendszerváltozás óta A vagyonosodási folyamat nyertesei a nagyvárosok, vesztesei a megyék

19 Bevételek Saját bevételek Állami támogatások Tendenciák: Állami juttatások leépülése Saját bevételek felértékelődése Helyi adóbevételek gyarapodása, adóterhek növelése Állami támogatások 4/5-e működési célú juttatás, a fejlesztési célú támogatás kevés Növekvő pályázati lehetőségek Vagyontárgyakkal való gazdálkodás felértékelődése (értékesítés, bérbeadás és koncesszió, saját vállalkozás, megbízásos vagyonkezelés, befektetési jellegű vagyonhasznosítás, holding típusú vagyonkezelés)

20 Saját bevételek 1. Helyi adók (kivethető, nem kötelező, nagy a szuverenitás foka) Vagyoni típusú adók (építményadó, telekadó) Kommunális adók Idegenforgalmi adó Helyi iparűzési adó 2. Vállalkozásból származó bevételek (osztalék, kamat, bérleti díj, megosztott privatizációs bevételek) 3. Illetékek, bírságok 4. Átvett pénzeszközök (alapítványoktól, államtól, civil és üzleti szervezetektől)

21 Állami támogatások 1. Átengedett források - SZJA (meghatározott része) - Gépjárműadó 2. Normatív központi hozzájárulás = céltámogatások - A helyi végrehajtás költségeihez való hozzájárulás, kötelező feladatellátás minimális szinten történő biztosítása 3. Kiegészítő állami támogatások - Működésképtelen önkormányzatok támogatása (kiegészítő támogatások) céltámogatások +1. EU Önerő Alap Forrás: portofolio.hu

22 Forrás: Halmosi, 2013

23 Forráshiány!! Forrás: ÁSZ,

24 Forrásbevonás: Hitelek, kötvények Csökkenő állami normatív támogatások (GFS hiány) 2007 novemberi tv. javaslat EU pályázatok előfinanszírozásának biztosízása (vitatott) Hitelfelvétel VAGY Kötvénykibocsátás: csak a nagyok tudnak kötvényt kibocsátani Forrás: Vasvári, 2012

25 Forrásbevonás: Hitelek, kötvények

26 Adósságrendezés 5 ezer fő feletti település (277db): 610 milliárd ft 5 ezer fő alatti (1710 település) 74 milliárd ft ~ 684m3 milliárd ft Maradék: kb. 400 milliárd ft jól gazdálkodó települések???

27 Szubnacionális közszektor bevételek Önkormányzati szektor adóbevtéle Forrás: Dexia, 2011

28 Átengedett források 2013-ban Átengedett bevételek: gépjárműadó 40%-a + ehhez kapcsolódó bírság 100%-a Termőföld bérbeadásából származó szja 100%- + jegyző általi környezetvédelmi bírság Felügyelet környezetv. Természetvédelmi vízügyi 30%-a Közterület felügyelet közlekedési bírság 100-%-a Központosított előirányzatok

29 Átengedett bevételek 2013-ban Átengedés mértéke 2012-ben (zárójelben a évi átengedés mértéke) Az ágazati feladatokhoz átrendezett mérték (zárójelben az összeg) Az általános támogatásba átcsoportosított mérték (zárójelben az összeg) Átengedés mértéke 2013-ban (zárójelben az összeg) SZJA (8%) Illeték (100%) Gépjárműadó (100%) 4,1% (49,1 Mrd Ft) 3,9% (45,6 Mrd Ft) 0 100% (12,3 Mrd Ft) % (32,4 Mrd Ft) 15% (11,7 Mrd Ft) 40 % (29,4 Mrd Ft)

30 Feladatfinanszírozás Normatív finanszírozás helyett feladatfinanszírozás Önkormányzati hivatal működési támogatása Településüzemelés támogatása Egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása

31 Változások 2013-ban Járások 175 db + 23 kerületben Okmányiroda, gyámügy, időskorúak járadéka, ápolási díj stb. Jegyzői államigazgatási feladatok átvétele Közös önkormányzati hivatal Járáson belül < fő Csatlakozhat > fős település is Min. fő vagy min. 7 település

Hasonló dokumentumok

AZ ÁLLAMHÁZTARTÁS A KÖLTSÉGVETÉSI POLITIKA ALAPELEMEI AKTUÁLIS GAZDASÁGPOLITIKAI ESETTANULMÁNYOK 6. ELŐADÁS

AZ ÁLLAMHÁZTARTÁS A KÖLTSÉGVETÉSI POLITIKA ALAPELEMEI AKTUÁLIS GAZDASÁGPOLITIKAI ESETTANULMÁNYOK 6. ELŐADÁS BEVEZETÉS Gazdaságpolitika a politikának a gazdaságra vonatkozó ráhatása mindenféle kormányzati