DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS DECEMBER ÜLÉS

Átírás

1 DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS DECEMBER ÜLÉS 4. sz. napirendi pont Tájékoztató a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ szolgáltatásvásárlási rendszerének korszerősítésérıl Elıadó: dr. Brebán Valéria fıigazgató

2 Tájékoztató a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ szolgáltatástámogatási rendszerének korszerősítésérıl Bevezetés: A kilencvenes években jelentıs szemléletváltás történt Európában a társadalmi hátrányok megítélésében, a segítés céljaiban és formáiban. Az alkalmazkodás helyett egyre inkább a megmaradt képességek hasznosításának igénye, az integráció került elıtérbe. A hangsúly minden foglalkoztatási nehézséggel küzdı csoport tekintetében áthelyezıdött a passzív munkaerı-piaci rendelkezésekrıl - a segélyezésrıl - az aktív megoldásokra. A filozófiaváltást kiváltó, kikényszerítı okok közül legfontosabb a foglalkoztatottak számának társadalmi összefogást sürgetı csökkenése, az államháztartások terheinek jelentıs növekedése az érintettek növekvı száma, a passzív ellátások prioritása és az ezzel párhuzamosan bekövetkezett gazdasági visszaesés. A fejlett társadalmakban egyre erıteljesebb az igény és elkötelezettség az élet minden területén megvalósuló esélyegyenlıség iránt. A munkaerı-piaci esélyegyenlıség azt jelenti, hogy mindenki számára egyenlı és diszkriminációmentes hozzáférést kell biztosítani a munkához, szakképzéshez és az egyes foglalkozásokhoz. A társadalmi hátrányokkal küzdı csoportok esetében külön hangsúlyt kapott az egyéni foglalkoztathatóság javítása, oktatási és képzési lehetıségek szélesítése, valamint egy köztes munkaerı-piac kialakítása, ahol megszerezhetı a nyílt munkaerı-piaci követelményeknek megfelelı jártasság és tapasztalat. A munkaerı-piaci szolgáltató tevékenység tartalmát tekintve sokrétő, bizonyos fokú komplexitást igényel és három egymással összefüggı logikai, szakmai szakaszra - prevenció, közvetlen együttmőködés és nyomon követés (utógondozás) - tagolható. A preventív humán szolgáltatások lényege a pályaválasztás elısegítése az információátadás, a figyelemfelkeltés, olyan aktív tájékoztatás, amely lehetıvé teszi, hogy az ügyfél megismerje a munkaerı-piaci folyamatokat, lehetıségeket, a gátló és elıremutató tényezıket, hogy ezek segítségére legyenek egyéni stratégiája kidolgozásában. A közvetlen együttmőködési szakaszban számos olyan cselekvést gátló akadállyal kell megküzdeni, mint az információdeficit, az alacsony munkaerı-piaci érték, negatív attitődök, az ún. hátrányos helyzet (pl. fogyatékosság), a személyiség hiányosságai, esetleg zavarai. A szolgáltatások e szakaszában azt kell elérni, hogy az ügyfél képes legyen saját értékeivel kapcsolatban valóságos ítéletet alkotni, és megfelelı önismeret birtokában egyéni munkavállalási stratégiát tudjon kidolgozni. A stratégia sikeres végrehajtása érdekében kész legyen együttmőködni a kirendeltségekkel, és ezt cselekvési tervben rögzíteni annak érdekében, hogy a kirendeltség szolgáltatásai és saját tevékenysége összehangolható legyen. A szolgáltatások végsı célja természetesen a munkába helyezés. A nyomon követés, az utógondozás lényege az ügyfél stabil elhelyezésének biztosítása a munkahelyen. Különösen fontos ez a megváltozott munkaképességő munkavállalók és a tartósan munkanélküliek esetében. Napjainkra mind az integrálandó személyek, mind az integrációt segítı szervezetek, a munkaügyi központok körében elfogadottá vált, hogy adott foglalkoztatási helyzetben a hátrányos adottságú mindenekelıtt a munkaerıpiacról kikerült vagy oda soha be sem került - munkaerı jelentıs része olyan speciális vagy annyira összetett munkavállalást gátló problémával küzd, amely a szokásos ügyintézıi gyakorlatban, az átlagos munkanélküli személyre kidolgozott foglalkoztatáspolitikai eszközrendszerrel már nem oldható meg. Azaz e személyek elhelyezése csak az egyéni élethelyzetekre kidolgozott, személyre szabott segítés mellett való-

3 sulhat meg. Ugyanakkor, hogy ezek a segítı szolgáltatások szakmailag és etikailag megbízhatóan jussanak el az érintett személyekhez, hogy a szolgáltatást biztosító szervezetek mindenki számára az egyéni igényeknek megfelelıen differenciált, de - azonos minıségő és értékő segítséget adhassanak, szükség van a célok és a kapcsolódó elvárások, indikátorok megfogalmazására. Ahhoz, hogy az DDRMK megfelelıen el tudja látni a munkaerı-piaci kereslet és kínálat öszszehangolásával, az álláskeresık segítésével kapcsolatos feladatait további jelentıs erıfeszítésékre van szükség. A magasabb színvonalú és hatékonyabb szolgáltatásokhoz szükséges személyi, intézményi, technikai és infrastrukturális feltételek egy része egyelıre hiányzik. Mindebbıl következıen ki kell alakítani a külsı szolgáltatók rendszerét, akár az integrált szolgáltatási rendszeren belüli együttmőködés javításával (családsegítı központok, szociális intézmények stb.) akár szolgáltatások támogatással történı igénybevételével (nonprofit szolgáltató szervezetek), különös tekintettel a humán szolgáltatásokra, a területi egyenlıtlenségek enyhítésére. Indokolás: A külsı szolgáltatások bevonása szükségszerő és különbözı hiátusokra utal. Az elmúlt tízhét év alatt bebizonyosodott, hogy a rövid idın belül állásba nem közvetíthetı, a munkavállalásra, képzésre, önálló álláskeresésre nem eléggé motivált, többféle munkavállalást gátló tényezıvel rendelkezı, hátrányos helyzető álláskeresık tömegeivel (a hajléktalanoktól a megváltozott munkaképességőeken, az alacsony iskolai végzettséggel rendelkezıkön keresztül a romákig stb.) külsı segítség - esetenként speciális szakértelem igénybevétele - nélkül nem tudnak mit kezdeni a munkaügyi központ munkatársai. A közigazgatási reformtörekvésekkel összhangban az elmúlt években végrehajtott létszámcsökkentések eredményeként a DDRMK mára a foglalkoztatási törvényben és annak végrehajtási rendeleteiben meghatározott szolgáltatások biztosításához is csak korlátozott kapacitásokkal rendelkezik. Mindebbıl következıen szükségessé vált a külsı szolgáltatások bıvítése és a ráfordítandó költségek növelése. A külsı szolgáltatások igénybevételének átalakítása, fejlesztésének fıbb elemei: A szolgáltatások rendszerének külsı szolgáltatási igényei komplexen jelentkeznek, és úgyszintén rendszert alkotnak, amelynek alapkövetelményei közé tartozik, hogy - mindenki számára hozzáférhetı legyen; - személyre szóló, valós igényeket elégítsen ki; - az integrált foglalkoztatás elérését célozza; - ne lépje túl a kompetencia határokat; - a szolgáltatást végzık megbízható szakmai felkészültséggel rendelkezzenek; - a segítségnyújtás az elhelyezkedést, a diszkrimináció elleni küzdelmet és a beilleszkedés stabilitását szolgálja. A fentiek mellett feladatunk egy olyan rendszer kialakítása és mőködtetése, amely - a régióban egységes szerkezetben, szemléletben mőködik; - ugyanakkor helyi sajátosságok és igények figyelembe vételével, azok beépítésével, helyi szervezetek bevonásával történik a megvalósítás;

4 - megtartva a kialakult jó gyakorlatokat, kiegészítve a partnerszervezetek tapasztalataival, multiplikáló jelleggel fejlıdik; - közvetlenül erısíti a munkaügyi központ és a civilszféra együttmőködését, a civil szervezetek kapacitásainak hatékony kihasználását; - hozzájárul, hogy a régiós hálózatok közös érdekek felismerésével, szakmai szempontok mentén erısödjenek meg. A rendszer fıbb elemei: Információs és foglalkozási információs tanácsadó szolgálat továbbfejlesztése. Komplex munkaerı-piaci segítı (mentor) szolgálat támogatásának továbbfejlesztése. Speciális szolgáltatások (pszichológia, álláskeresı klub, helyi (térségi) foglalkoztatási tanácsadás. Mentor hálózat mőködtetése a TÁMOP 1.1 A komponens keretében a komplex foglalkozási rehabilitáció kialakítása érdekében. Mentor hálózat mőködtetése a TÁMOP 1.1 B komponens keretében a hátrányos helyzető álláskeresık foglalkoztatásának elısegítésére. Tevékenységek: Információs és foglalkozási információs tanácsadó szolgálat továbbfejlesztése: Általános információs tevékenység. Segítségnyújtás az öninformációs térben. A Foglalkozási Információs Tanácsadóban (FIT) és a Rehabilitációs Információs Centrumban (RIC) információs szolgáltatás biztosítása. Kirendeltségi mini FIT-ek, RIC-ek és öninformációs terek mőködtetése. Komplex munkaerı-piaci segítı (mentor) szolgálat támogatásának továbbfejlesztése: Információs rendszer mőködtetése: adatbázis kialakítása, karbantartása (munkalehetıségekrıl, képzési lehetıségekrıl, segítı intézményekrıl). A célcsoportba tartozó ügyfelek feltérképezése, megkeresése, kapcsolatfelvétel, a segítı szolgálat céljainak megismertetése. Tájékoztatás, felvilágosítás, orientálás, tanácsadás; az ügyfél bevonása a szolgáltatási rendszerbe. Az ügyfél bekapcsolása a szükséges tréningekbe (munkavállalást, fejlesztésben, képzésben való részvételt segítı, reintegráló, kulcsképesség-fejlesztı, személyiségfejlesztı, beilleszkedést és önálló életvitelt elısegítı). Aktív közremőködés az álláskeresésben (pl. személyes kísérés, önéletrajzírás, kérelem stb.), és más, a közös cél eléréséhez szükséges ügyek intézése. Munkaerı-piaci szempontból elınyös képzési szakirányok, képzıhelyek feltárása; ezek ajánlása az ügyfélnek. Szakmai ismereteket felújító, betanító, szakképesítést nyújtó képzéseken való részvétel elısegítése, tanfolyami és képzési támogatások megszerzése, folyamatos figyelemmel kísérése. Munkába helyezés érdekében álláshelyek feltárása és átadása a kirendeltségeknek. Beilleszkedés segítése, utógondozás, nyomon követés. Folyamatos kapcsolattartás a munkáltatókkal, képzıhelyekkel, segítı intézményekkel).

5 Munkáltatók tájékoztatása a támogatott foglalkoztatási lehetıségekrıl, pályázatokról és minden olyan információról, amely hozzájárulhat a hátrányos helyzető munkavállaló foglalkoztatásához. Tanácsadás más olyan civil, illetve non profit szervezetek számára, amelyek munkaerıpiaci segítı szolgálatot mőködtetnek. Speciális szolgáltatások (pszichológia, álláskeresı klub, helyi (térségi) foglalkoztatási tanácsadás: Álláskeresési tanácsadás: az álláskeresési folyamat egy-egy lépéséhez nyújt személyre szabott szakmai segítséget (pl. önéletrajz írása, pályázat elkészítése, felvételi interjúra történı felkészülés, beilleszkedés, a munka megtartása). Álláskeresési technikák oktatása: a munkanélküliek munkába helyezését elısegítı humánszolgáltatás. Az álláskeresési technikákat a kirendeltségeken oktatják rövidített idejő formában (2-3 nap). Az álláskeresési technikák oktatásával a munkanélküliek olyan ismereteket sajátítanak el szerepjátékokon keresztül, melyek segítségével (bemutatkozás, önéletrajzírás, állásra történı jelentkezés telefonon stb.) sikeresen és rövid idı alatt álláshoz juthatnak. Álláskeresı Klub: a tartósan munkanélküli ügyfelek részére nyújtott csoportos munkatanácsadás eszköze, amelynek célja, hogy az álláskeresık a lehetı legrövidebb idın belül álláshoz jussanak. Munkatanácsadás: a munkapiaci folyamatok megismerésén, a munkavállalást elısegítı ill. korlátozó tényezık feltárásán, az elhelyezkedési akadályok elhárításán, valamint a szükséges támogatási eszközök meghatározásán keresztül, segíti az álláshoz jutást és az állás megtartását. Pályatanácsadás: segíti a pályaelképzelések, pályacélok megfogalmazását, a pályadöntés meghozatalát, valamint támogatást nyújt a megvalósításhoz vezetı út, ill. a cselekvési terv kidolgozásához. Pályaválasztási tanácsadás: általában az elsı szakma kiválasztásához ad segítséget. Célja az eredményes pályaválasztási döntés elısegítése, vagyis egy olyan szakmai tevékenység, tanulási lehetıség kiválasztása, ami mind a pályaválasztó, mind a társadalom számára értékkel bír. Pszichológiai tanácsadás: a munkavállalást elısegítı ill. akadályozó lelki folyamatok, pszichés problémák, életvezetési nehézségek feltárására és megoldására irányul. Helyi (térségi) foglalkoztatási tanácsadás: szakmai, módszertani segítségnyújtással hozzájárulni a térségben a foglalkoztatási helyzet javításához, a gazdasági élet résztvevıi közötti együttmőködés kialakításához, a foglalkoztatási feszültségek kezeléséhez, a vállalkozási tevékenység fejlesztéséhez. A költségek alakulása: A ráfordítások jogszabályi alapját a foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló évi IV. törvény 13/A. paragrafusa, valamint a 30/2000 (IX. 15) GM rendelet biztosítja. A évben a különbözı szolgáltatások támogatására decentralizált Foglalkoztatási Alapból 186 millió forintot fordítottunk. Az új szolgáltatási rendszer kifejlesztésére 2008-ban az alábbi támogatásokat tartjuk indokoltnak: Tevékenység Információs és foglalkozási információs tanácsadó szolgálat mőködtetése Támogatás/Ft

6 Komplex munkaerı-piaci segítı (mentor) szolgálat támogatásának továbbfejlesztése Speciális szolgáltatások (pszichológia, álláskeresı klub, helyi (térségi) foglalkoztatási tanácsadás) Összesen A táblázat nem tartalmazza a Társadalmi Megújulás Operatív Programból finanszírozásra kerülı és közvetlenül a programhoz kapcsolódó szolgáltatásokat évben tervezett indikátorok: Tevékenység Információs és foglalkozási információs tanácsadás Betöltetlen álláshelyek feltárása Speciális szolgáltatások (pszichológia, álláskeresı klub, helyi (térségi) foglalkoztatási tanácsadás Tervezett minimum létszám/álláshely fı 920 álláshely 3000 fı egyéni és csoportos tanácsadás, 100 térségi szervezet számára biztosított folyamatos tanácsadás Dr. Brebán Valéria fıigazgató