Füzesabony Város Önkormányzat GAZDASÁGI PROGRAMJA ig terjedı idıszakra

Átírás

1 Füzesabony Város Képviselı-testületének november 04-i rendkívüli, nyilvános ülésén hozott határozatok: 129/2008.(XI.04.) Képviselı-testületi határozat A Füzesabony Város Önkormányzat Képviselı-testülete az elıterjesztésben foglaltakat megtárgyalta és úgy határozott, hogy a 182/2006./XII.13./ határozatát a következı egységes szerkezetre módosítja: I. Bevezetı Füzesabony Város Önkormányzat GAZDASÁGI PROGRAMJA ig terjedı idıszakra Füzesabony az Észak magyarországi régió meghatározó kisvárosa. Fontos szerepet tölt be logisztikai szempontból a környezı városok életében, hiszen közlekedési csomópont, itt találkozik a 3-as, a 33-as fıút és az M3-as autópálya, valamint a 80-as (Budapest Sátoraljaújhely), a 108-as (Füzesabony Debrecen) és a 87-es (Füzesabony Eger) vasútvonal. Füzesabony Város Önkormányzata célul tőzte ki, hogy a gazdasági program hatékony megvalósítása érdekében minden lehetséges uniós és egyéb forrást felkutat, illetve törekszik azok optimális kihasználására. A településen a kötelezıen és nem kötelezıen ellátandó feladatokat törekszik a leghatékonyabban ellátni. Törekszik a település hazai és nemzetközi kapcsolataink javítására, illetve a város minél szélesebb körben történı megismertetésére. II. Történeti áttekintés: A terület már az ıskorban is lakott volt, az ezt bizonyító leletanyagot ma a Nemzeti Múzeumban ırzik. Késıbb kelták és szarmaták is lakták. A települést 1261-ben, Obon alakban említik elıször. A törökök Eger elsı ostromának évében (1552) elpusztították, de gyorsan benépesült újra ig az egri püspökség, majd érsekség birtoka volt ben kezdıdött a vasútvonal kiépítése Miskolc és Hatvan között ben már Egerrel, 1891-ben Debrecennel is vasútvonal kötötte össze a települést, mely így a régió egyik legfontosabb vasúti csomópontjává fejlıdött ben kapott városi rangot. Ma Heves megye ötödik legnépesebb települése.

2 Korösszetétel : Év (jan. 1.) 0-13 év év év 60- év Összesen III.Helyzetelemzés Az infrastruktúra helyzete a településen A település ellátottsága infrastrukturális szempontból jó. A vezetékes vízhálózatba a lakások jelentıs része (95%) van bekapcsolva ben kiépült a település egész területén a csatornahálózat. A villamos energia szolgáltatás tekintetében a lakások 100 %-a be van kötve a hálózatba. A vezetékes gázellátás 1990-óta elérhetı a városban és a lakások jelentıs része rá van kapcsolva a hálózatra. Minden ingatlan esetében megoldott a szervezett hulladékelszállítás a Tiszafüredi regionális hulladékgyőjtı központba. Az út és járdahálózat folyamatos felújítást igényel. Vállalkozások a településen: Füzesabony alapvetıen mezıgazdasági terület, ahol az ipar szerepe nem jelentıs. Ipari feldolgozásra alkalmas nyersanyagban szegény területnek minısül, viszont az iparszerkezeten belül a nyersanyagokat feldolgozó ipar a domináns. Jelentıs gyárak a területen: Pikopack Rt., Duropack Kft., Fenstherm Kft. A 100. legnagyobb IPA fizetı a településen 2008: HTv szerinti nettó árbevétel HIPA mértéke 10 m-50 m 200 e e 50 mft-100 mft e e 100mFT-500 m e e Vállalkozások száma Vállalkozások típusa jellemzıen 51 Egyéni vállalkozás 21 Társas vállalkozás, Építı ipar, mezıgazdaság 24 Kereskedelmi vállalatok

3 500m-1.000m e e 1 Kereskedelmi vállalatok 1000m m e e 2 Kereskedelmi vállalatok mft e- 4 Bankszektor Összesen: 103 Önkormányzat által ellátott kötelezı feladatok: - egészséges ivóvízellátás - óvodai nevelés - általános iskolai oktatás nevelés - egészségügyi és szociális alapellátás - gyermek és ifjúsági feladatok - közvilágítás - helyi közutak és köztemetı fenntartása - nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesítése - köztisztasági és településtisztasági feladatok ellátása - helyi hulladékgazdálkodás megoldása - helyi közmővelıdési tevékenység támogatása - helyi közösségi tér biztosítása - települési könyvtári ellátás - épített és természeti környezet védelme, településrendezés - vízgazdálkodás - vagyongazdálkodás - polgármesteri hivatal mőködtetése - helyi tőzvédelmi feladatok Az önkormányzat által ellátott önként vállalt feladatok: - járóbeteg- szakellátást nyújtó egészségügyi intézmény mőködtetése - középiskola, kollégium mőködtetése - középiskolai felsıoktatás - alapfokú mővészetoktatás - verseny sport támogatás - civil szervezetek, szervezıdések támogatása - bölcsıde mőködtetése - Városi Televíziózást Segítı Kht. Támogatása - Vállalkozás élénkítı környezet megteremtése - felsıoktatásban tanuló tehetséges fiatalok támogatása

4 Önkormányzati intézmény-és feladatstruktúra Polgármesteri Hivatal 1990.óta egységes hivatalként mőködik. Belsı szervezeti egységei jellemzıen az önkormányzati gazdálkodás, az infrastruktúra fejlesztés, az intézményirányítás, az államigazgatási hatósági ügyintézés. Egészségügyi és Szociális Központ Jelentıs számú szakrendelés mőködik az intézményben, mely biztosítja a környéken élık ellátását.(jelenleg mőködı szakrendelések: szemészet, nıgyógyászat, orr-fül-gége, ultrahang, belgyógyászat, bırgyógyászat, pszichiátria, labor, fogászat, reumatológia, fizikotertápia, masszázs, gyógytorna, tüdıgyógyászat) Az öregek napközbeni ellátást is ez az intézmény biztosítja az északi és a déli városrészen egyaránt. Városi Intézményi Központ A Városi Intézményi Központ 2007-ben kezdte meg mőködését. Többfunkciós közoktatási és közmővelıdési feladatot ellátó intézmény. Elınye, hogy az intézményegységek szakmai önállóságának megtartása mellett olcsóbb, egységes irányítási rendszert valósít meg. Hazai és nemzetközi kapcsolatrendszer: A füzesabonyi kistérség 19 települését összefogó többcélú társulás 2005-ben jött létre füzesabonyi székhellyel. A települések közös céljai: -területfejlesztés, közoktatási feladatok összehangolása, egészségügyi és gyermekjóléti feladatok ellátása, közös belsı ellenırzés megvalósítása. Füzesabonynak egy testvérvárosa van, mellyel folyamatosan tartja a kapcsolatot. Kria Vissi (Görögország) SWOT Elemzés: Lehetıségek: - Meghatározó eleme a Város a kistérségnek - Középiskolai oktatás vonzó lehet a Erısségek: -Forgalmi csomópont, jól megközelíthetı közúti és vasúti útvonalon egyaránt

5 környezı településen élık számára - Kereskedelmi és munkahely teremtési lehetıségek kihasználásának szempontjából megfelelı fekvéső a város - kulturális központja lehet a kistérségnek a különbözı média segítségével (VTV, helyi rádió) - az elöregedı lakosság még színvonalasabb kiszolgálása - fiatalok idetelepülésének ösztönzése - kistérségi szinten a munkapiaci versenyképesség javítása érdekében továbbképzések megvalósítása - Ipari parkok kialakítása lehetséges a meglévı közlekedési csomópontok közelében - Megfelelı egészségügyi szakellátás mőködik a településen -Okmányirodai, gyámhivatali és építéshatósági központ a város Gyengeségek: - a várost két részre osztja a vasúthálózat Veszélyek: -közeli nagyvárosok vonzáskörzetébe tartozik Füzesabony - Fogyatkozó gyermeklétszám, korösszetétel változása, elöregedés - Középületek állagának folyamatos romlása IV. Fejlesztési koncepció Az önkormányzat elsıdleges feladatának tekinti a munkahelyteremtés feltételeinek elısegítését. Fokozottan érvényesíteni szeretné a fejlesztési elképzeléseket, az adópolitikai célkitőzéseket, az egyes közszolgáltatások színvonalának javítására vonatkozó megoldásokat. Továbbá érvényesíteni kívánja a befektetés-támogatási és városüzemeltetési céljait. Ezen fejlesztési célok érvényre juttatása a következı stratégiai fejlesztési célok megvalósulásával érhetık el. Adatok a munkanélküliségrıl, az álláskeresık számáról: szeptemberében a regisztrált álláskeresık száma: Füzesabony:296 fı volt; (ebbıl 159 nı). Kistérség: (1917 fı) (957 nı) (Év közben a regisztráltak száma 280 és 350 fı között ingadozik)

6 Munkanélküliek iskolai végzettség szerint: Iskolai végzettség Füzesabony Kistérség Nincs befejezett alapfokú 45 fı 271 fı végzettsége Alapfokú iskolai végzettséggel 84 fı 799 fı rendelkezik Középfokú végzettségő 148 fı 793 fı Felsıfokú végzettségő 18 fı 18 fı Munkanélküliek megoszlása életkor szerint: A legtöbben a éves korosztályhoz tartoznak: Füzesabonyban 137 fı, kistérségi szinten 862 fı. Többségében a regisztrált álláskeresık 12 hónapnál kevesebb ideig van regisztrálva. (12 hó alatti regisztrációs idı Füzesabonyban 194 fı, kistréségben 1100 fı. Mindenképp szükség van a munkaügyi központtal történı kapcsolattartásra, melynek egyik formája a Kistérségi Tanács üléseire való meghívás, befektetıkkel való közös tárgyalások kezdeményezése lehet. 1. Munkahelyteremtés és foglalkoztatás elısegítése A városban és a kistérségben a munkanélküliek száma jelentıs. Az önkormányzat fontos célnak tartja a munkanélküliség visszaszorítását, illetve a foglalkoztatási lehetıségek bıvítését. Szükséges a munkaügyi központtal történı együttmőködés és kapcsolattartás felülvizsgálata, illetve azon pontok feltárása, melyek lehetıvé teszik a hatékony foglalkoztatási politika kialakítását. Fontos célnak tartja az önkormányzat az álláskeresı lakosok továbbképzési lehetıségeinek elısegítését. Lehetıség szerint ki kell alakítani a vállalkozások és az önkormányzat között az együttmőködéshez szükséges kapcsolattartási formát, melyen keresztül optimális információáramlás mehet végbe. Ennek megvalósulási formája lehet az éves vállalkozói ankét megtartása. Fontos a hatékony közmunkaprogram kialakítása. Lehetıség szerint jelzéssel kell élni a törvényalkotók felé a közmunkaprogram átgondolását és korszerősítését illetıen.

7 2.Településfejlesztés A gazdasági és kulturális környezet megkívánja folyamatos fejlıdést. A fejlesztéseknél, beruházásoknál a helyi lakosok igényei a legmeghatározóbbak, ezen felül fontos célkitőzés az elhanyagolt épületek felújítása. Meg kell valósítani a következı fejlesztéseket, beruházásokat: - járóbeteg-ellátás bıvítése, korszerősítése (bıvítés: sebészet és urológia) -a szociális háló fejlesztése, bıvítése (jelzırendszeres házi segítségnyújtás kialakítása, idısek átmeneti otthona és/vagy idıskorúak számára appartmanházak létesítése) -csapadékvíz elvezetés - parkolási problémák megoldása -Városközpont kialakítása -közintézmények felújítása (Mővelıdési ház belsı felújítása, Teleki Blanka Általános Iskola) -utak, járdák folyamatos felújítása-karbantartása-kátyúzás -forgalomrendezés, forgalom irányító táblák elhelyezése a városban -szemét elhelyezési problémák megoldása (szelektív hulladékgyőjtés) -ipari park vagy iparterület kialakításának lehetıségei (munkahelyteremtés elısegítése) -a kötelezı tárgyi eszközbeszerzés biztosítás az intézményekben -a sportolási lehetıségek bıvítése (teniszpálya, mőfüves pálya kialakítása, termálfürdı vagy tanmedence kialakításának lehetıségét meg kell vizsgálni.), a sportpálya felújítása, folyamatos tartalmi bıvítése -A polgármesteri hivatal szervezeti struktúrájának felülvizsgálata annak érdekében, hogy a feladatellátás gyorsabb, hatékonyabb és szervezettebb legyen.(lakosságbarát feladatellátás kialakítása) -intézmények informatikai fejlesztése -Füzesabony-Szihalom közötti kerékpárút kiépítése - körzetközponti feladatok ellátása érdekében tárgyi feltételek biztosítása 3. Helyi adópolitika célkitőzései Felül kell vizsgálni a településen bevezetett helyi adó mentességeket, illetve kedvezményeket. Felül kell vizsgálni a helyi adók mértékét A behajtást hatékonyabbá kell tenni Meg kell vizsgálni a helyi adó csökkentésének lehetıségét a vállalkozások fellendítése és idetelepülése érdekében.

8 Lehetıvé kell tenni, a helyi munkavállalókat foglalkoztató cégek támogatásának lehetıségeit. Kidolgozásra került egy munkahelyteremtı támogatási forma, mely évtıl valósulhatna meg. Ennek lényege, a vállalkozások ösztönzése a füzesabonyi munkavállalók foglalkoztatására. A támogatás azon esetekben vehetı igénybe, ha a füzesabonyi állandó lakóhellyel rendelkezı munkavállalót legalább 1 éven keresztül foglalkoztat. A támogatás álláshelyenként /év, melyet a mindenkori éves költségvetésben erre a célra el kell különíteni. Cél: Füzesabonyi vállalkozások Füzesabonyiakat foglalkoztassanak. 4. A közszolgáltatások biztosítása és azok színvonalának javítása A jelenleg meglévı intézményhálózat felülvizsgálata, kihasználtság javítása, optimalizálás érdekében átalakítása pedagógiai-szakmai fejlesztés a közoktatási intézményekben (zeneiskola, általános iskola, gimnázium; új tanszakok, szakos képzések, új szakmai képzések) Szakmai minimumfeltételek vizsgálata A szociális ellátások területén az idıskorúakról való gondoskodás, házi segítségnyújtás, jelzırendszer kialakítása,és a házi betegápolás, házi segítségnyújtás magas színvonalú megvalósítása intézményfenntartó társulás formájában. Érvényesíteni kell a rászorultsági alapon történı szociális juttatásokat A városban mőködı szakrendelések számának növelése A betegségmegelızés és az egészséges életmódra nevelés az oktatási intézményekben. Közterületek, parkok, játszóterek folyamatos karbantartása, bıvítése, felújítása 5. Városüzemeltetési politika Városrendezési tervek kidolgozása, a fejlıdés irányvonalának meghatározása Közbiztonság javítása, ennek érdekében együttmőködés a rendırséggel és az önszervezıdı polgárırséggel A városüzemeltetési feladatellátás felülvizsgálata, hatékonyság növelése érdekében intézkedések megtétele, Önkormányzati tulajdonú társaság alapítása. A lakosság szélesebb körő kiszolgálása szolgáltatások bıvítésével.

9 6.Vagyongazdálkodás Közpénzekkel való hatékony és ellenırizhetı gazdálkodás megteremtése A mőködési hiány csökkentése minden rendelkezésre álló eszközzel Betartandó alapelvek: teljesség, részletesség valódiság egységesség áttekinthetıség és nyilvánosság Intézményrendszer mőködésének leghatékonyabb formáját kell megvalósítani és szakmai önállóság biztosítása mellett a gazdálkodáshoz szükséges pénzeszköz biztosításáról is gondoskodni kell. Hitelállomány felmérése és csökkentésére vonatkozó javaslatok kidolgozása Önkormányzati vagyon gyarapításának lehetıségei (EU-s források, kötvényfelhasználás és egyéb pályázati lehetıségek kihasználása) Ki kell jelölni azon vagyonelemeket, melyek a késıbbiekben értékesítésre kerülhetnek, illetve az azokból származó bevétel felhasználási szabályait. 7. Egyéb elképzelések Nemzetközi kapcsolatok kiépítésére való törekvés, testvérvárosi kapcsolatfelvétel (külföldön és belföldön) A településen mőködı Cigány Kisebbségi Önkormányzat mőködésének folyamatos biztosítása A sport támogatása Kulturális programok szervezése Kistérségi önkormányzatokkal való együttmőködés, lehetıségek feltárása közös pályázatokhoz (Szihalom- Füzesabony kerékpárút) Lakossággal, civil szervezetekkel történı együttmőködés kereteinek meghatározása és lehetıség szerint az együttmőködés optimalizálása. VI. Célok megvalósításához felhasználható források Helyi és központi források (helyi adók, központi támogatások, normatívák) Hitelfelvétel (éves hitelkeret felülvizsgálata, hitelkeret szerzıdés meghosszabbítása) Kötvénykibocsátás a fejlesztési célok megvalósításának érdekében, pályázati önerıkhöz, fejlesztési célú kiadásokhoz - Egyéb bevételek melyek lehetséges források lehetnek o Szabad kapacitások kihasználásának értékesítése o Fennálló követelés állomány csökkentése o Önkormányzati tulajdonú ingatlanok bérbeadása o Szabad pénzeszközök lekötésébıl származó kamatbevétel o Pályázati eszközök bevonása o Befektetési lehetıségek o Fiatalok idetelepülése esetén nı a központi források mértéke o Új beruházók esetén nı a helyi iparőzési adó

10 o A foglalkoztatottak körének növekedése az SZJA bevétel növekedését jelentheti VII. A program megvalósításának ütemezése Feladat, fejlesztés Ráfordítások éves ütemezése (e) megnevezése Továbbképzési lehetıségek feltárása Járóbeteg ellátás Folyamato s 250 Összes ráfordítás E bıvítése Forrás Költségvet ésben tervezve Pályázat, ez csak önerı és sikerdíj. Jelzırendszeres házi segítségnyújtás Költségvet ésben tervezve Idısek otthona Csapadékvíz elvezetés nappali Pályázat, ez csak önerı forrás lehet KÖTVÉN Y Pályázat, ez csak önerı és sikerdíj Parkolási problémák megoldása Adott költségveté si évben tervezve Városközpont Pályázat, kialalkítása ez csak önerı és sikerdíj KÖTVÉN Y Teleki Blanka Pályázat,

11 Ált.Isk. felújítása ez csak önerı és sikerdíj, Forrás lehet a KÖTVÉN Y Tüdıgondozó felújítása Pályázat, ez csak az önerı forrás lehet a KÖTVÉN Utak, járdák karbantartása Szabadság felújítása út Y Aktuális évek költségveté sévébe tervezve Pályázat, ez csak önerı Forgalomrendezés, forgalom irányító táblák Sportpálya mőfüves Polgármesteri Hivatal hatékonyságnövelés Intézmények informatikai fejlesztése, minıségi oktatás megvalósulás (Teleki) Adott költségveté si évben tervezve Aktuális év költségveté s (ingatlan értékesítés) Költségvet ésben tervezve Pályázat, ez csak önerı és sikerdíj Forrás lehet:

12 Füzesabony- Szihalom kerékpárút Körzetközponti feladatokhoz kapcsolódó tárgyi feltételek Közterületek, parkok, játszóterek karbantartása Városüzemeltetés hatékonyságának növelése Pályázati önerıkhöz való pénzeszköz elkülönítés Gyermekorvosi rendelık kialakítása KÖTVÉN Y Pályázat KÖTVÉN Y Aktuális költségveté s (ingatlan értékesítés) ben 0 pályázati önerı, 2010-ben költségveté sben tervezendı Aktuális költségveté s (ingatlan értékesítés) Költségvet ésben tervezve Pályázat, ez csak az önerı Kötvényfelhasználás, kötvényre vonatkozó kötelezettségvállalások Több évre kiható döntések: I. 35/2008 (IV.2) ÉMOP/2007/ Belterületi vízrendezés Bruttó költség Támogatás Önerı Összesen Önerı forrása a kötvénykibocsátás

13 II. 50/2008(IV.30) ÉMOP/2007/ Funkcióbıvítı településrehabilitáció Bruttó költség Támogatás Önerı Összesen Önerı forrása 2008 évre a fejlesztési céltartalék Önerı forrása évekre a kötvénykibocsátás III. 90/2008(VI.25) 51/2008(IV.30) és 66/2008(V.28) módosítása ÉMOP/2007/ Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése Bruttó költség Támogatás Önerı Összesen Önerı forrása a kötvénykibocsátás IV. 91/2008 (VI.25) Kerékpárút tervezése Bruttó költség: Támogatás Önerı Füzeabony Önerı forrása a Kötvénykibocsátás Összesítve: Vállalt kötelezettség Összesen: Forrás kötvény

14 fejlesztési céltartalék Határidı: Felelıs: értelem szerint Laminé Antal Éva polgármester Dr. Kovács Csaba jegyzı Dudás Lászlóné gazd. ir.vez. helyettes 130/2008.(XI.04.) Képviselı-testületi határozat Füzesabony Város Önkormányzat Képviselı-testülete az elıterjesztésben foglaltakat megtárgyalta és úgy határozott, hogy a 94/2008./VI.25./ határozatában megjelölt forrásokat a következıre módosítja: Mőködési célú pénzeszköz átadás: Felhalmozási célú pénzeszköz átadás: Határidı: Felelıs: bruttó Forrás: általános tartalék bruttó Forrás : általános tartalék értelem szerint Laminé Antal Éva polgármester Dr. Kovács Csaba jegyzı Dudás Lászlóné gazd irodavezetıh. 131/2008.(XI.04.) Képviselı-testületi határozat Füzesabony Város Képviselı testülete a november 4-én megtartott ülésén megtárgyalta a Füzesabony 1016 hrsz-ú Sport pálya kerítés felújítási munkáinak forrás kiegészítésére vonatkozó javaslatot és úgy határozott, hogy a Sport pálya kerítés felújítás kivitelezési költségének kiegészítésére bruttó ot, a mőszaki ellenır díjára bruttó ot, összesen bruttó ot a kötvény terhére biztosítja. Határidı: értelem szerint Felelıs: Laminé Antal Éva polgármester Dr. Kovács Csaba jegyzı Dudás Lászlóné gazd. irodavez. Helyettes

15 132/2008.(XI.04.) Képviselı-testületi határozat Füzesabony Város Képviselı testülete a november 4-én megtartott ülésén megtárgyalta a Füzesabony, Tábor úti járda felújításának forrás kiegészítésére vonatkozó javaslatot és úgy határozott, hogy a Füzesabony, Tábor út felújításával kapcsolatos kivitelezési költségének kiegészítésére bruttó ot a kötvény terhére biztosítja. Határidı: értelem szerint Felelıs: Laminé Antal Éva polgármester Dr. Kovács Csaba jegyzı Dudás Lászlóné gazd. irodavez. Helyettes 133/2008.(XI.04.) Képviselı-testületi határozat Füzesabony Város Önkormányzat Képviselı-testülete az elıterjesztésben foglaltakat megtárgyalta és úgy határozott, hogy a 81/2008./VI.25./ határozatában foglalt Polgármesteri Hivatal Hatékonyságnövelı pályázatára vonatkozó önerejét nem a hitel terhére biztosítja, hanem a következı táblázat szerinti önerıket a 2009., illetve költségvetésébe betervezi a kommunális adóbevétel terhére. Idıszak Elszámolt Támogatás Önrész költségek I. félév II. félév I. félév II. félév Bruttó összesen: Határidı: Felelıs: azonnal és értelem szerint Laminé Antal Éva polgármester 134/2008.(XI.04.) Képviselı-testületi határozat Füzesabony Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a kompetencia alapú oktatás, egyenlı hozzáférés Innovatív intézményekben /TÁMOP-3.1.4/08/2/ címő pályázaton való részvételt támogatja. Határidı: Felelıs: azonnal és értelem szerint Laminé Antal Éva polgármester Valyon István VIK igazgató

16 135/2008.(XI.04.) Képviselı-testületi határozat Füzesabony Város Képviselı-testülete a november 4-i rendkívüli, nyilvános ülésén úgy határozott, hogy elfogadja az Intézmény-fenntartó (mikro)társulás létrehozására vonatkozó Társulási Megállapodást. Felhatalmazza a polgármestert a Társulási Megállapodás aláírására. Határidı: Felelıs: értelem szerint Laminé Antal Éva polgármester