Fót Város Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója

Átírás

1 Fót Város Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény és módosításai meghatározzák az állam és helyi önkormányzatok által biztosított szociális ellátások szervezetét, formáit, a szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit. A szociális ellátás feltételeinek biztosítása és a szociális segítségre szorulókért érzett felelısség érdekében a legalább 2000 lakosú településen a fenti törvény az önkormányzatok részére elıírja a szociális szolgáltatástervezési koncepció elkészítését. A települési önkormányzat által készített koncepciónak illeszkednie kell a megyei önkormányzat által készített koncepcióhoz. A koncepció a jövıkép bemutatására szolgáló, jelen helyzetbıl kiinduló cselekvési terv, mely az elkövetkezendı öt év fejlesztési irányát jelöli meg. Célja, hogy megteremtse a szociálpolitika intézményei, szakmai részlegek, azaz a helyi szociálpolitika szereplıi között az együttmőködés kereteit. Fontos a kialakításnál figyelembe venni az önkormányzat - mint fenntartó - anyagi lehetıségeit. A koncepciót az önkormányzat kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. Fót Város Önkormányzata elkészítette a lakosság szociális ellátása, biztonsága érdekében a szociális szolgáltatástervezési koncepciót az évi III. törvény 92. /3/-/10/ bekezdése értelmében: A koncepció tartalmazza: 1./ Fót területi bemutatását, lakosságszám alakulását, korösszetételét, a szolgáltatások iránti igényeket, 2./ az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzetét, az ütemtervet a szolgáltatások biztosításáról, 3./ a szociális szolgáltatásokban érvényesítendı elvek és értékek meghatározását, 4./ Megvalósítási lehetıségek részletezését.

2 2 1./ Fót területi bemutatása, lakosságszám alakulása, korösszetétel, a szolgáltatások iránti igények A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló többszörösen mód évi tv. meghatározza az állam és helyi önkormányzatok által biztosított szociális ellátások szervezetét, formáit, a szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit és a szociálisan rászorultak részére nyújtandó ellátások lehetıségeit. Fót város területe km2, népsőrőség fı/km2. A Képviselı-testület szociális segélyként az önkormányzat által mőködtetett helyi közlekedés igénybevételéhez utazási támogatást nyújt a településen állandó bejelentett lakcímmel rendelkezı személyek, elsısorban nyugdíjas és iskolás korú lakosok részére. Infrastruktúra jellemzı adatai Kiépítettség (km) % Lakások bekötöttsége db % Elektromos hálózat 90, Ivóvíz vezeték 129, ,4 Szennyvízcsatorna 67, ,.7 Csapadékvíz csatorna 20, Földgáz hálózat 87, ,5 Telefonhálózat nincs adat Pest megye a fıváros után az ország legnépesebb megyéje. A megye népességére az elmúlt években a növekedés volt jellemzı, melyet nem a természetes szaporodás, hanem elsısorban a fıvárosból történı kitelepülések, valamint az ország más részérıl agglomerációba történı áttelepülések eredményeznek. A megyében élı emberek mindennapjai jelentıs mértékben összefonódtak a fıvárossal, a fıvárosban élı emberek mindennapjaival. A két területi egység szoros szimbiózisban él, Pest megye így Fót városa és Budapest kölcsönösen hatással van egymás, valamint a Közép-magyarországi Régió kedvezı statisztikai és gazdasági mutatóira. Népesség alakulása között Év Fı A népesség korcsoportok szerint Év Összesen X

3 3 Népmozgalmi adatok Idıszak Természetes szaporodás ill. fogyás Élve születés Halálozás éven felüli lakónépesség belterületi és külterületi bontásban évi adat Belterület Külterület Összesen A megyei tájékoztatók szerint a fogyatékosok és pszichiátriai betegek alap és szakellátási formáiban alapvetı hiányosságok mutatkoznak. Mind az alap, mind a szakellátásban kevés a szenvedélybetegek ellátását biztosító intézmény, holott a statisztikák a szenvedélybetegek jelenleg és egyre növekvı létszámát jelzik. 2./ Az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzete, ütemterv a szolgáltatások biztosítására a./ Jelenleg mőködı alapellátási formák - étkeztetés (Területi Gondozási Központ) - házi segítségnyújtás, (Területi Gondozási Központ - gyermekek napközi ellátása (Boglárka Óvoda és Bölcsıde, bölcsıde) - családsegítés (ESZEPSZ önálló szakmai intézmény) - gyermekjóléti szolgáltatás (ESZEPSZ önálló szakmai intézmény) - helyettes szülıi hálózat (Ellátási szerzıdéssel, Fehér Kereszt Alapítvány) - idısek nappali ellátását nyújtó intézményi szolgáltatás (Területi gondozási Központ, Idısek Klubja b. / Kötelezıen megvalósítandó alapellátási formák, létrehozásuk törvény szerinti határideje: - Gyermekek napközbeni ellátása családi napközi december 31. házi gyermekfelügyelet december Gyermekek átmeneti gondozása gyermekek átmeneti otthona december 31. családok átmeneti otthona december Szociális információs szolgáltatás folyamatos december 31.

4 4 - Jelzırendszeres házi segítségnyújtás folyamatos december Közösségi alapellátás folyamatos december 31. c. / Kötelezıen megvalósítandó szakosított ellátási formák - éjjeli menedékhely (elsısorban hajléktalan személyek éjszakai pihenését, krízishelyzetben lévık éjszakai szállását szolgáló) december nappali ellátás december 31. d./ Kötelezıen megvalósítandó speciális alapellátási formák - támogató szolgáltatás december utcai szociális munka december / A szociális szolgáltatásokban érvényesítendı elvek és értékek meghatározása Az alapellátás megszervezésével a települési önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben, önálló életvitelük fenntartásához, egészségi, mentális állapotukat figyelembe véve. A települési önkormányzat feladata gondoskodni különösen a gyermekek, az idıskorúak, a fogyatékos személyek, a pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, valamint a hajléktalan személyek ellátásáról az alábbi alapelvek figyelembevételével: - a meglévı intézményrendszer jogszabályi minimum feltételeinek megteremtése, mind a személyi mind a tárgyi feltételek biztosítása, - meglévı szolgáltatásaink fejlesztése, hatékonyabbá tétele, - a kötelezı feladatokból még hiányzó ellátási formák mőködtetési feltételeinek kialakítása, lehetıség szerint: o a kötelezıen ellátandó alapellátási formák Kistérségi Társulás keretén belül, o vagy ellátási szerzıdéssel a térségben lévı szervezetekkel, o vagy egyes ellátási forma helybeli kialakítása meglévı épületeink igénybevételével, o egyéb ellátási forma kistérségi társulásban, másik településen. (feladatmegosztás) - szakmailag indokolt és a költségek csökkentését eredményezı szervezeti formák kialakítása, a családok, gyermekek krízis ellátása érdekében krízis központ útján. Az intézmények tevékenységének összehangolása, a szolgáltatást igénybevevı személy szociális ellátása érdekében a Területi Gondozási Központ (alapszolgáltatási központ, szociális szolgáltató központ, integrált szociális központ) feladata.

5 5 4./ Megvalósítási lehetıségek részletezése A megvalósítás módjának meghatározását döntıen befolyásolja az Önkormányzat pénzügyi helyzete, ezért alapos körültekintést igényel a legmegfelelıbb megoldás kiválasztása. Az alábbi táblázat szemlélteti a lakosság nemenkénti összetételét, valamint korcsoportok szerinti megoszlását: Korcsoport Férfi Nı Összesen 0-6 év év év év Népesség összesen: Az önkormányzat a helyettes szülıi hálózat mőködtetésére évben ellátási szerzıdést kötött a Fehér Kereszt Alapítvánnyal, év végén a Károlyi Clarissa Alapítvánnyal az idısek átmeneti elhelyezésére vonatkozóan. A gyermekek átmeneti gondozására vonatkozó jogszabály és a szociális törvény egyaránt elıírja a következı ellátási formákat: Gyermekek átmeneti otthona: Olyan családban élı gyermekek helyezhetık el ebben az intézményben, akik átmenetileg ellátás és felügyelet, elhelyezés és a családi életvezetés nehézségei miatt veszélyeztetettek. Együttmőködik a Gyermekjóléti Szolgálattal, mivel a gyermek családba történı visszailleszkedését a Szolgálat segíti elı. Ezzel egy idıben szükség van a Családok Átmeneti Otthonára, mely szociális alapellátási forma, ahol figyelembe kell venni a család szociális helyzetét, a család szerkezetét, anyagi helyzetét. A családok számára az együttes elhelyezést és ellátást biztosítja. Mindkét ellátási forma átmeneti jellegő, preventív, alapfeltétele a teljes körő ellátás és segítségnyújtás. Az átmeneti gondozás keretén belül megoldható a gyermekek napközbeni ellátása is. A fenti feladatok megoldására lehetıség nyílik az ifjúsági ház épületében lévı két üres helység biztosításával krízis szálló kialakítására, amely kiváltaná a késıbbiekben bevállalható otthonok létesítését. Így biztosítva vannak a minimális feltételek a családok átmeneti elhelyezéséhez, ha a családok hirtelen hajléktalanná válnak, vagy a család egyik része leggyakrabban anya és gyermeke bántalmazás elıl menekül el otthonról. A krízis helyzetben lévı családok, gyermekek helyzetét ezekben a szállókban meg lehet oldani, mindaddig amíg a hatóságok a további gyors intézkedést meg tudják tenni. Mindkét esetben 24 órás ügyelet szükséges az elhelyezéskor.

6 6 Az éjjeli menedékhely átmeneti megoldást jelent. Ideális esetben biztosítani kellene a hajléktalanoknak egy nappali melegedıt, egyszeri meleg étkezéssel. Az utcai szociális munka keretében szükséges az utcán tartózkodó személy helyzetének, életkörülményeinek figyelemmel kísérése, az elhelyezésre vonatkozó intézkedés megtétele, együttmőködve a Rendırséggel, Polgárırséggel. Ebben a körben jelenik meg az ifjúsági szociális munka is. Amennyiben helyben erre lehetıség nincs, Kistérségi Társulás keretében javasoljuk megoldani. Dunakeszin a Vöröskereszten belül mőködik a hajléktalanok ellátása, melyhez ellátási szerzıdés megkötésével csatlakozhatnánk. Fóton egy fı szociális munkás alkalmazása szükséges, aki felkutatja, támogatja a hajléktalanokat és egy személyben ellátná az utcai szociális munkát, a Családsegítı Szolgálat felügyeletével. Támogató szolgáltatás célja a fogyatékos személyek lakókörnyezetében történı ellátása életvitelük önállóságának megırzése mellett, figyelembevéve fogyatékosságuk jellegét. A feladat megoldása lehetséges a Családsegítı Szolgálat és a Területi Gondozási Központ közötti megosztással. A Kistérségi Társulás keretében már voltak kezdeményezések e szolgáltatás kiterjesztésére. A Dunakeszi Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézetével való együttmőködés reális megoldást jelentene, hiszen ott a feltételek már adottak. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élı, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelı használatára képes idıskorú, vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülı krízishelyzetek elhárítása céljából nyújtott ellátási forma. Az ellátás keretében biztosítani kell: az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozó haladéktalan megjelenését, az azonnali intézkedés megtételét, a további egészségügyi vagy szociális ellátás kezdeményezését. A Területi gondozási Központ ezt a szolgáltatást mőködteti májusától, további tárgyalásokat folytatnak a teljeskörü ellátás biztosításához. Fót Város Önkormányzat -szociális ellátórendszerét érintı- fejlesztési stratégiájának célja, a jelenlegi intézményhálózat mőködéséhez szükséges tárgyi és személyi feltételek biztosításán túl, a szociálpolitikai elvárásoknak - szakmai, minıségi, valamint az Európai Uniós feltételekhez igazodó szociális ellátás- való megfelelés. Ennek realitása akkor van, amikor a már meglévı rendszer megfelel a minimális elvárásoknak.