A hulladékkezeléssel kapcsolatos közszolgáltatások helyzete vidéken és a városokban

Átírás

1

2 Mintacím szerkesztése A hulladékgazdálkodás új rendszere A hulladékkezeléssel kapcsolatos közszolgáltatások helyzete vidéken és a városokban Vámosi Oszkár ügyvezető Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség október 17.

3 I. A hazai hulladékgazdálkodás megújítása

4 Törvényi szabályozás EU Hulladék keretirányelv Hulladék törvény Felelősséggel kapcsolatos szabályozás Hulladék törvény Termékdíj törvény Közszolgáltatókkal kapcsolatos szabályozás Hulladék törvény Termékdíj törvény Díjfizetési szabályozás Hulladék törvény Termékdíj törvény Betétdíj törvény Környezetvédelmi integritás biztosítása Hulladék törvény Zöld közbeszerzésről szóló trv. 4

5 Szabályozóeszközök kapcsolata Célja, hogy megosszaa környezetszennyezők (kötelezettek, lakosság) között a felelősséget, ezzel orientálja a kötelezettet, hogy megfelelőtermékportfoliót alakítson ki. Célja, hogy ösztönözzeaz állampolgárt a lerakótól eltérülőfelhasználási utak használatára. Célja, hogy büntesseazt az állampolgárt, aki az előzőkét eszköz segítségével létrehozott, helyesen működőrendszerben mégis olyan felhasználási utat választ, amelynek a végén a termék a lerakóra kerül. 5

6 Zöldadóstratégiák az EU-ban Kötelező arány, termékdíj v. adó nélkül Ausztria, Franciaország, Görögország, Németország, Spanyolország, Luxemburg, Dánia, Az egyetlen olyan eszköz, amelyet mind az öt kiemelkedően teljesítőállam alkalmaz a szabályozásában, a lerakási díj Nagy-Britannia, Csehország, Svédország Málta, Cyprus Írország Kötelező arány &adó Finnország, Szlovénia, Olaszország Portugália, Hollandia, Belgium, Szlovákia, Magyarország, Észtország, Litvánia, Lengyelország Termékdíj v. adó mentesülési lehetőséggel Lettország, * a vizsgált 24 EU ország rangsorában az alsó25%-hoz tartozás ** a vizsgált 24 EU ország rangsorában a felső25%-hoz tartozás 6

7 Állami szerepvállalás Nemzetgazdasági Minisztérium Vidékfejlesztési Minisztérium NAV OKTVF NeKI OHÜ 7

8 Állami szerepvállalás Vidékfejlesztési Minisztérium Termékdíj Bizottság Ügydöntő Felügyelő Bizottság Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség 8

9 Állapotok és feladatok Hard jogi elemek bevezetése Ht. Ht. Ktdt. Ht. Ktdt. Bdt. Ktdt. ZKbt. Bdt. Ktdt. ZKbt. Ht. Finanszírozás (OHÜ) Közbeszerzés Közbeszerzés Pályázat Iparfejlesztés Közbeszerzés Pályázat Iparfejlesztés Társadalmi tudatformálás Tájékoztatás Programok Együttműködés Tájékoztatás Programok Együttműködés Tájékoztatás Programok Tájékoztatás Programok Tájékoztatás Programok Tájékoztatás Programok 9

10 II. A lakossági hulladékgyűjtés és kezelés jelenlegi állapota

11 Hulladékok típusai Technológiai szennyvíz Folyékony Derítő szennyvíz Termelési hulladékok Fogyasztási hulladékok Szilárd Papírfeldolgozás reject maradék Települési szilárdhulladék 11

12 Hulladékok mennyiségének és minőségének alakulása Forrás: KvVM,

13 Ipari és lakossági csomagolási hulladékok keletkezési helyének megoszlása (arány) 13

14 Az ipari/kereskedelmi és a lakossági begyűjtés arány 14

15 Hazai TSZH lerakók Az EU előírásoknak nem megfelelő lerakók bezárása gyakorlatilag megtörtént 15

16 Lakossági hulladékokkal kapcsolatos közszolgáltatói feladatok 16

17 Közszolgáltatók -alapadatok - Összesen 352 közszolgáltatóműködik Magyarországon (2012. februári adat) - Ebből 205 közszolgáltatót sikerült elérni együttműködés kialakítása céljából - Ebből szelektív hulladékgyűjtést végez 110 közszolgáltató 17

18 Szerződéskötés tapasztalatok 18

19 Felmerült problémák 19

20 Jelen helyzet konklúziója - A városokban a szelektív gyűjtés alaprendszere létezik - A kistelepülések 4/5-e is be lett kapcsolva a rendszerbe - De ezek közül nagyon sok alapvető problémákkal küzd - Elsősorban forráshiány akadályozza az érdekeltséget, valamint a jogszerű működést - Szükség van egy bizonyos fokúkoordinációra, felügyeletre részben OHÜ látja el jelenleg 20

21 III. Vidék város probléma elemzése

22 A magyar települések szerkezete 22

23 A magyar települések szerkezete 23

24 A magyar települések szerkezete - Meglepő módon nem (csak) a legkisebb települések hiányoznak - Országosan egyenletesen eloszló kieső települések > Központi megoldás 24

25 A magyar települések szerkezete 25

26 A magyar települések szerkezete 26

27 A magyar települések szerkezete - Kistelepülések: 60%-ban átlag alatti, 85%-ban legfeljebb átlagos laksűrűség - Városok: 7%-ban átlag alatti, 74%-ban átlag feletti laksűrűség - Cél: Vegyes portfolió kialakítása a közszolgáltatók esetében! 27

28 A magyar települések szerkezete - Érdemben nem befolyásolja a viszonyokat 28

29 Közszolgáltatók alapadatai - Részletes elemzésre alkalmas, teljes adatbázis építése történt meg 29

30 Közszolgáltatók eloszlása - Nem a célnak megfelelő struktúra! 30

31 Közszolgáltatók eloszlása - Nem a célnak megfelelő struktúra! 31

32 Közszolgáltatók mutatószámai 32

33 Közszolgáltatók mutatószámai - Négy tartományra oszthatók a közszolgáltatók! 33

34 A magyar települések szerkezete - Kiugró értékpárok, korreláció teljes hiánya 34

35 A magyar települések szerkezete - Lehangoló, 6 kg/fő/év-es átlagos teljesítmény, de hatalmas szóródással - Elvileg a növekvő laksűrűséghez növekvő teljesítmény párosulása dukálna - Ez nem teljesül: A finanszírozás még mindig nem a valóságos viszonyokat tükrözi! 35

36 A magyar települések szerkezete - Exponenciális lecsengést mutatnak a diagramok - Sok a furcsa kiugró érték - Az OHÜ ellenőrzési stratégiájának alappillére lesz az ilyen kiugró mintázatot mutató partnerek tevékenységének behatóbb nyomon követése, vizsgálata 36

37 IV. A lakossági hulladékgyűjtés és kezelés fejlesztése

38 Cél: optimális rendszer kidolgozása Gyűjtősziget Automata Hulladékudvar Gyűjtőjárat Házhoz menő gyűjtés Betétdíj 38

39 Cél: optimális rendszer kidolgozása Lényeges szempontok: 39

40 Cél: optimális rendszer kidolgozása Kis laksűrűségű térség Kisebb lakótelep Toronyházak Kertvárosias terület Zártsorú beépítés Gyűjtősziget Hulladékudvar Házhoz menő Automata X X X - - XX XX XX X XXX XXX X X XX XXX XXX XX XX XXX XXX Betétdíj Megfelelő feltételek esetén bárhol előnyös Gyűjtőjárat XXX XX X

41 Gyűjtőszigetek 41

42 Hulladékudvarok 42

43 Házhoz menőgyűjtés 43

44 Automata gyűjtés 44

45 Betétdíjas gyűjtés 45

46 Gyűjtőjárat 46

47 Új gyűjtő és hasznosító rendszer Csak gyűjtőközpont Gyűjtő- és hasznosító központ Elvi működési hatásterület 47

48 Új gyűjtő és hasznosító rendszer Kis mennyiség, kis sűrűség, s kis távolst volság Nagy mennyiség, nagy sűrűség, s nagy távolst volság 48

49 Új gyűjtő és hasznosító rendszer Mennyi gyűjt jtőpont legyen, és s hol legyen? Mekkora körzet k tartozzék k egy ponthoz? Hogyan tűzzt zzük k ki a körzethatárokat? rokat? 49

50 Mintacím szerkesztése Köszönöm megtisztelőfigyelmüket! Vámosi Oszkár ügyvezető 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11.