MÓDOSÍTÁS: HU Egyesülve a sokféleségben HU 2014/0059(COD) Véleménytervezet Reinhard Bütikofer (PE v01-00)

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT Külügyi Bizottság 2014/0059(COD) MÓDOSÍTÁS: Véleménytervezet Reinhard Bütikofer (PE v01-00) a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany felelősségteljes importőrei körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott öntanúsítás uniós rendszerének létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2014)0111 C7-0092/ /0059(COD)) AM\ doc PE v01-00 Egyesülve a sokféleségben

2 AM_Com_LegOpinion PE v /223 AM\ doc

3 56 Jean-Luc Schaffhauser 1 cím Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany felelősségteljes importőrei körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott öntanúsítás uniós rendszerének létrehozásáról Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ónt, tantált, volfrámot, ezek érceit és aranyat tartalmazó termékek gyártását végző vagy ezek gyártására megbízást adó közérdeklődésre számot tartó jogalanyok, nagy vállalatcsoportok és nagyvállalkozások körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott követelmények uniós rendszerének létrehozásáról Or. fr Les amendements contenus dans le projet d'avis du rapporteur Reinhard Bütikofer mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise. Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenus dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises. 57 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo AM\ doc 3/223 PE v01-00

4 1 cím Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany felelősségteljes importőrei körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott öntanúsítás uniós rendszerének létrehozásáról Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó természeti erőforrások számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc uniós rendszerének létrehozásáról 58 Philippe Juvin 1 preambulumbekezdés (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Az illegális kitermelési tevékenységek ezenkívül súlyosbítják a környezeti terhelést. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. Or. fr PE v /223 AM\ doc

5 59 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 1 preambulumbekezdés (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található természeti erőforrások bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és a természeti erőforrások illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából preambulumbekezdés (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található természeti erőforrások bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti AM\ doc 5/223 PE v01-00

6 erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és a természeti erőforrások illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. 61 Javier Nart, Louis Michel 1 preambulumbekezdés (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezik, és a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. Or. es 62 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 1 a preambulumbekezdés (új) PE v /223 AM\ doc

7 (1a) A kőolajjal, földgázzal, ásványokkal, fával és más természeti erőforrásokkal kapcsolatos viták világszerte a második leggyakoribb konfliktuskiváltó okok; az erőforrásokért például a földért és vízért folyó verseny nő és tovább súlyosbítja a meglévő konfliktusokat, illetve új konfliktusokat idéz elő; a földdel és a természeti erőforrásokkal folytatott rossz gazdálkodást a környezet pusztulása, a népességnövekedés és az éghajlatváltozás súlyosbítja a preambulumbekezdés (új) (1a) A kőolajjal, földgázzal, ásványokkal, fával és más természeti erőforrásokkal kapcsolatos viták világszerte a második leggyakoribb konfliktuskiváltó okok; az erőforrásokért például a földért és vízért folyó verseny nő és tovább súlyosbítja a meglévő konfliktusokat, illetve új konfliktusokat idéz elő; a földdel és a természeti erőforrásokkal folytatott rossz gazdálkodást a környezet pusztulása, a népességnövekedés és az éghajlatváltozás súlyosbítja. 64 Richard Howitt AM\ doc 7/223 PE v01-00

8 1 a preambulumbekezdés (új) (1a) Ennek a rendeletnek összhangban kell állnia az üzleti és emberi jogokra vonatkozó ENSZ-alapelvekkel, a multinacionális vállalkozásokra vonatkozó OECD-irányelvekkel, az integrált jelentéstétel elvével és a nem pénzügyi beszámolókról szóló uniós irányelvben előírt kötelezettségekkel, illetve ki kell egészítenie azokat. A tagállamokat a fenti irányelv végrehajtására, a vállalkozásokat pedig annak megfelelő alkalmazására ösztönzik; 65 Javier Nart 1 a preambulumbekezdés (új) (1a) A Nagy-tavak régióban az ásványkincsek kereskedelmére vezethetők vissza a mészárlások, a halálesetek, a rabszolgaság, a terrorizmus és a gyermekkatonák jelensége. A térségben uralkodó brutális rendszer a külföldi kormányok által az elvileg politikai mozgalmaknak nyújtott támogatások következményeként jött létre. Or. es 66 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo PE v /223 AM\ doc

9 1 b preambulumbekezdés (új) (1b) A nyersanyag-kitermelő iparágban általánosak az emberi jogi visszaélések, és ezen belül a gyermekmunka, a szexuális erőszak, emberek eltűnése, a tiszta környezethez való jog megsértése, a termőföld és a megélhetés tárgyalások és megfelelő kompenzáció nélküli elvétele, a kényszerű kitelepítések, valamint a rituális vagy kulturális jelentőségű területek elpusztítása b preambulumbekezdés (új) (1b) A nyersanyag-kitermelő iparágban általánosak az emberi jogi visszaélések, és ezen belül a gyermekmunka, a szexuális erőszak, emberek eltűnése, a tiszta környezethez való jog megsértése, a termőföld és a megélhetés tárgyalások és megfelelő kompenzáció nélküli elvétele, a kényszerű kitelepítések, valamint a rituális vagy kulturális jelentőségű területek elpusztítása. 68 Javier Nart 1 b preambulumbekezdés (új) AM\ doc 9/223 PE v01-00

10 (1b) Afrikában a legkegyetlenebb konfliktusok alapjául a fegyveres bandák és a pszeudo-politikai mozgalmak által értékesített ásványkincsek, így például Sierra Leone-i véres gyémántok szolgálnak; Or. es 69 Javier Nart 1 c preambulumbekezdés (új) (1c) Ha a nemzetközi közösség figyelmen kívül hagyja e helyzetet, bűnrészessé válik a térség azon országainak tevékenységeiben, amelyek hirtelen, addig nem látott mennyiségben kezdtek el azelőtt sosem forgalmazott ásványkincseket exportálni. Ezért elképzelhetetlen, hogy a kereskedelmi cégek amelyek nyereségre törekszenek saját magukat szabályozzák. Or. es 70 Javier Nart 1 d preambulumbekezdés (új) (1d) Ezért mindenképpen szigorú szabályozásra van szükség, amely megálljt parancsol a Nagy-tavak régióban folyó szörnyű tragédiának, ahol az említett PE v /223 AM\ doc

11 ásványkincseket piaci forgalomba bocsátó országok és vállalatok bűnös közreműködésével emberek millióit mészárolták le. Or. es 71 Javier Nart 1 e preambulumbekezdés (új) (1e) A regionális tanúsítási mechanizmusok, így például az OECD eszköze, nem bizonyultak eredményesnek, ráadásul egyik szerződő állam érdekeit sem szolgálták. Ezért rendkívül fontos, hogy az Európai Unióban a célországok teljes körű ellenőrzést végezzenek. Or. es 72 Reinhard Bütikofer a Verts/ALE képviselőcsoport nevében 2 a preambulumbekezdés (új) (2a) Ez a rendelet a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben a fegyveres csoportok és biztonsági erők finanszírozásának csökkentésével hozzájárul az Unió konfliktusmegelőzésre irányuló politikájához. Többek között az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 21. cikkében meghatározott uniós külső tevékenység elsődleges céljai közé tartozik AM\ doc 11/223 PE v01-00

12 a béke fenntartása, a konfliktusok megelőzése, a nemzetközi biztonság megerősítése. Az Európai Tanács június i következtetéseiben is támogatta az Unió erőszakos konfliktusok megelőzésére vonatkozó programját, és a konfliktusmegelőzés iránti európai uniós politikai elkötelezettséget mint az EU külső kapcsolatainak egyik fő célját emelte ki. A konfliktusmegelőzésről kiadott június 20-i következtetéseiben a Tanács ismételten hangsúlyozta, hogy továbbra is e program képezi a megfelelő szakpolitikai alapot a konfliktusmegelőzés terén végrehajtandó további uniós tevékenységekhez. 73 Reinhard Bütikofer a Verts/ALE képviselőcsoport nevében 2 b preambulumbekezdés (új) (2b) Hangsúlyozza az őslakos népeknek az Egyesült Nemzetek őslakos népek jogairól szóló nyilatkozatában és a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet őslakos és törzsi népekről szóló 169. egyezményében meghatározottak szerinti jogainak fontosságát, különösen a nyersanyagkitermelő ipar tekintetében. 74 Philippe Juvin 3 preambulumbekezdés PE v /223 AM\ doc

13 (3) Az Unió aktív szerepet vállal a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyik kezdeményezésében, melynek célja a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítása, melynek eredményeképpen kormányzati támogatást élvező, számos érdekelt fél bevonásával zajló folyamat jött létre, amely Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról (a továbbiakban: az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatása) elfogadását eredményezte, beleértve az ónra, tantálra, volfrámra és aranyra vonatkozó kiegészítéseket. Az OECD májusi miniszteri ülése az említett útmutatás alkalmazásának aktív előmozdítását szorgalmazta. 5 Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról: második (3) A nemzetközi nyersgyémánt-tanúsítási rendszert létrehozó kimberley-i folyamatból, a nyersanyag-kitermelő iparágak átláthatóságára irányuló kezdeményezésből, az erdészeti jogszabályok végrehajtására, az erdészeti irányításra és az erdészeti termékek kereskedelmére vonatkozó uniós cselekvési tervből (FLEGT cselekvési terv), valamint a fatermékekre vonatkozó rendeletből szerzett tapasztalatok alapján az Unió teljes intézkedéscsomagot javasolt, amelynek célja a konfliktusok által érintett területeken a fegyveres csoportok finanszírozása és a természeti erőforrások kitermelése közötti kapcsolat felszámolása. Az Unió aktív szerepet vállal a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyik kezdeményezésében, melynek célja a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítása, melynek eredményeképpen kormányzati támogatást élvező, számos érdekelt fél bevonásával zajló folyamat jött létre, amely Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról (a továbbiakban: az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatása) elfogadását eredményezte, beleértve az ónra, tantálra, volfrámra és aranyra vonatkozó kiegészítéseket. Az OECD májusi miniszteri ülése az említett útmutatás alkalmazásának aktív előmozdítását szorgalmazta. 5 Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról: második AM\ doc 13/223 PE v01-00

14 kiadás, OECD Publishing (OECD (2013). en. kiadás, OECD Publishing, OECD (2013). en. Or. fr 75 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 3 preambulumbekezdés (3) Az Unió aktív szerepet vállal a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyik kezdeményezésében, melynek célja a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítása, melynek eredményeképpen kormányzati támogatást élvező, számos érdekelt fél bevonásával zajló folyamat jött létre, amely Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról (a továbbiakban: az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatása 5 ) elfogadását eredményezte, beleértve az ónra, tantálra, volfrámra és aranyra vonatkozó kiegészítéseket. Az OECD májusi miniszteri ülése az említett útmutatás alkalmazásának aktív előmozdítását szorgalmazta. 5 Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról: második kiadás, OECD Publishing (OECD (2013). (3) Az Unió aktív szerepet vállal a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyik kezdeményezésében, melynek célja a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítása, melynek eredményeképpen kormányzati támogatást élvező, számos érdekelt fél bevonásával zajló folyamat jött létre, amely Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról (a továbbiakban: az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatása 5 ) elfogadását eredményezte. Az OECD májusi miniszteri ülése az említett útmutatás alkalmazásának aktív előmozdítását szorgalmazta. 5 Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról: második kiadás, OECD Publishing, OECD (2013). PE v /223 AM\ doc

15 en. en preambulumbekezdés (3) Az Unió aktív szerepet vállal a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyik kezdeményezésében, melynek célja a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítása, melynek eredményeképpen kormányzati támogatást élvező, számos érdekelt fél bevonásával zajló folyamat jött létre, amely Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról (a továbbiakban: az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatása 5 ) elfogadását eredményezte, beleértve az ónra, tantálra, volfrámra és aranyra vonatkozó kiegészítéseket. Az OECD májusi miniszteri ülése az említett útmutatás alkalmazásának aktív előmozdítását szorgalmazta. 5 Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról: második kiadás, OECD Publishing (OECD (2013). en. (3) Az Unió aktív szerepet vállal a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyik kezdeményezésében, melynek célja a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítása, melynek eredményeképpen kormányzati támogatást élvező, számos érdekelt fél bevonásával zajló folyamat jött létre, amely Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról (a továbbiakban: az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatása 5 ) elfogadását eredményezte. Az OECD májusi miniszteri ülése az említett útmutatás alkalmazásának aktív előmozdítását szorgalmazta. 5 Az OECD útmutatása a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról: második kiadás, OECD Publishing, OECD (2013). en. AM\ doc 15/223 PE v01-00

16 77 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Judith Sargentini 6 preambulumbekezdés (6) A Bizottság 2008-as közleményében 8 megállapította, hogy a nyersanyagokhoz való megbízható és torzítatlan piacon való beszerezhetősége fontos tényező az Unió versenyképessége szempontjából. A nyersanyag-politikai kezdeményezés olyan integrált stratégia, melynek célja, hogy a nem energetikai célú és nem mezőgazdasági nyersanyagokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos különböző kihívásokra feleljen. A kezdeményezés felismeri és előmozdítja a pénzügyek és az ellátási lánc átláthatóságát, és ösztönzi a vállalati társadalmi felelősségvállalás normáinak alkalmazását. 8 Nyersanyag-politikai kezdeményezés az európai gazdasági növekedés és foglalkoztatás kritikus szükségleteinek kielégítése COM(2008) 699 törölve 78 6 preambulumbekezdés (6) A Bizottság 2008-as közleményében 8 megállapította, hogy a nyersanyagokhoz való megbízható és torzítatlan piacon való törölve PE v /223 AM\ doc

17 beszerezhetősége fontos tényező az Unió versenyképessége szempontjából. A nyersanyag-politikai kezdeményezés olyan integrált stratégia, melynek célja, hogy a nem energetikai célú és nem mezőgazdasági nyersanyagokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos különböző kihívásokra feleljen. A kezdeményezés felismeri és előmozdítja a pénzügyek és az ellátási lánc átláthatóságát, és ösztönzi a vállalati társadalmi felelősségvállalás normáinak alkalmazását. 8 Nyersanyag-politikai kezdeményezés az európai gazdasági növekedés és foglalkoztatás kritikus szükségleteinek kielégítése COM(2008) Philippe Juvin 6 preambulumbekezdés (6) A Bizottság 2008-as közleményében 8 megállapította, hogy a nyersanyagokhoz való megbízható és torzítatlan piacon való beszerezhetősége fontos tényező az Unió versenyképessége szempontjából. A nyersanyag-politikai kezdeményezés olyan integrált stratégia, melynek célja, hogy a nem energetikai célú és nem mezőgazdasági nyersanyagokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos különböző kihívásokra feleljen. A kezdeményezés felismeri és előmozdítja a pénzügyek és az ellátási lánc átláthatóságát, és ösztönzi a vállalati társadalmi felelősségvállalás normáinak alkalmazását. (6) A Bizottság 2008-as közleményében 8 megállapította, hogy a nyersanyagokhoz való megbízható és torzítatlan piacon való beszerezhetősége fontos tényező az Unió versenyképessége szempontjából. A nyersanyag-politikai kezdeményezés olyan integrált stratégia, melynek célja, hogy a nem energetikai célú és nem mezőgazdasági nyersanyagokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos különböző kihívásokra feleljen. A kezdeményezés felismeri és előmozdítja a pénzügyek és az ellátási lánc átláthatóságát, és ösztönzi a vállalati társadalmi felelősségvállalás normáinak alkalmazását. A pénzügyi területen az Unió támogatja a nemzetközi EITI (a nyersanyag-kitermelő iparágak AM\ doc 17/223 PE v01-00

18 8 Nyersanyag-politikai kezdeményezés az európai gazdasági növekedés és foglalkoztatás kritikus szükségleteinek kielégítése COM(2008) 699 átláthatóságára irányuló kezdeményezés) szabvány megerősítését, amelynek célja a nyersanyag-kitermelő iparágakból származó kifizetések és bevételek átláthatóságának biztosítása, ezen információk hozzáférhetővé tétele a civil társadalom és a nagyközönség számára, valamint ezek megfelelő felhasználásának előmozdítása. 8 Nyersanyag-politikai kezdeményezés az európai gazdasági növekedés és foglalkoztatás kritikus szükségleteinek kielégítése COM(2008) 699. Or. fr 80 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 7 a preambulumbekezdés (új) (7a) Az Európai Parlament február 26-án állásfoglalást 1 fogadott el a fejlődés felelősségteljes üzleti gyakorlatok révén történő előmozdításáról, ezen belül a nyersanyag-kitermelő iparágak fejlődő országokban betöltött szerepéről, amelyben felhívja az Európai Bizottságot, hogy a konfliktusokban szerepet játszó ásványi anyagokkal kapcsolatban terjesszen elő kötelező érvényű jogszabályt; 1 EP 2013/2126(INI). PE v /223 AM\ doc

19 81 7 a preambulumbekezdés (új) (7a) Az Európai Parlament február 26-án állásfoglalást 1 fogadott el a fejlődés felelősségteljes üzleti gyakorlatok révén történő előmozdításáról, ezen belül a nyersanyag-kitermelő iparágak fejlődő országokban betöltött szerepéről, amelyben felhívja az Európai Bizottságot, hogy a konfliktusokban szerepet játszó ásványi anyagokkal kapcsolatban terjesszen elő kötelező érvényű jogszabályt; 1 EP 2013/2126(INI). 82 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 8 preambulumbekezdés (8) Uniós polgárok és civil társadalmi szereplők felhívták a figyelmet arra, hogy az uniós joghatóság alatt működő vállalatok nem vonhatók felelősségre a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok illegális kitermeléséhez és kereskedelméhez fűződő esetleges kapcsolatuk miatt. Következésképpen a fogyasztási cikkekben esetlegesen előforduló ilyen ásványok a fogyasztókat összefüggésbe hozzák Unión kívüli konfliktusokkal. Ebből adódóan (8) Uniós polgárok és civil társadalmi szereplők felhívták a figyelmet arra, hogy az uniós joghatóság alatt működő vállalatok nem vonhatók felelősségre a konfliktusok által érintett régiókból származó természeti erőforrások illegális kitermeléséhez és kereskedelméhez fűződő esetleges kapcsolatuk miatt. Következésképpen a fogyasztási cikkekben esetlegesen előforduló ilyen természeti erőforrások a fogyasztókat összefüggésbe hozzák Unión kívüli konfliktusokkal. AM\ doc 19/223 PE v01-00

20 uniós állampolgárok petíciók révén kérelmezték, hogy terjesszenek olyan jogszabályjavaslatot az Európai Palament és a Tanács elé, amely alapján az ENSZ és az OECD útmutatásainak megfelelően felelősségre vonhatók a vállalatok. Ebből adódóan uniós állampolgárok petíciók révén kérelmezték, hogy terjesszenek olyan jogszabályjavaslatot az Európai Palament és a Tanács elé, amely alapján az ENSZ és az OECD útmutatásainak megfelelően felelősségre vonhatók a vállalatok preambulumbekezdés (8) Uniós polgárok és civil társadalmi szereplők felhívták a figyelmet arra, hogy az uniós joghatóság alatt működő vállalatok nem vonhatók felelősségre a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok illegális kitermeléséhez és kereskedelméhez fűződő esetleges kapcsolatuk miatt. Következésképpen a fogyasztási cikkekben esetlegesen előforduló ilyen ásványok a fogyasztókat összefüggésbe hozzák Unión kívüli konfliktusokkal. Ebből adódóan uniós állampolgárok petíciók révén kérelmezték, hogy terjesszenek olyan jogszabályjavaslatot az Európai Palament és a Tanács elé, amely alapján az ENSZ és az OECD útmutatásainak megfelelően felelősségre vonhatók a vállalatok. (8) Uniós polgárok és civil társadalmi szereplők felhívták a figyelmet arra, hogy az uniós joghatóság alatt működő vállalatok nem vonhatók felelősségre a konfliktusok által érintett régiókból származó természeti erőforrások illegális kitermeléséhez és kereskedelméhez fűződő esetleges kapcsolatuk miatt. Következésképpen a fogyasztási cikkekben esetlegesen előforduló ilyen természeti erőforrások a fogyasztókat összefüggésbe hozzák Unión kívüli konfliktusokkal. Ebből adódóan uniós állampolgárok petíciók révén kérelmezték, hogy terjesszenek olyan jogszabályjavaslatot az Európai Palament és a Tanács elé, amely alapján az ENSZ és az OECD útmutatásainak megfelelően felelősségre vonhatók a vállalatok. 84 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo PE v /223 AM\ doc

21 9 preambulumbekezdés (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. (9) E rendelet összefüggésében és az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásával összhangban a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy tiszteletben tartsák az emberi jogokat és semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. Annak érdekében, hogy a rendelet jobban tükrözze az OECD-útmutatás rendelkezéseit preambulumbekezdés (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. (9) E rendelet összefüggésében és az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásával összhangban a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy tiszteletben tartsák az emberi jogokat és semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. AM\ doc 21/223 PE v01-00

22 Annak érdekében, hogy a rendelet jobban tükrözze az OECD útmutatás rendelkezéseit. 86 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 9 a preambulumbekezdés (új) (9a) A rendelet a beszerzési helytől a végtermékig tartó teljes ellátási lánc mentén tükrözi a kellő gondosság szükségességét azáltal, hogy előírja, hogy az érintett erőforrásokat beleértve az ezeket az erőforrásokat tartalmazó termékeket is az európai piacon először forgalomba hozó minden vállalkozás köteles a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncot kialakítani, és arról nyilvános jelentést tenni. A kellő gondosság jellegével összhangban az e rendelet szerinti, a kellő gondossággal kapcsolatos egyedi kötelezettségek tükrözik a kellő gondosság folyamatainak fokozatos és rugalmas jellegét, valamint a vállalkozások egyedi körülményeihez igazodó kötelezettségek szükségességét. A kötelezettségek a vállalkozás méretéhez, közvetett hatásához és az ellátási láncban elfoglalt helyéhez szabottak. Bizonyos vállalkozások az ellátási láncban elfoglalt helyüknek köszönhetően jelentősen befolyásolják a beszerzés szerinti országokban az ellátási lánc mentén kialakított kellő gondosságot. Ezekre a piaci szereplőkre, általános megnevezésük szerint szűk keresztmetszetekre nagyobb kötelezettség PE v /223 AM\ doc

23 hárul, mint más vállalkozásokra. A kellő gondossággal kapcsolatos kötelezettségek megfelelően tükrözik ezeket a különbségeket. A downstream vállalkozásoknak jóhiszeműen eljárva ésszerű erőfeszítéseket kell tenniük ellátási láncuk vonatkozó szűk keresztmetszeteinek megállapítása érdekében, és mindent meg kell tenniük e vállalkozások kellő gondosságának értékeléséhez, például az említett piaci szereplők ellenőrzött jelentéseinek alapján. Az OECD útmutatása elismeri az ellátási láncok összetettségét, valamint azt, hogy a kellő gondosság terén a vállalkozások egyedi körülményeihez igazított, arányos követelményekre van szükség. Az e rendeletben szereplő konkrét kötelezettségek csak az arányosságról és minden erőfeszítés megtételéről szólnak, ugyanakkor igazodnak a különböző ellátási láncok vállalkozásinak egyedi szegmenseihez a preambulumbekezdés (új) (9a) A rendelet a beszerzési helytől a végtermékig tartó teljes ellátási lánc mentén tükrözi a kellő gondosság szükségességét azáltal, hogy előírja, hogy az érintett erőforrásokat beleértve az ezeket az erőforrásokat tartalmazó termékeket is az európai piacon először forgalomba hozó minden vállalkozás köteles a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncot kialakítani, és arról nyilvános jelentést tenni. A kellő gondosság jellegével összhangban AM\ doc 23/223 PE v01-00

24 az e rendelet szerinti, a kellő gondossággal kapcsolatos egyedi kötelezettségek tükrözik a kellő gondosság folyamatainak fokozatos és rugalmas jellegét, valamint a vállalkozások egyedi körülményeihez igazodó kötelezettségek szükségességét. A kötelezettségek a vállalkozás méretéhez, közvetett hatásához és az ellátási láncban elfoglalt helyéhez szabottak. Bizonyos vállalkozások az ellátási láncban elfoglalt helyüknek köszönhetően jelentősen befolyásolják a beszerzés szerinti országokban az ellátási lánc mentén kialakított kellő gondosságot. Ezekre a piaci szereplőkre, általános megnevezésük szerint szűk keresztmetszetekre nagyobb kötelezettség hárul, mint más vállalkozásokra. A kellő gondossággal kapcsolatos kötelezettségek megfelelően tükrözik ezeket a különbségeket. A downstream vállalkozásoknak jóhiszeműen eljárva ésszerű erőfeszítéseket kell tenniük ellátási láncuk vonatkozó szűk keresztmetszeteinek megállapítása érdekében, és mindent meg kell tenniük e vállalkozások kellő gondosságának értékeléséhez, például az említett piaci szereplők ellenőrzött jelentéseinek alapján. Az OECD útmutatása elismeri az ellátási láncok összetettségét, valamint azt, hogy a kellő gondosság terén a vállalkozások egyedi körülményeihez igazított, arányos követelményekre van szükség. Az e rendeletben szereplő konkrét kötelezettségek csak az arányosságról és minden erőfeszítés megtételéről szólnak, ugyanakkor igazodnak a különböző ellátási láncok vállalkozásinak egyedi szegmenseihez. 88 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, PE v /223 AM\ doc

25 Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 9 b preambulumbekezdés (új) (9b) Az OECD-útmutatással összhangban a vállalkozásoknak a kellő gondosság kialakítása érdekében ésszerű lépéseket és jóhiszeműen eljárva erőfeszítéseket kell tenniük a természeti erőforrásokhoz való hozzáférés lehetőségeivel és a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben működő szállítói kapcsolatokkal összefüggő káros hatások kockázatainak azonosítása és megelőzése vagy enyhítése érdekében. Az OECD útmutatása elismeri az ellátási láncok összetettségét és a vállalkozások kellő gondosság gyakorlásával kapcsolatos nehézségeit. Az útmutató ezért számos tényezőtől, többek között a vállalat méretétől függő rugalmasságon alapuló megközelítést követ. Ez azzal is jár, hogy a kellő gondossággal kapcsolatos kötelezettségeket rugalmasabban és fokozatosabban alkalmazzák, ha a vállalat kkv b preambulumbekezdés (új) (9b) Az OECD-útmutatással összhangban a vállalkozásoknak a kellő gondosság kialakítása érdekében ésszerű lépéseket és jóhiszeműen eljárva erőfeszítéseket kell tenniük a természeti erőforrásokhoz való hozzáférés lehetőségeivel és a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben működő AM\ doc 25/223 PE v01-00

26 szállítói kapcsolatokkal összefüggő káros hatások kockázatainak azonosítása és megelőzése vagy enyhítése érdekében. Az OECD útmutatása elismeri az ellátási láncok összetettségét és a vállalkozások kellő gondosság gyakorlásával kapcsolatos nehézségeit. Az útmutató ezért számos tényezőtől, többek között a vállalat méretétől függő rugalmasságon alapuló megközelítést követ. Ez azzal is jár, hogy a kellő gondossággal kapcsolatos kötelezettségeket rugalmasabban és fokozatosabban alkalmazzák, ha a vállalat kkv. 90 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 10 preambulumbekezdés (10) A kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző vállalati gyakorlatok harmadik fél által végzett ellenőrzése a downstream vállalatok számára kedvező módon garantálja a hitelességet, és hozzájárul a downstream vállalatok kellő gondossággal kapcsolatos gyakorlatainak javításához. törölve Az OECD-útmutatás szerint az ellenőrzésre vonatkozó kötelezettségek csak a szűk keresztmetszetet jelentő piaci szereplőket érintik. Ez a preambulumbekezdés tükrözi a bizottsági javaslat hatályát a vállalatok tekintetében, amely kizárólag az ásványok és fémek importőreire vonatkozik. A következetesség érdekében e preambulumbekezdés egyes részei és a szűk keresztmetszetekről szóló (13) preambulumbekezdés egybeolvadnak. PE v /223 AM\ doc

27 91 10 preambulumbekezdés (10) A kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző vállalati gyakorlatok harmadik fél által végzett ellenőrzése a downstream vállalatok számára kedvező módon garantálja a hitelességet, és hozzájárul a downstream vállalatok kellő gondossággal kapcsolatos gyakorlatainak javításához. törölve Az OECD-útmutatás szerint az ellenőrzésre vonatkozó kötelezettségek csak a szűk keresztmetszetet jelentő piaci szereplőket érintik. Ez a preambulumbekezdés tükrözi a bizottsági javaslat hatályát a vállalatok tekintetében, amely kizárólag az ásványok és fémek importőreire vonatkozik. A következetesség érdekében e preambulumbekezdés egyes részei és a szűk keresztmetszetekről szóló (13) preambulumbekezdés egybeolvadnak. 92 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 12 preambulumbekezdés (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát tartották szem előtt. Ugyanakkor uniós (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát tartották szem előtt. Az OECD- AM\ doc 27/223 PE v01-00

28 vállalatok a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc megvalósításával kapcsolatban a rengeteg gyakran nem kellően tájékozott vagy etikailag közömbös piaci szereplőt érintő, kiterjedt és összetett globális láncokból eredő számos nehézségről is beszámoltak. A Bizottságnak figyelemmel kell kísérnie a felelősségteljes beszerzés jelentette költségeket és azok versenyképességre gyakorolt hatását, különösen a kkv-k tekintetében. útmutatással összhangban megállapítható, hogy a konfliktusok által érintett és magas kockázatot jelentő térségekben a kellő gondosság gyakorlati kihívásokat jelent, és ezért annak alkalmazása során rugalmasságra van szükség. Egy adott vállalat egyedi körülményeinek megfelelő kellő gondosság jellege és mértéke számos tényezőtől, többek között a vállalat méretétől és az ellátási láncban elfoglalt helyétől függ, és teljes mértékben figyelembe kell venni a kkv-kat érintő kihívásokat. Az OECD útmutatása elismeri az ellátási láncok összetettségét, valamint azt, hogy a kellő gondosság terén a vállalkozások egyedi körülményeihez igazított, arányos követelményekre van szükség. Az útmutató ezért számos tényezőtől, többek között a vállalat méretétől függő rugalmasságon alapuló megközelítést követ. Ez azzal is jár, hogy a kellő gondossággal kapcsolatos kötelezettségeket rugalmasabban és fokozatosabban alkalmazzák, ha a vállalat egy kkv preambulumbekezdés (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát tartották szem előtt. Ugyanakkor uniós vállalatok a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc megvalósításával (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát tartották szem előtt. Az OECDútmutatással összhangban megállapítható, hogy a konfliktusok által PE v /223 AM\ doc

29 kapcsolatban a rengeteg gyakran nem kellően tájékozott vagy etikailag közömbös piaci szereplőt érintő, kiterjedt és összetett globális láncokból eredő számos nehézségről is beszámoltak. A Bizottságnak figyelemmel kell kísérnie a felelősségteljes beszerzés jelentette költségeket és azok versenyképességre gyakorolt hatását, különösen a kkv-k tekintetében. érintett és magas kockázatot jelentő térségekben a kellő gondosság gyakorlati kihívásokat jelent, és ezért annak alkalmazása során rugalmasságra van szükség. Egy adott vállalat egyedi körülményeinek megfelelő kellő gondosság jellege és mértéke számos tényezőtől, többek között a vállalat méretétől és az ellátási láncban elfoglalt helyétől függ, és teljes mértékben figyelembe kell venni a kkv-kat érintő kihívásokat. Az OECD útmutatása elismeri az ellátási láncok összetettségét, valamint azt, hogy a kellő gondosság terén a vállalkozások egyedi körülményeihez igazított, arányos követelményekre van szükség. Az útmutató ezért számos tényezőtől, többek között a vállalat méretétől függő rugalmasságon alapuló megközelítést követ. Ez azzal is jár, hogy a kellő gondossággal kapcsolatos kötelezettségeket rugalmasabban és fokozatosabban alkalmazzák, ha a vállalat egy kkv. 94 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo 13 preambulumbekezdés (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen (13) A kohók és finomítók ellátási láncukban elismert szűk keresztmetszetek, és jelentősen befolyásolják a beszerzés szerinti országok ellátási lánca mentén kialakított kellő gondosságot. A szűk keresztmetszetnek tekinthető felelősségteljes piaci szereplők uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára, amelynek célja a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlat folytatása. Az AM\ doc 29/223 PE v01-00

30 azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. OECD-útmutatással összhangban a szűk keresztmetszetnek tekinthető piaci szereplőknél független harmadik félnek ellenőriznie kell a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatot, azzal a céllal is, hogy bekerüljenek a felelősségteljes piaci szereplők jegyzékébe. A jegyzék átfogó hatályának biztosítása érdekében a szűk keresztmetszetnek tekinthető, az Európai Unión kívüli piaci szereplők számára is lehetőséget kell teremteni a jegyzékbe való felvételre. Annak érdekében, hogy a rendelet jobban tükrözze az OECD-útmutatás szűk keresztmetszetekkel és harmadik fél által végzett ellenőrzésekkel kapcsolatos megközelítését preambulumbekezdés (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő (13) A kohók és finomítók ellátási láncukban elismert szűk keresztmetszetek, és jelentősen befolyásolják a beszerzés szerinti országok ellátási lánca mentén kialakított kellő gondosságot. A szűk keresztmetszetnek tekinthető felelősségteljes piaci szereplők uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára, amelynek célja a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlat folytatása. Az OECD-útmutatással összhangban a szűk keresztmetszetnek tekinthető piaci szereplőknél független harmadik félnek ellenőriznie kell a kellő gondosság PE v /223 AM\ doc

31 gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatot, azzal a céllal is, hogy bekerüljenek a felelősségteljes piaci szereplők jegyzékébe. A jegyzék átfogó hatályának biztosítása érdekében a szűk keresztmetszetnek tekinthető, az Európai Unión kívüli piaci szereplők számára is lehetőséget kell teremteni a jegyzékbe való felvételre. Annak érdekében, hogy a rendelet jobban tükrözze az OECD-útmutatás szűk keresztmetszetekkel és harmadik fél által végzett ellenőrzésekkel kapcsolatos megközelítését. 96 Jean-Luc Schaffhauser 13 preambulumbekezdés (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. (13) Az ásványokat vagy fémeket tartalmazó termékeket gyártó vagy ezek gyártására megbízást adó közérdeklődésre számot tartó jogalanyok és nagyvállalkozások kötelezettségein felül a kohók és a finomítók is jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream AM\ doc 31/223 PE v01-00

32 vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében, figyelembe véve ugyanakkor a kereskedő hírnevét, mivel gyakran az ellátási lánc ezen láncszeme az, amely a helyi hatóságokkal egyetértésben hamis származási bizonyítványok kiadásával tanúsítja az ásványokat és fémeket. Or. fr Les amendements contenus dans le projet d'avis du rapporteur Reinhard Bütikofer mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise. Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenu dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises. Ajout de la "réputation du négociant", car c'est souvent ce maillon de la chaîne d'approvisionnement qui certifie des minerais ou métaux, donne de faux certificats sur la provenance en accord avec les autorités locales. Le Rwanda a exporté des minerais, certifiés de ce pays, alors qu'il ne les produisaient pas. La Centrafrique a fait de même, labellisant des diamants dits centraficains alors qu'ils provenaient de la République démocratique du Congo. 97 Lars Adaktusson 13 preambulumbekezdés (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen PE v /223 AM\ doc