***I JELENTÉS. HU Egyesülve a sokféleségben HU A8-0141/

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT Plenárisülés-dokumentum A8-0141/2015 ***I JELENTÉS a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany felelősségteljes importőrei körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott öntanúsítás uniós rendszerének létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2014)0111 C7-0092/ /0059(COD)) Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság Előadó: Iuliu Winkler RR\ doc PE v02-00 Egyesülve a sokféleségben

2 PR_COD_1amCom Az eljárások jelölései * Konzultációs eljárás *** Egyetértési eljárás ***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) ***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) ***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat) (Az eljárás típusa a jogszabálytervezetben javasolt jogalaptól függ.) A jogalkotási aktus tervezetének módosításai A Parlament kéthasábos módosításai A törlést félkövér dőlt betűk jelzik a baloldali hasáb szövegében. A szövegváltoztatást félkövér dőlt betűk jelzik mindkét hasáb szövegében. Az új szöveget félkövér dőlt betűk jelzik a jobb oldali hasáb szövegében. A módosítások fejlécének első és második sora a vizsgált jogalkotási aktus tervezetének érintett szakaszára utal. Ha a módosítás már létező a jogalkotási aktus tervezetével módosítani kívánt jogalkotási aktusra vonatkozik, a fejléc egy harmadik és egy negyedik sort is tartalmaz, amelyek a létező jogalkotási aktusra és annak érintett rendelkezésére utalnak. A Parlament módosításai konszolidált szöveg formájában Az új szövegrészeket félkövér dőlt betűk jelzik. A törölt szövegrészeket a jel jelzi, vagy azok át vannak húzva. A szövegváltoztatást a helyettesítendő szöveg törlésével vagy áthúzásával, és a helyébe lépő új szöveg félkövér dőlt szedésével jelzik. Ettől eltérően a szolgálatok által a végleges szöveg kialakítása érdekében bevezetett, kimondottan technikai jellegű módosításokat nem kell jelölni. PE v /77 RR\ doc

3 TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE... 5 INDOKOLÁS VÉLEMÉNY A FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL ELJÁRÁS RR\ doc 3/77 PE v02-00

4 PE v /77 RR\ doc

5 AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany felelősségteljes importőrei körében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott öntanúsítás uniós rendszerének létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2014)0111 C7-0092/ /0059(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2014)0111), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 207. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C /2014), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére, tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére, tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság jelentésére és a Külügyi Bizottság és a Fejlesztési Bizottság véleményeire (A8-0141/2015), 1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot; 2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek. 1 1 preambulumbekezdés (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, (1) A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekben található ásványkincsek bár a fejlesztés szempontjából óriási lehetőséget jelentenek ellentmondás tárgyát képezhetik, RR\ doc 5/77 PE v02-00

6 amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló nemzeti erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus jelentőséggel bír a béke és a stabilitás szempontjából. amennyiben a belőlük származó bevételt a fejlesztésre, jó kormányzásra és jogállamiságra irányuló erőfeszítéseket aláásó erőszakos konfliktusok kirobbantására vagy fenntartására fordítják. Ezeken a területeken a konfliktusok és az ásványok illegális kitermelése közötti kapcsolódás megszakítása kritikus elem a béke, a fejlődés és a stabilitás garantálásában. 2 1 a preambulumbekezdés (új) (1a) A nyersanyag-kitermelő iparágban általánosak az emberi jogi visszaélések, és ezen belül a gyermekmunka, a szexuális erőszak, az erőszakos eltüntetés, a kényszerű kitelepítések, valamint a rituális vagy kulturális szempontból jelentőséggel bíró területek elpusztítása. 3 2 preambulumbekezdés (2) A kérdés olyan erőforrásokban gazdag régiókat érint, ahol a kormányok és a nemzetközi szervezetek az üzleti élet szereplőivel és civil társadalmi szervezetekkel karöltve kívánnak választ találni a fegyveres csoportok és biztonsági erők finanszírozásának minimalizálására való törekvés jelentette kihívásra. (2) A kérdés olyan erőforrásokban gazdag térségeket érint, ahol a kormányok és a nemzetközi szervezetek az üzleti élet szereplőivel és civil társadalmi szervezetekkel karöltve kívánnak választ találni a fegyveres csoportok és biztonsági erők finanszírozásának megakadályozására való törekvés jelentette kihívásra, beleértve a női szervezeteket is, amelyek élen járnak abban, hogy felhívják a figyelmet az e csoportok által kikényszerített PE v /77 RR\ doc

7 kizsákmányoló feltételekre, valamint a helyi lakosság feletti hatalom gyakorlása érdekében alkalmazott szexuális erőszakra és erőszakra. (A régiók szó helyébe a térségek szót léptető módosítás a teljes szövegre alkalmazandó. Elfogadása esetén a szövegben mindenütt el kell végezni a szükséges módosításokat.) Indokolás A rendeletben a belső jogi következetesség érdekében a régiókra vonatkozó összes utalást térségre kell módosítani, hogy jobban tükrözzék a 2. cikk fogalommeghatározását, amely csak térségekről beszél, és nem régiókról. 4 5 a preambulumbekezdés (új) Indokolás (5a) Ez a rendelet a fegyveres csoportok konfliktusok által érintett térségekből származó ásványokkal folytatott kereskedelem révén történő finanszírozása felszámolásának egyik módja; ez nem mond ellent annak, hogy az Európai Unió kül- és fejlesztési politikai fellépéseinek a helyi korrupció és a határok porózussága elleni küzdelemre, valamint a visszaélések kiemelése érdekében a helyi lakosság és képviselőik ismereteinek bővítésére kell összpontosulnia. Ezt a rendeletet az illegális kereskedelem elleni harc eszközének, nem pedig célnak kell tekinteni. 5 RR\ doc 7/77 PE v02-00

8 7 preambulumbekezdés (7) Az Európai Parlament október 7- én állásfoglalást fogadott el, melyben az Egyesült Államok konfliktusövezetből származó ásványokról szóló jogszabályához, azaz a tőzsdei reformról és fogyasztóvédelemről szóló Dodd Franktörvény szakaszához hasonló jogszabály meghozatalára kéri fel az Uniót; továbbá a Bizottság 2011-es és 2012-es közleményeiben bejelentette, hogy szándékában áll megvizsgálni, miként javítható az ellátási lánc átláthatósága, ideértve a kellő gondossággal kapcsolatos szempontokat is. A Bizottság az utóbbi közleményben az OECD májusi miniszteri ülésén vállalt elkötelezettségével összhangban síkra szállt az OECD multinacionális vállalkozásokra vonatkozó iránymutatásának, valamint az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásának fokozott támogatása és alkalmazása mellett, az OECD-tagok körén kívül is. (7) október 7-i, március 8-i, július 5-i és február 26-i állásfoglalásaiban az Európai Parlament az Egyesült Államok konfliktusövezetből származó ásványokról szóló jogszabályához, azaz a tőzsdei reformról és fogyasztóvédelemről szóló Dodd Franktörvény szakaszához hasonló jogszabály meghozatalára kérte fel az Uniót; továbbá a Bizottság 2011-es és 2012-es közleményeiben bejelentette, hogy szándékában áll megvizsgálni, miként javítható az ellátási lánc átláthatósága, ideértve a kellő gondossággal kapcsolatos szempontokat is. A Bizottság az utóbbi közleményben az OECD májusi miniszteri ülésén vállalt elkötelezettségével összhangban síkra szállt az OECD multinacionális vállalkozásokra vonatkozó iránymutatásának, valamint az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásának fokozott támogatása és alkalmazása mellett, az OECD-tagok körén kívül is. 6 8 preambulumbekezdés (8) Uniós polgárok és civil társadalmi szereplők felhívták a figyelmet arra, hogy az uniós joghatóság alatt működő vállalatok nem vonhatók felelősségre a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok illegális kitermeléséhez és kereskedelméhez fűződő esetleges kapcsolatuk miatt. Következésképpen a fogyasztási cikkekben esetlegesen előforduló ilyen ásványok a fogyasztókat összefüggésbe hozzák Unión kívüli (8) Uniós polgárok és civil társadalmi szereplők felhívták a figyelmet arra, hogy az uniós joghatóság alatt működő vállalatok nem vonhatók felelősségre a konfliktusok által érintett régiókból származó ásványok illegális kitermeléséhez és kereskedelméhez fűződő esetleges kapcsolatuk miatt. Következésképpen a fogyasztási cikkekben esetlegesen előforduló ilyen ásványok a fogyasztókat összefüggésbe hozzák Unión kívüli PE v /77 RR\ doc

9 konfliktusokkal. Ebből adódóan uniós állampolgárok petíciók révén kérelmezték, hogy terjesszenek olyan jogszabályjavaslatot az Európai Palament és a Tanács elé, amely alapján az ENSZ és az OECD útmutatásainak megfelelően felelősségre vonhatók a vállalatok. konfliktusokkal. Ekképpen a fogyasztók közvetve összefüggésbe kerülnek olyan konfliktusokkal, amelyek súlyos hatást gyakorolnak az emberi jogokra, nevezetesen a nők jogaira, mivel a fegyveres csoportok a tömeges nemi erőszakot gyakran tudatos stratégiaként alkalmazzák a helyi lakosság megfélemlítésére és ellenőrzésére, hogy védjék saját érdekeiket. Ebből adódóan uniós állampolgárok petíciók révén kérelmezték, hogy terjesszenek olyan jogszabályjavaslatot az Európai Palament és a Tanács elé, amely alapján az ENSZ és az OECD útmutatásainak megfelelően felelősségre vonhatók a vállalatok. 7 9 preambulumbekezdés (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az üzleti élet szereplői figyelemmel kísérik és nyilvántartják beszerzéseiket és értékesítéseiket annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. (9) E rendelet összefüggésében a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, melynek révén az importőrök figyelemmel kísérhetik és nyilvántarthatják ellátási láncaikat annak érdekében, hogy semmiképpen ne járuljanak hozzá konfliktusokhoz és azok kedvezőtlen hatásaihoz. E rendeletnek biztosítania kell a konfliktusok és az illegális kitermelés közötti kapcsolat megszakítását anélkül, hogy az aláásná az ón, a tantál, a volfrám és az arany kereskedelmének az érintett országok fejlődése szempontjából betöltött gazdasági jelentőségét a preambulumbekezdés (új) RR\ doc 9/77 PE v02-00

10 Indokolás (11a) A 2014/95/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv 1a előírja az 500 főnél több munkavállalót foglalkoztató vállalkozások számára, hogy számoljanak be számos politikájukról, többek között az emberi jogokkal, a korrupció elleni küzdelemmel és a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánccal kapcsolatos politikákról. Az irányelv előírja a Bizottság számára, hogy dolgozzon ki iránymutatásokat ezen információk közzétételének elősegítése érdekében. A Bizottságnak meg kell fontolnia a konfliktusövezetből származó ásványokra vonatkozó teljesítménymutatók felvételét ezekbe az iránymutatásokba. Az Európai Parlament és a Tanács október 95-i 2014/22/EU irányelve a 2013/34/EU irányelvnek a nem pénzügyi és a sokszínűséggel kapcsolatos információknak bizonyos nagyvállalkozások és vállalatcsoportok általi közzététele tekintetében történő módosításáról (HL L 330., , 1. o.). A nem pénzügyi és a sokszínűséggel kapcsolatos információknak bizonyos nagyvállalkozások és vállalatcsoportok általi közzétételéről szóló irányelv (a 2014/95/EU irányelv), amelyet 2014-ben fogadott el a Parlament és a Tanács, és amely 2017-ben lesz alkalmazandó, fokozza a szociális és környezetvédelmi kérdésekkel kapcsolatos átláthatóságot, és magában foglalja a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncot is. A Bizottságnak 2016-ban kell elkészítenie a módszertanra vonatkozó iránymutatásokat, valamint nemzetközi előírásokat és nem pénzügyi mutatókat kell használnia annak érdekében, hogy segítséget nyújtson a vállalkozásoknak a beszámoláshoz. Ezzel összefüggésben az előadó azt szeretné, hogy a Bizottság a kellő gondosság elvének az ellátási láncon belül a konfliktusövezetből származó ásványok tekintetében történő alkalmazásáról szóló jelentéstételt is vegye be az iránymutatásokba. A nagyvállalkozásokra és a nagy vállalatcsoportokra vonatkozó beszámolási kötelezettséget össze kell hangolni a Bizottság által javasolt rendelettel kapcsolatos döntéshozatallal. PE v /77 RR\ doc

11 9 11 b preambulumbekezdés (új) (11b) A kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc megvalósításának számos olyan meglévő rendszere van, amely hozzájárulhat a rendelet céljainak eléréséhez. Az iparban már léteznek olyan ágazati programok, amelyek célja a konfliktusok és az ón, tantál, volfrám és arany beszerzése közötti kapcsolat megszakítása. Ezek a programok az ásványok kizárólag felelős beszerzését garantáló rendszerekkel rendelkező, független harmadik fél által folytatott ellenőrzéseket vesznek igénybe a kohók és finomítók tanúsítására. Ezek az ágazati programok rendszerek elismerhetők az uniós rendszerben is. Az e rendelet követelményeivel egyenértékűként elismerendő ilyen programokra vonatkozó kritériumokat és eljárásokat azonban pontosítani kell, hogy lehetővé tegyék a szigorú normák tiszteletben tartását és a kettős ellenőrzés elkerülését preambulumbekezdés (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát (12) A nyilvános konzultáció során uniós vállalatok is kifejezésre juttatták az ásványok felelősségteljes beszerzése iránti érdeklődésüket, és olyan jelenleg folyó ágazati programokról számoltak be, melyek kialakításakor a vállalati társadalmi felelősségvállalás célkitűzéseit, az ügyfelek kéréseit vagy beszállítóik biztonságát RR\ doc 11/77 PE v02-00

12 tartották szem előtt. Ugyanakkor uniós vállalatok a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc megvalósításával kapcsolatban a rengeteg gyakran nem kellően tájékozott vagy etikailag közömbös piaci szereplőt érintő, kiterjedt és összetett globális láncokból eredő számos nehézségről is beszámoltak. A Bizottságnak figyelemmel kell kísérnie a felelősségteljes beszerzés jelentette költségeket és azok versenyképességre gyakorolt hatását, különösen a kkv-k tekintetében. tartották szem előtt. Ugyanakkor uniós vállalatok a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc megvalósításával kapcsolatban a rengeteg gyakran nem kellően tájékozott vagy etikailag közömbös piaci szereplőt érintő, kiterjedt és összetett globális láncokból eredő számos nehézségről és gyakorlati kihívásról is beszámoltak. A Bizottságnak szorosan figyelemmel kell kísérnie és jelentenie kell a felelősségteljes beszerzés, a harmadik fél által végzett ellenőrzés, ezek adminisztratív következményei jelentette költségeket és azok versenyképességre gyakorolt hatását, különösen a kkv-k tekintetében. E rendelet végrehajtása érdekében a Bizottság technikai és pénzügyi segítséget nyújt a mikro-, kis- és középvállalkozásoknak, és elősegíti az információcserét. Indokolt, hogy azok az Unióban székhellyel rendelkező, ásványokat és fémeket importáló európai kis- és középvállalkozások, amelyek a kellő gondosság elvének megfelelő rendszert vezetnek be, a Bizottság COSME programján keresztül pénzügyi támogatásban részesüljenek a preambulumbekezdés (új) (12a) Az e rendelet szerinti nyilatkozattételi rendszert vállaló felelősségteljes importőröket címkével kell tanúsítani b preambulumbekezdés (új) PE v /77 RR\ doc

13 (12b) Azokat az Unióban székhellyel rendelkező downstream vállalatokat, amelyek önkéntesen felelősségteljes ásvány- és fémbeszerzési rendszert hoznak létre, a tagállamok illetékes hatóságainak címkével kell tanúsítaniuk. A Bizottságnak az OECD kellő gondosságra vonatkozó iránymutatásai alapján kell megállapítania a tanúsítás megadásának kritériumait, és e célból konzultálhat az OECD Titkárságával. Az Európai felelősségi tanúsítvány odaítélési feltételeinek ugyanolyan szigorúaknak kell lenniük, mint amelyeket az OECD tanúsítási rendszere előír. Az Európai felelősségi tanúsítvány címkét megkapó vállalatokat ösztönzik arra, hogy ezt feltüntessék honlapjukon, és erről beszámoljanak az európai fogyasztóknak nyújtott tájékoztatókban is c preambulumbekezdés (új) (12c) március 5-i közös közleményükben 1a az Európai Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője/a Bizottság alelnöke kötelezettséget vállaltak a felelősségteljes beszerzéshez vezető kísérő intézkedések végrehajtására vonatkozóan, azzal a céllal, hogy ily módon a vállalkozások részvétele magas legyen, kellőképpen figyelembe véve a kellő gondossággal összefüggő különösen a kkv-kat és a mikrovállalkozásokat sújtó terheket. 1a Közös közlemény az Európai RR\ doc 13/77 PE v02-00

14 Parlamentnek és a Tanácsnak (2014. március 5.) A konfliktusok által érintett és magas kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzése (JOIN(2014)0008) preambulumbekezdés (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. (13) A kohók és a finomítók jelentős állomások az ásványok globális ellátási láncában, mivel jellemzően ezek jelentik az utolsó szakaszt, melyben a kellő gondosság hatékonyan biztosítható az ásványok származási helyével és a felügyeleti lánccal kapcsolatos információk gyűjtése, nyilvánosságra hozatala és ellenőrzése révén. Gyakori álláspont, hogy ezen átalakítási szakaszt követően lehetetlen az ásványok származási helyét visszamenőlegesen azonosítani. Ugyanez érvényes az újrahasznosított fémekre, amelyek az átalakítási folyamat során még több lépésen mentek át. A felelősségteljes kohók és finomítók uniós jegyzéke ebből adódóan átláthatóságot és bizonyosságot biztosítana a downstream vállalatok számára a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatok tekintetében. Az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásával összhangban az upstream vállalkozásoknak például kohóknak és finomítóknak független harmadik fél által végzett, a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében követett gyakorlataikra vonatkozó ellenőrzésen kell átesniük, többek között a felelősségteljes kohók és finomítók jegyzékébe történő felvételük érdekében is. PE v /77 RR\ doc

15 15 13 a preambulumbekezdés (új) Indokolás (13a) Az ásványokat és azok koncentrátumait feldolgozó és importáló kohókat és finomítókat kötelezni kell a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra vonatkozó uniós rendszer alkalmazására. A kohók és finomítók az ellátási lánc kulcsszereplői, mivel az ásványok és koncentrátumaik feldolgozásában vesznek részt. Ők azok tehát, akik a legalkalmasabbak az ásványok származására és az ásványokért felelősséget viselő különböző szereplőkre vonatkozó információk gyűjtésére, nyilvánosságra hozatalára és ellenőrzésére. A rendeletnek ezért rájuk nézve kötelezőnek kell lennie b preambulumbekezdés (új) (13b) Az e rendelet hatálya alá tartozó valamennyi ásvány és fém felhasználásának meg kell felelnie e rendelet előírásainak. Elengedhetetlen, hogy az importőrök betartsák e rendelet rendelkezéseit preambulumbekezdés RR\ doc 15/77 PE v02-00

16 (15) E rendelet megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. A felelősségteljes kohók és finomítók jegyzékével és az illetékes tagállami hatóságok jegyzékével kapcsolatos végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU rendelettel összhangban kell gyakorolni. (15) E rendelet megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. A felelősségteljes importőrök jegyzékével, a felelősségteljes kohók és finomítók jegyzékével és az illetékes tagállami hatóságok jegyzékével kapcsolatos végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU rendelettel összhangban kell gyakorolni. Indokolás Az előadó a felelősségteljes importőrök jegyzékét tartalmazó melléklettel kívánja kiegészíteni a rendeletet. Mivel a Bizottság csekély mérlegelési mozgástérrel, az egyszerű végrehajtáson nem lépve túl állítja össze ezeket a jegyzékeket, a végrehajtási aktus tűnik a megfelelő választásnak a preambulumbekezdés (új) Indokolás (15a) E rendelet hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében rendelkezni kell egy kétéves átmeneti időszakról, hogy a Bizottság létrehozhassa a harmadik fél által folytatott ellenőrzések rendszerét, és hogy a felelősségteljes importőrök megismerhessék az e rendelet szerinti kötelezettségeiket. Az előadó tisztában van azzal, hogy ez a feladat milyen összetett kihívásokkal jár, reméli azonban, hogy a Bizottság képes lesz bevezetni azokat a struktúrákat, amelyek ahhoz szükségesek, hogy a rendszer két év múlva működőképes legyen. PE v /77 RR\ doc

17 19 15 b preambulumbekezdés (új) (15b) A Bizottságnak rendszeresen felül kell vizsgálnia pénzügyi támogatását és politikai kötelezettségvállalásait azokkal a konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekkel kapcsolatban, ahol ónt, tantált, volfrámot és aranyat bányásznak, különösen a Nagy-tavak régióban, hogy biztosítsa a politikák koherenciáját, valamint ösztönözze és erősítse a felelősségteljes kormányzás, a jogállamiság, de mindenekelőtt az etikus bányászat elveinek tiszteletben tartását preambulumbekezdés (16) A Bizottság a Tanács és az Európai Parlament számára rendszeresen jelentést készít a rendszer hatásairól. A Bizottság a hatálybalépést követő legkésőbb három éven belül, majd azt követően hatévenként felülvizsgálja e rendelet működését és hatékonyságát, beleértve a rendelet hatálya alá eső, konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítását. A jelentéseket szükség esetén megfelelő jogalkotási javaslatok kísérhetik, melyek tartalmazhatnak kötelező intézkedéseket, (16) A Bizottság az Európai Parlament és a Tanács számára rendszeresen jelentést készít a rendszer hatásairól. A Bizottság e rendelet alkalmazásának időpontja után két évvel, majd azt követően háromévenként felülvizsgálja e rendelet működését és hatékonyságát, valamint a rendszer által helyi szinten kifejtett aktuális hatást a rendelet hatálya alá eső, konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésének előmozdítását illetően, és jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A felülvizsgálat elvégzése során a Bizottságnak integrált megközelítés keretében teljes körűen elemeznie és értékelnie kell a rendelet RR\ doc 17/77 PE v02-00

18 valamennyi szempontját, valamint elsősorban a kellő gondosságra vonatkozó előírásoknak megfelelő kohók, finomítók és importőrök tekintetében felmerült hatásait és költségeit, a kereskedelem bármely esetleges áthelyeződését egyes bányászati térségekből, valamint a helyszínen dolgozó emberek megélhetésére gyakorolt hatást, különös tekintettel a kisüzemi bányászokra. A felülvizsgálatnak tartalmaznia kell az érintett érdekelt felektől, ezen belül a kormányoktól, a vállalkozásoktól, a kkvktől és a helyi civil társadalomtól, valamint a konfliktusok által érintett térségekben helyi szinten közvetlenül érintett személyektől származó információkat. A jelentéseket szükség esetén megfelelő jogalkotási javaslatok kísérhetik, melyek tartalmazhatnak további kötelező intézkedéseket a preambulumbekezdés (új) (16a) március 5-i közös közleményükben a Bizottság és a Bizottság alelnöke/az Európai Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője kötelezettséget vállaltak arra, hogy e rendelettel párhuzamosan olyan kísérő intézkedéseket hajtanak végre, amelyek a felelősségteljes beszerzésre irányuló olyan integrált uniós megközelítést eredményeznek, amely amellett, hogy eléri a vállalkozások magas szintű részvételét az e rendeletben előírt uniós rendszerben, biztosítja egy globális, koherens és átfogó megközelítés alkalmazását a konfliktusok által érintett térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésének PE v /77 RR\ doc

19 Indokolás előmozdítása érdekében. A konfliktusok által érintett térségekből származó ásványok a fegyveres konfliktusok egyik mozgatórugóját jelentik. Gyakran más politikai, gazdasági és társadalmi okok a fő mozgatórugók, és ezeket figyelembe kell venni. Ezért elengedhetetlen, hogy ez a rendelet olyan fellépések és intézkedések szélesebb keretrendszerében kapjon helyet, amelyek célja a fegyveres konfliktusok megakadályozása és felszámolása cikk 2 bekezdés (2) Ez a rendelet megállapítja a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra vonatkozó kötelezettségeket azokra az uniós importőrökre vonatkozóan, akik öntanúsítás alapján az I. mellékletben rögzített ónt, tantált, volfrámot és aranyat tartalmazó vagy abból álló ásványokat vagy fémeket behozó felelősségteljes importőrnek kívánnak minősülni. (2) Ez a rendelet megállapítja a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra vonatkozó kötelezettségeket azokra az uniós importőrökre vonatkozóan, akik saját nyilatkozatuk alapján az I. mellékletben rögzített ónt, tantált, volfrámot és aranyat tartalmazó vagy abból álló ásványokat vagy fémeket behozó felelősségteljes importőrnek kívánnak minősülni. (E módosítás a teljes szövegre vonatkozik. Elfogadása esetén a szövegben mindenütt el kell végezni a szükséges módosításokat.) 23 1 cikk 2 a bekezdés (új) (2a) Azon fémeket, amelyekről ésszerűen feltételezhető, hogy újrahasznosítottak, ki kell zárni e rendelet hatálya alól. RR\ doc 19/77 PE v02-00

20 Indokolás A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról szóló OECDútmutatással összhangban az ésszerű feltételezések alapján újrahasznosítottnak tekinthető fémek nem tartoznak e rendelet hatálya alá cikk e pont e) konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségek : fegyveres konfliktus vagy bizonytalan, konfliktus utáni helyzet jellemezte térségek, valamint gyenge vagy nem létező kormányzás és biztonság például bukott államok, a nemzetközi jogszabályok széles körű és rendszeres megsértése, ezen belül az emberi jogokkal való visszaélés jellemezte térségek; e) konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségek : széles körű erőszak megjelenésével és a polgári infrastruktúra összeomlásával járó fegyveres konfliktus vagy bizonytalan, konfliktus utáni helyzet jellemezte térségek, valamint gyenge vagy nem létező kormányzás és biztonság például bukott államok, a nemzetközi jogban lefektetett emberi jogok széles körű és rendszeres megsértése jellemezte térségek; Indokolás A Bizottság által javasolt fogalommeghatározás továbbra is homályos, és a végrehajtás során bizonytalansághoz vezethet. Ezért az egyértelmű jogi helyzet érdekében a fogalommeghatározás módosítását javasoljuk cikk g pont g) importőr : bármely természetes vagy jogi személy, aki az e rendelet hatálya alá tartozó ásványokat vagy fémeket jelent be szabad forgalomba bocsátásra a 2913/1992/EGK 13 tanácsi rendelet 79. g) importőr : az Unióban letelepedett bármely természetes vagy jogi személy, aki az e rendelet hatálya alá tartozó ásványokat vagy fémeket jelent be saját nevében szabad forgalomba bocsátásra, vagy az a személy, akinek a nevében a bejelentést PE v /77 RR\ doc

21 cikke értelmében; 13 A Tanács október 12-i 2913/92/EGK rendelete a Közösségi Vámkódex létrehozásáról (HL L 302., , 1. o.). teszik; e rendelet alkalmazásában az a képviselő, aki egy másik személy nevében és érdekében eljárva tesz bejelentést, illetve az a képviselő, aki saját nevében és egy másik személy nevében jár el, ugyanúgy importőrnek tekintendő; 26 2 cikk b a pont (új) Indokolás ba) újrahasznosított fémek : visszanyert végfelhasználói vagy fogyasztói felhasználás utáni termékek, illetve a termékgyártás során keletkezett selejtből feldolgozott termékek; az újrahasznosított fémek magukban foglalják a felesleges, elavult, hibás és selejt fémeket, amelyek alkalmasak a az ón, a tantál, a volfrám és/vagy arany gyártása során való újrahasznosításra; a részben feldolgozott és a feldolgozatlan ásványok, illetve valamely más érc melléktermékei nem minősülnek újrahasznosított fémnek; A konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási lánca tekintetében követendő kellő gondosságról szóló OECDútmutatással összhangban az ésszerű feltételezések alapján újrahasznosítottnak tekinthető fémek nem tartoznak e rendelet hatálya alá. RR\ doc 21/77 PE v02-00

22 27 2 cikk i pont i) öntanúsítás : nyilatkozat, mely szerint az érintett teljesíti az irányítási rendszerekhez, kockázatkezeléshez, harmadik fél által folytatott ellenőrzéshez és nyilvánosságra hozatalhoz kapcsolódó kötelezettségeit az e rendeletben rögzítetteknek megfelelően; i) öntanúsítás : nyilatkozat, mely szerint az érintett teljesíti az irányítási rendszerekhez, kockázatkezeléshez, harmadik fél által folytatott megfelelőségértékeléshez és nyilvánosságra hozatalhoz kapcsolódó kötelezettségeit az e rendeletben rögzítetteknek megfelelően; (E módosítás a teljes szövegre vonatkozik. Elfogadása esetén a szövegben mindenütt el kell végezni a szükséges módosításokat.) Indokolás A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást cikk p pont p) felelősségteljes kohók vagy finomítók : a felelősségteljes importőrök ellátási láncában szereplő kohók vagy finomítók; p) felelősségteljes kohó vagy finomító : az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásának eleget tevő kohó vagy finomító, amelynek auditált jelentéseit a 7. cikk (1) bekezdésének c) pontjával összhangban nyújtották be; Indokolás Ez a fogalommeghatározás magában foglalja az Unión kívül található kohókat, finomítókat és egyéb upstream szereplőket is világszerte. PE v /77 RR\ doc

23 29 2 cikk q a pont (új) qa) ágazati program : a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánccal kapcsolatos önkéntes eljárások, eszközök és mechanizmusok kombinációja, amelyet az adott ágazati szövetség dolgoz ki és felügyel, beleértve a harmadik felek által végzett megfelelőségértékelést is; 30 2 cikk q b pont (új) qb) fegyveres csoportok és biztonsági erők : az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásának II. mellékletében meghatározott csoportok; 31 4 cikk a pont a) eljárást alakítanak ki az esetlegesen konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok és fémek ellátási láncára vonatkozóan, melyet egyértelműen kommunikálnak a beszállítók és a nyilvánosság felé, a) eljárást alakítanak ki az esetlegesen konfliktusok által érintett vagy nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok és fémek ellátási láncára vonatkozóan, melyet egyértelműen és rendszeresen kommunikálnak a beszállítók és a nyilvánosság felé, RR\ doc 23/77 PE v02-00

24 32 6 cikk 1 bekezdés Az e rendelet hatálya alá tartozó ásványokat vagy fémeket behozó felelősségteljes importőrök független harmadik fél bevonásával folytatnak ellenőrzéseket. Az e rendelet hatálya alá tartozó ásványokat vagy fémeket behozó felelősségteljes importőrök bejelentett megfelelőségértékelő szervezeteket kérnek fel a megfelelőségértékelésnek a 6a. cikkben említett megfelelőségértékelési rendszerrel összhangban történő elvégzésére. Indokolás A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást cikk 2 bekezdés A független harmadik fél által folytatott ellenőrzés a) a rendelet hatálya alá tartozó ásványok vagy fémek tekintetében az ellenőrzés hatókörébe vonja a felelősségteljes importőrnek a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc végrehajtásához alkalmazott valamennyi tevékenységét, folyamatát és rendszerét, beleértve a felelősségteljes importőr irányítási rendszerét, kockázatkezelését és nyilvánosságra hozatali gyakorlatát, b) az ellenőrzés célkitűzéseként a felelősségteljes importőr kellő gondosság elvének megfelelő ellátási láncra jellemző gyakorlatainak az e rendelet 4., 5., 6. és 7. törölve PE v /77 RR\ doc

25 cikkével való összhangját határozza meg, c) az OECD kellő gondosságra vonatkozó útmutatásában rögzítetteknek megfelelően tiszteletben tartja a függetlenség, kompetencia és elszámoltathatóság ellenőrzési alapelveit. Indokolás A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást a cikk (új) 6a. cikk Megfelelőségértékelési rendszer A Bizottság végrehajtási aktust fogad el, amely létrehoz egy vagy több olyan megfelelőségértékelési rendszert, amely a) kiterjed a rendelet hatálya alá tartozó ásványok vagy fémek tekintetében a felelősségteljes importőrnek a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc végrehajtásához alkalmazott valamennyi tevékenységére, folyamatára és rendszerére, beleértve a felelősségteljes importőr irányítási rendszerét, kockázatkezelését és nyilvánosságra hozatali gyakorlatát, valamint b) vélelmezi az e rendelet 4., 5. és 7. cikkében foglalt követelményeknek való megfelelést. A végrehajtási aktust a 13. cikk (2a) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni. RR\ doc 25/77 PE v02-00

26 Indokolás A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást b cikk (új) 6b. cikk A megfelelőségértékelő szervezetek bejelentése (1) A tagállamok bejelentik a Bizottságnak és a többi tagállamnak azokat a szervezeteket, amelyek jogosultak az e rendelet szerinti, harmadik fél által végzendő megfelelőségértékelési feladatok ellátására. (2) A Bizottság nyilvánosan hozzáférhetővé teszi az (1) bekezdés szerint bejelentett szervek jegyzékét, beleértve a kiadott azonosító számokat és azokat a tevékenységeket is, amelyek tekintetében bejelentették őket. A Bizottság gondoskodik arról, hogy a jegyzék mindenkor naprakész legyen. (3) A tagállamok csak olyan megfelelőségértékelő szervezeteket jelenthetnek be, amelyek teljesítették a 6c. cikkben rögzített követelményeket. (4) A 765/2008/EK rendelettel összhangban megfelelő harmonizált akkreditációs szabvány alapján egy kijelölt megfelelőségértékelési rendszeren alapuló megfelelőségértékelés elvégzésére akkreditált megfelelőségértékelő szervezetek a 6c. cikk követelményeinek megfelelő szervezeteknek tekintendők. (5) Amennyiben a bejelentő hatóság megállapítja, vagy tájékoztatást kap arról, PE v /77 RR\ doc

27 hogy a bejelentett szervezet már nem felel meg a 6c. cikkben meghatározott követelményeknek, vagy elmulasztja teljesíteni kötelezettségeit, akkor a bejelentő hatóság adott esetben korlátozhatja, felfüggesztheti vagy visszavonhatja a bejelentést attól függően, hogy milyen súlyos mértékben mulasztották el teljesíteni a követelményeket vagy kötelezettségeket. Erről haladéktalanul tájékoztatja a Bizottságot és a többi tagállamot. (6) Amennyiben a bejelentést korlátozzák, felfüggesztik vagy visszavonják, illetve ha a bejelentett szervezet megszüntette tevékenységét, a bejelentő tagállam megteszi a szükséges lépéseket annak biztosítása érdekében, hogy az említett szervezet dokumentációját vagy egy másik bejelentett szervezet dolgozza fel, vagy pedig kérésre az illetékes bejelentő hatóság számára elérhető legyen. Indokolás A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást c cikk (új) 6c. cikk A bejelentést kérelmező megfelelőségértékelő szervezetekre vonatkozó követelmények (1) A megfelelőségértékelő szervezet a nemzeti jogszabályok szerint jön létre, és jogi személyiséggel rendelkezik. (2) Egy megfelelőségértékelő szervezet olyan harmadik fél szervezet, amely RR\ doc 27/77 PE v02-00

28 független az általa értékelt importőrtől, valamint kohótól vagy finomítótól, a kohó vagy finomító leányvállalataitól, engedélyeseitől, alvállalkozóitól, beszállítóitól és a megfelelőségértékelésben együttműködő vállalatoktól. Megfelelőségértékelő szervezetnek tekinthető az a szervezet is, amely az általa értékelt ásványok behozatalában, olvasztásában és finomításában részt vevő vállalkozásokat képviselő üzleti szerveződésekhez vagy szakmai szövetségekhez tartozik, feltéve hogy bizonyítottan független és mentes az érdekütközésektől. (3) A megfelelőségértékelő szervezet, valamint annak felső szintű vezetése és a megfelelőségértékelést végző személyzete nem lehet ón, tantál, volfrám, ezek ércei és arany importőre, kohója vagy finomítója. A megfelelőségértékelő szervezet, ennek felső szintű vezetése és a megfelelőségértékelést végző munkavállalója nem vehet részt közvetlenül az ón, tantál, volfrám, ezek ércei és az arany kereskedelmében, olvasztásában és finomításában, és nem képviselheti az ezekben a tevékenységekben részt vevő feleket. Nem vehet részt olyan tevékenységben, amely veszélyeztetné a bejelentett megfelelőségértékelési tevékenységeivel kapcsolatos döntéshozói függetlenségét vagy feddhetetlenségét. Ez különösen érvényes a szaktanácsadási szolgáltatásokra. A megfelelőségértékelő szervezetek biztosítják, hogy leányvállalataik és alvállalkozóik tevékenysége ne befolyásolja megfelelőségértékelési tevékenységeik bizalmas jellegét, objektivitását és pártatlanságát. (5) A megfelelőségértékelő szervezetek és személyzetük a megfelelőségértékelési PE v /77 RR\ doc

29 tevékenységeket az adott területtel kapcsolatos legmagasabb szintű szakmai feddhetetlenséggel és a szükséges műszaki szaktudással végzik el, és függetlenek minden olyan, különösen az ilyen tevékenységek eredményeiben érdekelt személyektől vagy személyek csoportjaitól eredő főként pénzügyi nyomásgyakorlástól és ösztönzéstől, amely befolyásolhatná döntésüket vagy a megfelelőségértékelési tevékenységeik eredményét. (6) A megfelelőségértékelő szervezetnek alkalmasnak kell lennie a számára a 6d. cikk által előírt valamennyi olyan megfelelőségértékelési feladatra, amelyek elvégzésére bejelentették, függetlenül attól, hogy ezeket a feladatokat maga a megfelelőségértékelő szervezet vagy a felelősségére egy, a nevében eljáró szervezet végzi el. A megfelelőségértékelő szervezet mindig, és minden egyes megfelelőségértékelési eljárás tekintetében, amelyre bejelentették rendelkezik a következőkkel: a) olyan személyzettel, amely műszaki ismeretekkel, valamint elegendő és megfelelő tapasztalattal rendelkezik a megfelelőségértékelési feladatok elvégzéséhez; b) azon eljárások leírásával, amelyek szerint a megfelelőségértékelést végzik, biztosítva ezen eljárások átláthatóságát és megismételhetőségét; rendelkezik megfelelő stratégiákkal és eljárásokkal a bejelentett szervezetként végzett feladatainak és egyéb tevékenységeinek elkülönítésére; c) olyan eljárásokkal, amelyek segítségével tevékenysége végzése során megfelelően figyelembe tudja venni a vállalkozás méretét, azon ágazatot, amelyben tevékenykedik, a vállalkozás szerkezetét, az adott gyártástechnológia összetettségének fokát és a gyártási RR\ doc 29/77 PE v02-00

30 folyamat tömegtermelési vagy sorozatjellegét. Rendelkeznie kell a megfelelőségértékelési tevékenységekkel kapcsolatos műszaki és adminisztrációs feladatok megfelelő ellátásához szükséges eszközökkel, továbbá valamennyi szükséges felszereléssel, illetve létesítménnyel. (7) A megfelelőségértékelési tevékenységek elvégzéséért felelős személyzetnek a következőkkel kell rendelkeznie: a) alapos műszaki és szakképzettség, amely kiterjed az összes olyan megfelelőségértékelési tevékenységre, amelyekre a megfelelőségértékelési szervezetet bejelentették; b) megfelelő ismeretek az általuk végzett értékelések követelményeiről és megfelelő hatáskör az ilyen értékelések elvégzésére; c) az alapvető követelmények, az alkalmazandó harmonizált szabványok, valamint az uniós harmonizációs jogszabályok és végrehajtási szabályai alkalmazandó rendelkezéseinek megfelelő ismerete és megértése; d) az értékelés elvégzését bizonyító tanúsítványok, nyilvántartások és jelentések elkészítéséhez szükséges alkalmasság. (8) Biztosítani kell a megfelelőségértékelő szervezet, valamint annak felső szintű vezetése és az értékelést végző személyzet pártatlanságát. A megfelelőségértékelő szervezet felső szintű vezetésének és az értékelést végző személyzetének javadalmazása nem függhet az elvégzett értékelések számától vagy azok eredményétől. (9) A megfelelőségértékelő szervezetek felelősségbiztosítást kötnek, kivéve, ha a felelősséget a nemzeti joggal összhangban az állam vállalja át, vagy ha közvetlenül maga a tagállam felel a PE v /77 RR\ doc

31 Indokolás megfelelőségértékelésért. (10) A megfelelőségértékelő szervezet személyzetének be kell tartania a szakmai titoktartás követelményeit minden olyan információ tekintetében, amely a 6d. cikk vagy az azt átültető nemzeti jogszabály rendelkezései alapján ellátott feladataik végrehajtása során jutott birtokukba, kivéve annak a tagállamnak az illetékes hatóságait, ahol a szervezet tevékenységét gyakorolja. A tulajdonjogokat védelmezni kell. A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást d cikk (új) 6d. cikk A bejelentett megfelelőségértékelő szervezetek kötelezettségei (1) A bejelentett megfelelőségértékelő szervezet a megfelelőségértékelést a 6a. cikkel összhangban létrehozott megfelelőségértékelési rendszerrel összhangban végzi. (2) Amennyiben a bejelentett megfelelőségértékelő szervezet megállapítja, hogy egy importőr nem teljesítette a megfelelőségértékelési rendszerben meghatározott követelményeket, akkor felszólítja az importőrt a megfelelő kiigazító intézkedések megtételére, és nem ad ki tanúsítványt. RR\ doc 31/77 PE v02-00

32 Indokolás (3) Amennyiben a tanúsítvány kiadása után a megfelelőség figyelemmel kísérése során a bejelentett megfelelőségértékelő szervezet megállapítja, hogy egy termék már nem felel meg a megfelelőségértékelési rendszer követelményeinek, akkor felszólítja az importőrt a megfelelő kiigazító intézkedések megtételére, és szükség esetén felfüggeszti vagy visszavonja a tanúsítványt. (4) Amennyiben nem kerül sor kiigazító intézkedésekre, vagy azok nem érik el a kívánt hatást, a bejelentett megfelelőségértékelő szervezet adott esetben korlátozhatja, felfüggesztheti vagy visszavonhatja a tanúsítványt. A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást cikk 1 bekezdés c pont c) az e rendelet 6. cikke szerinti, független harmadik fél által folytatott ellenőrzések. c) az e rendelet 6. cikke szerinti, harmadik fél által végzett megfelelőségértékelés eredményeként kiadott tanúsítvány; Indokolás A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást. 39 PE v /77 RR\ doc

33 7 cikk 3 bekezdés b pont b) az importőr ellátási láncában szereplő valamennyi felelősségteljes kohó vagy finomító tekintetében független harmadik fél által, a rendelet 6. cikkében megállapított hatókörrel, célkitűzéssel és alapelvekkel összhangban folytatott ellenőrzések, b) az importőr ellátási láncában szereplő valamennyi felelősségteljes kohó vagy finomító tekintetében független harmadik félnek minősülő megfelelőségértékelő szervezet által, a rendelet 6. cikkében megállapított hatókörrel, célkitűzéssel és alapelvekkel összhangban kiadott tanúsítványok, Indokolás A jogalkotási folyamat felgyorsítása érdekében ez a módosítás bevezeti a Hollandia által javasolt elképzelést, amelyről a Tanácsban jelenleg folyik a vita. Hogy a Parlament időben megvitathassa ez a javaslatot és a megfelelő álláspontot, benyújtottuk ez a módosítást a cikk (új) 7a. cikk A felelősségteljes importőrök jegyzéke (1) A 15. cikkben említett tagállami jelentésekben rendelkezésre bocsátott információk alapján a Bizottság határozatot fogad el és hoz nyilvánosságra, amely felsorolja az e rendelet hatálya alá tartozó ásványokat és fémeket felhasználó felelősségteljes importőrök megnevezését és címét. (2) A Bizottság a II. mellékletben meghatározott sablon felhasználásával, valamint a 13. cikk (2) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárásnak megfelelően fogadja el a jegyzéket. (3) A Bizottság kellő időben aktualizálja és többek között az interneten RR\ doc 33/77 PE v02-00

34 Indokolás nyilvánosságra hozza a jegyzékben foglalt információkat. Amennyiben a felelősségteljes importőr nem tesz megfelelő korrekciós intézkedéseket, a Bizottság törli azon importőrök nevét a jegyzékből, amelyeket a tagállamok a 14. cikk (3) bekezdésével összhangban nem ismernek el felelősségteljes importőrként. Az előadó láthatóvá kívánja tenni a vállalkozások által az e területtel kapcsolatos kötelezettségvállalások tekintetében tett erőfeszítéseket. Ennek érdekében az előadó azt szeretné, hogy a Bizottság a rendelet tagállami végrehajtásáról szóló jelentések alapján állítsa össze a felelősségteljes importőrök jegyzékét. A jegyzék további ösztönzést adhat a vállalkozások számára, hogy vegyenek részt a rendszerben, a kedvező médiavisszhang pedig arra ösztönözheti a versenytársakat, hogy ők is hasonlóképpen járjanak el b cikk (új) 7b cikk Felelősségteljes európai importőr címke (1) A tagállamok illetékes hatóságai Felelősségteljes európai importőr címkével látják el a felelősségteljes importőröket. (2) Amennyiben az importőr nem felel meg e rendelet követelményeinek, a tagállamok illetékes hatóságai visszavonhatják vagy felfüggeszthetik a Felelősségteljes európai importőr" címkét. (3) A Felelősségteljes európai importőr címke grafikai elemeit a Bizottság határozza meg. PE v /77 RR\ doc

35 42 7 c cikk (új) 7c. cikk Ágazati programok (1) Az átmeneti időszak során az illetékes ágazati szövetségek kérelmet nyújthatnak be a Bizottsághoz, hogy elismertessék egy adott ágazati program e rendelet követelményeivel való egyenértékűségét. A kérelmet bizonyítékokkal és információkkal kell alátámasztani. (2) Az (1) bekezdésben említett kérelmek csak a rendelet hatálybalépésekor már meglévő ágazati programok tekintetében nyújthatók be. (3) Ha a Bizottság az e cikk (1) bekezdése alapján benyújtott információk és bizonyítékok alapján megállapítja, hogy az ágazati program amennyiben azt a felelősségteljes importőr ténylegesen végrehajtja lehetővé teszi, hogy a felelősségteljes importőr teljesítse a 4., 5., 6. és a 7. cikk szerinti kötelezettségeit, a Bizottság elismeri annak egyenértékűségét. (4) Az érdekelt felek tájékoztatják a Bizottságot azon ágazati programok bármely változásáról vagy aktualizálásáról, amelyeknek egyenértékűségét a (3) bekezdésnek megfelelően elismerték. (5) A Bizottság visszavonja az egyenértékűség elismerését, amennyiben azt állapítja meg, hogy az ágazati programban bekövetkezett változások miatt kétséges, hogy a felelősségteljes importőr teljesíteni tudja a 4., 5., 6. és a 7. cikk szerinti kötelezettségeit, vagy amennyiben a felelősségteljes importőrök RR\ doc 35/77 PE v02-00