O D L O K o gospodarskih javnih službah v Občini Dobrovnik I. SPLOŠNE DOLOČBE

Átírás

1 Na podlagi 3. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98-ZZLPPO in 127/06-ZJZP), Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 - UPB1, 49/06-ZMetD, 66/06-Odl.US:U-I-51/06, 112/06-Odl.US:U-I-40/06-10, 33/07-ZPNacrt, 57/08-ZFO- 1A, 70/08 in 108/09), 2. člena Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05 - UPB-1, 129/08 Odl.US:U-I ), 27. člena Zakona o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 43/07-UPB-2) ter 16. člena Statuta Občine Dobrovnik (Uradni list RS št. 35/07, 2/09 in 66/10), je Občinski svet Občine Dobrovnik na svoji 9. seji dne , sprejel O D L O K o gospodarskih javnih službah v Občini Dobrovnik I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna služba), oblike njihovega izvajanja, objek- te in naprave za njihovo izvajanje, upravne, strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, financiranje gospodar- $ skih javnih služb ter varstvo uporabnikov javnih dobrin na območju Občine Dobrovnik (v nadaljevanju: občina). 2. člen I Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu. 3. člen Občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah. II. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE 4. člen Gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. Obvezne javne službe so določene z zakonom, izbirne pa so predpisane s tem odlokom, skladno z zakonom. 5. člen Občina na svojem območju, kot obvezne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti: 1. oskrba s pitno vodo 2. odvajanje komunalne in padavinske odpadne vode 3. čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode 4. zbiranje komunalnih odpadkov 5. prevoz komunalnih odpadkov 6. obdelava mešanih komunalnih odpadkov 7. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov 8. urejanje in čiščenje javnih površin 1

2 9. vzdrževanje občinskihjavnih cest 10. gasilska služba 11. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču 6. člen Občina na svojem območju, kot izbirne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti: 1. upravljanje in urejanje pokopališč 2. upravljanje in urejanje javnih parkirišč 3. dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega omrežja Občinski svet lahko določi, da se kot izbirne javne službe izvajajo tudi druge dejavnosti, ki so z zakonom določene kot gospodarske javne službe. 7. člen Javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače. 8. člen Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan odlok, ne določata drugače. III. OBLIKE IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB 9. člen Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. Kadar standardi in normativi za izvajanje javnih služb niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz 3. člena tega odloka. 10. člen Občina zagotavlja izvajanje javnih služb v naslednjih oblikah: a) v režijskem obratu, b) v javnem gospodarskem zavodu, c) v javnem podjetju d) z dajanjem koncesij 11. člen Javne službe iz 1., 2., 3., 8., 9. in 11. točke 5. člena ter 1. in 2. točke 6. člena tega odloka se izvajajo v režijskem obratu, javne službe iz 4. in 5. točke 5. člena ter 3. točke 6. člena se izvajajo v obliki koncesije, javne službe iz 6. in 7. točke 5. člena pa v javnem podjetju. Javna služba iz 10. točke 5. člena se izvaja v okviru gasilskega društva. Do oddaje posamezne javne službe v koncesijo se ta javna služba izvaja v režijskem obratu. IV. OBJEKTI IN NAPRAVE ZA IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB 12. člen Infrastrukturni objekti in naprave s pripadajočimi zemljišči, potrebni za izvajanje gospodarskih javnih služb se določijo z odloki iz 3. člena tega odloka. Z odloki iz prejšnjega odstavka tega člena se podrobneje določijo tudi objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter druga vprašanja povezana z navedenimi objekti in napravami. 13. člen Z uporabo objektov in naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb ali s pogoji za njihovo rabo, se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali naprave, razen če s tem soglaša občinski svet. 2

3 14. člen Objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb so last občine. Občina pa lahko sklene z izvajalcem javne službe pogodbo s katero se dajo objekti in naprave za izvajanje javne službe v najem. V. UPRAVNE, STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE 15. člen Upravne, strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja pristojni občinski organ v skladu s pristojnostmi, ki so določene s predpisom o organizaciji in delu občinske uprave. Te naloge se nanašajo na: - razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb - investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb, če to ni preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb - postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih obratov - postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev - zagotavljanje javnih služb v okviru javno-zasebnega partnerstva - strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb - vire in načine financiranja gospodarskih javnih služb - določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb in če to ni preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb, - dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb. 16. člen Občina lahko v skladu z zakonom prenese na izvajalca javne službe kot javno pooblastilo določene strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, povezane z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi za izvajanje javnih služb. VI. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB 17. člen Gospodarske javne službe se financirajo: a) s ceno storitev ali proizvoda b) iz proračunskih sredstev c) iz drugih virov, ki so določeni z zakonom ali tem odlokom. 18. člen Proizvodi in storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe. Cene se oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski odlok v skladu z zakonom. Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin ter vrednosti njihove uporabe. Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin. 19. člen Iz proračunskih sredstev se financirajo javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega člena tega odloka. 20. člen Občina lahko za financiranje in razvoj javnih služb predpiše takso v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe. 3

4 Infrastrukturni objekti javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev, dobljenih s kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti. VII. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN 21. člen Za varstvo uporabnikov javnih dobrin občinski svet imenuje Svet uporabnikov javnih dobrin. 22. člen Sestavo, delovno področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi občinski svet s sklepom o ustanovitvi in imenuje tudi člane sveta. VIII. PREHODNE IN KONCNE DOLOČBE 23. člen Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Dobrovnik / Dobronak (Uradne objave Občine Dobrovnik, Letnik VI., št. 1, z dne ). 24. člen Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Občine Dobrovnik. Št / Dobrovnik, dne Župan - Polgarmester: Marjan Kardinar, l.r. A gazdasagi kozszolgalatokrol szolo torveny 3. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 32/93 sz., 30/98-ZZLPPO es 127/06- ZJZP), a Koz- es maganpartnersegrol szolo torveny (az SzK Hivatalos Lapja 127/06 sz.), a Kornyezetvedelemrol szolo torveny 149. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 39/06 sz. - UPB1, 49/06-ZMetD, 66/06-Odl.US:U-I-51/06, 112/06- Odl.US:U-I-40/06-10, 33/07-ZPNacrt, 57/08-ZFO-1A, 70/08 sz. es 108/09 sz.), a Tuzoltosagrol szolo torveny 2. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 113/05 sz. - UPB-1, 129/08 Odl.US:U-I ), az Allatvedelemrol szolo torveny 27. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 43/07 sz. -UPB-2) valamint a Dobronak Kozseg Alapszabalyzata 16. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 35/07 sz., 2/09 es 66/10 sz.) alapjan a Dobronak Kozseg Kozsegi Tanacsa aug. 24-en megtartott 9. ulesen elfogadasra kerult az alabbi RENDELET a gazdasagi kozszolgalatokrol Dobronak Kozsegben I. ALTALANOS MEGHATAROZASOK 1. cikk Jelen rendelet meghatarozza azokat a tevekenysegeket, amelyek gazdasagi kozszolgalatnak (a folytatasban: kozszolgalat) minosulnek, azok kivitelezesi modjat, a kivitelezesukhoz szukseges letesitmenyeket es eszkozoket, a kozigazgatasi, szakmai-technikai, szervezettsegi es fejlesztesi feladatokat, a gazdasagi kozszolgalatok penzeleset, valamint a kozjavak felhasznaloinak vedelmet Dobronak Kozseg teruleten (a folytatasban: kozseg). 2. cikk A kozszolgalatokkal biztositva vannak azon anyagi javak mint a termekek es szolgaltatasok, amelyek folyamatos es zavartalan eloallitasat a koz erdekeben a kozseg biztositja azert, hogy eleget tegyen azaz megfeleljen az igenyeknek, amikor es amennyiben ezeket nem lehet biztositani a piacon. 3. cikk A kozseg egy vagy tobb rendelettel reszletesen rendezi az egy vagy tobb kozszolgalat kivitelezesi modjat illetve resz- 4

5 letesen meghatarozza A gazdasagi kozszolgalatokrol szolo torveny 7. cikke elemeit. II. GAZDASAGI KOZSZOLGALATOK 4. cikk A gazdasagi kozszollgalatok kotelezoek es szabadon valaszthatok. A kotelezo kozszolgalatokat torveny hatarozza meg, a szabadon valaszthatokat pedig jelen rendelet j elo a torvennyel osszhangban. 5. cikk A kozseg a teruleten kotelezo kozszolgalatkent biztositja az alabbi tevekenysegeket: 1. ivovizzel valo ellatas 2. a kommunalis hulladek- es es6v^z elvezetese 3. a kommunalis hulladek- es esoviz tisztitasa 4. a kommunalis hulladek gyujtese 5. a kommunalis hulladek szalhtasa 6. a vegyes kommunalis hulladek kezelese 7. a kommunalis hulladek kezelese vagy eltakaritasa kovetkezteben maradt hulladek lerakasa 8. a kozteruletek rendezese es tisztftasa 9. a kozsegi kozutak karbantartasa 10. tuzoltosag 11. a kobor Allatoknak nyujtott segftseg, ellatas es az Allatmenhelyen valo elhelyezesuk 6. cikk A kozseg a teruleten szabadon valaszthato kozszolgalatkent biztosftja az alabbi tevekenysegeket: 1. a temetok igazgatasa es karbantarasa 2. a kozteri parkolok igazgatasa es karbantartasa 3. a disztribucios foldi-rendszer szisztematikus uzemeltetesi tevekenysege A kozsegi tanacs is meghatarozhatja szabadon valaszthato kozszolgalatnak az egyeb olyan tevekenysegeket, amelyek a torvennyel osszhangban gazdasagi kozszolgalatnak minosulnek. 7. cikk Ezen rendelet 5. es 6. cikkeben jelolt kozszolgalatok a kozseg egesz teruleten valosulnak meg, amennyiben ezen rendelet 3. cikke ezt az egyes kozszolgalat eseteben nem hatarozza meg maskeppen. 8. cikk A kotelezo kozszolgalatokkal biztosftott kozjavakkal valo eles kotelezo, amennyiben a torveny vagy a torveny ertelmeben megfogalmazott rendelet ezt nem hatarozza meg maskeppen. III. A GAZDASAGI KOZSZOLGALATOK KIVITELEZESI MODJAI 9. cikk A kozszolgalatok az illetekes miniszteriumok Altal eloirt technikai, ellatasi, koltsegi, szervezettsegi es egyeb szabvanyok valamint normak alapjan valosulnak meg. Azokban az esetekben, amikor a kozszolgalat kivitelezeset iranyito szabvanyok es normak nem az egesz orszag teruletere fogalmazodnak meg, jelen rendelet 3. cikke rendeleteivel irodnak elo. 10. cikk A kozszolgalatok kivitelezeset a kozseg az alabbiakkal biztosftja: a) uzemeltetesi osztaly b) kozszolgalati intezet c) kozvallalat d) koncessziok odaftelese 5

6 11. cikk Ezen rendelet 5. cikke 1., 2., 3., 8., 9. es 11. pontjhban valamint a 6. cikk 1. es 2. pontjhban meghathrozott kozszolghlatokat az uzemeltetesi oszthly vitelezi ki, az 5. cikk 4. es 5. pontjhban valamint a 6. cikk 3. pontjhban meghathrozott kozszolghlatokat koncessziokkal vitelezik ki, az 5. cikk 6. es 7. pontjhban meghathrozott kozszolghlatokat pedig a kozvhllalatban vitelezik ki. Az 5. cikk 10. pontjhban meghathrozott kozszolghlat a tuzoltoegylet keretein belul valosul meg. Az egyes kozszolghlat a koncesszioval valo kiadhshig az uzemeltetesi oszthly alh tartozik. IV. A GAZDASAGI KOZSZOLGALATOK KIVITELEZESEHEZ SZUKSEGES LETESITMENYEK ES ESZKOZOK 12. cikk A gazdashgi kozszolghlatok kivitelezesehez szukseges infrastrukturhlis leteshmenyeket es eszkozoket a hozzhtartozo foldteruletekkel egyutt jelen rendelet 3. cikke rendeletei hathrozzhk meg. Az elozo bekezdes rendeletei aprolekosan meghathrozzhk a letesftmenyeket es az eszkozoket, amelyek kozjonak minosulnek, tovhbbh rendezik a leteshmenyek es eszkozok hasznhlati felteteleit es modjait, valamint az egyeb kerdeseket, amelyek a szobanforgo letesftmenyekre es eszkozokre vonatkoznak. 13. cikk A gazdashgi kozszolghlatok kivitelezesehez szukseges infrastrukturhlis letesftmenyeket es eszkozoket vagy azok felhasznhlhsi felteteleit nem szabad korlhtozni, a leteshmeny vagy eszkoz szolghlja eredeti celjht, ha csak a kozsegi tanhcs nem dont mhskeppen. 14. cikk A kozszolghlatok kivitelezesehez szukseges letesftmenyek es eszkozok a kozseg tulajdonhban hllnak. A kozseg azonban a kozszolghlat kivitelezojevel kothet szerzodest, amellyel a kozszolghlat kivitelezesere szhnt leteshmenyek es eszkozok berbe adodnak. V. IGAZGATASI, SZAKMAI-TECHNIKAI, SZERVEZETTSEGI ES FEJLESZTESI FELADATOK 15. cikk A kozigazgathsi, szakmai-technikai, szervezettsegi es fejlesztesi feladatokat a gazdashgi kozszolghlatok teren az illetekes kozsegi szerv vegzi a kozsegi igazgatoshg munkhjht es szervezettseget irhnyfto elohhssal osszhangban. Ezek a feladatok az alhbbiakra vonatkoznak: - a gazdashgi kozszolghlatok fejlesztese, tervezese es osztonzese - beruhhzhsi tervezes, es a gazdashgi kozszolghlatokhoz szukseges letesitmenyekkel es eszkozokkel valo gazdhlkodhs, amennyiben ezek nem a gazdashgi kozszolghlatok kivitelezoire vannak htruhhzva - kozvhllalatok, kozszolghlati intezetek es uzemeltetesi oszthlyok megalaphhsi es szervezesi eljhrhsai - koncessziok odaftelesi eljhrhsa es a koncessziosok kivhlaszthsa - kozszolghlatok biztosfthsa a koz- es maghnpartnerseg kereteben - a gazdashgi kozszolghlatok kivitelezoi feletti szakmai felugyeles - a gazdashgi kozszolghlatok forrhsai es thmogathsi modjai keresese - feltetelek szabhsa es egyetertesek kiadhsa a teruletbe es kornyezetbe valo beavatkozhsokhoz, amennyiben ezek nem a gazdashgi kozszolghlat infrastrukturhlis leteshmenyeit es eszkozeit erintik es amennyiben ezek nincsenek htruhhzva a gazdashgi kozszolghlatok kivitelezoire - a gazdashgi kozszolghlatok infrastrukturhlis letesftmenyeire es eszkozeire valo rhkapcsolhshoz szukseges eloirt engedelyek kioszthsa, amennyiben ezek nincsenek htruhhzva a gazdashgi kozszolghlatok kivitelezoire 16. cikk A kozseg a torvennyel osszhangban a kozszolghlat kivitelezojere kozmeghatalmazhskent htruhhzhatja a meghathrozott szakmai-technikai, szervezettsegi es fejlesztesi feladatokat, amelyek a kozszolghlatok kivitelezesere szukseges infrastrukturhlis letesftmenyekkel es eszkozokkel kapcsolatosak. 6

7 VI. A GAZDASAGI KOZSZOLGALATOK PENZELESE 17. cikk A gazdasagi kozszolgalatok penzelesi modjai: a) a szolgaltatas vagy a keszitmeny dlja b) koltsegvetesi eszkozok c) egyeb forrasok, amelyeket a torveny vagy ez a rendelet hataroz meg 18. cikk A kozszolgalatok azon keszitmenyei es szolgaltatasai, amelyek egyenkent meghatarozhatok es kimerhetok, azon dijbol penzelhetok, amelyet a felhasznalok fizetnek a felhasznalas mennyiseget6l fuggoen. Az arak a torveny illetve a torvennyel osszhangban megfogalmazott kozsegi rendelet elotita modon es eljarasban alakulnak es vannak meghatarozva. Az arakat a felhasznalok kategorizalasa es a felhasznalt mennyiseg vagy kmalt szolgaltatas illetve annak erteke alapjan megkulonboztetoen lehet meghatarozni. A dijak szubvencionalhatok. Az a dokumentum, amely meghatarozza a dij tamogatasat, egyben a tamogatas magassagat es forrasat is meghatarozza. A dijak szubvencionalasa esteben is lehetseges a felhasznalok kategorizalasa a felhasznalt mennyiseg vagy kmalt szolgaltatas alapjan. 19. cikk A koltsegvetesbol azok a kozszolgalatok penzelhetok, amelyekkel kozjavakat biztosftanak, amelyek felhasznaloi meghatarozhatatlanok, amelyek felhasznalasa felmerhetetlen vagy ez aranytalanul nagy koltsegekkel jar. A koltsegvetesben biztosftva vannak az elozo cikkben meghatarozott tamogatasra szant eszkozok is. 20. cikk A kozseg a kozszolgalatok penzelesere es fejlesztesere a vonatkozo elomsokkal osszhangban szabbhatja meg a dijat. A kozszolgalatok infrastrukturalis letesftmenyei penzelhetok a rovidfutamu vagy hosszu lejaratu kolcsonokbol szerzett eszkozokbol is. VII. A KOZJAVAK FELHASZNALOINAK VEDELME 21. cikk A kozjavak felhasznaloi vedelme erdekeben a kozsegi tanacs kinevezi a Kozjavak Felhasznaloinak Tanacsat. 22. cikk A tanacs osszetetelet, munkateruletet es aprolekosabb illetekessegeit a megalakulasrol szolo hatarozattal a kozsegi tanacs hatarozza meg es egyben kinevezi a tagokat. VIII. ATMENETI ES ZARO RENDELKEZESEK 23. cikk Jelen rendelet hatalybalepese napjan megszunik a Helyi gazdasagi kozszolgalatokrol szolo rendelet Dobronak Kozseg teruleten (Dobronak Kozseg Hivatalos Kozlonyeben, VI. evfolyam, 1. sz., megjelent jan. 23-an). 24. cikk Jelen rendelet a Dobronak Kozseg Hivatalos Kozlonyeben valo kozzetetelt koveto napon lep hatalyba. Szam: 031-1/ Kelt: Dobronak, Župan - Polgarmester: Marjan Kardinar, s.k. 7