Közbeszerzés polgári jogi szemmel

Átírás

1 Közbeszerzés polgári jogi szemmel Dr. Juhász Ágnes Miskolci Egyetem, Állam- és Jogtudományi Kar Polgári Jogi Tanszék Budapest, június 18.

2 A SZERZŐDÉSEK SORSA AZ ÚJ PTK. HATÁLYBA LÉPÉSÉT KÖVETŐEN Főszabály: az új Ptk. csak a hatályba lépését követően kötött szerződésekre alkalmazandó (Ptké. 50. ) DE: ún. átnyúló kötelmek kérdése 1) az olyan tények, nyilatkozatok esetén, amelyek az új Ptk. hatálybalépését követően, de a régi Ptk. hatálya alatt keletkezett kötelmet érintenek, továbbra is az évi szabályok nyernek alkalmazást. 2) ha e tények, nyilatkozatok alapján új kötelem jön létre, szintén a régi Ptk. szabályai alkalmazandók.

3 A SZERZŐDÉSEK SORSA AZ ÚJ PTK. HATÁLYBA LÉPÉSÉT KÖVETŐEN - kivételes lehetőség: a szerződés új Ptk. hatálya alá helyezése -sajátos szerződésmódosítás - a felek ilyen irányú egybehangzó megállapodása alapján - csak az egész szerződésre vonatkozhat (nincs ún. cherry-picking ) - közbeszerzési szerződések kérdése - szabályozási probléma (Ptk. Ptké.) - összeegyeztethetőség (Kbt )

4 KÖZBESZERZÉSI SZERZŐDÉSTÍPUSOK AZ ÚJ PTK. TÜKRÉBEN A közbeszerzési szerződés kifejezés pusztán gyűjtőfogalom, a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötendő szerződés több (Ptk.-ban szabályozott) szerződéstípus formájában is megjelenhet: - adásvételi szerződés /tulajdonjog-fenntartás - vállalkozási szerződés - építési szerződés helyett tervezési szerződés és kivitelezési szerződés - többletmunka és pótmunka elhatárolása - átalánydíjas szerződés /előreláthatóság / megtérítési igény

5 A FELELŐSSÉGI SZABÁLYOK VÁLTOZÁSA 1. Szerződésszegéssel okozott károk megtérítése A felelősség alapja megváltozik: a mérce nem az általában elvárhatóság, hanem a szerződés megszegése mint objektív tény önmagában megalapozza a helytállási kötelezettséget a) változik a felelősség alóli kimentés: - ellenőrzési körön kívül eső, elháríthatatlan ok, - az ok előre nem láthatósága, - az ok elkerülésének vagy a kár elhárításának el nem várhatósága

6 A FELELŐSSÉGI SZABÁLYOK VÁLTOZÁSA b) változik a megtérítendő károk mértéke - nincs teljes kártérítés, - következményi károk + elmaradt vagyoni előny megtérítésének kötelezettsége c) DE: szándékos szerződésszegés ekkor a teljes kárt köteles megfizetni a szerződésszegő (károkozó) d) közreműködőért való felelősség szabályai - teljesítési segéd, alvállalkozó kategóriája nem nyer nevesítést általánosítás! - DE: a felelősség módja alapvetően nem változott elhatárolás a közreműködő igénybevételének jogszerűsége alapján

7 A FELELŐSSÉGI SZABÁLYOK VÁLTOZÁSA e) közbenső szerződésszegés esetének nevesítése - tipikusan mulasztás formájában valósul meg, - önmagában objektíve meglapozza a szerződésszegés megállapítását. 2. Szerződésen kívül okozott károk megtérítése - csak akkor merülnek fel ezek a szabályok, ha az ajánlattevő kárának megtérítését nem a Kbt alapján kéri (v.ö. könnyített bizonyítás) - előreláthatósági klauzula törvénybe iktatása - új Ptk. alkalmazhatósága kártérítési igények esetén

8 JOGNYILATKOZATOK MEGTÉTELE, HATÁLYOSULÁSA, ÉRVÉNYESSÉG - jognyilatkozat definiálása - formája: szóban, írásban, ráutaló magatartással - hallgatás értékelése Qui tacet, nihil dicit. - írásban, írásbeli kifejezés a Ptk. és a Kbt. szerint a) Kbt a. pont b) Kbt. 35. közbeszerzési eljárások során tett nyilatkozatok kötelező írásbelisége szavakból vagy számjegyekből álló kifejezés, amely olvasható, reprodukálható, majd közölhető (ideértve az elektronikusan továbbított és tárolt adatokat)

9 JOGNYILATKOZATOK MEGTÉTELE, HATÁLYOSULÁSA, ÉRVÉNYESSÉG - jognyilatkozatok érvényessége: főszabály az alakszerűtlenség, DE ha jogszabály ír elő meghatározott alakot (pl. írásba foglalás), ez érvényességi kellék! -érvényesen írásba foglaltnak kell tekinteni a jognyilatkozatot, ha (legalább) annak lényeges tartalmát írásba foglalták - szerződések esetén az írásbeliség követelménye abban az esetben is teljesül, ha a felek akaratnyilatkozatát külön okirat tartalmazza

10 A KÉPVISELET - az új Ptk. újraszabályozza a képviselői érdekellentét jogkövetkezményeit Ptk. 6:13. [Érdekellentét] (1) Ha a képviselő és a képviselt között érdekellentét van, a képviselő által tett jognyilatkozatot a képviselt megtámadhatja. (2) Vélelmezett az érdekellentét, ha a képviselő az ellenérdekű fél vagy annak képviselője. (3) A képviselt nem támadhatja meg a jognyilatkozatot, ha a képviseleti jog alapításakor az érdekellentétről tudott. - a Ptké. értelmében a képviseletre vonatkozó szabályok március 15. napjától alkalmazást nyernek = átmenetileg sem alkalmazhatók a régi Ptk. szabályai!

11 VERSENYEZTETÉSI ELJÁRÁSRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK A PTK.-BAN - versenyeztetési eljárás eredményeként történő szerződéskötés = speciális szerződéskötési módozat, DE: eddig nem volt erre nézve rendelkezés a Ptk.-ban évi CXX. törvény: általános versenyeztetési szabályok, DE: külön jogszabály által rendezett eljárásra (pl. közbeszerzés) nem vonatkoznak : az általános versenyeztetési szabályok mögöttes jellegűek, eltérő rendelkezés hiányában a speciális eljárások esetén is alkalmazhatók, DE: a Kbt. mindenben eltér nincs relevancia!

12 BIZTOSÍTÉKOK AZ ÚJ PTK.-BAN - a polgári jog legérzékenyebb területe a biztosítékok joga nem pusztán újraszabályozást nyer, hanem a jövőben új rendszerben, új részekkel működő egységként funkcionál - zálogjog: kétlépcsős alapítás - óvadék integrálása a zálogjog szabályai közé - fiduciárius biztosítékok tilalma semmisség jogkövetkezménye - foglaló, kötbér szabályainak pontosítása - biztosítéki szerződések (ezen belül kezesség és garancia) önálló szabályozása

13 Hárman tartják kezökben a jogot: a törvényhozó, a jogtudós és a bíró. A törvényhozó, a ki teremti, a jogtudós, a ki értelmezi és a bíró, a ki alkalmazza. Egészséges viszonyok között mindhárman egymás kezére dolgoznak. A törvényhozás nem szünetelhet, mert a haladó élet haladó rendezést kíván; a tudomány nem maradhat tétlen, mert a törvény kifejtésre szorul; és a gyakorlat nem pihenhet, mert a törvény alkalmazást követel. (Szászy-Schwarz Gusztáv)

14 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Juhász Ágnes egyetemi adjunktus Miskolci Egyetem, Állam- és Jogtudományi Kar Polgári Jogi Tanszék Miskolc-Egyetemváros 3515