BIZTONSÁGI MEGELŐZÉSI STRATÉGIA. - a 2011-től 2015-ig tartó időszakra -

Átírás

1 BIZTONSÁGI MEGELŐZÉSI STRATÉGIA - a 2011-től 2015-ig tartó időszakra - Óbecse Község Óbecse Község Képviselő-testülete ÓBECSE KÖZSÉGI BIZTONSÁGI TANÁCSA októbere

2 TARTALOM: I. Előszó... II. Biztonsági helyzet Óbecsén a és évben összevető adatelemzéssel... a) Újvidéki Rendőrkapitányság... b) Szociális Védelmi Központ Óbecsén... c) Községi és körzeti ügyészség... d) Óbecsei Községi Bíróság (az Újvidéki Alapfokú Bírósági egysége)... e) Óbecse Községi Szabálysértési Szerve (Óbecsei Szabálysértési Bíróság)... III. Kutatások a biztonsági helyzetről Óbecsén a 2008 és évben... a) Óbecse Községi Biztonsági Tanácsa... b) Óbecse község polgárai jogvédője (ombudsman)... c) Óbecse község Helyi akcióterve a gyerekekért (LAMP)... d) Óbecse község Helyi akcióterve a fiatalokért (LAMP)... IV. A Községi Biztonsági Tanács elemzése a bemutatott adatok és a végrehajtott kutatások alapján... V. A biztonsági megelőzés stratégiai intézkedései a munkacsoportok megalakulása és tevékenysége... a) Bevezető... b) Általános (antropológiai) megelőzési munkacsoport... b.1) Az antropológiai megelőzési munkacsoport feladatai... c) Műszaki megelőzési munkacsoport... c.1.) A műszaki megelőzési munkacsoport feladatai... d) Rendőrség a közösségben projektumot megvalósító munkacsoport... d.1.) A Rendőrség a közösségben projektumot megvalósító munkacsoport feladati... I. ELŐSZÓ A gazdasági világválság negatív hatásai, valamint a több éve húzódó átmeneti helyzet következtében, melyen országunk keresztül megy, Óbecse község területén a és évben a biztonsági helyzet drasztikusan megromlott a bűnözés százalékának növekedése értelmében. A helyzet javulásához vezető egyik kulcstényező az a megelőzés, amely mindenki kötelezettsége, kezdve a biztonság végrehajtásáért illetékes állami szervektől, a helyi

3 önkormányzaton keresztül, mely joghatósággal bír egyes felügyelőségi szervek, intézmények, közvállalatok felett, egészen a médiáig és Óbecse község polgáráig, akiknek joguk van a biztonságra vonatkozó valós és időben információkhoz, illetve az önvédelmi képzésre a bűnözés megelőzésében. Összhangban a pozitív törvényből eredő előírásokkal, valamint a Szerb Köztársaság és a Vajdaság Autonóm Tartomány biztonsági szándékaival (Biztonsági stratégia meghozatala, a Szerb Köztársaság RK-ja bekapcsolása a SzEBE Rendőrség a helyi közösségben projektumába, a községi biztonsági tanácsok működése egyes községekben és városokban Nagybecskerek, Kikinda, Vrnjačka Banja, Zvezdara, Kragujevac), és összhangban Óbecse Község Alapszabályával és a SzEBE 2008 novemberi javaslatával, Óbecse Község Képviselő-testülete július 15-én megalapította a Községi Biztonsági Tanácsot, mint ideiglenes munkatestületet. A helyi önkormányzat tanácsnokai a javasolt koncepciót úgy fogadták el, mint a legelfogadhatóbb és legadekváltabb választ a riasztó biztonsági tendencióra és adatokra, s tekintettel a Tanács feladataira és megalapításának lényegére (a biztonsági helyzet elemzése a helyi közösségben, megelőzési stratégia meghozatala öt éves időszakra, a prioritással jelzett problémák implementációja és sürgős megoldásuk biztosítása munkacsoportok megalakításával szakcsoportok bizonyos problémák megoldására stb.). Pozitív az is, hogy a testület községi a szó legszélesebb értelmében, azaz szakszerű és politikai szempontból pártatlan, minél nagyobb legitimálással. Ily módon a Tanács a célból lett megalakítva, hogy tanulmányozza a Község számára fontos konkrét kérdéseket biztonsági megelőzés a helyi közösségben. A Tanács alapvető feladata az általános kérdések megvitatása a felállított célok keretein belül, melyeket a szakosított munkacsoportok tevékenységével határoznak meg, anélkül, hogy belemennének az egyes esetek vizsgálatába. A Tanács munkájában felhasználják a pozitív tapasztalatokat és azokat az elkötelezettségeket, melyeket eddig implementált a helyi önkormányzat (polgári jogvédő, helyi akcióterv a gyermekekért, helyi akcióterv a fiatalokért stb.), s mellyel elkerülhető lesz a duplázott tevékenység, a közérdekű aktivitások (biztonság) pedig adekvát módon lesznek koordinálva. Úgyszintén, a bűnözés és más negatív jelenségek mértéke növekedésének megakadályozása céljából Óbecse község területén létrehozzák a minőséges és folyamatos együttműködést, illetve a koordinált működést az állami szervek, a helyi önkormányzat, a média és a polgárok között. A Községi Biztonsági Tanács tagjai olyan szakemberek, akiknek szakmájuk a bűnözéssel való közvetlen szembenállás (rendőrök, bírók, újságírók, akik az utóbbi években leginkább ki voltak téve a bűnözőknek testi támadások és gyilkosságok szempontjából). Egyénként hosszú évekig tartó hibátlan karrierrel, tekintéllyel és figyelemre méltó eredménnyel rendelkeznek munkájukban, s közülük sokan szerveket vezetnek, s így lehetőségük van rámutatni a biztonsági megelőzés helyes megfogalmazására és implementációjára. Emellett a Tanács tagjai stabil családos emberek, akik Óbecse községből származnak s lakhelyük is itt található, ami előfeltétele a rájuk váró kihívásoknak való megfelelésnek a helyi közösségben. A Községi Biztonsági Tanács víziója, hogy Óbecse község az elkövetkező öt évben biztonságosabb hellyé váljon az élet, a munka és az idegenforgalom szempontjából, figyelmen kívül hagyva a nemi, vallási és etnikai hovatartozást. A község olyan hely lesz, ahol a különböző kultúrával rendelkező és különböző származású emberek együtt dolgozhatnak, barátkozhatnak és versenyezhetnek, szabadon, erőszaktól, diszkriminációtól, vagy fizikai rizikótól való félelem nélkül. A munkavállalási esélyek, a kultúrával és sporttal való foglalkozás esélyei megnövekszenek, a polgárok életszínvonala pedig olyan lesz, hogy a fiatalok szívesen döntenek majd úgy, hogy abban a helyi közösségben maradnak, amelyből származnak. II. Biztonsági helyzet Óbecsén a és évben összevető adatelemzéssel a) Újvidéki Rendőrkapitányság Óbecse község területén 2009 folyamán összesen 598 bűncselekményt regisztráltak, amely 110 üggyel több az előző évhez viszonyítva (488). A gazdasági bűnözés mértéke csökkent az előző évhez viszonyítva (52, az előző évben 75), de ezzel egyidőben kielégítő a bíróság elé tárt

4 bűncselekmények minőségi szerkezete. A közrend és közbéke (KRB) megsértésére átadott szabálysértési eljárás indítására irányuló kérvények száma 513 (előző éven 520). Az erőszakos elemeket tartalmazó szabálysértések, sértegetés, visszaélés, erőszak elkövetése és verekedésben való részvétel az össz szabálysértés 62,57%-át teszik ki. A 2009-es évben Óbecse község területén 82 nyilvános összejövetelt szerveztek meg (az előző évben 103 volt), melyek leginkább sport és kulturális jellegűek voltak, amelyeken olyan látogató vett részt (az előző évben kb ), s ahol nem történt nagyobb mértékű közrend és közbéke sértés. Nem tiltottak be és nem is szakítottak félbe egy nyilvános összejövetelt sem. A sportrendezvényekkel kapcsolatban nem jegyeztek fel egyetlen olyan eseményt sem, amelyről szó van A sportrendezvényeken történő erőszak és illetlen viselkedés megakadályozásáról szóló törvényben. Nem jegyeztek fel egyetlen verekedés vagy erőszakos viselkedés következtében bekövetkezett nagyobb mértékű KRB sértést sem, melyben nagyszámú személy (5 vagy több) vett részt. A évben nem történt közútzárlat, sem bejegyzett munkaleállás, amelyből 2008-ban 6 esetet jegyeztek fel. Tűzvédelmi és robbanási esetből 2009-ben kevesebbet, 11 esetet jegyeztek fel (haláleset nem történt, 2 személy sérült meg), mint előző évben, amikor 21 történt (2 halott és 2 sérült személy). A tűz és robbanás következtében bekövetkezett károk összesen dinárt tesznek ki (az előző évben dinár). Magánbirtokon 10 (16) állami területen pedig 1 (5) tűzeset történt. Az Óbecse község területén elkövetett gazdasági bűncselekmények szerkezete a következő: legtöbb csalás történt 18, hivatali helyzettel történő visszaélés 13, hivatalos okmány hamisítása 13, sikkasztás 1, gazdasági meghatalmazással történő visszaélés 1, nem megengedett kereskedelem 1, egyéb gazdasági bűncselekmény ben 3 csúcstechnológiai bűncselekményre és 12 környezettel kapcsolatos bűncselekményre érkezett bűnvádi feljelentés. Általános bűnözés területén 531 bejelentés történt, amely 122 bűnesettel többet jelent az előző évhez viszonyítva, (409). Az össz Óbecse község területén elkövetett bűncselekmény 4,8%-át teszi ki az Újvidéki Rendőrkapitányság területén elkövetetteknek (a Délbácskai körzetben, Óbecse község lakossága 6,9%-ot, területe 12,10%-ot tesz ki). Az illetékes ügyészségek 357 személyt jelentettek fel (előző évben 316), amelyből 28, azaz 8% visszaeső, 65, azaz 16% kiskorú (2008-ban 61, azaz 19,3%). A kiskorúak 89 általános bűnözés körébe tartozó bűncselekmény elkövetéséért lettek feljelentve (előző évben 77), mégpedig: 1 nehéz testi sértés, 17 lopás, 30 minősített lopás, 3 betörés, 2 zsarolás, 25 kisebb súlyú lopás, adócsalás és csalás, 1 általános veszélyhelyzet előidézése, 2 esetben más személy tárgyának megsemmisítése és megrongálása, 1 más autójának illetéktelen használata, 1 nehézsúlyú közlekedésbiztonsági veszélyeztetés és 6 egyéb bűncselekmény. Az általános bűnözés területén legszámottevőbb a vagyon ellen elkövetett bűncselekmény, amelyből 315, azaz 59,3% történt az általános bűncselekmények összegéhez viszonyítva. Ezek közül a bűncselekmények közül legtöbb a minősített lopás 119 és a rablás 100. Súlyos bűncselekményekből 2009 folyamán 2 gyilkosságot, 1 gyilkossági kísérletet, 8 nehéz testi sértést, 18 könnyű testi sértést, 13 rablást, 2 betöréses rablást, 3 zsarolást, 19 családon belüli erőszakot, 12 kábítószer engedély nélküli előállítását és áruba bocsátását, 9 más autójának illetéktelen használatát és 3 esetben engedély nélküli fegyver és robbanóanyagtartást jegyeztek fel. Kábítószer csempészetből 12 (előző évben 8) esetet jegyeztek fel. Tervezték az illetéktelen fegyver és lőszerbirtoklás felkutatását is, s ebből 2009-ben 3 esetet (előző évben 1) sikerült felderíteni. Az általános bűnözés területén 184 elkövető volt ismert, amely növekedést jelent a évben viszonyítva (164). Növekedett az elkövetők, a bűncselekmény során történő elfogásának száma is 6 (előző évben 2). Növekedett az ismeretlen tettesek által elkövetett bűncselekmények száma is 335 az előző évhez viszonyítva (242). A felderítettség százaléka 61,49% (előző évben 64,46%), a felderített bűncselekmények száma pedig 206 (előző évben 156). Személyes biztonság esetében 2009-et nagyobb számú élet és test ellen elkövetett bűncselekmény 33 regisztrált eset jellemzi (előző évben 31). Mindkét gyilkossági esetet, valamint a gyilkossági kísérletet is sikerült felderíteni. A nehéz testi sértések 80%-nak felderítésére került sor. Az erőszakos elemet tartalmazó vagyon ellen elkövetett bűncselekmények száma csökkent a 2008-as évhez viszonyítva 18 (23) ben a 13 (18) rablás közül 12-őt ismeretlen elkövető követett el, amelyből 7-et, azaz 58,33%-ot derítettek fel (előző évben

5 66,67%-ot). Mindkét betöréses rablást és mindhárom zsarolást sikerült felderíteni. Ezek a bűncselekmények általánosan nézve nem veszélyeztették magas szinten a közösséget, tekintettel arra, hogy a támadás alanyai trafikok és boltok voltak, a rablás tárgyai pedig mobiltelefonok, kártyák és feltöltőkártyák, valamint kisebb összegű pénz képezték. A polgárok vagyonbiztonságát az ilyenfajta bűncselekmények számának növekedése jellemzi ben, előző évben 238. Megnövekedett a minősített lopások száma is 119 (77), melyeknek 54%-át (61,54%) derítették fel. A lopások száma is növekedett 100 (84), felderítettségük százaléka pedig 45,83% (58,54%). A közrend és a közbéke megsértése területén az előző évhez való viszonylatban többnyire szabálysértéseket regisztráltak: illetlen, szemtelen és buja viselkedés 99 (45), koldulás és csavargás 3 (2), míg kisebb számban regisztrálták a következő szabálysértéseket: sértegetés, visszaélés és erőszak elkövetése 288 (289), verekedésben való részvétel 33 (45), más ember biztonságának a veszélyeztetése 34 (35), veszekedés vagy kiabálás 4 (8) a KRB-t megsértő személy figyelmeztetésének elmulasztása 6 (18), ittas, illetve kiskorú személy alkohollal történő ellátása 21 (63), míg ugyanannyiszor gyújtottak rakétát, illetve más gyúlékony és robbanékony anyagot 1 (1). Csoportosan elkövetett szabálysértésről és prostitúcióról nem történt bejelentés. A KRB megsértésének helyszínei a következők voltak: utca tér 241 (195), vendéglátóipari létesítmény 107 (165), lakás ház 90 (84), autóbusz-, vasútállomás 6 (1), oktatói-nevelői intézmények 4 (17), piac 2 (80, sportlétesítmények 7 (4), egyéb helyek 56 (56). Időbelileg megfigyelve ezek az esetek legtöbbször hétvégén és ünnepnapon (2,2 szabálysértés naponta) történtek, átlagban pedig 1,1 szabálysértés történt munkanapokon. A nap folyamán a legtöbb KRB sértés a 22-től 06 óráig tartó időszakban történt 220 (240). Ezekben összesen 593 személy vett részt, melyből 539 férfi és 54 nő (előző évben 629, melyből 540 férfi, 89 nő). Az elkövetőkből 44 kiskorú (előző évben 35). Az elkövetők többsége 21 és 30 év közötti. Megállapítást nyert, hogy az elkövetőkből 45 személy volt alkohol hatása alatt (előző évben 62). A KRB megsértésében 349 személy visszaeső, ami csökkenésnek számít az előző évhez viszonyítva (367). A rendőrség hivatalnokai egyéb tevékenységeik során személyt igazoltattak (előző évben 4.235). A hivatali helyiségekbe 387 személyt (előző évben 433) vezettek be, ebből 277-et rendelet alapján 110-et (49) nem rendelet alapján, s 3 (8) személyt tartottak bent. Körözés alapján 16 (18) személyt találtak meg. 114 (121) rendkívüli és 1 (0) külön biztosítás történt. 40 (1693) jelentés érkezett személyek ellenőrzéséről és 2 (4) operatív információ. Helyszíni bírsággal 170 (185) személyt sújtottak. Rendőri segélykérésre és állami szervek és közmegbízatással rendelkező jogi személyek okiratainak végrehajtására 52 (36) teljes kérelem érkezett, melyből 16-ot (9) a bíróság terjesztett be. 44 (33) esetben nyújtott segítséget a rendőrség, míg 8 (3) esetben nem került sor segítségnyújtásra, mert a kérelem beterjesztője elállt kérelmétől ben nem jelentettek be egy esetet sem nemzeti alapon történő provokációról, míg 2008-ban 7 bűncselekményt regisztráltak a Bűnözésről szóló törvény 212. szakasza alapján: más személy dolgának tönkretétele és megrongálásam mely mögött nemzeti, faji és vallási indíttatású vakbuzgóság áll. Az említett eseményeket albán tulajdonos tulajdonában levő pékségek falára graffitik kiírása és kirakatainak betörése jellemezte. 5 támadás ért szakrális létesítményeket, de minden esetben sírokat rongáltak meg nem vallási és nem nemzeti hovatartozási motivációval. A kommunális felügyelőséggel az együttműködés a vendéglátóipari létesítmények munkaidejéről szóló határozat tiszteletben tartásának ellenőrzésén keresztül valósult meg. Az Óbecsei Rendőrállomás tagjai a felügyelőségi szolgálatokkal együtt 0 (1), önálló munkával 60 (74) alkalommal ellenőrizték a vendéglátóipari létesítményeket. A megengedett munkaidő túllépést 15 (15) esetben konstatálták, a felügyelő szerveknek pedig 14 (15) jelentést adtak át. A felügyelőségi szervek 21 (26) kérvényt terjesztettek be szabálysértési eljárás indítására, amelyekből 12-ről (22) született döntés. Az Óbecsei Rendőrállomás tagjai 11 (3) alkalommal alkalmaztak kényszerítő eszközt, ebből 6 (1) alkalommal kötözőeszközt és 5 (2) alkalommal fizikai erőt. Mindegyiket törvényesnek ítélték meg. A kényszerítő eszközök alkalmazásának nem lettek következményei. Hivatali személyek munkájának akadályozása, meggátolása, illetve rájuk való támadás 4 (2) esetben történt, melyből 3 a KRB-ról szóló törvény 23. szakasza alapján és 1 hivatali személyre történő

6 támadás a Bűnözésről szóló törvény 323. szakasza alapján. b) Szociális Védelmi Központ Óbecsén 2009-ben 295 gyermeknél vettek nyilvántartásba viselkedési zavarokat (2008-ban összesen 257-et). Ebből 9 (8) aszociális viselkedésű, 18 (16) nem büntethető (14 év alatti), 82 (61) bűnvádilag felelős, 186 (172) szabálysértésért felelős ben 98 kiskorút reaktiváltak, 197 újat jegyeztek be és 236-ot passzivizáltak, ami jelentős növekedés a évhez viszonyítva. Összesen 222 (217) kérelem lett beterjesztve, melyből a községi bíróság 66-ot (45), a szabálysértési bíróság pedig 156-ot (172) adott át. A gyámsági szervek fokozott felügyelete a évben csökkent 2008-hoz viszonyítva 21 (25). Mindkét évben kimondtak nevelői intézkedéseket fokozott felügyeletre a szülők, örökbefogadók és gyámok részéről összesen 2. A kiskorúak esetében a következő nevelői utasításokat mondták ki (bocsánatkérés a sértettől és az anyagi kár megtérítésének felajánlása) és 2 (2) külön kötelezettségi intézkedést (kötelező közmunkában, melyet az Óbecsei Gerontológiai Központban és az Óbecsei Komunalac Közvállalatban kellett végezni). A kiskorúak 131 (18) esetben kaptak megrovást. A kiskorúak tárt védelmét 2 (2) esetben mondták ki: nevelőintézetbe 0 (1) személyt, a kruševáci Kiskorúak Nevelő és Javító Intézetébe 1 (1) személyt, kiskorúak börtönébe pedig 1 (0) személyt küldtek. A évben 4 kiskorúra szabtak ki börtönbüntetést. c) Községi és körzeti ügyészség 2009-ben 455 (440) személy elleni feljelentést dolgoztak fel, melyből 80 (120) ismeretlen elkövetőre irányult. 311 (242) személyt vádoltak meg, 58 (71) kérelmet utasítottak el, 6 (7) nyomozást állítottak le és 2008 folyamán nem szakítottak meg egy nyomozást sem. Nemi struktúra alapján a 375 (320) ismert elkövetőből 320 (284) férfi, 55 (36) pedig nő. Bűncselekmény fajtája alapján legszámottevőbb a vagyon ellen elkövetett bűncselekmény 223 (234), azután a nyilvános közlekedésbiztonság ellen elkövetett bűncselekmény következik 55 (62), házasság és család ellen elkövetett bűncselekmény 42 (23) hivatali kötelezettség ellen elkövetett bűncselekmény 20 (19), élet és test ellen elkövetett bűncselekmény 18 (15), környezet ellen elkövetett bűncselekmény 15 (9), jogi forgalom ellen elkövetett bűncselekmény 13 (14), gazdaság ellen elkövetett bűncselekmény 13 (11), emberek és polgárok szabadsága és jogai ellen elkövetett bűncselekmény 11 (4), állami szervek ellen elkövetett bűncselekmény 9 (5), közrend és közbéke ellen elkövetett bűncselekmény 8 (4), igazságügy ellen elkövetett bűncselekmény 7 (2), egyéni tulajdon ellen elkövetett bűncselekmény 2 (0), nemi szabadság ellen elkövetett bűncselekmény 1 (3), emberek és vagyon általános biztonsága ellen elkövetett bűncselekmény 0 (9) és egyéb, külön törvényben megfogalmazott bűncselekmény 18 (25). Kiskorúak ellen 39 (48) feljelentést dolgoztak fel, melyből a legtöbb, 31 (39) vagyon ellen elkövetett bűncselekmény. d) Óbecsei Községi Bíróság (az Újvidéki Alapfokú Bírósági egysége) A év folyamán 81 (52) ítélet által 90 (70) személy iránt mondtak ki büntetőjogi szankciót. 3 havi börtönbüntetésre 2 (5) személyt, 3-tól 6 hónapig tartóra 3 (3) személyt, 6 hónaptól 1 évig tartó 11 (5) személyt, 1-től 3 évig tartó 3 (2) személyt és 3-tól 5 évig tartóra 2 (0) személyt ítéltek el. Pénzbüntetést 7 (6) személyre, feltételes büntetést 59 (49) személyre és bírósági figyelmeztetést 3 személyre mondtak ki. Biztonsági intézkedést 9 (0) személy iránt adtak ki. A körzeti bíróság az elítéltek panaszai alapján a következő ítéleteket hozta: 6 (0) személy ellen megerősítette az ítéletet, 1 (0) személy ellen pedig megnövelte a büntetést. e) Óbecse Községi Szabálysértési Szerve (Óbecsei Szabálysértési Bíróság) A KRB-ről szóló törvény (szemtelen, buja és erőszakos viselkedés, veszekedés, kiabálás és

7 illetlen viselkedés, verekedés, csavargás vagy koldulás, ittas vagy kiskorú alkohollal való ellátása), A személyi igazolványról szóló törvény, A polgárok lakhelyéről és tartózkodásáról szóló törvény, A tűzvédelemről szóló törvény, A fegyverről és lőszerről szóló törvény, A külföldiek tartózkodásáról és közlekedésről szóló törvény és Az államhatárok védelméről szóló törvény alapján 674 (804) kérelem érkezett nagykorú és 66 (58) kiskorú személyek ellen. Ebből jogerősen 600 (614) nagykorú, amiből 10 (1) külföldi állampolgárságú személyt büntettek meg: 583-at (601) pénzbüntetéssel, 11-et (13) börtönbüntetéssel, 6-ot (0) pénz- és börtönbüntetéssel, míg 9 (5) esetben a büntetés mellé kimondott biztonsági intézkedés céljából tárgyak megvonását is. A szabálysértési törvény 294. alapján (hatályba lépése előtti végrehajtás) a KRB-ről szóló törvény szerint 11 (11) szerint. A külföldi állampolgárok tartózkodásáról és közlekedés szerint pedig 12 (3) személyt. III. Kutatások a biztonsági helyzetről Óbecsén a és évben a) Óbecse Községi Biztonsági Tanácsa A Községi Biztonsági Tanács szervezésében 2009 végén és 2010 elején Óbecsén kérdőíves kutatást végeztünk szerb és magyar nyelven, amely különféle témákat és kérdéseket ölelt fel a közbiztonságot illetően. A kérdőívet kitöltő személyek közt voltak mindkét nemből valók, különböző iskolai végzettségűek, foglalkozásúak és vagyonosak. A kérdőív névtelen karakterű volt. A 2008-as és 2009-es évek folyamán áldozata volt-e valamilyen bűncselekménynek? (amennyiben igen, írja le röviden) kérdésre a lakosok a következőt válaszolták: 90% nem 10% igen, ebből szerb nyelven 88% nem 12% igen (lopás, testi sértés és emberi élet ellen elkövetett bűncselekmény, közrend és csendháborítás) és magyar nyelven 92% nem 8% igen (lopás). A bűnözés mely fajtájával van legnagyobb probléma Óbecsén? kérdésre a következő válaszok érkeztek: 1) Testi sértés és emberi élet ellen elkövetett bűncselekmény (verekedés, könnyebb és súlyosabb testi sértés, gyilkosság ) 122 válasz, 2) Vagyon ellen elkövetett bűncselekmény (lopás, csalás, rablás, zsarolás ) 102 válasz, 3) Élettér ellen elkövetett bűncselekmény (környezetszennyezés, állatkínzás és az állatok meggyilkolása, erdei lopás, orvhalászat és orvvadászat ) 73 válasz, 4) Kiskorúak bűnözése 70 válasz, 5) Hivatali/szolgálati kötelesség ellen elkövetett bűncselekmény (hivatali helyzettel való visszaélés, hanyag hivatali munka, sikkasztás, megvesztegetés és kenőpénz elfogadása ) 62 válasz, 6) Az emberek egészsége ellen elkövetett bűncselekmény (kábítószerek előállítása és a velük történő kereskedelem, hanyag orvosi kezelés ) 54 válasz, 7) Közrend és közbiztonság ellen elkövetett bűncselekmény (erőszakos viselkedés, engedély nélküli fegyvertartás, embercsempészet, sírhelyek meggyalázása ) 47 válasz, 8)Házasság és család ellen elkövetett bűncselekmény (kiskorú elhagyása, családon belüli erőszak ) 46 válasz, 9) Munkajog ellen elkövetett bűncselekmény (PIO, sztrájkra való jog, munkavédelem ) 38 válasz, 10) Gazdaság ellen elkövetett bűncselekmény (pénzhamisítás, adócsalás, pénzmosás, felhatalmazással való visszaélés a gazdaságban, illegális kereskedelem ) 36 válasz. Mennyire hisz a rendőrségi hivatalnokok alkalmazásában és munkájuk hatékonyságában? (1-100%) kérdésre a következő válaszok érkeztek: szerb nyelven: 39,30%-ban, magyar nyelven: 35,35%-ban, átlagstatisztika: 37,33%- ban. A következő válaszlehetőségek voltak adottak A függőségi betegségeket szerintem a következő módon kell gyógyítani: kérdésre: a) állami intézményekben (egészségházakban, kórházakban, gyógyintézetekben), b) alternatív módokon (elkülönített vallási létesítményekben, testi fenyítés alkalmazásával), c) más módon (Fogalmazza meg röviden!) válaszokat kaptuk. Az eredmények szerint 77% állami intézményekben, 13% alternatív módon (identikus a statisztika mindkét nyelven), miközben a lakosok javaslata, hogy a problémákat a következő módokon lehetne megoldani: pontok szervezésével szakképzett személyzettel rendelkező központok, tanácsadással szaksegítség, gyógyultak beszámolóival, közös erővel, a fiatalok foglalkoztatásával, megértéssel, a társadalom és a család összefogása, állami intézmények alternatív módszerekkel kombinálva, a kábítószer kereskedők büntetése, megelőzés, az alkohol és cigaretta eladásának ellenőrzése, kollektív terápia.

8 Az Ön szerint a környezetnyelv ismerete fontos eleme a bűnözés elleni harcnak Óbecsén? kérdésre a következő válaszokat kaptuk: 71,5% igen 28,5% nem, ebből szerb nyelven 68% igen 32% nem, magyar nyelven 75% igen 25% nem. Ön szerint a potenciális elkövetőkre vagy a bűncselekmények áldozataira vonatkozó megelőző intézkedések hatással lehetnek a bűnözés csökkentésére Óbecsén (beszélgetések, tribünök, előadások, felvilágosító anyagok bemutatása az iskolában stb.)? kérdésre a következő válaszokat kaptuk: 71% igen 29% nem, ebből szerb nyelven 73% igen 27% nem, magyar nyelven 69% igen 31% nem. Egyetért-e a kerületi rendőr bevezetésével (egyenruhás rendőr, aki időnként végigsétálna a felügyelete alá tartozó városrészen)? kérdésre a következő válaszok érkeztek: 91% igen 9% nem, ebből szerb nyelven 93% igen 7% nem, magyar nyelven 89% igen 11% nem. A kiskorúak bűnözéséért leginkább a következők felelősek a válaszadók szerint: család (128 válasz), iskola (64 válasz), rendőrség (45 válasz), helyi önkormányzat (45 válasz), média (39 válasz), gazdasági válság (37 válasz),(bizonyos arányban minden felsorolt tényező 92 válasz). A következő kérdés így hangzott: Ön szerint a nyilvános helyeken megfelelően elhelyezett biztonsági kamerák csökkentenék-e a bűnözés mértékét?: 71% igen 29% nem, ebből szerb nyelven 74% igen 26% nem, magyar nyelven 68% igen 32% nem. Az Ön szerint a helyi médiák tevékenységükkel a bűnözés csökkenéséhez vezetnek-e? kérdésre a következő válaszokat írták: 58,5% igen 41,5% nem, ebből szerb nyelven 60% igen 40% nem, magyar nyelven 57% igen 43% nem. A kérdőív utolsó kérdése a következő volt: Támogatná-e az Óbecse legjobb rendőre című díjak (havi, éves ) bevezetését? A következő lett az eredmény: 51,5% nem 48,5% igen, ebből szerb nyelven 54% igen 46% nem, magyar nyelven 57% nem 43% igen. b) Óbecse község polgári jogvédője (ombudsman) A polgári jogvédő, a közigazgatási szerv vagy szolgálat, valamint az emberi jogok és szabadság fejlesztése céljából az esetek többségében az eljárások résztvevői nagy megelégedettségére javasoltak tanácsok és vélemények adásán keresztül megelőzően hatott. A évi beszámoló alapján a gyermekvédelmi ügyekben különös aggodalomra ad okot, hogy az agresszió, az erőszak és a gyermekek egymás közti bántalmazása elérte az általános iskolák alsó tagozatait. Ezek a jelenségek eddig csak az általános iskolák felső tagozatos tanulóira és a középiskolásokra voltak jellemzőek. A jogvédőnek minden esetet a bántalmazott gyerekek szülei jelentették. A sérülések kivizsgálása után a polgári jogvédő arra a következtetésre jutott, hogy az iskolákban az illetékesek közül, akiknek kötelezettsége lett volna vagy lehetősége lett volna rá, hogy megvédje a tanulót, senki sem tette meg a megfelelő intézkedéseket, az osztálytanítótól kezdve az iskolapszichológuson, a pedagóguson keresztül egészen az iskolai közigazgatásig élen az igazgatóval. Olvasva a szülők petícióit és áttekintve hozzáállásukat és viselkedésüket az adott helyzetben, csalódással kell tudomásul venni, hogy a szülők készsége az sem volt megfelelő gyermekeik védelmére. Az illetékes szervek közül csak a községi oktatásügyi felügyelőjének munkája és a Szociális Védelmi Központ lépései kaphatnak átmenő osztályzatot, mert nem engedtek a különböző külső hatásoknak, hanem illetékességeikkel összhangban és a gyermekjog védelmének érdekében cselekedtek. Különös igényű gyermekek esetei, amelyekről a polgári jogvédő tudomást szerzett, nem a szervek vagy az illetékes intézmények angazsálásával lettek megoldva, hanem az osztálytanítóknak köszönhetően, akik a problematikus gyermekkollektívát humánus és szolidáris közösségé formálták, amelybe a különös igényű gyermek is be tud illeszkedni. A közös karakterisztikája az említett oktatásügyi foglalkoztatottaknak, hogy ennek ellenére nem hirdették ki őket hírhedtté, mint a legjobb szakemberek a legmagasabb tanúsítvánnyal a gyermekekkel való foglalkozásért az iskolában, nem használtak ki egyetlen alkalmat sem arra, hogy reklámozzák magukat, de bemutatták, hogy a gyermekeket nemcsak tanítani, hanem nevelni is kell. Jelen beszámoló-periódusban is jelentkeztek polgári panaszok a Belügyminisztérium munkájára a személyes okmányok kiadásával kapcsolatban. A panaszok már nem a több várakozásokra vonatkoznak a Rendőrállomáson, mint azelőtt, hanem arra, hogy a dokumentumok átadásának idejére a bejelentkezést a kora reggeli órákban, személyesen a

9 Rendőrállomás előtt kell elintézni. A polgárok folyamatosan arról érdeklődnek, miért nem lehet az időpontokat telefonon keresztül intézni, a munkát miért nem szervezik meg két váltásban, és bár havonta egyszer szombaton is, ahogy ez máshol is történik, azok miatt a lakosok miatt, akik hét közben nincsenek a község területén. A polgári jogvédő úgy gondolja, hogy ezzel a dinamikával nem lehet betartani az új személyes okmányok kiadásának határidejét. Másrészről, a lakosok dícsérték is a rendőrök munkáját, akik közbenjártak a polgárok hívására. A járőrök láthatóvá váltak, különösen Óbecse utcáin. A polgárok észrevétele az, hogy az egyenruhás munkásoknak más lett a viszonya a polgárokkal az előző évekhez viszonyítva, komolyabb lett a fellépésük, amely illik a rendőr feladatainak fontosságához és magával vonja a felelősséget, amelyet az egyenruha viselése képvisel. c) Óbecse község Helyi akcióterve a fiatalokért (LAPM) A fókusz-csoport vizsgálata során az óbecsei fiatalok a biztonság területéén jelentkező problémák egyik fő okaként a polgárok, és ezáltal maguk a fiatalok alacsony anyagi és szociális helyzetét emelték ki. Ez a helyzet korlátozza azon lehetőségeket, hogy a fiatal személyek kreatív és a társadalmilag elfogadható módon nyilvánuljanak meg, ezért mind gyakrabban térnek téves útra (alkohol, PA, erőszakos cselekedetek, nem megfelelő példaképek követése, a kreatív munkához való kedv elveszítése stb.), és ezek a jelenségek ahhoz vezetnek, hogy a fiatalok önmagukat rekesztik ki, fiktív barátokat, újfajta aszociális viselkedési formákat találnak a számítógépek által, s ily módon növekszik a fentebb említett nem elfogadható viselkedésformák iránti igény. A szociális gazdasági válság elmélyülésével párhuzamosan a szülőknek is mind kevesebb idejük jut gyermekeik nevelésére, s így, sajnos, mindinkább növekszik ez a bűvös kör. Kiemelték a fiatalság soraiban meglévő sztereotípiák illetve értékszimbólumok problémáját is. A fiatalok számára kizárólag azok számítanak példaképnek, akik pénzt teremtenek, legyenek akár ezek a példaképek erkölcsi, társadalmi vagy törvényi szempontból elfogadhatatlanok is. Ehhez még hozzájön a média által megalkotott elferdített kép a társadalomról, illetve a jelenlegi helyzetről. A legnagyobb problémák közé sorolják a fiatalok alkoholfogyasztását és a PA használatát, a közlekedés területén megnyilvánuló gőgös és kulturálatlan viselkedést, az utcai közbiztonság alacsony fokát (különösen az esti és éjszakai órákban), valamint az összes iskola alacsonyfokú biztonságát, ha ezt a helyzetet minősíteni kell. Apelláltak arra is, hogy a média túlzottan kiemeli az aszociális viselkedéseket, mint saját híranyagát, ahelyett, hogy elítélné ezeket a viselkedési megnyilvánulásokat, vagy ha lehetőség mutatkozik rá, javaslatot tenni azok megoldására. A fókusz-csoport vizsgálódása során a fiatalok kiemelték, hogy, noha a vizsgálódás a éves óbecsei fiatalok korcsoportjára vonatkozik, már a gyerekek legfiatalabb korcsoportjainál, vagyis már óvodás korban ki kell fejleszteni a helyes erkölcsi álláspontokat. A fent említettekből következik, hogy a problémák egyformák, és nem csak Óbecse község területén vannak jelen, hanem globálisan az egész társadalomban. Ezért szükség van arra, hogy azokkal a problémákkal foglalkozzunk, amelyekre közvetlenül kihatással tudunk lenni, és terjeszteni, növelni kell a tudatosságot, amely magasabb szintre emelné a biztonság helyzetét. A LAPM tanulmány végén kiválasztották a specifikus célokkal körvonalazott prioritásokat és intézkedéseket. 1. A fiatalok alkohol- és PA fogyasztásának csökkentése Óbecse község területén (Meg kell akadályozni a pszichoaktív szerekkel való kereskedést és azok használatát a fiatalok körében, valamint meg kell akadályozni, hogy az alkohol és a PA bejuthasson az iskolák területére, elvárni az illetékes szervektől, hogy fokozott mértékben ellenőrizzék a 18 évnél fiatalabb személyek számára történő alkohol kiszolgálását, tudatosítani a fiatalokban az alkohol és a PA egészségkárosító és viselkedészavaró hatását nyílt órák szervezése az iskolákban (kis létszámú csoportokkal kellene dolgozni, hogy a fiatalok bekapcsolódjanak a beszélgetésekbe), tribünök szervezése (pl. a fiatalok és szüleik közös részvételével), amelyeken néhány fiatal megismertetné a többiekkel ezt a problémakört kis létszámú csoportok). 2. A közlekedési kultúra szintjének növelése (nyílt órákat és tribünöket szervezni a biztonságos közlekedés témájára-kis létszámú csoportok, a fiatalok aktív részvétele; Népszerűsítő akciók szervezése a motorkerékpárosok bukósisak viselete, a kerékpárok kivilágítása, az alkohol befolyásoltság nélküli vezetés; A közlekedési ismeretek óráinak újbóli bevezetése az általános iskolákban akár tanításon kívüli órák vagy pótoktatás formájában is. 3. Az utcai közbiztonság

10 szintjének növelése (a fiatalok biztonsági érzetének növelése az utcán a szórakozásra való eljárás idején különösen az esti és éjszakai órákban; a rendőrség fokozott jelenléte az utcákon az éjszakai órákban megelőzés céljából; Tribünök szervezése az erőszakos cselekmények következményeiről, valamint az alkohol befolyásoltság alatt elkövetett negatív cselekedetekről, ami országunk területéről vett példák alapján; Tribünök szervezése a soviniszta-fasiszta nézetek negatív hatásairól, közös tevékenységek támogatása, a biztonsággal foglalkozó intézmények szorosabb összekapcsolása), 4. A biztonság szintjének növelése az iskolákban (A fiatalok biztonsági érzetének növelése az iskolában eltöltött idő alatt; Nyílt órák és tribünök szervezése az iskolai erőszak témájára-kislétszámú csoportok, a fiatalok aktív bekapcsolása aktív munkába; Iskolarendőröket biztosítani minden iskola számára; Közvélemény kutatást végezni a fiatalok körében a biztonság témakörében). d) Óbecse község Helyi akcióterve a gyerekekért (LPA) Az erőszakosság mértéke a tanulók értékelése szerint a középiskolákban magasabb, mint az általános iskolákban, míg középiskolába járt, a tanulók 60%-a volt kitéve kortársai erőszakos viselkedésének. A kikérdezett középiskolásoknak mintegy 15%-a volt áldozata ismétlődő vagy gyakori erőszaknak. Az iskolától függően, a kutatás pillanatában 5-20 gyermek volt aktuálisan kitéve kortársai erőszakának, valamint iskolánként 4-5 gyermek számolt be arról, hogy sűrűn van kitéve erőszaknak. A nemzeti hovatartozás nem meghatározó tényezője az erőszakos viselkedés gyakoriságának, habár a gyermekek beszámoltak a látens interetnikus intoleranciáról (pl. A szerb és magyar tagozatok nem keverednek a szüneteken sem, s így nem is tudnak összeveszni, mivel az ügyeletes tanár jelen van. Szó szerint egymás mellett élnek.). A nem jelentős tényezőnek bizonyult. Az erőszak nagyobb mértékben jut kifejezésre a fiúknál, mint a lányoknál. A pszichológiai erőszak leggyakoribb formája a kinevetés és a sértegetés. Legritkábbak a fenyegetések és megfélemlítések. A fizikai erőszak leggyakoribb formája a pénz elvétele és a dolgok tönkretétele. A legritkább fizikai erőszakforma a szexuális cselekedetekre való kényszerítés (habár van, ahol ez is riasztó mértékű az egyik középiskolában szexuális zaklatások és kellemetlen fogdosásról 34 tanuló számolt be, azaz minden szexuális erőszakról szóló rendezvényen voltak olyan tanulók, akik mindennapos zaklatásról számoltak be, tehát érdemes foglalkozni ezekkel az adatokkal. Még ha populáris jelenség is, az elektronikus erőszaknak nincsenek nagymértékben kitéve a kikérdezett tanulók. A leggyakoribb forma a felvételek készítése mobiltelefonokkal megalázás céljából. A tanárok által elkövetett erőszak a gyermekekhez való viszonyulásukban jut kifejezésre, s a szülők szociális és anyagi helyzetétől függ. Másrészről viszont a zsarolás a leggyakoribb formája a tanárok ellen elkövetett erőszaknak. A tanulók 5%-a vitt már az iskolába fegyvert, 1%-a teszi ezt rendszeresen, s ugyanennyi tette meg több alkalommal. A fegyver komoly veszélyt és fenyegetést jelent mások fizikai integritására, azoknak a gyermekeknek az aránya pedig, akik fegyvert visznek az iskolákba, nem elhanyagolható. Tehát az erőszakmegelőzési programba be kell iktatni a gyermekekkel való foglalkozást e téren. Az erőszak célpontjai általában azok a gyerekek, akik gyengébbeknek ítélnek meg (úgy saját megítélés, mint mások véleménye alapján). A gyengeség mintája lehet a különbözőség bármilyen fajtája, rosszabb iskolai eredmény, rosszabb anyagi helyzet és csonka család. Fontos védelmi tényező az egység az osztályban, valamint a nagyszámú barát és barátnő. A nagyobb társasággal rendelkező tanulók kevésbé vannak kitéve kortársaik erőszakának. Ez az eredmény jelentős információ az erőszakmegelőzési projektumához, mert egyes beavatkozásokat rá lehetne irányítani a tanulók közös aktivitásaira, melyek során fejleszteni lehetne a tagozat kohézióját. Az erőszakos viselkedésű tanulók 50%-a talált okot, amelyet alibinek nevezhetünk ( nem én kezdtem vagy csak vicceltem ). Aggodalomra méltó, hogy az erőszakos viselkedésű gyerekek 7%-a mindenféle provokáló tényező nélkül cselekedett erőszakosan, s kész arra, hogy ezt beismerje. Arányosan megfigyelve, a gyengébb tanulók (elégtelen és elégséges) között van több olyan, aki hajlamos az erőszakos viselkedésre. Azokban az osztályokban, ahol a tanulók úgy gondolják, hogy nincs egyetértés, gyakoribb az erőszakos viselkedés. Másszóval, az erőszakra hajlamos gyermekeket két csoportba lehet osztani. Kisebb azoknak a százaléka, akinél feltételezni lehet, hogy a

11 viselkedészavar felnőtt korban is jelen lesz (valószínűleg valamilyen személyiségzavar formájában), nagyobb százaléka viszont valamilyen valós vagy irracionális veszélyeztetettség miatti reakcióként viselkedik erőszakosan. Ez az adat szintén fontos az erőszakmegelőzési program szempontjából, mivel a veszélyesnek ítélt helyzetekben való különféle reagálásmódok fejlesztésével nagymértékben elősegíthető a tanulóknál a funkcionális készségek elsajátítása. A tanulók 40%- nál az elkerülés a szembenézés stratégiája az erőszaktevőkkel. Aggodalomra méltó, hogy a második leggyakoribb stratégia az ugyanolyan mértékű visszaadás mások segítsége nélkül (kb.28%) és mások segítségével (15%). A tanulók az erőszakkal kapcsolatos tapasztalataikat főként a legközelebbi személyekkel, barátokkal és családtagokkal osztják meg. Hozzájuk közel álló tanárokhoz hamarabb fordulnak, mint az iskolapszichológushoz vagy pedagógushoz. Figyelembe véve, hogy a tanulók nagy része inkább megtartja magának az ilyesféle tapasztalatot, a megelőző programnak a munkába be kellene kapcsolnia nagyobb elérhetőségben szakszolgálatokat és az iskolák személyzetét azon tanulók számára, akiknek vannak erőszakkal kapcsolatos tapasztalataik. A szemtanú tanulók száma, akik nem adekvát módon reagálnak a látottakra, relatív nagy. Nem adekvát reakció alatt az erőszakra erőszakkal történő felelést (kb. 16%), oldalról történő szurkolást (kb. 5%), csatlakozást a támadókhoz (kb. 3%), a nem reagálás különféle formáit (a tanulók 26%-a nem reagál, de úgy gondolja, hogy az áldozatnak szüksége lenne segítségre, 16%-a pedig nem reagál, mert úgy gondolja, hogy nem tartozik rá a dolog) értjük. Ez az adat nagyon fontos, mert a megelőzési programnak magába kell foglalnia az erőszak szemtanúit is. Amennyiben az erőszakot szélesebb értelemben definiáljuk, nem csak erőszaktevő-áldozat kapcsolatként, akkor az iskolák összes tanulója, valamint az oktatók is az erőszak résztvevőinek tekinthetők. Nevezetesen a környezet reakciójától nagymértékben függ az erőszakos viselkedés kifejezésre jutása. Amennyiben az erőszaktevő olyan környezetben van, mely explicit sztenderdekkel rendelkezik az erőszakról és alacsony a vele kapcsolatos tolerancia, ritkábban fog erőszakosan reagálni. Az iskolák között jelentős eltérések vannak az erőszak mennyiségében. A szakközépiskolák tanulói sűrűbben számolnak be kumláló és aktuális erőszakról, mint a Gimnázium tanulói. Úgyszintén, a szakközépiskolák tanulói nagyobb gyakorisággal számolnak be az incidensek és az erőszakos viselkedések ismétlődéséről. Minden iskola tanulói átlag feletti készséget mutattak az erőszak elleni programokba történő bekapcsolódásba, melyeket az iskolákban szerveznénk meg. Úgyszintén, minden iskola tanárai átlagfeletti készséget mutattak arra, hogy további tevékenységekkel részt vegyenek az erőszak problémájának megoldásában az iskolájukban. Késznek mutatkoztak arra is, hogy ezen a problémán együtt dolgozzanak diákjaikkal, mivel úgy gondolják, hogy az együttműködés jobb eredményekhez vezetne. A tanárok többsége úgy gondolja, hogy ebben a diákoknak és tanároknak partnerként kellene együttműködniük. Az iskolai sikert megfigyelve azt vettük észre, hogy a középiskolák kiváló tanulói kevésbé vannak kitéve kortársaik erőszakos viselkedésének, míg az általános iskolákban fordított a helyzet. Óbecse község összes középiskolája megfelelő kapacitással rendelkezik az iskolai erőszak problémáival történő folyamatos foglalkozáshoz. IV. A Községi Biztonsági Tanács elemzése a bemutatott adatok és a végrehajtott kutatások alapján Áttekintve az elemzések és kutatások alapján kapott, korábban felsorolt adatokat, láthatjuk, hogy a bűnözés mértéke Óbecse község területén 2009-ben jelentősen megnövekedett az előző évhez viszonyítva. Az összes bejegyzett bűncselekmény 23%-kal, ebből a vagyon ellen elkövetett bűncselekmény 32%-kal, ahol a minősített lopás 55%-kal, a lopás 20%-kal növekedett. Növekedett az ismeretlen elkövetők által elkövetett bűncselekmények-39%, de az ismert elkövetők által elkövetett bűncselekmények-13% száma is. Az általános bűnözésért illetékes ügyészségnek 13%-kal több nagykorú és 15%-kal több kiskorú lett feljelentve. Az ügyészség által feljelentett személyek száma 29%-kal növekedett. A bíróság 29%-kal több bűnügyi szankciót mondott ki. A KRB területébe tartozó bejegyzett szabálysértések közül legnagyobb, 120%-os növekedés az illetlen, szemtelen és buja viselkedést illetően történt. Kiskorúak ellen 15%-kal több szabálysértési kérelem érkezett, valamint 15%-kal több viselkedési zavarral rendelkező gyermeket vettek nyilvántartásba.

12 A bűncselekmények szerkezetét tekintve a gazdasági bűncselekmények terén leggyakoribb a hivatali helyzettel való visszaélés és az okirathamisítás. Az általános bűncselekmények 60%-a vagyon ellen elkövetett bűncselekmény, ahol a minősített lopások és a lopások dominálnak. A súlyos bűncselekmények közül leggyakoribb a családon belüli erőszak (83%-kal több személyt jelentettek fel, mint az előző évben), azután a könnyű testi sértés, betörés, kábítószerek illetéktelen előállítása és forgalomba bocsátása. Közrend és közbéke megsértése alapján bejegyezett szabálysértésekből legszámottevőbbek az erőszakos elemet tartalmazó szabálysértések 68%, melyek közül leggyakoribbak a sértegetések, a visszaélések és erőszaktevések, azután az illetlen, nemtelen és buja viselkedés, mások veszélyeztetése, verekedésben való részvétel, ittas vagy kiskorú személy alkohollal történő ellátása. Hely és idő tekintetében a közrend és közbéke megsértése leginkább utcán és vendéglátóipari létesítményekben történt, mégpedig hétvégeken és ünnepnapokon kétszer annyi, mint munkanapokon, s a legkritikusabb időszak 22 és 06 óra között van. Óbecse lakosai szubjektív veszélyeztetettségi érzéke szerint az élet és test ellen elkövetett bűncselekmény dominál, valamint a vagyon ellen elkövetett bűncselekmény, ami a statisztikai adatok szerint igazoltnak és reálisnak bizonyult. A fiatalok az iskolában és a városokban az esti órákban nem érzik magukat biztonságban, mivel megnövekedett azoknak az illetőknek a száma, akik alkoholt és pszichoaktív anyagokat fogyasztanak, a hivatalos adatok szerint, s ez a félelem szintén nem alaptalan. Az ifjúság szerint a felsorolt helyeken meg kellene növelni a biztonsági lefedettséget a rendőri hivatalnokok által. Óbecse község polgári jogvédőjének beszámolója rámutat arra, hogy megnövekedett az agresszió, az erőszak és a gyermekek egymás közti bántalmazása már az általános iskolák alsó osztályaiban is. Erre a tendenciára rámutat A helyi akcióterv a gyermekekért is, mely szerint az általános iskolákban gyakoribb az erőszak jelensége, mint a középiskolákban, ahol a diákok kb. 5%-a vitt már fegyvert magával az iskolába 1%-a rendszeresen teszi ezt, s ugyanennyi már többször is megtette ezt. Az ombudsman rámutatott a személyi okmányok kiadásának problematikájára is, melyeknek hatékonyabb kiadása átfogóan megerősítené a polgárok rendőrségbe, mint intézménybe vetett bizalmát, mely Óbecsének jelenleg 37,33%. Megjegyezzük, hogy az elmúlt hónapokban néhány alkalommal elvégezték a biometrikus utazási okmányok és személyi igazolványok kiadási folyamatának külső és belső ellenőrzését, s egy alkalommal sem jegyeztek fel szabálytalanságot, csak nem megfelelő műszaki és káderi kapacitást. V. A biztonsági megelőzés stratégiai intézkedései a munkacsoportok megalakulása és tevékenysége a) Bevezető Óbecse községre a 2008-as és 2009-es évre bemutatott biztonsági adatok feldolgozása és összehasonlító elemzése rámutatott arra, hogy a bűnözés mértéke komolyan és aggodalomra méltóan növekszik. Habár a bűnözés egyik fajtája és területe sem tér el kvantitatív mértékben és intenzitásban, illetve elkövetésének dinamikájában oly mértékben, hogy önmagát a megelőzés önálló tárgyává tegye. Nem lenne megfelelő sem logikus specializált munka csoportok alakítása bűnügyek szerint, hanem csakis a biztonság megelőzésének módja, mégpedig a legáltalánosabb elvek szerint, annak érdekében, hogy az minél átfogóbb legyen. Ezen okokból kifolyólag a Stratégia keretein belül a következő biztonsági megelőzési munkacsoportokat alakítjuk meg: általános (antropológiai) védelmi, műszaki védelmi és Rendőrség a közösségben projektum realizálására. Minden munkacsoportnak lesz tagja a helyi önkormányzatból, a rendőrségről, a médiából, a program használói közül. Minden munkacsoportot a munkacsoport (projektum) vezetője és a Község Biztonsági Tanács koordinátora igazgat majd, s minden tagnak előre meghatározott feladatai lesznek. Minden munkacsoport kötelezettsége lesz, hogy a Községi Biztonsági Tanácsához Akcióterveket terjesszen, illetve évi munkaterveket és munkabeszámolókat terjesszenek be, melyek mind a stratégiailag körvonalazott célok megvalósítására vonatkoznak. Ily módon biztosítják A biztonsági megelőzési stratégia a 2011-től 2015-ig tartó időszakra sikeres megfigyelését.

13 A fázisosan kitervezett projektumok pénzelését az ''összehangolt pénzelés alapján végzik, illetve a helyi önkormányzat lesz az indítványozója és szervezője a megelőzési munkáknak, amelyekbe bekapcsolódnak majd más olyan alanyok is, akiknek pozitív és hatékony hozzájárulása lehet, de mindenekelőtt a gazdasági és nemzetközi szervezeteket, más hatalmi szinteket és egyéneket. b) Általános (antropológiai) megelőzési munkacsoport Az olyan bűnözésfajtákat és aszociális viselkedésfajtákat, mint amilyenek a kábítószerfüggőség, az emberkereskedelem és a prostitúció, a kiskorúak bűnözése és kortársak közötti erőszak, a pedofília, a korrupció, a szekták, a családon belüli erőszak stb., hatékonyan megelőzhetők egyetlen közvetlen hatással a potenciális áldozatok vagy elkövetők, illetve a nevelésükért és oktatásukért közvetlenül felelős személyek tudatára és pszichéjére. Hogy a megelőzés teljes hatású legyen tervszerűen kell megvalósítani az aktivitásokat évről évre, ahogyan azt a stratégia előlátja. Csakis a kontinuitás, azaz a projektum következetes implementációja és szabályos evaulációja, biztosítja a megelőzés ilyen formájának kétségbevonhatatlan és bizonyított értelmét. Az említett munkacsoportban minden tagnak külön megbízatása lenne egy-egy meghatározott megelőzési területen. b.1) Az antropológiai megelőzési munkacsoport feladatai adekvát előadók kiválasztása, valamint tribünök, szemináriumok és előadások szervezése a bűnmegelőzés területéről, célcsoport a megelőzés végső használóinak definiálása, a megelőzésre alkalmazott káderek szakképzésének szervezése (oktatók, orvosok, rendőrök, újságírók...), a végső felhasználók számára megelőzési népszerűsítés és oktató anyag gyűjtése, feldolgozása és szétosztása, az erőszak bűnözés áldozatainak adekvát pszichikai és fizikai gondozása (kapcsolatok a biztonságok házakkal, függősségi betegségeket gyógyító intézményekkel stb.), egyéb antropológiai megelőzési programok (pl. elítéltek és viselkedési zavarokkal küzdő fiatalok rehabilitációja és reszocializációja különféle aktivitásokon és programokon keresztül pl. az óbecsei Szociális Védelmi Központ 2009-ben a Noema NHSz-tel és a belgrádi Kanadai Nagykövetséggel megszervezte az Igaz út elnevezésű projektumot a projektum sikeresnek bizonyult, az értékelés után pedig a résztvevők nagy száma munkába állt). c) Műszaki megelőzési munkacsoport A technika fejlődése és összetettsége, s különösen a telekommunikációja a bűnözés és erőszak új fajtáinak megjelenéséhez vezetett, ami komoly, jól megszervezett és mindenekelőtt műszakilag szakképzési hozzáállást követel meg. A közérdekű információk védelme (minden adatbázis tartalmazza őket, amelyek folyamatosan bővülnek olyan kényes adatokkal, mint a személyi szám, mobiltelefonszám, otthoni cím, ímél cím stb.) és a közvállalatok és intézmények videófelügyelete régen szükségletté vált, s ezt sok hazai és külföldi helyi önkormányzat felismerte. Ezzel összhangban ez a munkacsoport mindenekelőtt megvizsgálja a világsztenderdeket és helyzeteket azokban a környezetekben, ahol sikeresen implementálták az ilyen és hasonló programokat, utána pedig folyamán nekilátnak az adekvát projektumok kidolgozásához. Úgyszintén, minden évre előlátják a videomegfigyelő rendszer szélesítésének fejlődésfázisait és a berendezések számának növelését oly módon, hogy a projektum műszakilag kivitelezhető, pénzügyileg elfogadható és társadalmilag indokolt legyen. A projektum kidolgozása során mindenképpen figyelembe veszik majd a fő utak, valamint az óbecsei községbe bejövő és a községből kimenő utak kamerás megfigyelése, s erről a kérdésről konzultálnak majd a Községi Közlekedésbiztonsági Tanáccsal, a közlekedési és bűnügyi rendőrséggel. Egy ily módon

14 megszervezett és implementált projektum jelentős mértékben önfenntartó lenne, tekintettel arra, hogy A közlekedés biztonsági törvény előlátja a videofelvételek alapján a helyszíni bírság és a szabálysértési bírság megfizettetését, amelyeknek egy része (a községi költségvetés feltöltésén keresztül) a törvényes határozatok alapján a közlekedési infrastruktúra fejlesztésére és karbantartására lenne elköltve. c.1.) A műszaki megelőzési munkacsoport feladatai összeállítani a projektumot a kamerás közfelügyeletre és annak adekvát összekötése a rendeltetési használókkal (rendőrségi és kommunális szolgálatok) az információs technológiához és az elektronikus adatbázisokhoz (közvállalatok és intézmények, oktató intézetek...) való hozzáférés hatékonyabb védelmének felállítása, a közérdekű információk megbízottjával való műszaki aspektusú együttműködés, valamint az aktuális törvényes normák és nemzetközi biztonsági sztenderdek implementációja, műszaki képzés, tapasztalatcsere stb., a Községi Biztonsági Tanács internetes prezentációja és levelezőlista létrehozása a partnerszervezetek és egyének között, olyan műszaki megoldások felkutatása, amelyekkel hatékonyabb és egyszerűbb módon lehetne közvetíteni a közérdekű biztonsági információkat a lakosok felé (különféle értesítések a csalásokról és visszaélésekről, általános jelenségekre, tendenciákra és divatokra) történő rámutatás és visszafelé a rendőrségnek (un. kommunikációs terv a Községi Biztonsági Tanács rendőrség polgárok reláción), egyéb projektumok (a játszóterek, iskolai objektumok műszaki biztonságának növelése, - a magánlétesítmények műszaki biztosítása, helyzetének megfigyelése megelőzési műszaki biztosítással kapcsolatos promóciók és tanácsadások, dokumentáció előkészítése, projektumok megvalósítása stb.). d) Rendőrség a közösségben projektumot megvalósító munkacsoport A projektum célja mindenek előtt a helyi önkormányzat és a rendőrség közötti eddigi sikeres együttműködés folytatása és magasabb szintre történő emelése. A SzEBE modern tudományos felfogása és álláspontja szerint a közösség biztonsága nem egyetlen intézet felelőssége. Kulcsszerepet játszik a hatalmi szervek és a helyi rendőrség, valamint a volontőr szervezetek, helyi vállalatok, média, intervenciós szolgálatok, de legfontosabbak mind közül a közösség képviselői. Együttműködve a felsorolt alanyok már a bűnözés megakadályozása kezdetekor jelentős mértékben hozzájárulhatnak a megelőzéshez, illetve a szinergiával növelhetik a biztonságot és a polgárok biztonságérzetét. d.1.) A Rendőrség a közösségben projektumot megvalósító munkacsoport feladati A polgárok bizalmának felépítése és növelése a rendőrség iránt, a polgárok biztonsági problémáinak felismerése és megoldása közvetlen beszélgetéseken keresztül, anyagi és műszaki támogatás Óbecse Rendőrállomásának, az együttműködés fejlesztése és minőségének növelése Óbecse rendőrállomása, más állami szervek és a helyi önkormányzati szervek között (főleg a felügyelőségi szolgálatok asszisztenciájára vonatkozik), a büntetőjog visszaszerzése az Óbecsei bírósági egység számára annak céljából, hogy növeljék a polgárok büntetőjogi védelmének hatékonyságát, a tájékoztatás fejlesztése az Óbecsei polgárait érintő biztonsági kérdésekről és eseményekről,

15 a támogatás különféle módozati a személyes okmányok kidolgozásával és kiadásával kapcsolatban Óbecse polgárai számára, a rendőrök munkájáról szóló panaszok megoldása, az egyenruhás rendőrök részlegi munkájának fejlesztése (együttműködés a helyi közösségekkel, a polgárokkal, intézményekkel és intézetekkel). Slobodan Jovović, s.k. Lazar Sekulić, s.k. Knézi Péter, s.k. Az Óbecsei Rendőrállomás a Községi Bistonsági Óbecse község parancsnoka Tanács koordinátora Községi elnöke