POLGÁRMESTERE. Békéscsaba, Szent István tér 7.

Átírás

1 Ikt. sz.: IV-JI Előadó: BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS Mell.: módosított POLGÁRMESTERE Békéscsaba, Szent István tér 7. közbeszerzési szabályzat, bizottsági döntések Hiv. sz: Postacím: 5601 Pf Il2. Telefon: (66) Telefax: (66) Nyilvános ülés napirendje! A döntés minősített többséget igényel! Tárgy: Az 57/2007. határozattal elfogadott szabályzat módosítása (II.l5.) közgy. közbeszerzési Előkészítő: Stratégiai- Fejlesztési Osztály Véleményező.' Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének november 22. napján tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az 57/2007. (II.15.) határozatával elfogadta Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának és intézményeinek Közbeszerzési Szabályzatát. A helyi önkormányzatokról szóló, többször módosított évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 98. (3) bekezdésének a) és b) pontjaiban biztositottjogkörében eljárva a Dél-Alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége a szabályzat törvényességi ellenőrzése nyomán, augusztus 2-án az alábbi törvényességi észrevételeket tette: l. Az 57/2007. (II.15.) sz. közgy. határozattal módosított közbeszerzési szabályzat hatálya kiterjed az önkormányzatra, az önkormányzati hivatal valamennyi szervezeti egységére, valamint az önkormányzat által irányított, illetve felügyelt intézményekre. A Szabályzat szerint az intézmények jogosultak "Intézményi Közbeszerzési

2 2 Szabályzat" kiadására, de ennek hatályba léptetéséhez a polgármester előzetes, írásos jóváhagyását be kell szerezniük. A Szabályzat szerint a Közgyűlés jogosult az intézmények közbeszerzési eljárásainak lefolytatását, vagy a beszerzési eljárásainak lefolytatását, vagy beszerzési döntési jogát magához, vagy a Szabályzatban meghatározott más döntésre jogosulthoz vonni, bíráló bizottságaikba elnököt, szakértőt, közbeszerzési tanácsadót kijelölni, az iratokba betekinteni, azok ellenőrzését bánnikor elrendelni. A Szabályzat meghatározza azt is, hogy az intézmények csak az önkormányzat útján tarthatnak a hatáskört gyakorló állami szervekkel kapcsolatot, illetve hogy az intézményi közbeszerzési szabályzatnk alapján lefolytatott eljárások során a Közbeszerzési Referatúrának ellenőrzési jogai vannak. A Dél-Alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége a szabályzat fenti rendelkezéseit az alábbi jogszabályi rendelkezések alapján jogszabálysértőnek minősítette és kérte, hogy a szabályzat korrigálása az észrevételek alapján történjen meg: A közbeszerzésekről szóló évi CXXrx. törvény (továbbiakban: Kbt.) 2. (I) bekezdése szerint a törvény alanyi hatálya alá tartozó szervezetek, ajánlatkérők visszterhes szerződéseik megkötése során a törvény rendelkezéseit kötelesek alkalmazni. A Kbt. 6. (1) és a 22. (I) bekezdése alapján a helyi önkormányzati költségvetési szerv önálló ajánlatkérőként, önállóan jogosult az intézményi közbeszerzési szabályzatát általános jelleggel, vagy a Kbt. 6. (I) bekezdése alapján eseti jelleggel meghatározni, ebből következik, hogy az önkormányzat nem jogosult az intézményeire kiterjeszteni közbeszerzési szabályzatának hatályát. Ezt a jogértelmezést támasztja alá a Közbeszerzések Tanácsának 5/2004. ajánlása is, amely a helyi önkormányzati költségvetési szervek beszerzéseiről szól. E szerint amennyiben az önálló, illetve részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervek saját előirányzataik felett rendelkezési jogosultsággal bírnak, önálló ajánlatkérői minőségük megállapítható és valamennyi, önállóan ajánlatkérőnek minősülő szervezetnek különkülön kell a Kbt. 6. -a szerinti közbeszerzési szabályzattal rendelkeznie. Az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény (továbbiakban: Áht.) 97. (I) bekezdése kimondja, hogy a költségvetési szerv vezetője felelős az intézmény gazdálkodásáért, az alapító okiratban meghatározott feladatok ellátásáért, a vagyon kezeléséért. Az önkormányzatnak nincs felhatalmazása arra, hogy az intézmények közbeszerzési szabályzata tekintetében hatáskört telepítsen a polgánnesterhez, vagy az eljárás lefolytatásával kapcsolatos döntést magához, vagy más szervéhez vonja, az intézmények és az állami szervek kapcsolattartását szabályozza. Az Ötv. 38. (I) bekezdése kimondja, hogya "képviselő-testületegységes hivatalt hoz létre" polgármesteri hivatal elnevezéssel. A hivatal önálló jogi személy, amelynek egyes egységei nem bírnak jogi önállóssággal, így a szabályzat ilyen jellegű rendelkezései jogsértőek. Az egységes hivatal tekintetében is az önálló ajánlatkérőkre vonatkozó rendelkezések az irányadóak. Ugyanezen érvelés alapján nem lehet sem feladatot, sem hatáskört adni az önkormányzati"referatúra" részére.

3 3 2. A Szabályzat az I. Cím 2. fejezet 2.) pontja alatt értelmező rendelkezéseket szabályoz. Az a) alpont alatti ajánlatkérő a fent leírtak miatt jogsértő, szabályozása felesleges, hiszen a Kbt a ezt részletesen szabályozza. Ab) alpont alatt a döntéshozók részletezése történik meg, a kapcsolódó hatáskörtelepítéssei. Az egyes döntéshozókhoz tartozó hatáskörök felsorolása nem teljes, mível például a polgármester esetében a szabályzat a II. Cím l. fejezet 18) és 20), illetve a 2. fejezet 26) pontjában további hatásköröket állapít meg. Nem egyértelmű az Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság (továbbiakban: ÖKDB) hatásköre sem, mivel a Szabályzat a következőket mondja ki: "a saját hatáskorébenfenmartott, vagy magához vont ügyekben, illetőleg a közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárásban (kiemeli fejlesztések) a Képviselő- testület dönt, az ÖKDB előzetes állásfoglalásával; kivéve azokat a kiemelt fejlesztéseket, amelyek hirdetmény kozzétételével, vagy hirdetmény kozzététele nélkül kezdeményezett egyszerű közbeszerzési eljárások - ide nem értve a lebonyolító, a független hivatalos közbeszerzési tanácsadó kiválasztására, irányuló eljárásokat - ezekben az ügyekben továbbra is az ÖKDB dönt" A gesztor önkormányzati feladatokkal kapcsolatos rendelkezés nem szerepelhet a Szabályzatban, figyelemmel arra, hogy a Kbt. 22. (l) bekezdésének d) pontja alapján a települési önkormányzatok társulása, illetve a területfejlesztési önkormányzati társulás önálló ajánlatkérőnek minősül. A Szabályzat azon rendelkezése, amely szerint "Közösségi értékhatárt el nem érő eljárások során a megindítás dokumentumainakjóváhagyását az eljáró Közbeszerzési Bíráló Bizottság (továbbiakban: KBB) végzi" jogsértő, mivel a KBB-k a közgyűlés által létrehozott bíráló bizottságok. A Kbt. 8. (3) bekezdése szerint az ajánlatkérő az ajánlatok elbírálására köteles bíráló bizottságot létrehozni, amely írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít a hatáskörrel bíró személynek vagy szervnek. A közbeszerzési eljárás megindításhoz szükséges dokumentáció jóváhagyása az ajánlatkérő, vagy a nevében eljáró, a hatáskörét gyakorló személy vagy szerv kompetenciája. Ac) alpont alatt a.közreműködő" definiálása történik meg. Az alpont részletezéseit adó ca) -cc) pontokat nem lehet a szabályzatban rögzíteni, figyelemmel arra, hogy a Kbt. 6. (l) bekezdése alapján az ajánlatkérő a saját közbeszerzési eljárásainak rendjét és a nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyeket, szervezeteket és ezek felelősségi körét kell, hogy szabályozza. a Szabályzat tehát nem tartalmazhat rendelkezéseket a saját eljáráson túli szervezetekre, igy például Irányító Hatóságra, Közreműködő Szervezetre, stb. A d) alpont.közbeszerző" kifejezést három pontban részletezi. A Kbt. fogalomrendszerében nem ismeretes ez a kifejezés, a tartalma a Szabályzatból nem egyértelmű. Nem állapítható meg, hogy mi a közbeszerző feladata (előkészítés, lebonyolítás), és hogyan illeszkedik az eljárás egyéb résztvevőihez.

4 4 Az igazolások benyújtását szabályozó u) pontnál szerepel, hogyaközbeszerző előírhatja az igazolás hiteles másolatban történő benyújtását. A Kbt. 20. (3) bekezdése alapján a közösségi, valamint a nemzeti értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzések esetében az ajánlatkérő írhatja elő az igazolás hiteles másolatban történő benyújtását. Annak nincs akadálya, hogy az ajánlatkérő önkormányzat hatásköreinek gyakorlását átruházza, de ezt csak az Ötv. 9. (3) bekezdése alapján teheti meg, így nincs lehetőség arra, hogy ajánlatkérőként a Közbeszerzési Csoport, a hivatal illetékes szervezeti egysége, vagy intézmény, intézmény szervezetí egysége járjon el. Az e) alpont alatti egybe számítás szabályozásánál jogsértő annak előírása, hogya "Közbeszerzési eljárást kezdeményező szervezeti egység (Intézmény) felelősségi körébe tartozik a Kbt-ben megfogalmazott egybeszámítás követelményének figyelembevétele." Ez a kötelezettség az ajánlatkérőt terheli a Kbt ai alapján. Az s) alpont a közbeszerzési eljárás megindításának eseteit tartalmazza, de nem pontosan ídézi a Kbt. 35. (2) bekezdésében foglaltakat. Az u) alpont alatt szabályozott igazolások benyújtásánál az ajánlatkérő írhat elő (nem a közbeszerző) hiteles másolat benyújtási kötelezettséget a Kbt. 20. (3) bekezdése alapján. 3. A Szabályzat 3. fejezete szabályozza az eljárási típusokat. A pont definíciói nem követik a Kbt. szövegét. 4. A Szabályzat II. cím l. fejezet 13) pontja tartalmazza a közbeszerzési tervvel kapcsolatos szabályokat. A korábban már részletezettek miatt az intézményekre vonatkozó rendelkezéseket ki kell venni, mivel a Kbt. 5. (l) - (4) rendelkezései csak az önkormányzat vonatkozásban alkalmazandók. A Szabályzatnak a KAP kitöltésével kapcsolatos részeit ki kell venni, figyelemmel arra, hogy ez a rendszer Békéscsabán nem került bevezetésre. 5. A Szabályzat III. Cím alatt részletezi a közbeszerzési eljárások menetét. A Szabályzat több helyen megismétli a Kbt. szövegét, úgy, hogy azt nem pontosan idézi. A Szabályzat ezen részét, valamint további rendelkezéseit is felül kell vizsgálni a törvényi szöveg pontosítása, a hatásköri szabályok pontos alkalmazása érdekében. 6. A VII. Cím zárórendelkezések 114) pontjában a hatályon kívül helyezendő határozatok között nem tüntették fel a 664/2006. (XII.l4.) határozatot, amely december 15. napjától tartalmazta Békéscsaba Megyei Jogú Város Közbeszerzési Szabályzatát. 7. Az l. számú melléklet címében az szerepel, hogy "Áttekintő táblázat a kormányzati beszerzők (Békéscsaba Megyei Jogú Város) által alkalmazható eljárásokról. Ez a szövegezés pontosítást igényel. A fent részletesen kifejtett indokok és jogszabályok alapján a Dél-Alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége felhívta at. Közgyűlést, hogy a törvénysértéseket szíveskedjen megszüntetni, a tett intézkedésekről, vagy egyet nem értésről pedig tájékoztatni a Közigazgatási Hivatalt.

5 5 A Dél-Alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége 21171/2007. számú törvényességi észrevételében foglaltakat szinte kivétel nélkül figyelembe vettük a szabályzatmódosítás elkészítésekor, annak ellenére, hogy véleményünk szerint az abban foglaltak egy része nem jogi, hanem formai szempontú kifogás. A Szabályzatot egyszerűsítettük, mellőztük a Kbt. azon rendelkezéseinek megismétlését, amelyeknek szerepeltetése - bár hangsúlyozottan nem jogellenes - nem feltétlenül szükséges. Részleteiben: l. A Szabályzat hatályát pontosítottuk, amelynek következtében az nem terjed ki az intézményekre. Ezzel összefüggésben módosítottnk a Szabályzat további részeiben is az erre történő hivatkozásokat. 2. Az értelmező rendelkezések körében pontosítottnk az.ajánlatkérő" fogalmát, amely alatt kizárólag az Önkormányzatot kell érteni. 3. Szintén az értelmező rendelkezések körében pontosításra került az ÖKDB hatásköre. 4. Nem hagytnk ki a tervezetből a gesztor önkormányzatiság esetére a hatály kiterjesztését, mivel álláspontunk szerint - amennyiben a társulási megállapodás szerint a közbeszerzéseket Békéscsaba Megyei Jogú Város folytatja le, mint ajánlatkérő, akkor indokolatlan külön eseti szabályzat megalkotása. 5. Töröltük a Szabályzatból a.közremüködök't-re vonatkozó szövegrészt (megjegyezve, hogy mivel a Szabályzat egyfajta kézikönyv jelleggel is kell, hogy szolgáljon, azok függelékben történő szerepeltetése indokolt lehet) 6. Pontosítottuk a korábbi.közbeszerzö" kifejezést, helyette a "Közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevők" szerepel, meghatározva ezen személyi kört. Ezzel párhuzamosan a szövegbenpontosítottuk az ezzel kapcsolatos felelősségi szabályokat. 7. Töröltük a KAP-ra vonatkozó rendelkezéseket. 8. Módosítortnk a kétszakaszos eljárásokra vonatkozó rendelkezéseket, mind a közösségi, mind a nemzeti rezsimre vonatkozóan - az áttekinthetőség érdekében - egy helyen szerepeltetjük a szabályokat. 9. Nem vettük teljes mértékben figyelembe azon észrevételt, amely az egyes személyek, szervek hatáskörének, felelősségi rendjének egy helyen szerepeltetésére vonatkozott. Ennek indoka, hogy a Szabályzat szerkezetében az eljárási cselekményekhez igazodik, így amennyiben az egyes eljárási események köréből kiemelésre kerülnének az ott hatáskörrel rendelkező és felelősséggel tartozó személyekre vonatkozó rendelkezések, és azok elkülönítetten szerepelnének, az ismételten tovább bonyolítaná a Szabályzat szerkezetét, áttekinthetőségét. Fontos e körben megjegyezni, hogy a Szabályzat szerkezeti felépítése nem jogi kérdés, tehát amennyiben az tartalmában jogszerü, a formai szempontok meghatározása kizárólag a Szabályzatot elfogadó testület hatásköre.

6 6 A Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság november 12-én tartott ülésén az Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat közbeszerzési szabályzatát áttekintette és 4 igen, 1 tartózkodással elfogadta és elfogadásra javasolja a Közgyűlésnek. A Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság november B-án tartott ülésén Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat közbeszerzési szabályzatát áttekintette és 7 igen, egyhangú szavazattal elfogadásra javasolja a Közgyűlésnek. Az Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság november B-án tartott ülésén Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat közbeszerzési szabályzatát áttekintette és 6 igen, egyhangú szavazattal elfogadásra javasolja a Közgyűlésnek. Az Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság november 13-án tartott ülésén az Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat közbeszerzési szabályzatát áttekintette 5 igen szavazattal Közgyűlés elé terjesztésre alkalmasnak találta. A bizottságok döntései az előterjesztés mellékletét képezik. A bizottsági üléseken elhangzottak alapján az alábbi módosításokat végeztük el: A 2. fejezet 2. pont b) alpontjából törlésre került a negyedik gondolatjeles bekezdés, mivel a pont azon eseteket nevesiti, amelyekben NEM az ÖKDB a döntéshozó bizottság. A 2. fejezet 2. pont n) alpontjában pontosítottuk a.kíemelt fejlesztés" fogalmát. A 37. pont második bekezdésében pontosítottuk, hogy a közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevőnek a független hivatalos közbeszerzési tanácsadó.meghivásáról" kell gondoskodnia (a.jelenlét" helyett). A bizottsági üléseken elhangzottak alapján a fentieken túl még az alábbi módosításokat végeztük el: A 2. fejezet 2. pont b) alpontjában egyértelműen megjelenítettük, hogy az eljáró KBB az Önkormányzat átruházott hatáskörében jár el. Ezzel kapcsolatban felmerült a bizottsági üléseken az a további szabályozási igény, amely szerint az átruházott hatáskörben eljáró bizottságokról Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 4/2007. (ILI9.) önkormányzati rendeletében (a Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzata) (is) rendelkezni kell, ugyanis abban történik meg a tényleges hatáskör átruházás. A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény ugyanakkor úgy rendelkezik, hogy 24. (1) A bizottság einökét és tagjainak több, mint a felét a települési képviselők közül kell választani. A polgármester, az alpolgármester, a települési kisebbségi önkormányzat elnöke, a képviselő-testület hivatalának dolgozója nem lehet a bizottság elnöke vagy tagja.

7 7 A polgármesteri hivatal ügyintézője tehát nem lehet tagja Ötv. szerinti bizottságnak, ugyanakkor a Kbt. előírásai szerint a 8. (l) A közbeszerzési eljárás előkészítése, a feíhívás és a dokumentáció elkészítése, az ajánlatok értékelése során és az eljárás más szakaszában az ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyeknek, illetőleg szervezeteknek megfelelő - a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési éspénzügyí - szakértelemmel kell rendelkezniük. A Kbt., azt is meghatározza, hogy ezt a szakértelmet munkavállalói vagy tartós polgári jogi jogviszony keretében kell biztosítaní. (Kbt. 8. (2) bekezdés) Tekíntettel arra, hogy az Ötv. kizáró rendelkezése miatt "munkavállalói" - azaz köztisztviselői- jogviszonyban álló személy nem lehet bizottság tagja, a fenti anomália akként oldható fel, hogy a köztisztviselők nem ebbéli jogviszonynk keretében, hanem tartós megbízási jogviszonyban biztosítják a bizottságok munkájában a szükséges szakértelmet. A 21. pontban egyértelműsítettük, hogy a harmadik bekezdés rendelkezései csak a hirdetmény nélkül indult egyszerű eljárásban alkalmazhatóak. (amely a rendelkezés tartalmából egyebekben egyértelmű) Az előterjesztés I. sz. mellékiete a módosított közbeszerzési szabályzat. A határozat végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Stratégiai- Fejlesztési Osztály, illetve a Hivatal valamennyi szervezeti egysége saját szakterűletét érintően. Kérem a T. Közgyűlést a határozati javaslatban foglaltak szerint hozza meg döntését a közbeszerzési szabályzattal kapcsolatban. Határozati javaslat: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a mellékletben foglaltak szerint elfogadja az 57/2007. (Il.l5.) határozattal elfogadott Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatának módosítását. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: azonnal Békéscsaba, november 15. Vantara Gyula polgármester ElIenj egyzés:. ~ Jogl:. ~_-C/»<«>,... ","/ P enzugyi: r.é..

8 KIVONAT Az Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság november 13-án megtartott nyilvános üléséről készült jegyzőkönyvből Tárgy: Az 57/2ÜÜ7.(II.15.) közgy. határozattal elfogadott közbeszerzési szabályzat módosítása A bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 20/2007.(XI.13.) ÜEB határozat Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága az (11.15.) közgy. határozattal elfogadott közbeszerzési szabályzat módositását ügyrendi szempontból közgyűlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. A közgyűlés és a közbeszerzési bíráló bizottság viszonyát, az átruházott hatásköröket rendezni kell. K.m.f. Vrbovszki Viktor sk. a bizottság elnöke A kivonat hiteléül: Ueu..cct.uJ

9 Békéscsaba Megyei fogú Város Önkormányzat Közgyú7ésének Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottsága Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) Telefax: (66) KIVONAT Az Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság november B-i ülés jegyzőkönyvéből Tárgy: "Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának 57/2007. (11.15.) sz. közgyűlési határozattal elfogadott közbeszerzési szabályzat módosítása (XI.13.) ÖKBD határozata 6 igen egyhangú szavazattai Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottsága a közbeszerzési szabályzat módosítását közgyűlési vitára alkalmasnak találja, az alábbi módosító javaslatokkal: A Közbeszerzési Szabályzat 4. oldal 4. bekezdése: "kízárólag akiemelt fejlesztések tekintetében a hirdetmény közzétételével és a hirdetmény közzététele nélkü! kezdeményezett egyszeru közbeszerzési eljárások esetén - ide nem értve a lebonyolító, a fiiggetlen hivatalos közbeszerzési tanácsadó kiválasztására, irányuló eljárásokat - az ÖKBD." 4. oldal 7. bekezdése:.közösségi értékhatárt el nem érő eljárások során a megindítás dokumentumainakjóváhagyását az Önkormányzat nevében átruházott hatáskörben az eljáró bizottság végzi." 6. oldal n) pont: n) Kiemeit fejlesztés: "...közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárások, amely ügyekben a döntési joggal a közgyűlés rendelkezik." IS.oldall. bekezdése: A közösségi értékhatárt elérő, vagy meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárás, valamint a nemzeti rezsimben lefolytatandó versenypárbeszéd esetén a fiiggetlen hivatalos közbeszerzési tanácsadó meghívásáról a döntéshozó ü!ésére a Közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő köteles gondoskodni. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: november 22. A kivonat hiteléül: \j--k \\-~ TfuöKTáÍÍ1ás bizottsági titkár Kmf. Herczeg Tamás s.k. elnök

10 KIVONAT Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat KözgyűlésénekGazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottsága november l2-i nyilvános ülése jegyzőkönyvéből Tárgy: Az 57/2007. (11.15.) közgy. határozattal elfogadott közbeszerzési szabályzat módosítása A Bizottság 4 igen, 1 tartózkodással az alábbi határozatot hozta: 222/2007. (XI.12.) Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság Határozat Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat..Közgyűlésének Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottsága áttekintette az Onkonnányzat Közbeszerzési Szabályzatának módosítását és javasolja a Közgyűlésnek az előterjesztés határozati javaslatának elfogadásával a Közbeszerzési Szabályzat módosítását. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: november 22. Kmf. Fodor Lajos sk. a bizottság elnöke

11 Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlésének Városfejlesztési Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottsága 5600 Békéscsaba, Szent István tér 7. KIVONAT a Városfejlesztési Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság november 13-i munkaterv szerinti ülésének jegyzőkönyvéből Tárgy: Az 57/2007. (11.15.) sz. közgyűlési szabályzat módosítása határozattal elfogadott közbeszerzési 110/2007. (XI.l3.) VKMB határozata 7 igen egyhangú szavazattal Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlésének Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottsága a közbeszerzési szabályzat módosítását közgyűlési vitára alkalmasnak találja, az alábbi rnódositó javaslatokkal: A Közbeszerzési Szabályzat 4. oldal 4. bekezdése "kizárólag akiemelt fejlesztések tekintetében a hirdetmény közzétételével és a hirdetmény közzététele nélkül kezdeményezett egyszerű közbeszerzési eljárások esetén - ide nem értve a lebonyolító, a független hivatalos közbeszerzési tanácsadó kiválasztására, irányuló eljárásokat - az ÖKDB. " - kimarad. 4. oldal 7. bekezdése: "közösségi értékhatárt el nem érő eljárások során a megindítás dokumentumainak jóváhagyását az Önkormányzat nevében átruházott hatáskörben az eljáró bizottság végzi." 6. oldal n) pont: nj kiemelt fejlesztés: közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárások, amely ügyekben a döntési joggal a közgyűlés rendelkezik." IS.old. 1. bekezdése: Közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárás, valamint a nemzeti rezsimben lefolytatandó versenypárbeszéd esetén a független hivatalos közbeszerzési tanácsadó meghívásáról a döntéshozó ülésére a Közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő köteles gondoskodni. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő:2007. november _.--. Dr. Ferenczi Attila s.k. elnök A kivonat hiteléül: <bo~ Bondárné Viczián Anikó Bizottsági titkár

12 1. sz. melléklet BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK../2007. (X...) közgy. határozattal módosított, 57/2007. (11.15.) közgy. határozata BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZATÁRÓL 1

13 Tartalomjegyzék I. CÍM: ÁLTALÁNOS RÉsz A szabályzat hatálya, értelmező rendelkezések. II. cím: A KÖZBESZERZÉSEK TERVEZÉSE A közbeszerzési terv, előzetes összesített tájékoztató, éves statísztikai összegzés. III. cím: A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS MENETE Közös szabályok, nemzeti rezsim, egyszerű eljárás IV. cím: JOGORVOSLATI ELJÁRÁSI SZABÁLYOK V. CÍM: A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK ELLENŐRZÉSE VI. CÍM: A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK DOKUMENTÁLÁSA VII. CÍM: EGYÉB RENDELKEZÉSEK A résztvevők felelőssége, a títoktartása VIII. cím: ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Függelékek I. számú Közbeszerzési értékhatárok január l-től 2. számú Pályázati pénzfelhasználásra vonatkozó hatályos jogszabályok 3. számú Biráló bizottságok összetétele

14 Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlésének (a továbbiakban: Önkormányzat) a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló rendelete (a továbbiakban: SzMSz) a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos hatáskörökről szóló rendelkezései alapján figyelemmel az Önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 35. -ára, valamint az önkormányzati beruházások rendjéről szóló közgyűlési rendeletre (a továbbiakban: Br.) - a közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 6. (l) bek. szerint, a közbeszerzési eljárások rendjét az Önkormányzatnál az alábbiak szerint szabályozzuk: I. CÍM ÁLTALÁNOS RÉSZ 1. fejezet A Közbeszerzési Szabályzat hatálya 1.) Az Önkormányzat és az Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) valamennyi szervezeti egysége a Kbt. előírásaira figyelemmel, a jelen Közbeszerzési Szabályzatban (a továbbiakban: Kbsz.) foglaltak szerint köteles eljárni a Kbt. hatálya alá tartozó beszerzések során. Beruházásokkal kapcsolatos közbeszerzés esetén a Kbsz. a Br.-el egyűtt alkalmazandó, a közbeszerzési eljárás előkészítésére az az irányadó. Az Intézmények ajánlattételi felhívásaikban, amennyiben a beszerzés becsült értéke eléri, vagy meghaladja a közösségi értékhatárt, illetőleg annak teljesítése túlnyúlik az adott költségvetési éven, kötelesek kikötni a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötésre kerülő szerződések utólagos Önkormányzati jóváhagyástól függő jogi hatályát. A jelen Kbsz. hatálya kiterjedhet az Önkormányzat által szerződés alapján ellátott gesztor önkormányzati feladatokkal kapcsolatos beszerzésekre is, amennyiben a társulási szerződés kifejezetten így rendelkezik. Az Önkormányzat feladatellátását érintő, a Hivatal, hatáskörébe tartozó tevékenység során a jelen szabályzat hatálybalépésének napját követően kezdeményezett közbeszerzési eljárásokat a Kbt-ben, a kapcsolódó jogszabályokban, az SzMSz-ben, a Br-ben, valamint az e szabályzatban meghatározottak szerint kell döntésre előkészíteni, valamint lefolytatni. 2. fejezet Értelmező rendelkezések 2.) Az Önkormányzat által előkészített és lefolytatottközbeszerzési eljárásában: a) Ajánlatkérő: A részvételi/ajánlati/ajánlattételi felhívásban ajánlatkérőként minden esetben Önkormányzatot kell feltüntetni. b) Döntéshozó: ~ Az e szabályzatban foglaltak szerint a közbeszerzési ügyekben, a Közgyűlés által megválasztott, állandó Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság (a továbbiakban: ÖKDB), az alábbi kivételekkel: 3

15 ~ a nemzeti értékhatár felét elérő és az egyszerű közbeszerzés értékhatára közötti beszerzések esetén, valamint a közbeszerzési értékhatárt el nem érő helyi beszerzések esetén a döntéshozó a polgármester. A hatáskörét írásban, alpolgármesterre ügycsoportok szerint tartósan, vagy ügyek szerint esetileg átruházhatja; ~ a saját hatáskörében fenntartott, vagy magához vont ügyekben, illetőleg a közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárásban (kiemeli fejlesztések) a Közgyűlés, az ÖKDB előzetes állásfoglalásával; ~ amennyiben a közbeszerzés tárgya lebonyolító, vagy független hivatalos közbeszerzési tanácsadó kiválasztása úgy - értékhatártól függetlenül - a polgármester; ~ Amennyiben a szerződés kizárólagos szerzoi jog keletkeztetésére irányul, úgy egyszerű eljárás tekintetében, a polgármester, de az ÖKDB előzetes egyetértése szükséges a szerződés megkötéséhez. ~ Gesztor önkormányzati feladatok ellátásával kapcsolatos beszerzésekkel összefüggő ügyekben a társulást létrehozó szerződés szerinti döntéshozó szervezet, az ÖKDB, vagy hatásköri szabályok szerint a Közgyűlés előzetes állásfoglalása alapján. ~ Közösségi értékhatárt el nem érő eljárások során a megindítás dokumentumainak jóváhagyását az Önkormányzat nevében átruházott hatáskörben az eljáró KBB. végzi. d) Közbeszerzési eljárás előkészítésébenrészt vevők: l. Közbeszerzési Csoport (a továbbiakban: a KCS), kivéve a 2. alpontot. A jegyző jogosult kezdeményezni a 2. alpont esetén is, hogy a KCS járjon el, mint közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő. 2. Közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzés, és központosított közbeszerzéshez engedélyezett csatlakozás esetén a beszerzés bonyolításának végrehajtásában a Hivatal illetékes szervezeti egysége. e) Kezdeményező osztály: A Hivatalnak az a szervezeti egysége, amelyik a KCS által lefolytatandó közbeszerzési eljárás esetén az eljárás lefolytatását kezdeményezi a döntéshozónál. f) Előterjesztő: az illetékes Bíráló Bizottság elnöke; az ÖKDB elnöke, ha a döntéshozó a Közgyűlés, a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzéseknél, illetőleg a központosított közbeszerzésekhez való csatlakozás esetén a Hivatal illetékes belső szervezeti egységének vezetője, g) Állandó Közbeszerzési Bíráló Bizottságok (továbbiakban: KBB): A Közgyűlés által minősített szótöbbséggel, saját tagjai közül választott 5-5 állandó tagból álló, három állandó testület, amely a közbeszerzés tárgya alapján a szükséges közbeszerzési és pénzügyi, vagy más speciális szakértelem biztosítása érdekében 3-3 fő hivatali szakértővel, illetőleg egyes 4

16 eljárásoknál a Kbsz. mellékiete szerinti további résztvevőkkel egészül ki eljárása során, akiket a KCS javaslatára, a Hivatal dolgozói közül a polgármester jelöl ki. A KBB akkor határozatképes, ha tagjainak több mint fele, illetőleg legalább 3 képviselő tagja jelen van. A KBB titkári feladatait a KCS képviselője látja el. KiemeIt fejlesztések esetén a melléklet szerinti számú, a Közgyűlés által minősített szótöbbséggel, saját tagjai közül, az adott eljárás birálatára esetileg választott taggal egészül ki. A választott képviselő tagok többségi jelenléte ebben az esetben is a határozatképesség feltétele. A bizottság minden tagja egy szavazattal rendelkezik, döntéseit egyszerű szótöbbséggel hozza, a tagok nem helyettesíthetőek. Elnökét, és alelnökét maga válassza, egyszerű szótöbbséggel, nyílt szavazással, képviselő tagjai közül. A 3 állandó biráló bizottság az alábbi: - Építési beruházás tárgyú eljárásokban eljáró bíráló bizottság; - Árubeszerzés tárgyú eljárásokban eljáró bíráló bizottság; - Szolgáltatás tárgyú eljárásokban eljáró bíráló bizottság. h) Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság: A Közgyűlés által minősített szótöbbséggel, saját tagjai közül választott 7 tagú állandó önkormányzati bizottság, amely kizárólag önkormányzati képviselőkből álló testület. Határozatképességéhez legalább 4 tag jelenléte szükséges. Elnökét, alelnökét maga válassza, egyszerű szótöbbséggel, nyílt szavazással. Döntéseit egyszerű szótöbbséggel hozza, minden tag egy szavazattal rendelkezik. Az ÖKDB titkársági feladatait a KCS látja el, ügyrendjét maga állapitja meg. i) A Közbeszerzési Csoport: Az Önkormányzat által létrehozott belső szervezeti egység, amely részben önállóan bonyolít le közbeszerzési eljárásokat, részben pedig ellenőrzi azokat (referatúra) abban az esetben, ha független hivatalos közbeszerzési tanácsadó nem jár el az ügyben. j) Közbeszerzési Referatúra (referens): a KCS. részlege (munkatársa), aki a részére eljuttatott dokumentumok alapján, a közbeszerzési eljárás jelen szabályzatban meghatározott szakaszaiban ellátja az Önkormányzati közbeszerzések megfelelőségi igazolása kiadásával összefüggő feladatokat, amennyiben az Önkormányzat közbeszerzési eljárásában nem működik közre független hivatalos közbeszerzési tanácsadó. A közösségi értékhatárokat elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatban, valamint a nemzeti rezsimben lefolytatott versenypárbeszéd esetén a Közbeszerzési Referatúra (a továbbiakban: KR.) végzi el a Kbsz. 82.) pontjában meghatározott feladatokat is. k) Kö zbeszerzés tárgya: árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelése, illetőleg szolgáltatási koncesszió. I) Egybeszámítás: a Kbt.-ben megfogalmazott egybeszámítás követelményeket már a közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő is köteles figyelembe venni. A szervezeti egység, erről szóló nyilatkozatát csatolni köteles. Az egybeszámítás tekintetében a Hivatal szervezeti egységei együtt egy közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő egységnek számítanak. Az egybeszámítás alapja a közbeszerzés tárgya. Az azonos tárgyú közbeszerzési eljárások becsült értékét egybe kell számítani, kivéve, ha a Kbt ban fennálló egybeszámítási kötelezettségtől való eltekintés szakmai indokok alapján jogszerű. A szakmai indokok jogszerűségéért a Hivatal arra hivatkozó szakmailag illetékes szervezeti egysége a felelős. 5

17 m) Határidők számítása: a határidőket a közbeszerzési eljárásoknak az Önkormányzaton belüli végrehajtásakor a Kbt ának alábbi rendelkezéseit kell figyelembe venni. n) Kiemeit fejlesztés: A közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárások, amely ügyekben a döntési joggal a közgyűlés rendelkezik. o) Központosított közbeszerzés: a központosított közbeszerzéshez történő csatlakozásra az arról szóló jogszabály általlehetővétett beszerzések tekintetében a Hivatal illetékes szervezeti egység által a KCS útján tett igénybejelentésével kerűl sor, az általa előkészített/előterjesztett javaslat alapján hozott ÖKDB hozzájárulást követően. A csatlakozást megalapozza az engedélyokmányok e beszerzési formát lehetővé tévő rendelkezése, valamint nem engedélyokirat köteles beszerzések tekintetében az adott termék ill. szolgáltatás központosított közbeszerzés keretében történő beszerezhetősége. A csatlakozási kérelem aláírására az ÖKDB jóváhagyó döntésének birtokában a polgármester jogosult. A csatlakozás visszaigazolását követő valamennyi, a beszerzéssel, valamint a szerződés teljesítésénekjelentésével kapcsolatos tevékenység a Hivatal illetékes szervezeti egységének a feladata, amelyről az iratok megküldésével köteles a KCS-t tájékoztatni. p) Ajánlattétel nyelve: az Önkormányzat általlefolytatott eljárások során az ajánlattétel hivatalos nyelve a magyar. r) A közbeszerzési eljárás lefolytatása: az adott közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény, felhívás és a dokumentáció előkészítése; továbbá jelen szabályzat alkalmazásában a közbeszerzési terv, az előzetes tájékoztató elkészítése, a bontás, az értékelés, eredményhirdetés, adott esetben szerződéskötés. s) A közbeszerzési eljárás megkezdése: a közbeszerzési eljárást megindító hirdettnény feladásának időpontja, a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében vagy az egyszerűsített eljárás meghatározott eseteiben pedig az ajánlattételi felhívás megküldésének, illetőleg - a Kbt (2) bekezdésének e) pontja (135. ) és a 147. (5) bekezdése szerinti eljárásban - a tárgyalás megkezdésének időpontja. t) Küldemények továbbítása: a közbeszerzési eljárások lefolytatása során a részvételre jelentkezőknek, ajánlattevőknek és a közbeszerzési eljárások külső közreműködőinek írt leveleket/dokumentumokat postai úton meg kell küldeni. Ha rendkívüli sürgősség miatt a leveleket/dokumentumokat faxon, vagy ban küldik meg, akkor egyidejűleg azokat postai úton is meg kell küldeni. u) Igazolások benyújtása: ahol a Kbt. vagy a Kbt. alapján az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárás során igazolás benyújtását írja elő az igazolás egyszerű másolatban is benyújtható. Amennyiben az Európai Unión kívül letelepedett ajánlattevő, letelepedési helye szerinti országban a Kbt. által megkövetelt igazolás nem létezik, az ajánlatkérő jogosult elfogadni az adott igazolással egyenértékű igazolást, illetve dokumentumot is, hiteles magyar nyelvű fordításban. v) Független hivatalos közbeszerzési tanácsadó: Az Európai Unió ból származó forrásból támogatott közbeszerzések, és a közösségi értékhatárokat elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárások esetén, valamint nemzeti rezsimben lefolytatott 6

18 versenypárbeszéd esetén kötelezően bevonásra kerülő, arra jogszabályok által határozattal jogosultságot szerzett, olyan, az Önkormányzattal munkaviszonyban nem álló személy, vagy szervezet, aki megfelelőségi igazolás kiállításával garantálja, hogyafelülvizsgált dokumentumok teljes körüen megfelelnek a közbeszerzésekre vonatkozó hatályos jogszabályoknak. II. CÍM A KÖZBESZERZÉSEK TERVEZÉSE 1. fejezet A közbeszerzési terv 3.) Az adott évre tervezett közbeszerzési eljárásokról, illetve az éves beszerzésekről a Hivatal szervezeti egységei a tervezett éves költségvetés tervszámai alapján minden év január 31.-ig kötelesek az éves közbeszerzési terv elkészítéséhez a tervezett - mind a Kbt. hatálya alá, mind az alá nem tartozó - beszerzések vonatkozásában a megfelelő adatokat a KCS-nak írásban megadni. A KCS köteles a polgármesteri jóváhagyás után, a KSZ részére előzetes jóváhagyás céljából haladéktalanul megküldeni a Kohéziós Alap társfinanszírozásával megvalósítandó tervezett közbeszerzési eljárásainak tervét. A KSZ válaszát csatolni kell a nyilvántartáshoz. A KCS szükség esetén, rövid úton kiegészítést kérhet a Hivatal illetékes szervezeti egységétől, amit az l munkanapon belül köteles teljesíteni. Véleményeltérés esetén az egyeztetés osztályvezetői szinten történik. 4.) A KCS minden év február 28.-ig összeállítja a közbeszerzési tervet, amit az ÖKDB részére véleményezésre előterjeszt. 5.) Az éves költségvetési rendelet megjelenését követő 8 napon belül a Hivatal valamennyi szervezeti egysége köteles a közbeszerzési terv véglegesítéséhez szükséges adatokról a KCS-t l munkanapon beül írásban tájékoztatni. 6.) A felülvizsgált éves összesített közbeszerzési terv (továbbiakban közbeszerzési terv) elkészítéséről, a szükséges dokumentumok polgármesteri jóváhagyásra előkészítéséről, a közzétételéről legkésőbb minden év április 15.-ig a KCS gondoskodik. A jóváhagyott, véglegesített éves közbeszerzési tervet tájékoztatásul valamennyi önkormányzati bizottság, és az állandó KBB. elnökök, a szervezeti egység részére meg kell küldeni. 7.) A közbeszerzési tervnek tartalmaznia kell: a közbeszerzési eljárás tárgyai (árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelés és szolgáltatási koncesszió) szerinti bontásban, az eljárás rendje szerint csoportosított (közösségi értékhatárt elérő, nemzeti értékhatárt elérő, illetve nemzeti értékhatár alatti) közbeszerzéseket, a közbeszerzései eljárás típusát, lefolytatásának tervezett időpontját, valamint azt, hogy előzetes tájékoztató mely feladatról készül. 7

19 8.) A közbeszerzési tervben nem szereplő, továbbá a tervhez képest módosuló közbeszerzési igényesetén a közbeszerzési tervet módosítani kell, az ezzel kapcsolatos adatokat az illetékes szervezeti egységének az igény felmerülését követően haladéktalanul értesíteni kell a KCS-t. A KCS által módosított és általa előterjesztett közbeszerzési tervet a polgármester minden negyedév utolsó hónapjának 20. napjáig az ÖKDB véleményezése után jóváhagyja. A módosított közbeszerzésí tervet a KCS az előbbi határidő lejártáig köteles ellenőrizni. Ettől eltérő időpontban a közbeszerzési tervet módosítani csak rendkívülí sürgősség esetén lehet. Az ily módon a közbeszerzési tervbe felvezetett adatokat a polgármester a negyedéves felülvizsgálat keretében hagyja jóvá utólag, az általános eljárási rendnek megfelelően. A közbeszerzési terv folyamatos teljesítését az illetékes szervezeti egységek kötelesek figyelemmel kísérni, és az ennek alakulásáról szóló tájékoztatót minden negyedévet követő hó 20-ig a 16. pontban felsoroltak részére megküldeni a KCS útján. 9.) A szerződés megkötését/módosítását követően a KCS haladéktalanul köteles a közbeszerzési terv "Megjegyzés" rovatában a szerződéskötés időpontját és a szerződés bruttó összegét felvezetni. 10.) A KCS gondoskodik a közbeszerzési terv nyilvánosságáról, valamint a terv módosításakor a 16. pontban felsoroltak folyamatos tájékoztatásáról. 2. fejezet Előzetes összesített tájékoztató ll.) A KCS a közbeszerzési terv figyelembevételével, az éves költségvetés tervszámai alapján - figyelemmel a Kbt ban foglaltakra - minden év február 28-ig csak akkor köteles előzetes összesített tájékoztatót összeállítani ha a döntéshozó erre vonatkozó külön döntést hozott az adott évre tervezett, a kívételí körbe nem tartozó, a Kbt meghatározott közbeszerzési eljárások esetén. A Kohéziós Alap társfinanszírozásával megvalósítani tervezett közbeszerzési eljárások előzetes tájékoztatóinak tervezetéről a KCS köteles a KSZ előzetes jóváhagyását beszerezni. 12.) Az előzetes tájékoztatókat - a Kohéziós Alapot érintő közbeszerzések előzetesen jóváhagyott tervének birtokában - a KCS minden év március 31-ig -a Kbt. előírásai, s a tervezett közbeszerzési eljárások összhangj a szempontjából > felülvizsgálja. 13.) Az éves költségvetési rendelet megjelenését követő 8 napon belül az illetékes szervezeti egységek kötelesek - az esetleges eltérésekről - írásban nyilatkozni és az előzetes tájékoztató véglegesítéséhez szükséges adatokat megadni a KCS részére. 14.) A KCS készíti el a felülvizsgált előzetes tájékoztató összegezését, és a Kohéziós Alapot érintő közbeszerzések esetén a KSZ jóváhagyó döntése birtokában gondoskodik az ÖKDB tájékoztatásáról. A KCS az előzetes tájékoztatókat haladéktalanul - de legkésőbb minden év április ls.-ig - polgármesteri jóváhagyást követően, megküldi a Közbeszerzések Tanácsa részére. Amennyiben a Közbeszerzések Tanácsa hiánypótlást kér, úgy annak megküldése a KCS feladata. 15.) Amennyiben év közben a közbeszerzési tervet érintő új építési beruházási feladat kerül jóváhagyásra a Br. szerint, és az a Kbt hatálya alá esik, úgy az engedélyokirat aláírását követő 5 naptári napon belül köteles a KCS - a Kohéziós Alapból támogatott feladat 8

20 esetén már megelőzően jóváhagyott - összesített tájékoztatót készíteni, s annak megjelentetéséről gondoskodni. Ilyen esetekben az új építési beruházási feladat jóváhagyására irányuló előterjesztéshez csatolni kell a KSZ előzetes jóváhagyását bíró, egyeztetett előzetes tájékoztatót is. 16.) Amennyiben a döntéshozó előzetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzétételéről döntött, úgy ilyen hirdetmény nélkül nem indíthatók meg a Kbt. vonatkozó szakaszának hatálya alá eső beszerzések. 3. fejezet Éves statisztikai összegezés 17.) A tárgyévet követően az előző évi közbeszerzési eljárásokról, illetve az éves beszerzésekről valamennyi érintett szervezeti egység köteles statisztikai összegezést készíteni és azt minden év március lo-ig a KCS részére megküldeni. A KCS köteles haladéktalanul a Kohéziós Alap társfinanszírozásával megvalósított közbeszerzési eljárásokra vonatkozó statisztikai összegezést a KSZ részére jóváhagyás céljából megküldeni. 18.) A szervezeti egységek által elkészített statisztikai összegezéseket a KCS minden év április IS-ig felülvizsgálja, és - a KSZ Kohéziós Alap társfinanszírozását érintő statisztikai részjelentés jóváhagyásának ismeretében - összeállítja az éves ősszegezést, A felülvizsgált éves statisztikai összegezést a KCS polgármesteri aláírásra előkészíti, majd ezt követően gondoskodik a Közbeszerzések Tanácsa részére történő megküldésérőllegkésőbb a tárgyévet követő év május 31-ig. Ezzel egyidejűleg gondoskodik az éves statisztikai összegezésnek a Kohéziós Alap társfinanszírozásáva! megvalósított közbeszerzési eljárásait kiemelő éves statisztikai jelentés KSZ részére, valamint a 16. pontban felsoroltak részére történő megküldéséről. III. CíM A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS MENETE 1. fejezet Közös rendelkezések 19.) Eljárás közösségi forrásból megvalósított beszerzés esetén: a Kohéziós és a Strukturális Alap támogatásából történő nemzeti értékhatárt elérő, vagy afeletti közbeszerzés megindításakor az EKKE értesítéséről, a közbeszerzési eljárás teljes folyamatában az EKKE delegáltja (megfigyelője) részvételi lehetőségének biztosításáról a Közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő köteles gondoskodni. Kohéziós Alap támogatásából történő, közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzés esetén az ÖKDB-hoz történő előterjesztést megelőzően a Közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő köteles az ajánlati/részvételi/ajánlattételi felhivást és kapcsolódó dokumentációit a KSZ jóváhagyására megküldeni. A KSZ ezt követően a közbeszerzések lebonyolítására vonatkozó külön megállapodásban foglaltak 9

21 szerint adja meg jóváhagyását. A KSZ észrevételei esetén ezen külön megállapodás szerint köteles a Közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő intézkedni és a jóváhagyást a KSZtől ismételten megkérni. Amennyiben az ÖKDB a KSZ által jóváhagyott ajánlati/részvételi/ajánlattételi felhívás és kapcsolódó dokumentációival kapcsolatban további észrevételt, kifogást tesz, kiegészítést kér, úgy ismételten meg kell kérni a KSZ jóváhagyását a közbeszerzések lebonyolítására vonatkozó külön megállapodásban foglaltak szerint. Ha a KSZ által jóváhagyott szöveg eltér az ÖKDB döntésében foglaltaktól, úgy ismételten meg kell kérni az ÖKDB döntését. Ezt a folyamatot addig kell folytatni, ameddig a KSZ, illetve az ÖKDB jóváhagyása, illetve döntése nem kerül egymással szinkronba. A részvételi/ajánlati felhívás kibocsátására az ÖKDB döntését követően kerülhet sor. Az ÖKDB erre vonatkozó előterjesztésének részét kell, képezze a KBB. tervezett, nem állandó tagjaira vonatkozó javaslat is. Kohéziós Alap támogatásából történő, közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó közbeszerzés esetén a KBB. nem állandó tagjaira vonatkozó javaslat a KSZ jóváhagyását követően terjeszthető az ÖKDB-hoz. A Közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő köteles gondoskodni arról is, hogy a dokumentáció a hirdetmény megküldésének napjától kezdve a részvételi/ajánlattételi határidő lejártáig rendelkezésre álljon. A hatályos, vonatkozó jogszabályokjegyzékét a 2. sz. függelék tartalmazza. 20.) Független hivatalos közbeszerzési tanácsadó: Az Európai Unióból származó forrásból támogatott közbeszerzések esetében az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárásba független hivatalos közbeszerzési tanácsadót köteles bevonni, egyéb esetekben jelen szabályzat rendelkezése szerint kell eljárni. A megkötendő szerződésnek tartalmaznia kell, hogy a tanácsadó által kiállított megfelelőségi igazolás garantálja, hogyafelülvizsgált dokumentumok teljes körűen megfelelnek a közbeszerzésekre vonatkozó hatályos jogszabályoknak, továbbá hogy a tevékenysége körében okozott kárt a Ptk. rendelkezései szerint köteles megtéríteni. A független hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása az előzőekben meghatározott közbeszerzési eljárások: - ajánlatilrészvételi felhívásának és az ahhoz kapcsolódó dokumentációnak az elkészítésébe kötelező, - a bírálati szakaszba a döntéshozó döntésének a függvénye. Ha a döntéshozó a bírálati szakaszba bevonásáról dönt, úgy a független hivatalos közbeszerzési tanácsadó kötelessége ebben a szakaszban is a,,megfelelőségi Igazolás" kiállítása. A független hivatalos közbeszerzési tanácsadó az eljáró KBB. szavazatijog nélküli tagja. 21.) Kiegészítő tájékoztatás: a Kbt.-ben meghatározottak szerint nyújtható. Amennyiben helyszíni bejárásra és/vagy konzultációra kerül sor, úgy annak folyamán a Kezdeményező osztály, jegyzőkönyvben rögzíti a részvételre jelentkezők/ajánlattevők által a helyszíni bejárás során feltett kérdéseket. A helyszíni bejárás és/vagy konzultáció előkészítése, lefolytatása, levezetése és a jegyzőkönyv elkészítése a Kezdeményező osztály feladata. A jegyzőkönyvet, ezt követően, az írásban feltett kérdésekkel együtt, haladéktalanul ID

22 továbbítani kell a KCS-nak. A kérdések megválaszolására külön levélben az alábbiak szerint kerül sor: a Kbt-t, valamint az azzal összefüggő jogszabályokat érintő kérdések megválaszolása a KCS feladata, az ágazati, szakmai kérdések megválaszolása a Hivatal illetékes szervezeti egységének, a feladata. Az együttesen elkészített válaszokat, valamint a helyszíni bejárás és/vagy konzultáció jegyzőkönyvét a KCS küldi meg a részvételre jelentkezőkneklajánlattevőknek. Hirdetmény közzététele nélküli egyszerű eljárásban a KBB. az ajánlattételi határidőt meghosszabbíthatja, ha a Hivatal illetékes szervezeti egysége a kiegészítő tájékoztatást nem tudja az ajánlattételi határidő lejárta előtt legkésőbb hat nappal megadni. Az ajánlattételi határidő meghosszabbításáról valamennyi ajánlattevőt haladéktalanul, írásban és egyidejűleg értesíteni kell. Ebben az esetben az ajánlattételi határidő meghosszabbítását nem kell hirdetményben közzétenni, tehát a Kbt. 75. (l) bekezdése nem alkalmazandó, és az ÖKDB jóváhagyó döntését sem kell megkérni. Az ajánlattételi határidő meghosszabbításának a lehetőségével a KBB. csak akkor élhet, ha az ajánlati felhívás előírta, hogy a dokumentáció megvásárlása vagy átvétele az eljárásban való részvétel feltétele. Azokat az ajánlattevőket, akik az ajánlattételi határidő meghosszabbításakor még nem vásároltak, illetve nem vettek át dokumentációt, a dokumentáció átadásával egyidejűleg kell erről a körülményről írásban tájékoztatni. 22.) Ajánlati biztosíték: az ajánlati felhivásban a közösségi értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű közbeszerzési eljárás esetén az eljárásban való részvételhez a közbeszerzés becsült értékétől függő ajánlati biztosítékot kell kémi. Ingatlanvásárlásra, valamint hitelfelvéteire irányuló közbeszerzési eljárásoknál ajánlati biztosíték nem kérhető. Az ajánlati biztosíték mértéke maximum a becsült közbeszerzési érték 0,5 %-a lehet. Konkrét mértékéről esetileg a KCS javaslatára, az ÖKDB. dönt. A versenypárbeszéd és a tárgyalásos közbeszerzési eljárásoknál ajánlati biztosíték kizárólag a szerződéskötésnek az ajánlattevő érdekkörében felmerült okból történő meghiúsulása esetére köthető ki. Az ajánlati biztosíték összegét a költségvetési elszámolási számlán elkülönítetten kell nyilvántartani. A közbeszerzési eljárásban kikötött ajánlati biztosíték tekintetében szükséges pénzügyi intézkedések megtételéről, az eljárásban megjelölt határidők betartásáról a Közbeszerzési eljárás előkészítésében részt vevő, illetve a Kezdeményező osztály köteles gondoskodni. Ennek megfelelően intézkedik: a biztosíték pénzügyi elszámolásának rendezése érdekében a Költségvetési Gazdálkodási osztály felé történő tájékoztatásról, amennyiben valamely ajánlattevő az ajánlati kötöttségének ideje alatt ajánlatát visszavonja, vagy a szerződés megkötése az érdekkörében felmerült okból hiúsul meg, a biztosíték Kbt-ben előirt határidőn és esetek szerint történő visszafizetéséről, vagy a bankgarancia felszabadításáról. 23.) Ajánlattételi határidő: az eredményes közbeszerzési eljárás lefolytatása érdekében eljárástól függően a ajánlattételhez elegendő időtartamot kell meghatározni amelynek során figyelembe kell venni, ha a dokumentáció nagy terjedelmű, vagy ha az ajánlattételre a II