ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság

Átírás

1 A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: KTJ: Iktatószám: H /2008 Hiv. szám: Tárgy: Gönyü, Előadó: ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság 9021 Győr, Árpád u Levélcím : 9002 Győr, Pf Telefon: Központi: 96/ , Ügyfélszolgálat: 96/ Fax: 96/ Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! dr. Baranyai Judit/ Kajári László Melléklet: MAVIR Zrt. 220 kv-os távvezeték átépítésének előzetes vizsgálata H A T Á R O Z A T I. A hatóság a közegészségügyi, a talajvédelmi, földvédelmi, az erdészeti, az építésügyi és a kulturális örökségvédelmi szakhatóságokkal egyetértésben a MAVIR Magyar Villamosenergia-ipari Átviteli Rendszerirányító Zrt. (székhelye: 1011 Budapest, Petermann bíró u. 5-7.) által kezdeményezett előzetes vizsgálati eljárást lezárva a következőket állapítja meg: 1.) Az előzetes vizsgálati eljárás Vál, Tabajd, Alcsútdoboz, Vértesacsa, Csákvár, Gánt, Oroszlány, Kecskéd, Dad, Bokod, Szákszend, Császár, Ete, Csép, Tárkány, Rétalap, Bőny, Pér, Töltéstava, Győr települések területén meglévő, DHE (Martonvásár) Oroszlány Győr 220 kv-os távvezeték 400 kv-osra való átépítésére és a csákvári 0225, 0221 út, 0215, 0220, 0240, 0241, 0238, 0237, 0236 út, 0235, 0234 út, 0233, 0228 út, 0229/1 helyrajzi számú ingatlanokon tervezett, a C változat szerinti új nyomvonalon 400 kv-os elektromos légvezeték megépítésére, működtetésére és felhagyására terjedt ki. 2.) Az előzetes vizsgálati eljárásban a tevékenység végzésével kapcsolatos kizáró ok nem merült fel, illetve nem feltételezhető olyan jelentős környezeti hatás, amely miatt környezeti hatásvizsgálatra lenne szükség. 3.) A létesítmény megvalósításához, működtetéséhez és felhagyásához az eljáró hatóságtól külön engedély nem szükséges. 4.) Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. II. A létesítmény megvalósítására és működtetésére vonatkozón más hatóságok által lefolytatandó eljárásokban a Felügyelőség az alábbi, előre látható szempontokat fogja érvényesíteni: 1.) A közelítő útvonalakat és ideiglenes depóniák helyét természetes és féltermészetes élőhelyeken kívül kell kijelölni az építés szervezése során. 2.) A régi, használaton kívül helyezendő oszlop alapok felszámolásáról és az oszlop helyek rekultivációjáról a beruházónak kell gondoskodnia. 3.) A taposási kárral járó munkálatokat kizárólag száraz időben lehet végezni. 4.) A régi oszlopokon található ragadozó- költőládák levételéről és új oszlopokra való kihelyezéséről az illetékes nemzeti park munkatársainak bevonásával a beruházó gondoskodik.

2 2 5.) A munkálatokat részben a talaj és a gyepterületek kímélete miatt, részben a nyiladékok szélesítésekor a védett madarak fészkelési és utódnevelési időszaka, valamint az oszlopokat használó madárfauna zavarásának minimálisra csökkentése érdekében július 15. és január 30. között kell elvégezni. 6.) A védett madarak áramütésének elkerülése érdekében a légvezetéket a megfelelő biztosítókkal és szigetelésekkel kell ellátni. 7.) A vezetékjogi engedély-kérő dokumentáció vízvédelmi munkarésze az előzetes vizsgálatban már leírtakon túl térjen ki a felszíni vízfolyások keresztezésének kivitelezési módjára, részletezze a felszíni és felszín alatti víz és földtani közeg védelméhez szükséges intézkedéseket. Tartalmaznia kell továbbá a dokumentációnak a nyomvonal jellegű építmények keresztezéséről és megközelítéséről szóló 4/1981.(III.11.) KPM-IPM együttes rendelet és a nagyvízi medrek, a parti sávok, a vízjárta, valamint a fakadó vizek által veszélyeztetett területek használatáról és hasznosításáról, valamint a nyári gátak által védett területek értékének csökkenésével kapcsolatos eljárásról szóló 21/2006. (I.31.) Korm. rendelet előírásainak betartása érdekében szükséges előírásokat is. 8.) A tervezett munkálatok végzése során esetlegesen bekövetkező környezetszennyezésre vonatkozólag a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet előírásainak is megfelelő havaria tervfejezetet is ki kell dolgozni. A létesítmény megvalósítására és működtetésére vonatkozón más hatóságok által lefolytatandó eljárásokban a szakhatóságok az alábbi szempontokat kívánják érvényesíteni: 1.) A Fővárosi és Pest megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatóság előírása szerint az átépítéssel érintett erdőterületek esetében az erdőterület igénybevételi eljárást a vezeték építésének engedélyezését megelőzően le kell folytatni. 2.) A Fejér és a Győr-Moson-Sopron Megyei Földhivatal előírása szerint az építés megkezdése előtt az építendő, illetve átépítendő oszlopok EOV koordinátája ismeretében meg kell vizsgálni, hogy az építkezés nem veszélyeztet-e alappontokat. A termőföldet igénybe venni csak a földvédelmi hatóság engedélyének birtokában lehet. 3.) A Kulturális Örökségvédelmi Hivatal előírása szerint örökségvédelmi hatástanulmányt kell készíteni, a végleges nyomvonal és az oszlop kiosztás csak a tanulmány ismeretében határozható meg. 4.) A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal és a Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Állami Főépítész előírása szerint a vezetékjogi engedélyezési eljárás megindítása előtt biztosítani kell az összhangot a vezeték nyomvonala és az Országos Területrendezési Terv, valamint a megyei területrendezési tervek között. III. IV. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezést lehet előterjeszteni. A fellebbezéshez Ft összegű szolgáltatási díjat kell befizetni az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség előirányzat felhasználási keretszámla MÁK számú számla javára. I N D O K O L Á S A MAVIR Magyar Villamosenergia-ipari Átviteli Rendszerirányító Zrt. (a továbbiakban Zrt.) képviseletében az ETV-ERŐTERV Zrt. kérelmet és előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be a hatósághoz annak érdekében, hogy az a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005.(XII.25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3-5 -ai által

3 3 szabályozott előzetes vizsgálati eljárást folytassa le, mivel Zrt. által megvalósítani kívánt 400 kv-os légvezeték a R. 3. számú mellékletének 75. és 143. pontja alá tartozik. A hatóság megállapította, hogy az ügyben a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. (1) b.) pontja értelmében hatáskörrel rendelkezik, az 1. számú melléklet IV. fejezet 1/A. pontja értemében a telepítés helye részben illetékességi területére tartozik. Az illetékességi területére nem tartozó tevékenység, illetve létesítmény esetében a hatóság a a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 21. (5) bekezdése szerint, a megelőzés elve alapján járt el. Az eljáró hatóság a benyújtott iratok alapján a következőket állapította meg: A budapesti körzet villamosenergia ellátásának biztonsága érdekében létesülő Bicske 400/120 kv-os alállomás, valamint az új Gönyűi Erőmű létesítése szükségessé teszi egy Bicske Gönyű Győr 400 kv-os összeköttetés létesítését. A 220 kv-os távvezeték átépítése 400 kv-osra az országon belüli kelet nyugat irányú összeköttetés biztonságának, illetve a budapesti körzet ellátási biztonságának növeléséhez szükséges. Az előzetes vizsgálati eljárásban a 3. tervezési szakaszban szereplő 400 kv-osra átépítendő távvezeték szakasz (a gönyűi és bicskei felhasítási pontok közötti rész) vizsgálata történt meg. Az átépítés során a meglévő vezeték teljes gyakorlatilag feszítőközönként szakaszosan történő lebontása mellett, az eredeti sarokpontok megtartásával új kétrendszerű 400 kv-os szabadvezeték létesül, azaz csak a sarokpontok közötti tartóoszlopok kerül(het)nek új helyre a nyomvonalon belül. A közeljövőben a távvezeték egyik rendszere továbbra is 220 kv-on fog üzemelni, de a tervezés és engedélyezés 2x400 kv-os távvezetékre vonatkozik. A nyomvonal a meglévő DHE (Martonvásár) Oroszlány 220 kv-os távvezeték tervezett bicskei felhasítási pontjából indul, a meglévő 137-es oszloptól. Innen az átépítendő vezeték a meglévő 220 kvos vezeték nyomvonalán halad Oroszlányig. Oroszlánynál a meglévő 4-es oszlopnál folytatódik a nyomvonal, a szintén meglévő, Oroszlány-Győr 220 kv-os távvezeték nyomvonalát felhasználva. Ezután a meglévő, Győr területén álló 140-es oszlop következik, ahonnan az alállomás felé a bekötés az előzményekben említett 2-es tervezési szakaszhoz tartozó (külön eljárásban szereplő) Gönyű-Győr 400 kv-os távvezetékkel közös nyomvonalon valósulhat meg. A fentiek értelmében a tervezett nyomvonal a már meglévő nyomvonalat veszi igénybe, kivételt csupán egy kb. 3,5 km-es szakasz képez Csákvár területén, ahol az időközben a meglévő nyomvonal alá létesült zártkertek és ültetvények miatt kellett kitéríteni az eredeti nyomvonalat. Csákvár közigazgatási területén a nyomvonal változtatással érintett ingatlanok helyrajzi számai: 0225, 0221 út, 0215, 0220, 0240, 0241, 0238, 0237, 0236 út, 0235, 0234 út, 0233, 0228 út, 0229/1. A nyomvonal által közvetlenül érintett önkormányzatok: Település megnevezése Megye A nyomvonal által érintett szakasz hossza m-ben Vál 1843,6 Tabajd 4980,3 Alcsútdoboz 351,8 Az adott megye területén összesen m Vértesacsa Fejér 3887,0 Csákvár 10898,6 Gánt 4159, ,5 Oroszlány 6109,7 Kecskéd 3973,5 Dad 8074,7 Bokod 225,9 Szákszend Komárom ,9 Császár Esztergom 5782,8 Ete 625,5 Csép 2909,4 Mindösszesen m

4 Tárkány 10126, ,3 Rétalap 4013,5 Bőny 5406,8 Pér Győr Moson ,5 Töltéstava Sopron 920,2 Győr 2679, , ,9 4 A távvezeték műszaki adatai: Névleges feszültség: 400 kv Frekvencia: 50 Hz Rendszer szám: kétrendszerű Vezetősodronyok: fázisvezető: 2x3x(2x500/65 ACSR)* védővezető: 1xOPGW** + 1x95/55 ACSR* * ACSR - alumínium sodrony acélmag erősítéssel. ** OPGW - optikai szálas védővezető Szigetelők: 400 kv-os szigetelőláncok Oszlopok: FENYŐ típusú rácsos acélszerkezet Felületvédelem: duplex (horgonyzás + festés) felületvédelem a tájba illeszkedő zöld színű festéssel ellátva Alapozás: részletes talajmechanikai vizsgálatok alapján tervezett monolit vasbeton alapok Érintésvédelem: minden oszlop földelve van, egyébként az MSZ 172 előírásai szerint Biztonsági övezet: 34,4 m a nyomvonal középtől jobbra-balra azaz egy 68,8 m széles sáv Az építési munkálatok során hulladékok képződése várható. Munkagépek karbantartásából hulladékok képződése nem várható, mivel ez a tevékenység építési területen kívül történik. A tevékenység folytatása során hulladékok képződésével nem kell számolni. A 220 kv-os távvezeték 400 kv-ra történő átépítésének csak időszakos levegőkörnyezeti hatása van. A tervezett tevékenység megvalósításából valamint a létesítés során jelentős környezeti zaj és rezgéshatások nem származnak. Mivel a telepítés helyszíne külterület, környezetében a hatásterületen belül a 8/2002 (III.22.) KöM EüM együttes rendeletben meghatározott zaj és rezgésterhelési határértékeknek nem kell teljesülni. A felhagyás után bontási és helyreállítási munkálatok következnek. A létesítmények elbontása után a környező területek aktuális állapotának megfelelően el kell végezni a rekultivációt. Felhagyáskor építőanyag hulladékok és fémtartalmú hulladékok keletkezése várható. Havária és rendkívüli javító tevékenység bekövetkezése esetén hulladékok képződésével - ezen belül veszélyes hulladékok keletkezésével is - kell számolni. A dokumentáció az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004.(X.8.) Korm. rendelet 10. (1) bekezdése szerint részletesen tárgyalta a Natura 2000 területeket. A tervezett vezeték Vál, Tabajd, Alcsútdoboz, Vértesacsa, Csákvár, Gánt szakaszának nyomvonala a Közép-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség illetékességi területén halad a már jelenleg is meglévő 220 kv-os távvezeték 77. szám oszlopáig. Ezen a nyomvonal szakaszon 464 m hosszan érinti az európai közösségi jelentőségi természetvédelmi rendeltetésű terültetekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm rendelettel létesített HUDI számon jelölt Vértes elnevezésű Natura 2000 különleges madárvédelmi és kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területet. A 77. számú oszloptól az új nyomvonal déli irányba elkerülve a zárt kerteket, a Duna- Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság, az érintett önkormányzat, valamint a Pro Vértes Közalapítvány és a Mavir Zrt. munkatársainak többszöri egyeztetése folyamán alakult ki és a C jelzésű térképen került rögzítésre. Ezen az 1200 fm elkerülő szakaszon, mint egy 500 m hosszan szintén a fenti jelölésű Natura 2000 területen halad, amely egyben a Vértesi Tájvédelmi körzet része is.

5 5 A szakértőként bevont Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság és a hatóság álláspontja szerint a vezeték C nyomvonal változatának a közút és a már meglévő 20 kv-os vezeték energia csatornájában történő vezetése okozza a legkevesebb természeti károsodást. A 73. számú oszloptól kezdve a vezeték visszatér a már meglévő 220 kv-os vezeték nyomvonalára és innentől kezdve már nem tér el attól. A vezeték csak Oroszlány közigazgatási határban halad a HUDI Vértes Natura 2000 és egy úttal a Vértes Tájvédelmi körzet területén. A továbbiakban az átépítés sem országosan védett, sem Natura 2000 területeket nem érint. A 220 kv-ról 400 kv-ra való átállás során a már meglévő nyiladékokat 2*3 m szélesítéssel műszakilag biztonságossá lehet tenni. Ez minimális beavatkozást jelent a már meglévő nyiladékok határai mentén. Az újonnan építendő alig 500 fm hosszúságú szakasz országos közút, és 20 kv-os villamos vezeték között halad, kiépítése során már részben igénybe véve annak biztonsági övezetét. A hatóság megállapította, hogy az általa teendő előírások betartása esetén a természeti értékek számottevően nem károsodnak, ill. a Natura 2000 területre, az ott található élőhelyekre gyakorolt hatások nem tekinthetőek jelentősen káros hatásnak. A hatóság álláspontja az, hogy a létesítmény, illetve a tevékenység semelyik szakaszában nem jár olyan jelentős környezeti hatással, hogy környezeti hatásvizsgálat előírása lenne indokolt. A hatóság a R. által előírt eljárási rend szerint az eljárás megindításáról közleményt készített, amelyet honlapján megjelentetett, az ügyfélszolgálati irodájában kifüggesztett, továbbá Vál, Tabajd, Alcsútdoboz, Vértesacsa, Csákvár, Gánt, Oroszlány, Kecskéd, Dad, Bokod, Szákszend, Császár, Ete, Csép, Tárkány, Rétalap, Bőny, Pér, Töltéstava, Győr Jegyzőjének közzététel céljából megküldött. Az eljáró hatóság megkereste az ügyben hatáskörrel bíró szakhatóságokat. Győr Megyei Jogú Város Jegyzője a 90563/2007. számú, Kisbér Város Jegyzője a 7651/2007. számú, Oroszlány Város Jegyzője a 10/343/2007. számú, Bicske Város Jegyzője a VF /2007. számú, Komárom Város Jegyzője a /2007. számú szakhatósági hozzájárulásában megállapította, hogy a létesítmény a 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet előírásainak, továbbá az érintett települések szabályozási terveinek és építési szabályzatainak megfelel. A Kulturális Örökségvédelmi Hivatal a 430/2929/01/2007. számú szakhatósági hozzájárulásában a 2001: LXIV. tv. alapján örökségvédelmi hatástanulmány készítését tartotta szükségesnek. A Fővárosi és Pest Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal mint erdészeti hatóság a 22.3/7191/7/2007. számú szakhatósági hozzájárulásában megfogalmazott előírásokat az 1996: LIV. 98. e.) pontjára alapozta. A Győr-Moson-Sopron Megyei Földhivatal //2007. számú, a Komárom-Esztergom Megyei Földhivatal a 10364/2007. számú, a Fejér Megyei Földhivatal szakhatósági hozzájárulását a termőföldről szóló 1994: LV. törvény és az 1996:LXXVI. törvény alapján adta meg. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Nyugat-dunántúli Regionális Intézete az /2007. számon, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Közép-dunántúli Regionális Intézete a 4707/2/2007. számon kikötések nélkül adott hozzájárulást. A Győr-Moson-Sopron Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság a 17.2/4813-1/2007. számú, a Fejér Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság a 16.2/ /2007. számú, a Komárom-Esztergom Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság a 20.2/4167-1/2007. számú szakhatósági hozzájárulásában az 1994: LV. törvényre hivatkozott. A Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Állami Főépítész a 429/2007. számú, a Középdunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Állami Főépítész a számú szakhatósági hozzájárulásában az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003: XXVI. törvénnyel való összhang megteremtését írta elő.

6 6 A R. által előírt tárgyalás megtartására is sor került, az arról készült jegyzőkönyv szerint sem az önkormányzatok, sem a társadalmi szervezetek, sem az érintett lakosság részéről észrevétel nem érkezett. Az eljáró hatóság a fentiek alapján megállapította, hogy az eljárás során nem merült fel olyan tény vagy körülmény, amely miatt a tervezett tevékenység végzése eleve kizárt lenne, vagy környezeti hatásvizsgálat előírása volna szükséges, így az előzetes vizsgálati eljárást lezárva a R. 5. (2) bekezdés dc./ pontja alapján hozta meg határozatát. A hatóság a fenti döntése során figyelemmel volt arra, hogy a meglévő távvezeték döntő részén a R. szerinti jelentős módosítás történik, az új nyomvonal hossza nem éri el a 15 km-t, ezért a tervezett tevékenység nem tartozik a R. 1. számú mellékletének 32. pontja alá. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 98. (1) és 99. (1) bekezdései biztosítják, a fellebbezéshez szükséges szolgáltatási díj mértékéről a 33/2005.(XII.27.) KvVM rendelet 2.. (4) bekezdése rendelkezik. Győr, május 9. Gerencsér Tivadar s.k. igazgató