Nyilvános konzultáció a polgári és kereskedelmi ügyekben végzett közvetítés egyes szempontjairól szóló 2008/52/EK irányelv alkalmazásáról

Átírás

1 Nyilvános konzultáció a polgári és kereskedelmi ügyekben végzett közvetítés egyes szempontjairól szóló 2008/52/EK irányelv alkalmazásáról A -gal jelölt mezőket kötelező kitölteni. A polgári és kereskedelmi ügyekben végzett közvetítés egyes szempontjairól szóló 2008/52/EK irányelv (továbbiakban: a közvetítési irányelv) célja, hogy megkönnyítse az alternatív vitarendezés igénybevételét, és ezáltal elősegítse a jogviták egyezséggel történő rendezését. Ezért olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek ösztönzik a közvetítés térnyerését, illetve biztosítani hivatottak a közvetítés és a bírósági eljárások közötti egyensúlyt. A közvetítési irányelvet a több tagállamot érintő, polgári és kereskedelmi ügyekben fennálló vitákra kell alkalmazni. A közvetítési irányelv előírja a tagállamoknak, hogy biztosítsák a közvetítés magas színvonalát (magatartási kódexek kidolgozása, a közvetítők képzése és egyéb minőségbiztosítási előírások révén), segítsék elő a közvetítés igénybevételét, gondoskodjanak a közvetítés eredményeképpen létrejött megállapodások végrehajthatóságáról, valamint a közvetítési eljárással kapcsolatos információk titkosságáról, biztosítsák, hogy az elévülési időszak ne járjon le a közvetítési eljárás alatt, továbbá hogy gondoskodjanak a nyilvánosság tájékoztatásáról a közvetítők vagy a közvetítői szolgáltatást nyújtó szervezetek elérhetőségére vonatkozóan. A közvetítési irányelv 11. cikke előírja, hogy a Bizottságnak jelentést kell előterjesztenie az irányelv alkalmazásáról. A jelentés megfelelő előkészítése érdekében a Bizottság indokoltnak tartja, hogy konzultáljon az érdekelt szervezetekkel és a lakossággal. Kívánatosnak tartja, hogy a konzultációban a lehető legtöbben részt vegyenek, mivel fontosnak tartja, hogy képet alkosson minden érdekelt fél a közvetítők, a gyakorló jogászok és jogtudósok, a bíróságok, a tagállami hatóságok és az érdekelt szervezetek témával kapcsolatos véleményéről és javaslatairól. Ez a közelítésmód összhangban áll a Bizottság minőségi jogalkotásra vonatkozó elveivel. A konzultációs kérdőív azonban nem csak a szakértőknek szól. A Bizottság mindazoknak a magánszemélyeknek a részvételére számít, akik érdeklődnek a téma iránt. A válaszadóknak nem kell feltétlenül az egész kérdőívet kitölteniük. Elég, ha csak a kérdések egy részét válaszolják meg. Annak érdekében, hogy a válaszokat a lehető legjobban ki tudjuk értékelni, szükségünk van néhány alapvető háttér-információra a válaszadókkal kapcsolatban. A kérdőívet ki lehet tölteni az interneten. Ha a válaszadóknak további észrevételeik vannak, a kérdések megválaszolása után azokat külön dokumentum formájában feltölthetik. Felelős szervezeti egység: Európai Bizottság, Jogérvényesülési Főigazgatóság, A1-es egység: Polgári jogi jogérvényesülési politika JUST-CIVIL-COOP@ec.europa.eu 1

2 A beérkezett válaszokat és észrevételeket közzétesszük az Európai Bizottság honlapján, amennyiben a válaszadó egyértelműen azonosította magát. Kérjük, olvassa el az egyedi adatvédelmi nyilatkozatot, amelyben tájékoztatjuk arról, hogyan kezeljük személyes adatait és válaszait. VÁLASZADÓI PROFIL Kérjük, jelölje meg, milyen minőségben vesz részt a konzultációban: Közvetítőként Bíróként Jogászként Egyéb jogi szakemberként Szervezet képviseletében Hatóság képviseletében Tudományos szakemberként Tagállam képviseletében Magánemberként Egyéb Kérjük, pontosítsa válaszát: 2

3 Kérjük, jelölje be, melyik országban van az Ön lakóhelye / az Ön által képviselt szervezet székhelye: Ausztria Belgium Bulgária Horvátország Ciprus Cseh Köztársaság Dánia Észtország Finnország Franciaország Németország Görögország Magyarország Írország Olaszország Lettország Litvánia Luxemburg Málta Hollandia Lengyelország Portugália Románia Szlovákia Szlovénia Spanyolország Svédország Egyesült Királyság Egyéb Kérjük, adja meg az országot: Rendelkezik-e Ön személyes tapasztalattal az irányelv alkalmazását illetően? 3

4 Ha igen, milyen minőségben? Közvetítőként Bíróként Jogászként Egyéb jogi szakemberként Az általam képviselt szervezet tevékenysége révén Az általam képviselt hatóság tevékenysége révén Az általam képviselt tagállami szerv tevékenysége révén Magánemberként Egyéb Kérjük, pontosítsa válaszát: Kérjük, adja meg kapcsolattartási adatait (nevét, szervezetének nevét, címét, címét): Kérjük, adja meg, hogy válaszai az alábbiak közül melyikre vonatkoznak: Az Ön tagállamára Az Európai Unió egészére 1. Célkitűzés A közvetítési irányelv célja a jogviták alternatív rendezéséhez való hozzáférés megkönnyítése és a jogviták egyezséggel történő rendezésének elősegítése azáltal, hogy ösztönzi a közvetítés igénybevételét, és biztosítja a közvetítés és a bírósági eljárás közötti kiegyensúlyozott kapcsolatot (az irányelv 1. cikkének (1) bekezdése). 1. kérdés: Ön szerint elérte-e a célját az irányelv? 4

5 2. Közvetítők A közvetítésről szóló irányelv szerint a közvetítő általános értelemben véve bármely harmadik személy, akit felkértek hatékony, pártatlan és hozzáértő módon folytatott közvetítésre, függetlenül e harmadik személy megnevezésétől vagy szakmájától az érintett tagállamban, valamint a harmadik személynek a közvetítés lebonyolítására való kinevezése vagy felkérése módjától. 2. kérdés: Ön szerint az Ön tagállamában / az EU-ban érvényesül-e ez a fogalommeghatározás a gyakorlatban? 3. A közvetítés minősége a) Magatartási kódex A tagállamok ösztönzik az önkéntes magatartási kódexeknek a közvetítők és a közvetítési szolgáltatást nyújtó szervezetek általi kidolgozását és az ezekhez történő csatlakozást (az irányelv 4. cikkének (1) bekezdése). 3. kérdés: Ön szerint eredményesen ösztönzik-e ezt az Ön tagállamában / az Európai Unióban? 5

6 b) Közvetítők képzése A tagállamok ösztönzik a közvetítők alap- és továbbképzését annak biztosítása érdekében, hogy a közvetítésre a felek szempontjából hatékony, pártatlan és hozzáértő módon kerüljön sor (az irányelv 4. cikkének (2) bekezdése). 4. kérdés: Ön szerint eredményesen ösztönzik-e ezt az Ön tagállamában / az Európai Unióban? c) Egyéb minőségbiztosítási előírások A tagállamok ösztönzik a közvetítési szolgáltatások nyújtására vonatkozó egyéb hatékony minőség-ellenőrzési mechanizmusokat (az irányelv 4. cikkének (1) bekezdése). A tagállamok többsége kötelező hitelesítési eljárásokat vezetett be a közvetítőkre vonatkozóan, és nyilvántartást vezet a közvetítőkről. Jelenleg nincsenek érvényben EU-szerte egységes minőségbiztosítási előírások. 5. kérdés: Ön szerint eredményesen ösztönzik-e ezt az Ön tagállamában / az Európai Unióban? 6

7 6. kérdés: Támogatja-e Ön egységes európai uniós minőségbiztosítási előírások kidolgozását a közvetítési szolgáltatások nyújtására vonatkozóan? 4. Közvetítés és bíróságok Az ügyben eljáró bíróság felhívhatja a feleket a közvetítés igénybevételére a jogvita rendezése érdekében. A bíróság felhívhatja továbbá a feleket arra is, hogy vegyenek részt egy, a közvetítés igénybevételéről szóló tájékoztatón (az irányelv 5. cikkének (1) bekezdése). 7. kérdés: Ön szerint eredményes-e ebben a tekintetben az Ön tagállamában / az EU-ban alkalmazott gyakorlat? 5. Kötelező közvetítés, ösztönzők, szankciók A tagállamok elfogadhatnak olyan nemzeti jogszabályokat, amelyek kötelezővé teszik a közvetítés igénybevételét, illetve ösztönzőket vagy szankciókat írnak elő a közvetítés igénybevételére vonatkozóan, feltéve, hogy az ilyen jogszabályok nem akadályozzák a feleket az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférési joguk gyakorlásában (az irányelv 5. cikkének (2) bekezdése). A tagállamok különféleképpen szabályozzák a közvetítés pénzügyi vonatkozásait: vannak, amelyek meghatározzák, hogy legfeljebb mekkora díjat lehet felszámítani a közvetítésért, mások pedig pénzügyi ösztönzőket vagy szankciókat írnak elő. Egyes tagállamok (elsősorban Olaszország) bizonyos tekintetben kötelezővé tették a közvetítést. 7

8 8. kérdés: Ön támogatja-e olyan jogszabályok elfogadását, amelyek szigorúbb rendelkezéseket fogalmaznak meg a közvetítés igénybevételére vonatkozóan, és akár kötelezővé is teszik azt? Ha igen, kérjük, fejtse ki, hogy Ön szerint mely eszközök (kötelezővé tétel, ösztönzők, szankciók) a leginkább célravezetők, és milyen ügyekben/helyzetekben kellene alkalmazni őket: Ha igen, kérjük, fejtse ki, hogy Ön szerint mely eszközök (kötelezővé tétel, ösztönzők, szankciók) a leginkább célravezetők, és milyen ügyekben/helyzetekben kellene alkalmazni őket: 6. Végrehajthatóság A tagállamok biztosítják, hogy a felek vagy a felek bármelyike a többi fél kifejezett beleegyezésével kérhesse, hogy a közvetítés eredményeképpen létrejött írásbeli megállapodás tartalmát nyilvánítsák végrehajthatóvá (az irányelv 6. cikkének (1) bekezdése). 9. kérdés: Ön szerint eredményes-e ebben a tekintetben az Ön tagállamában / az EU-ban alkalmazott gyakorlat? 7. Titoktartás Tekintve, hogy a közvetítés bizalmas jelleggel végzendő, a tagállamok biztosítják, hogy elvben sem a közvetítők, sem a közvetítési folyamat adminisztrációjában részt vevő személyek nem kötelezhetők bizonyítékot szolgáltatni polgári és kereskedelmi bírósági, vagy választott bírósági eljárásban olyan információkról, melyek a közvetítési eljárás vonatkozásában merülnek fel (az irányelv 7. cikkének (1) bekezdése). 8

9 10. kérdés: Ön szerint eredményes-e ebben a tekintetben az Ön tagállamában / az EU-ban alkalmazott gyakorlat? 8. Elévülési időszakok A tagállamok biztosítják, hogy a jogvitát közvetítéssel rendezni megkísérlő feleket ezt követően ne akadályozza az elévülési időszaknak a közvetítés alatt történő lejárta az említett jogvitához kapcsolódó bírósági eljárás vagy választott bíráskodás kezdeményezésében (az irányelv 8. cikkének (1) bekezdése). 11. kérdés: Ön szerint eredményes-e ebben a tekintetben az Ön tagállamában / az EU-ban alkalmazott gyakorlat? 9. A közvélemény tájékoztatása A tagállamok ösztönzik, hogy a közvélemény számára, különösen az interneten hozzáférhetőek legyenek a közvetítők és közvetítői szolgáltatást végző szervezetek elérhetőségére vonatkozó információk (az irányelv 9. cikke). 12. kérdés: Ön szerint eredményesen ösztönzik-e ezt az Ön tagállamában / az Európai Unióban? Ha igen, kérjük, fejtse ki, mely intézkedések bizonyultak a legeredményesebbnek: 9

10 Kérjük, fejtse ki, mely intézkedések bizonyultak a legeredményesebbnek: 10. A szabályozás esetleges javítása 13. kérdés: Ön szerint javítani kellene-e a közvetítési irányelvet valamilyen szempontból? 14. kérdés: Ön szerint milyen intézkedésekkel lehetne a legeredményesebben javítani az irányelv alkalmazását, illetve végrehajtását? 11. Tágabb összefüggések 15. kérdés: Ön szerint milyen intézkedésekkel lehetne a legeredményesebben előmozdítani a közvetítési kultúra térnyerését, illetve biztosítani, hogy minél szélesebb körben vegyék igénybe a közvetítési eljárásokat? 10

11 16. kérdés: A nemzeti rendszerek működésének megreformálása eredményeképpen mennyire fontos szerepet játszik a közvetítés (az Ön tagállamában / az EU-ban) abban, hogy a polgároknak és a vállalkozásoknak további lehetőségek legyenek a birtokukban a jogviták rendezésére, és hogy ezáltal az igazságszolgáltatási rendszer hatékonyabban működjön? 17. kérdés: Tud-e adatokkal szolgálni azzal kapcsolatban, hogy a közvetítés milyen mértékben nyert teret és mennyire sikeres a jogviták rendezésében, továbbá hogy átlagosan milyen sokáig tart a közvetítési eljárás? Ha lehetséges, kérjük, hogy válaszában tüntesse fel a több tagállamot érintő eljárások részarányát és a közvetítési eljárások tárgyát (vagyis azt, hogy családi és/vagy kereskedelmi üggyel kapcsolatosak-e). Ha további észrevételei vannak, kérjük, hogy azokat külön fájl formájában itt töltse fel: KÖSZÖNJÜK, HOGY RÉSZT VETT FELMÉRÉSÜNKBEN! 11