N Y Í R S É G T E R V K f t. S z é k h e l y : 4 4 3 1. N y í r e g y h á z a, M a c k ó u. 6. s z. I r o d a : 4 4 0 0. N y í r e g y h á z a, S z e g f ű u. 7 3. s z. T e l e f o n / f a x : ( 4 2 ) 4 2 1-3 0 3 M o b i l : ( 0 6-3 0 ) 3 0 7-7 3 7 1 E - m a i l : n y i r s e g t e r v @ n y i r s e g t e r v. t - o n l i n e. h u W e b : w w w. n y i r s e g t e r v. h u NYÍRBOGDÁNY KÖZSÉG T ELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV 2015. ÉVI MÓDOSÍTÁSA ELŐZETES TÁJÉ KOZTATÁSI DOKUMENTÁCIÓ I. terület (Kéki u. Körösi Csoma S. u. Dózsa Gy. u. által határolt tömb szabályozása) II. terület (Kossuth u. Zsák u. Gazdaság u. által határolt tömb szabályozása) III. terület (061/3, 061/4 hrsz-ú terület tömbjének szabályozása) A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 37. szerinti előzetes tájékoztatási dokumentáció Munkaszám: 14/2015.
2. A L Á Í R Ó L A P NYÍRBOGDÁNY KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK 2015. ÉVI MÓDOSÍTÁSA ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁSI TERVDOKUMENTÁCIÓ Generál tervező Székhely: 4431. Nyíregyháza, Mackó u. 6. sz. Iroda: 4400. Nyíregyháza, Szegfű u. 73.sz. Telefon/fax: (42) 421-303 Mobil: (06-30) 307-7371 E-mail: nyirsegterv@nyirsegterv.t-online.hu Vezető településrendező tervező... Dudás Ede építészmérnök, építész tervező szakmérnök okl. településmérnök TT-15-0303 Ügyvezető... Fazekasné Jánócsik Zsuzsanna építőmérnök 3. T A R T A L O M J E G Y Z É K 1. Címlap 2. Aláírólap 3. Tartalomjegyzék 4. Előzmények 5. Térképek, településrendezési eszközök, fotók 6. Alátámasztó munkarészek 7. Összegzés Nyíregyháza, 2015. május hó - 2 -
4. ELŐZMÉ N YEK 1. A településen jelenleg a következő településrendezési eszközök vannak hatályban: Nyírbogdány Község Önkormányzata a 95/2007.(XII.20.) számú KT. számú határozattal elfogadott településfejlesztési koncepció Nyírbogdány Község Önkormányzata az 58/2009.(VII.31.) számú KT. számú határozattal elfogadott településszerkezeti terv és leírás, és a 11/2009.(IX.16.) KT. számú rendelettel jóváhagyott helyi építési szabályzat és szabályozási tervek 2. A rendezés célja: Nyírbogdány Község Önkormányzata 26/2015. (III.06.) KT.sz., 34/2015. (IV.02.) KT.sz., 40/2015. (IV.16.) KT. sz. határozataival döntött településrendezési terv módosításáról, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló többször módosított 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban Étv.), az országos településrendezési és építési követelményekről szóló szintén többször módosított 253/1997. (XII. 20.) Korm. számú kormányrendelet (továbbiakban OTÉK) figyelembevételével. A tervezés során a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet előírásait alkalmazzuk. I. terület (Kéki u. Körösi Csoma S. u. Dózsa Gy. u. által határolt tömb szabályozása) A terület a település központi belterületén, közintézmények szomszédságában található. A tömb környezete településközpont vegyes terület-felhasználásba tartozik, elsősorban közintézmények, üzletek, irodák, kereskedelmi célú épületek elhelyezését teszi lehetővé. A hatályos terv készítése során a tervező a tömbfeltárás várostervezési eszközével élve, belső kiszolgáló út és közterületi parkoló rendszerét alakította ki. A tervezett módosítás során parkoló, II. rendű közlekedési célú közterületet, és zöldterületet kell átsorolni településközpont vegyes területbe. II. terület (Kossuth u. Zsák u. Gazdaság u. által határolt tömb szabályozása) A terület a településen átvezető régi 4.sz. fkl. út végén található. A tömb terület-felhasználása kettős. Külterület és belterület határvonala szeli ketté a hatályos terv szerint, és a települési terület határvonala is látható a szabályozási terven. Egyetlen helyrajziszám (493/3 hrsz) alatt található az ingatlan, melynek déli része a gazdasági kereskedelmi szolgáltató terület övezetébe tartozik, és megnevezése udvar. Az északi ingatlanrész területfelhasználása erdőterület, művelési ága is erdő. Időközben az erdőterület, engedély birtokában, a tulajdonos által letermelésre került. A tervezett módosítás során egységes gazdasági terület terület-felhasználás kialakítása a cél. III. terület (061/3, 061/4 hrsz-ú terület tömbjének szabályozása) A település belterületétől közvetlenül keletre található a módosítással érintett tanyás ingatlanok tömbje. A tömb terület-felhasználása kettős, nyugati része a gazdasági kereskedelmi szolgáltató terület övezetébe tartozik, az ingatlantestek keleti része általános mezőgazdasági terület, gyümölcsös terület. A tervezett módosítás során egységes gazdasági terület terület-felhasználás kialakítása a cél. 3. A rendezés oka és várható hatása: I. terület (Kéki u. Körösi Csoma S. u. Dózsa Gy. u. által határolt tömb szabályozása) A hatályos terv előírásai túlzott mértékű parkolót, illetve közparkot irányoztak elő, melyet a jelenlegi rendszerben is tud az önkormányzat kezelni. Az intézményi zöldfelület mértéke jelentős a településen, a parkolás helyzete szintén megoldott közterületi parkolók által, illetve ingatlanon belül, belső parkolókkal. A tervezett módosítás során a közlekedési célú közterületeket, belterületi lakóutcákat, zöldterületet kell a II. rendű közlekedési célú közterület övezetéből kiemelni. A tervezett módosítás során a terület-felhasználás is változni fog kismértékben, tehát a településszerkezeti tervet és a hozzá tartozó leírást, a szabályozási tervet és helyi építési szabályzatot, alátámasztó munkarészeket érinti a tervezett módosítás. A terület-felhasználás nem fog változni, ezért nem lesz kieső biológiai aktivitásérték. Az útszabályozások, parkolási feltételek felülvizsgálata révén, a területbiztosítás elsődleges feltételei tisztázódnak, és csak a ténylegesen szükséges területek kerülnek lejegyzésre. A tervezett módosítás a tömb útszabályozási előírásait érinti, illetve a vegyes területbe sorolt ingatlantestek övezeti előírásainak pontosítására kerül sor az eljárás során. Amennyiben indokolt, új vegyes terület építési övezet bevezetésére is sor kerül a módosítási eljárás során. - 3 -
II. terület (Kossuth u. Zsák u. Gazdaság u. által határolt tömb szabályozása) A tervezéssel érintett terület tulajdonosa vállalkozási tevékenysége kereti közt, környezetére nem zavaró hatású gazdasági tevékenységet folytat. A vállalkozási tevékenység bővítése az új területen, a védőerdő területfelhasználás keretei közt nem folytatható, nem fejleszthető. A jelenlegi terület-felhasználás a terv készítésének idején nem vette figyelembe a terület lehetséges, egy telekként történő hasznosítását, ezáltal az ingatlan északi részére történt védőerdő kijelölés a tömb teljes területére, a jövőbeni hasznosítás szempontjából, nem reális alternatíva. Az OTÉK és a módosított Helyi Építési Szabályzat által biztosított terület-felhasználás révén, a terület hasznosításához szükséges épülettípusok létesítésének lehetőségével, a vállalkozói tevékenység bővülhet a településrészen, mely újabb munkahelyeket teremtve javítja a település versenyképességét. Az érintett tömb terület-felhasználását kell módosítani. Védőerdő övezetéből ki kell emelni, és a szomszédos területek gazdasági övezetébe át kell sorolni. A tervezett módosítás során a terület-felhasználás változni fog, tehát a településszerkezeti tervet és a hozzá tartozó leírást, a szabályozási tervet és a helyi építési szabályzatot, alátámasztó munkarészeket érinti a tervezett módosítás. A terület-felhasználás változni fog, ezért a kieső biológiai aktivitásértéket egy a tulajdonos, vagy az önkormányzat által kijelölt területen kell visszapótolni. E szerint a településrendezési terv 2 helyen változik. III. terület (061/3, 061/4 hrsz-ú terület tömbjének szabályozása) A belterülettől keletre, a régi 4.sz. fkl. úttól északra található a módosítással érintett 3.sz. terület, mely tanyás jellegénél, illetve az ott folytatott gazdasági tevékenység jellegzetessége miatt került a gazdasági területek zónájába. A terv készítése során a tervező az ingatlanokat nem kezelte egységesen, hanem a különböző megnevezésű ingatlanrészeket külön terület-felhasználásba sorolta. Az ingatlanok tulajdonosa jelezte a település Önkormányzatának, hogy a hatályos Helyi Építési Szabályzat és szabályozási terv e településrészre vonatkozó előírásai, a területük jelenlegi hasznosításának, a tervezett fejlesztéseiknek nem felelnek meg. A tervezéssel érintett terület tulajdonosa környezetükre nem zavaró hatású gazdasági tevékenységet folytat. A jelenlegi gazdasági kereskedelmi tevékenység, az övezethatár és az általános mezőgazdasági terület terület-felhasználás keretei közt nem folytatható, nem fejleszthető tovább. A Helyi Építési Szabályzat módosítása által biztosított gazdasági kereskedelmi szolgáltató terület-felhasználás révén a terület hasznosításához szükséges épülettípusok létesítésének lehetőségével, a vállalkozói tevékenység bővülhet a településrészen, mely újabb munkahelyeket teremtve javítja a település versenyképességét. A biológiai aktivitásérték visszapótlására az Önkormányzat, vagy a tulajdonos saját tulajdonú ingatlant biztosít. A módosítás a hatályos településszerkezeti tervet és leírást, továbbá a szabályozási tervet és helyi építési szabályzatot 2 helyen változtatja meg. Várható hatása A hagyományosan vidéki települések települési térsége területén kiemelten fontos az egységes hagyományos településkép, településszerkezet, a településperemek védelme, és megőrzése. A 2. és 3. módosítás esetében az ingatlantulajdonosok kérelemmel fordultak az Önkormányzathoz, a hatályos településrendezési eszközök módosítása vonatkozásában. Az Önkormányzat megtárgyalta a kérelmet, és úgy döntött, hogy támogatja e szabályok településrendezési tervbe történő illesztését. Tárgyi módosítások elfogadása esetén az önkormányzat a településrendezési eszközökkel kívánja a területek fejlesztését segíteni, településrendezési eszközökkel előmozdítani. Jelenlegi módosítások célja a tervezett tevékenységek kereteinek véglegesítése, illetve az ehhez szükséges építészeti, építéshatósági feltételek biztosítása. A településrendezési terv módosítás hatására, és annak eredményeképpen a Község települési területe, településszerkezete minimális mértékben változik, viszont racionális és rendezett marad. A településrendezési eszközök módosítására a kérelmezők és a területek természeti környezete és építészeti szempontjainak figyelembevételével, kérelmükre kerül sor. A tervezett gazdasági területrészen, a gazdasági területek bővítésén, a lehetőségek bővülésével kell számolni, a beépítés intenzitása érdemben nőni fog. A település egyedi arculatát továbbra is meg tudja őrizni, a módosítások által még inkább alkalmazkodik az itt élő lakosság, vállalkozások igényeihez. A települési kötődéshez elengedhetetlen újabb vállalkozási elemek környezetüket nem zavaró módon valósulhatnak meg. A tervezett módosítás során a területfelhasználások változni fognak, tehát a településszerkezeti tervet és a hozzá tartozó leírást, szabályozási tervet és helyi építési szabályzatot is érint. Emellett ez a módosítás a kieső biológiai aktivitásérték szinten tartása érdekében egy az Önkormányzat, vagy a vállalkozások által biztosított területen mezőgazdasági területen erdőterület kijelölést jelent. - 4 -
A gazdasági-kereskedelmi szolgáltatások bővítését kiemelten javasolt ösztönözni, ami a településképet romboló, vagy rosszul működő létesítmények, területek felértékelésével, kialakult gazdasági területek bővítésével valósul meg, mintegy barnamezős beruházásként. A turisztikai vonzerőt kedvezőtlenül befolyásoló gazdasági tevékenységek megtelepedése nem támogatandó, viszont a 3.sz. módosítás ezen szempontokat is előtérbe helyezi. A tervezett módosítással általánosságban a környezet-igénybevétel tekintetében kezelhető beavatkozások, területhasználati változások következnek be, melyek a szomszédos területek természeti-táji értékeit javítják, az alábbiak figyelembevételével: Legjelentősebb hatással a terület-felhasználás változása lehet, ezzel a talajhasználat, a táji-, településképi elemek módosulása jelenik meg az adott környezetben. Így a módosításnak a települési környezetben, táji-, és településszerkezetben lesz javító hatása. Mivel részben meglevő beépítetésre szánt területről van szó, a beépítettség intenzitását a meglevő gazdasági területek szintjén tartva, ezzel a hatással nem kell számolni. A tervmódosítással kialakuló terület-felhasználások előre becsülhetően megváltoztatják, csökkentik a település-szintű biológiai aktivitásérték mutatót. A biológiai aktivitásérték szinten tartása a terület védőnövényzetével, és más ingatlanok bevonásával a megoldható, illetve az esetleges zavaró hatástól a közvetlen környezet is mentesül. Jelenlegi módosítás célja a tervezett tevékenységek kereteinek véglegesítése, illetve az ehhez szükséges építészeti, építéshatósági feltételek biztosítása. A településrendezési terv módosítás hatására, és annak eredményeképpen a Község települési területe, településszerkezete az érintett tömbrészen minimális mértékben változik, viszont racionális és rendezett marad, mivel a terület tulajdonképpen beépítésre szánt területként funkcionál, illetve a nagyobb része jelenleg is kijelölt beépítésre szánt terület gazdasági terület. A településrendezési eszközök módosítására a kérelmező és a területek környezete szempontjainak figyelembevételével, kérelmükre kerül sor. A tervezett új terület-felhasználás révén a lehetőségek bővülésével kell számolni, ugyanakkor a beépítés intenzitásának növekedése összességében tárgyi területen nem várható. A település egyedi arculatát továbbra is meg tudja őrizni a szükséges védő intézkedések által, melyeket a fenntartható fejlődés és a klímabarát településszerkezet elveinek figyelembevételével kell kialakítani. A lakóterület a településrész további fejlődését biztosítja, míg a gazdasági területnek kijelölt tömbrész átminősítése az épített és a természeti környezet összhangját teremti meg. A módosítások a települési kötődéshez elengedhetetlen újabb humán jellegű és vállalkozási elemeket jelenítenek meg a településen, melyek a környezetüket nem zavaró módon valósulhatnak meg. Fontos feltétel továbbá, hogy olyan településfejlesztések valósuljanak meg, amelyek élhetőbbé, vonzóbbá teszik a települést, hozzájárulnak a települési funkciók bővüléséhez, valamint elősegítik az épített örökség megőrzését, állapotának javítását, a települési zöldfelületek növelését. A célkiűzés során megindulhat a területileg kiegyensúlyozott, funkciógazdag, társadalmi és gazdasági vonzerővel és jelentős térszervező erővel egyaránt rendelkező településhálózat kialakításának folyamata, melynek fontos eszköze lehet az új hatályos jogszabályokon alapuló településrendezési eszközök megalkotása, elfogadása. - 5 -
5. TÉ R KÉPEK, TE LEPÜLÉSRE NDE ZÉSI ESZKÖZÖK, FO TÓ K Ortofotó I. sz. tervezési terület (www.google.com) Ortofotó II. sz. tervezési terület (www.google.com) - 6 -
Ortofotó III. sz. tervezési terület (www.google.com) Hatályos településszerkezeti terv részlet I. sz. tervezési terület - 7 -
Hatályos településszerkezeti terv részlet II. sz. tervezési terület Hatályos településszerkezeti terv részlet III. sz. tervezési terület - 8 -
Hatályos belterület szabályozási terv részlet I. sz. tervezési terület Hatályos belterület szabályozási terv részlet II. sz. tervezési terület - 9 -
Hatályos külterület szabályozási terv részlet III. sz. tervezési terület - 10 -
6. AL ÁT ÁM AS Z T Ó MUNKAR É S ZEK 1. Közlekedési munkarész 2. Környezetalakítási munkarész 3. Tájrendezési munkarész A véleményezés dokumentációhoz kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. A véleményezés dokumentáció kidolgozásra nem kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 4. Közművek A véleményezés dokumentációhoz nem kerül kidolgozásra, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 5. Hírközlési munkarész A véleményezés dokumentációhoz nem kerül kidolgozásra, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 6. MTrT A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben minimális mértékben változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 7. Biológiai aktivitásiérték A biológiai aktivitás érték a tervezési feladatok esetében változik, van értékváltozás. Összességében az aktivitásérték a módosítás folyamán javul. 8. Örökségvédelmi hatástanulmány A véleményezés dokumentációhoz nem kerül kidolgozásra, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 7. ÖSSZEGZÉS Jelen tervdokumentáció a teljes eljárás előzetes tájékoztatási szakaszához készülő dokumentáció amelyre a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet 37. (2) bekezdés alapján kéri az önkormányzat az illetékes állami szakigazgatási szervek, települési-területi önkormányzatok, valamint az önkormányzati határozatban rögzített érintett partnerek véleményét. A településfejlesztési döntés meghozatala a Képviselőtestület feladata. A településfejlesztési döntés egy olyan előkészítő településrendezési eszköz, amely elsősorban a települési önkormányzatra és nem alapvetően az állampolgárra állapít meg kötelező szabályokat, az önkormányzat számára biztosít jogokat. Ezzel a döntéssel a testület egyes, konkrét ingatlanokról nem dönthet, pl. ingatlanok beépíthetővé nyilvánítását nem eredményezheti közvetlenül, de alapul szolgál a településszerkezeti terv módosítása tartalmának, a szabályozás irányának. Az előzőekben felsorolt fejlesztések megvalósíthatósága érdekében, a település önkormányzata a Településszerkezeti terv és leírás, illetve a Szabályozási Terv és a Helyi Építési Szabályzat (továbbiakban HÉSZ) módosítása mellett döntött. - 11 -