A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei, ellenőrzések és célvizsgálatok tapasztalatai

A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei, ellenőrzések és célvizsgálatok tapasztalatai

A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei, ellenőrzések és célvizsgálatok tapasztalatai Nesztinger Péter munkavédelmi főreferens Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság nesztingerp@lab.hu 30/817-5027

A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei: Általános elvek A munkavédelmi szakmai tevékenység az európai jogi aktusok és a hazai szabályozások maradéktalan megtartására és érvényesítésére, ezáltal a munkahelyeken az elsődleges megelőzés szolgálatára épüljön. A szakmai tevékenység tükrözze a megelőzésre irányuló szemléletet, a munkavédelmi hatósági ellenőrzések során mutatkozzon meg az elkötelezettség a munkavédelem társadalmi hasznossága iránt. Az NMH MMI (a továbbiakban: Igazgatóság), továbbá a fővárosi és megyei kormányhivatalok munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szervei munkavédelmi felügyelőségeinek (a továbbiakban: munkavédelmi felügyelőség) célja, hogy a munkavédelmi előírások végrehajtását és a megelőzést szolgáló tájékoztató, felvilágosító tevékenységével következetesen elősegítse az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzésre vonatkozó szabályok ellenőrzését és megtartását.

A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei: Általános elvek A munkavédelmi ellenőrzés célja a munkahelyeken előforduló szabálytalanságok feltárása, az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzésre vonatkozó szabályok megtartásának biztosítása. A munkavédelmi felügyelőség jogkövető gyakorlatában jusson érvényre a szolgáltató közhatalom elve, a bizalom a tisztességnek és a következetességnek, valamint a komplexitás az egységes, a fokozatos és arányos intézkedésekben. Azoknál a munkáltatóknál, akiknél a felügyelői intézkedések ellenére nem tapasztalható jogkövető magatartás, teljes hatósági szigorral kell fellépni.

A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei: kiemelt célok A munkavédelmi felügyelőség növelje az ellenőrzések hatékonyságát azok tervezésével, az előzetes bejelentéssel végzett és elsősorban a nagy létszámú munkavállalót foglalkoztató munkáltatók gyakoribb és tartalmában részletesebb ellenőrzéseivel. A munkavédelmi hatósági ellenőrzés a munkahelyen a munkabiztonsági szabályszegések és a munkaegészségügyi kóroki tényezők feltárására és vizsgálatára egyaránt térjen ki. A munkavédelmi eljárások során gyors és szakszerű eljárással segítse a munkavállalókat ért jogsértések felszámolását.

A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei: kiemelt célok A munkavédelmi felügyelőség minél több olyan munkahelyen folytasson ellenőrzést, ahol zajjal, kéz karrezgéssel, veszélyes anyagokkal/keverékekkel, rákkeltő vagy mutagén anyagok expozíciójával járó tevékenységet folytatnak. Vizsgálja fokozottabban a kiemelt védelemre szoruló munkavállalók csoportjainak (fiatalkorúak, terhes, nemrégen szült, anyatejet adó nők és szoptató anyák, idősödők, megváltozott munkaképességűek, mozgáskorlátozott vagy egyéb testi fogyatékos munkavállalók) foglalkoztatási körülményeit. A munkavédelmi felügyelőség tartsa meg a jogerősítések rendjét, a közigazgatási határidőket és tegyen hatékony intézkedéseket a bírságok behajtására. A munkavédelmi felügyelőség a jogszabályok hatályosulásának visszaigazolása érdekében készítsen éves összefoglaló értékelést a munkavédelmi ellenőrzések tapasztalatairól, amit küldjön meg az Igazgatóságnak.

A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei: kiemelt feladatok A munkavédelmi tartalmú ismeretekről fokozott mértékű tanácsadással kell segítséget adni különösen a mikro, kis- és középvállalkozások, a magánmunkáltatók és a szakképző intézmények részére, hogy ismeret hiány miatt ne történjen szabálytalan munkavégzés, illetőleg ne következzen be munkabaleset vagy egészségkárosodás, valamint már az oktatás során kapjon hangsúlyt a szabályos munkavégzés, a munkahelyi egészség és biztonság. Az Mvt. 81/A. (2) bekezdésében foglaltak alapján meghatározott feladatokkal kapcsolatban a részletes teljesítmény mutatókat a munkavédelmi felügyelőségek részére a 2013. évre vonatkozó munkavédelmi szakmai teljesítmény-célkitűzés tartalmazza.

A munkavédelmi ellenőrzés 2013. évi irányelvei: ellenőrzések A munkavédelmi felügyelőség fordítson fokozott figyelmet az alábbi veszélyes foglalkoztatási ágazatok ellenőrzésére, mint az építőipar, a mezőgazdaság, a feldolgozóipar, és a bányászat. Biológiai kóroki tényezők kockázatával járó tevékenységek és a villamosság biztonságának ellenőrzése tárgyban célvizsgálat elvégzésével kell a figyelmet ráirányítani az érzékszervileg nem tapasztalható veszélyforrásokra. Rendkívüli időjárási körülmények esetén akcióellenőrzés keretében és az őrző-védő tevékenységet végző munkáltatóknál lefolytatott minden munkavédelmi ellenőrzés alkalmával a hideg-meleg munkahelyekre vonatkozó előírások ellenőrzésére kiemelt figyelmet kell fordítani. A munkavédelmi felügyelőség fordítson fokozott figyelmet az emelőgépek üzemeltetésének munkabiztonsági ellenőrzésére. A munkavédelmi oktatások tartalmi vizsgálatát a helyszíni ellenőrzésen tapasztaltak alapján, elsősorban szabálytalan munkavégzés esetén kiemelten szükséges ellenőrizni.

A munkavédelmi ellenőrzések 2013. évi (I-X hó) tapasztalatai Ellenőrzött munkáltatók száma 14 979 db Látogatással érintett munkavállalói létszám 362 779 fő Szabálytalansággal érintett ellenőrzött létszám 217 309fő (60 %) Súlyos szabálytalansággal érintett létszám 77 788 fő (21 %) Intézkedések száma 75 109db Azonnali intézkedések száma 16 024db Szabálytalansággal érintett munkáltatók száma 12 300 db(82%) Munkavédelmi bírság 567 db (133MFt)

A munkavédelmi célvizsgálatok tapasztalatai A biológiai kóroki tényezők kockázatával járó tevékenységek célvizsgálata (2013. május 06. -június 30.)

A biológiai kóroki tényezők célvizsgálata Magyarországon a biológiai kóroki tényezők (vírusok, baktériumok, gombák, paraziták stb.) által okozott megbetegedések az évenként bejelentett, kivizsgált és elfogadott (regisztrált) foglalkozási megbetegedések számottevő arányát adják. A legutóbbi lezárt két évben, 2011. és 2012. években - az elmúlt évektől eltérően - leggyakrabban a biológiai kóroki tényezők által okozott foglalkozási megbetegedések fordultak elő. A bejelentett esetekhez képest a tényleges előfordulás az Országos Epidemiológiai Központ adatai alapján ennél lényegesen magasabb. Jogszabály: a biológiai tényezők hatásának kitett munkavállalók egészségének védelméről szóló 61/1999. (XII. 1.) EüM rendelet (a továbbiakban: R.)

A biológiai kóroki tényezők célvizsgálata Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés feltételei. A veszélyes tevékenységhez a munkavédelemre vonatkozó szabályokban előírt védőintézkedések megvalósítása. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzéshez szükséges ismeretek megismerése, a betanuláshoz való lehetőség biztosítása. A munkavégzéshez munkavédelmi szempontból szükséges felszerelések, munka- és védőeszközök, az előírt védőital, valamint tisztálkodó szerek és tisztálkodási lehetőség biztosítása.

A biológiai kóroki tényezők célvizsgálata Ellenőrzött munkáltatók: orvosi szolgálat, állatorvosi szolgálat, laboratóriumi- ipari eljárások, Ellenőrzött tevékenységek: élelmiszer-előállító létesítményekben végzett munkák, mezőgazdasági munkák, olyan munkatevékenységek, amelyek állatokkal, állatok tetemeivel, illetve állati eredetű termékekkel való érintkezéssel járnak (pl. ún. állati fehérje feldolgozás), az egészségügyi és szociális ellátásban végzett munkák, beleértve az elkülönítő, valamint a kórbonctani részlegeket, a klinikai, állatorvosi diagnosztikai laboratóriumokban végzett munkák, a hulladék megsemmisítő, ártalmatlanító létesítményekben végzett munkák, szennyvíztisztító berendezésekben, járható szelvényű szennyvízelvezető művekben végzett munkák

A biológiai kóroki tényezők célvizsgálata Ellenőrzött munkáltatók száma: 767 -Szabálytalansággal érintett munkáltatók száma: 626 (82%) - Ellenőrzött telephely létszáma: 43 933 fő -Szabálytalansággal érintett munkavállalók száma: 7852 fő (18%) - Sérülékeny csoportba tartozó munkavállalók száma összesen: 14 902 fő Ebből: nő: 12 122 fő fiatalkorú: 45 fő idősödő: 2 200 fő megváltozott munkaképességű: 446 fő fogyatékossággal élő: 89 fő

A biológiai kóroki tényezők célvizsgálatának tapasztalatai A munkáltatók döntő többsége, 76 %-a elmulasztotta a bejelentési kötelezettségnek eleget tenni. Az ellenőrzött munkáltatók 90%-a rendelkezett kockázatértékeléssel. A munkáltatók 31 %-a a kockázatértékelést nem teljes körűen készítette el, mivel nem minden munkahelyi kóroki tényezőkre tért ki az értékelés. Biológiai kockázatot jelző, illetve egyéb kiegészítő figyelmeztető jeleket és táblákat viszonylag ritkán használtak a munkáltatók a munkáltatók 9%-a - ennek jelentőségét alábecsülték. A munkáltatók az étkezési helyeket a telephelyek 98 %-ban biztosították, az étkezést, italfogyasztást, dohányzást tiltó táblákat kihelyezték, ennek ellenére a munkavállalók gyakran azokban a helyiségekben étkeztek, ahol a biológiai tényezők kockázatával számolni lehetett.

A biológiai kóroki tényezők célvizsgálata Az egyéni védőeszközök tárolásánál a leggyakoribb probléma, hogy szennyeződésük veszélyét zárt tárolási feltételekkel nem akadályozták meg, esetenként pedig egy egy védőeszközt több munkavállaló is használt. A munkáltatók túlnyomó többsége (77%) munkaköri orvosi alkalmassági vizsgálatok szabályozásának elkészítésébe a foglalkozás-egészségügyi orvost bevonta, de a szabályozási dokumentumok gyakran hiányosak voltak, pl. a vizsgálatok gyakorisága nem felelt meg a vonatkozó jogszabályi előírásoknak. Az exponált munkavállalók 78%-ának a védőoltásokat térítésmentesen biztosították, ahol ez a munkáltatók belső szabályzatában is meghatározásra került.

Hőségriasztás célvizsgálat Az NMH MMI már az idei év első hőhulláma kezdetén, 2013. június 18-án, a munkahelyeken kialakuló kedvezőtlen klímakörnyezettel kapcsolatban figyelemfelhívó, tájékoztató anyagot tett közé honlapján. A közleményt az NMH sajtóosztályán keresztül eljuttattuk a Magyar Távirati Irodához (MTI) is. A 2013. július 25. - július 29. közötti időszakban Magyarországon az eddig mért legmagasabb hőmérsékleti értékeket megközelítő, helyenként azt meg is haladó hőhullám kialakulásával kellett számolni. Bár mindenki tudja, hogy nyáron gyakran előfordul tartósan meleg, száraz időjárás, de ilyen szokatlanul forró kánikulára nem volt példa hosszú évtizedek óta. 2013. július 29-én több helyen megdőlt a melegrekord is.

Hőségriasztás célvizsgálat Bár mindenki tudja, hogy nyáron gyakran előfordul tartósan meleg, száraz időjárás, de ilyen szokatlanul forró kánikulára nem volt példa hosszú évtizedek óta. 2013. július 29-én több helyen (pl. Kiskunhalas, Kelebia, Sátorhely, Szentgotthárd, Fülöpháza, Baja) megdőlt az országos, és a budapesti melegrekord is. (A legmagasabb hőmérsékletet a Baja mellett fekvő Csávolyon mérték 40,0 O C-ot, ami 1,2 O C-kal haladja meg az eddigi rekordot. Budapesten is megdőlt az eddigi rekord, 38,5 O C-ot mértek Újpesten, ami 0,9 O C-kal haladja meg az eddigi rekordot.)

Hőségriasztás célvizsgálata Az ellenőrzött munkahelyek, tevékenységek az alábbiak voltak: Szabadtéri munkahelyek: - épület-, út-, közműépítés, - mezőgazdasági tevékenység, - csatorna karbantartás, - fűnyírás, parkgondozás, - őrző-védő tevékenységek (biztonsági szolgálatok) Zárttéri munkahelyek: - pékség, sütőipari munkahelyek, - konyhaüzem, - vendéglátás, - textilipar, ruházati termékek gyártása, - gépjárműjavítás, - raktározás.

Hőségriasztás célvizsgálata Ellenőrzési eredmények, adatok: Ellenőrzött munkáltatók száma: 335 Szabálytalansággal érintett munkáltatók száma: 116 (34,63%) Ellenőrzött munkavállalók száma: 3114 fő Szabálytalansággal érintett munkavállalók: 849 fő (27,26%) A kivizsgált panaszok és közérdekű bejelentések száma: 27 Ebből: a) megalapozott: 10 b) nem megalapozott: 17

Hőségriasztás célvizsgálata

Hőségriasztás célvizsgálata Az ellenőrzések tapasztalatai szerint a munkáltatók túlnyomó többsége biztosította a munkavállalói számára a szükséges pihenőidőt, ezzel összefüggő szabálytalanság mindössze 5 esetben (1,5%) fordult elő. A munkáltatók a szabadban végzett munkáknál a dolgozókat érő szélsőséges klimatikus hatások megelőzése érdekében pihenőhelyet, napárnyékot, hűsülésre alkalmas helyet általában kialakítottak, igyekeztek a tűző napon felmelegedett tárgyak, munkaeszközök érintéséből adódó balesetveszélyes helyzetek megelőzésére is nagy figyelmet fordítani. Egyre több helyen volt biztosítva olyan pihenő konténer is, amely légkondicionáló berendezéssel is rendelkezett. Az ellenőrzött munkáltatók a déli órákban gyakrabban tartottak munkaszünetet, voltak olyan munkáltatók is, akik a munka átszervezésével csökkentették a munkavállalók megterhelését (pl. a munkát 06 órakor kezdték, és 11 órakor befejezték a nagy hőség miatt).

Hőségriasztás célvizsgálata A pihenőidő kedvező klímakörnyezetben történő eltöltése a zárttéri munkahelyeken általában megoldható, egyre nagyobb számban állnak rendelkezésre a munkahelyeken klimatizált helyiségek, pl. étkezők, oktatótermek, pihenőhelyiségek. Az akcióellenőrzés során ellenőrzött kockázatértékelési dokumentumok kb. 1/4-e nem tért ki a klímakörnyezet munkavállalókra gyakorolt kedvezőtlen hatásaira, egészségkárosító kockázataira, illetve a balesetveszélyes helyzetek kialakulásának veszélyeire. Ezekben az esetekben gyakran a munkavédelmi oktatási tematikából is hiányoztak a klímakörnyezet kedvezőtlen hatásainak megelőzését szolgáló ismeretek és a szükséges megelőző intézkedések.

Feldolgozás alatt lévő célvizsgálatok Villamosság biztonságának célvizsgálata Emelőgépek üzemeltetésének Vizsgálati szempontrendszer előzetesen megjelent a honlapunkon

Köszönöm a figyelmet TANÁCSADÁS Munkahelyi biztonság, munkahelyi egészség Zöld szám: 06 80 204 292 E-mail: munkaved-info@lab.hu Bányászati munkabiztonság Zöld szám: 06 80 204 258 E-mail: munkavedelem@mbfh.hu Megyei Kormányhivatalok Munkavédelmi és Munkaügyi Szakigazgatási Szervének Munkavédelmi Felügyelőségén Információk: Nesztinger Péter nesztingerp@lab.hu