ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 273/2009. (II. 4.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ban biztosított jogkörében a Nyugat Rádió Kft. (9700 Szombathely, Hefele Menyhért u. 2.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft. 2008. október 13-án és 14-én megsértette az Rttv. 24. (1) bekezdését. A törvénysértés miatt a Testület az Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8, 6.2.2., és 6.2.3. pontjai értelmében az Rttv. 112. (1) bekezdésének d) pontja alapján 255.386 Ft, azaz kétszázötvenötezer háromszáznyolcvanhat forint összegű kötbért érvényesít a Műsorszolgáltatóval szemben. A kiszabott kötbért nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843- 00000000 számú számlájára. A Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft. 2008. október 10-én megsértette az Rttv. 15. (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltakat. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Nyugat Rádiónál törvénysértést tapasztalt. A vizsgálat a közműsor-szolgáltató 2008. októberi műsorában reklámidő-túllépést tapasztalt, melyet az alábbi táblázat foglal össze:
A bemutatás napja (év, hó, nap) Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp) A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp) 2008.10.13. 16:28:05 7 perc 41 mp 1 perc 41 mp 2008.10.14. 6:27:21 6 perc 27 mp 27 mp Felmerült, hogy a műsorszolgáltató ezzel megsértette az Rttv. 24. (1) bekezdésében foglalt szabályt. A reklámidő-túllépés két nap egyszeri normaszegésére vezethető vissza, a reklámidő-túllépés klasszikus reklámokból tevődött össze. Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége Szpot Szpot tartalma időtartama 2008.10.13. 16:28:05 2008.10.13. 16:28:37 0:00:32 Easys Com 2008.10.13. 16:28:37 2008.10.13. 16:29:18 0:00:41 Tiborc Lakáscentrum 2008.10.13. 16:29:18 2008.10.13. 16:29:36 0:00:18 Aviva Életbiztosító 2008.10.13. 16:29:36 2008.10.13. 16:29:58 0:00:22 Praktiker áruház 2008.10.13. 16:29:58 2008.10.13. 16:30:24 0:00:26 Nipán barkácsáruház 2008.10.13. 16:30:24 2008.10.13. 16:30:53 0:00:29 Helen Doron Nyelviskola 2008.10.13. 16:56:39 2008.10.13. 16:57:01 0:00:22 Ceo, lap-top szaküzlet 2008.10.13. 16:57:01 2008.10.13. 16:57:19 0:00:18 Alpesi Quattro Kft., trafipax jelzők, lézerblokkolók 2008.10.13. 16:57:19 2008.10.13. 16:57:40 0:00:21 Jenei Galéria 2008.10.13. 16:57:40 2008.10.13. 16:58:11 0:00:31 Rum és Vidéke Takarékszövetkezet 2008.10.13. 16:58:11 2008.10.13. 16:58:29 0:00:18 Topido Autós-Motoros Iskola 2008.10.13. 16:58:29 2008.10.13. 16:58:45 0:00:16 Amazon Fodrász Szalon 2008.10.13. 16:58:45 2008.10.13. 16:59:14 0:00:29 Virágkiállítás 2008.10.13. 16:59:14 2008.10.13. 16:59:34 0:00:20 Bingó Pizzafutár 2008.10.13. 17:26:43 2008.10.13. 17:27:05 0:00:22 Ceo, lap-top szaküzlet 2008.10.13. 17:27:05 2008.10.13. 17:27:23 0:00:18 Alpesi Quattro Kft., trafipax jelzők, lézerblokkolók 2008.10.13. 17:27:23 2008.10.13. 17:27:47 0:00:24 Praktiker áruház 2008.10.13. 17:27:47 2008.10.13. 17:28:18 0:00:31 Easys Com 2008.10.13. 17:28:18 2008.10.13. 17:28:41 0:00:23 Pizzicato Klub Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége Szpot Szpot tartalma időtartama 2008.10.14. 6:27:21 2008.10.14. 6:27:53 0:00:32 Szombathelyi Vagyonhasznosító Zrt. 2008.10.14. 6:27:53 2008.10.14. 6:28:26 0:00:33 Easys Com 2008.10.14. 6:28:26 2008.10.14. 6:29:04 0:00:38 Nyugat Rádió hirdetésfelvétele 2008.10.14. 6:29:04 2008.10.14. 6:29:24 0:00:20 Pedakd talpbetét 2008.10.14. 6:29:24 2008.10.14. 6:30:01 0:00:37 Agora Művelődési és Sportház, A társulat előadás promóciója 2008.10.14. 6:57:32 2008.10.14. 6:57:50 0:00:18 Renovo Hőszigetelő Centrum 2008.10.14. 6:57:50 2008.10.14. 6:58:21 0:00:31 Helen Doron Nyelviskola 2008.10.14. 6:58:20 2008.10.14. 6:58:39 0:00:19 Pedakd talpbetét 2008.10.14. 6:58:39 2008.10.14. 6:59:10 0:00:31 Shell City Bank hitelkártya akció 2008.10.14. 6:59:10 2008.10.14. 6:59:43 0:00:33 Szombathelyi Vagyonhasznosító Zrt. 2008.10.14. 6:59:43 2008.10.14. 7:00:07 0:00:24 Gerendás Étterem 2008.10.14. 7:00:07 2008.10.14. 7:00:24 0:00:17 Elektrogens Háztartási gép Szerviz 2008.10.14. 7:26:27 2008.10.14. 7:26:50 0:00:23 Horizont Bútorbolt 2008.10.14. 7:26:50 2008.10.14. 7:27:12 0:00:22 Praktiker áruház 2
2008.10.14. 7:27:12 2008.10.14. 7:27:21 0:00:09 Aranyablak Kft. A vizsgálat azt is megállapította, hogy a helyi közműsor-szolgáltatóként működő rádió által 2008. október 10-én 7:57:14-kor közzétett reklámblokknak az eleje főcíme hiányzott. A reklámblokkban térítés ellenében igénybe vehető szolgáltatásokat népszerűsítettek. A fentiek alapján felmerült az Rttv. 15. (1) a) és b) pontjában foglaltak sérelme. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület 2008. december 10-én postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A műsorszolgáltató nyilatkozata: A műsorszolgáltató 2008. december 22-én érkezett nyilatkozatában megjegyezte, hogy a Testület már többedik alkalommal tapasztalt reklámidő-túllépést, mellyel kapcsolatban ismét azt adta elő, hogy nehéz technikailag megoldani, hogy a reklámblokkok mindig megfelelő időben induljanak, ennek ellenére egy újabb módszer segítségével talán teljesen ki tudják szűrni a hibalehetőséget. A műsorszolgáltató levelében azt is leírta, hogy nem céljuk, hogy a megengedettnél több reklámot sugározzanak, a reklámszignál egy alkalommal való elmaradása emberi hiba miatt történt, a jövőben különösen figyelnek majd erre. A műsorszolgáltató az Rttv. 15. (1) bekezdés a) és b) pontjának vélelmezett megsértésével kapcsolatban nem reagált. A Testület álláspontja: I. Az Rttv. 24. (1) bekezdésének sérelme A Nyugat Rádió közműsor szolgáltató, ezért az Rttv. 24. (1) bekezdése értelmében óránként hat perc reklámot sugározhat. Tekintettel arra, hogy a műsorszolgáltató 2008. október 13-án 1 perc 41 másodperccel, október 14-én 27 másodperccel túllépte az óránkénti 6 perces reklámidőt, a Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft. megsértette az Rttv. 24. (1) bekezdésében foglaltakat. Az említett kötelezettséghez az Rttv. nem kapcsol kimentési lehetőséget, azaz e körben előre nem látható és elháríthatatlan külső ok nem képzelhető el: a jogsértés megtörténte esetén a műsorszolgáltató viseli annak következményeit. Rttv. 24. (1) A közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen bármiként számított műsorórában sem haladhatja meg a hat percet. II. Az Rttv. 15. (1) bekezdés a) és b) pontjának sérelme A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 15. (1) a) és b) pontjában foglaltakat, mivel a 2008. október 10-én 7:57:14-kor közzétett reklámblokkjának az eleje főcíme hiányzott. A Testület álláspontja szerint a bemutatott reklámblokkot az Rttv. 15. (1) a) és b) pontjai szerint elhatároló jelek alkalmazásával lehetett volna közzétenni, hiszen a reklámblokkban térítés ellenében igénybe vehető szolgáltatásokat népszerűsítettek. 3
Rttv. 15. (1) Reklámot, közérdekű közleményt, jótékonysági felhívást, politikai hirdetést a) e jellegének a közzétételt közvetlenül megelőző és azt követő megnevezéssel, továbbá b) egyéb műsorszámoktól jól felismerhetően, optikai és akusztikus, rádió esetében akusztikus módon elkülönítve, alapvetően blokkokban kell közzétenni. A Testület által alkalmazott szankció: I. A Testület korábban több alkalommal tapasztalta a Műsorszolgáltató részéről az Rttv. 24. (1) bekezdésének sérelemét, 2007 valamint 2008 folyamán összesen öt alkalommal hívta fel a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére, egy alkalommal pedig 100.000,- Ft összegű kötbért érvényesített a műsorszolgáltatóval szemben. A műsorszolgáltató ismételten jelentősen túllépte a törvényben megengedett mértékű reklámidőt, ezért a Testület ismét indokoltnak látta a kötbér szankció alkalmazását. A Műsorszolgáltató által korábban elkövetett hasonló törvénysértésekről az alábbi táblázat nyújt átfogó képet: Határozatszám Törvénysértés Szankció 2484/2007. (XI.7.) Május 2646/2007. (XI.21.) Május 34/2008. (I.9.) Július 36/2008. (I.9.) Augusztus 1724/2008. (IX.17.) Március 2236/2008. (XII. 10.) Augusztus 24. (1) 112. (1) d) 100.000,- Ft Az Rttv. rendelkezése szerint: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, (.) a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért, A Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8 pontja szerint: A Műsorszolgáltató a Műsorszolgáltatás tartalmát a Törvény és a Szerződés keretei között és feltételei szerint önállóan határozza meg azzal, hogy azért a Törvény és a jelen Szerződés szerint felelősséggel tartozik. A Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.2. pontja szerint: A törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a jelen pályázati felhívás 1. számú mellékletében szereplő minimális műsorszolgáltatási díj. (Ennek aktuális összege: 5.107.721 Ft) A Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.3. pontja szerint: 4
A szerződés nem teljesítése, vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem haladhatja meg a kötbér alapjának húsz (20) százalékát, második alkalommal pedig a harminc (30) százalékát. A Testület az Rttv. 112. (1) bekezdés d) pontja, valamint a Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8., 6.2.2., és 6.2.3 pontja alapján a műsorszolgáltató kötbér alapjának öt százalékát, azaz 255.385 forint összegnek megfelelő kötbért érvényesít a műsorszolgáltatóval szemben. A szankció kiszabása során a Testület figyelemmel volt a törvénysértés súlyára és gyakoriságára. II. A szankcionálás alapját az Rttv. 15. (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltak megsértése tekintetében az Rttv. 112. (1) bekezdés a) pontja jelenti: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület 2008-ban az Rttv. 15. (1) bekezdésének megsértése miatt még nem marasztalta el a műsorszolgáltatót. A Testület úgy véli, hogy a jelen esetben tapasztalt jogsértések miatt elegendő az Rttv. 112. (1) bekezdés a) pontjában rögzített jogkövetkezmény alkalmazása. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2009. február 4. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Wéber János s.k. az ülést vezető soros elnök 5