A gyümölcs- és zöldségágazat reformja 2007. január 24.
1. Főbb jellemzők: Termelés A világ jelentősebb termővidékei, millió tonnában (2003-2005 átlag*) Világ: 1 314 millió tonna *Kivéve: Latin-Amerika, Észak-Amerika és Óceánia. 2002-2004 Ázsia 845 * Európa 174 Latin-Amerika és a Karib-térség 139 Afrika 116 EU-27 108 Észak-Amerika fejlett országai 71 Óceánia 10 0 100 200 300 400 500 600 700 800 *EU-27 + Albánia; Andorra; Belorusszia; Faeroer-szigetek; Bosznia és Hercegovina; Gibraltár; Szentszék; Izland; Liechtenstein; Monaco; Moldávia, Macedónia, Norvégia; Horvátország; Orosz Föderáció; Szerbia; Montenegró; San Marino; Svájc; Ukrajna; Csatorna-szigetek; Svalbard és Jan Mayen; Man-sziget Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 2 Forrás: FAO
1.Főbb jellemzők: Zöldségtermelés (EU-27) A tagállamok zöldségtermelése ( 000 tonna, 2003-2005 átlag) 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 Uniós EU össztermelés: total production 70 66.0 millió million tonna tonnes 8 000 6 000 4 000 2 000 0 IT ES FR PL EL NL DE RO UK PT HU BE BG AU LT SK SE CZ DK FI IR LV CY EE SV MT LU Forrás: FAO Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 3
1. Főbb jellemzők: Gyümölcstermelés (EU-27) A tagállamok gyümölcstermelése ( 000 tonna, 2003-2005 átlag) 12.000 10.000 8.000 6.000 EU EU össztermelése: total production 38.3 40 millió million tonna tonnes 4.000 2.000 0 IT ES FR PL DE EL RO HU PT AU NL BE CZ UK SV CY BG SK LT DK SE LV IR FI EE LU MT Forrás: FAO Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 4
1. Főbb jellemzők: Külkereskedelem (EU-25) Friss gyümölcs. EU-25-ön kívüli országokkal folytatott kereskedelem (millió ). Az EU nettó frissgyümölcs-importőr 12 000 Összes friss gyümölcs 4.500 Csak mérsékelt égövi gyümölcsök 10 000 4.000 8 000 3.500 3.000 Import Export 6 000 4 000 2 000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Forrás: Eurostat (Comext) Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 5
1. Főbb jellemzők: Külkereskedelem (EU-25) Friss zöldség. EU-25-ön kívüli országokkal folytatott kereskedelem (millió ). Az EU nettó frisszöldség-importőr 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 Import Export 400 200 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Forrás: Eurostat (Comext) Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 6
1. Főbb jellemzők: Fogyasztás (EU-25) Gyümölcs- és zöldségfogyasztás (g/nap/fő). Tagállamonként nagyon eltérő mennyiségek. A WHO és a FAO által ajánlott mennyiséget (napi 400 g) csak kevés ország éri el. 600 580 500 FAO/WHO: 400 g 417 400 300 362 349 340 335 334 334 316 302 291 279 256 250 245 200 100 0 EL IT DE HU FR PT LU AT ES PL BE SF UK SE IE Forrás: DAFNE Élelmezési Adatok Hálózata 2006 DG SANCO Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 7
1. Főbb jellemzők: Az ágazat EU-költségvetése (2005) A közös piacszervezésre fordított összes kiadás alakulása (millió ) Összes kiadás 2005: 1488,8 millió 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Feldolgozott: 854,3 millió Friss: 634,5 millió 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Friss Gy+Z összesen Feldolgozott Gy+Z összesen ÖSSZESEN Forrás: EMOGA Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 8
2. A reform: Célkitűzések Az ágazati versenyképesség fokozása és a piacorientáltság növelése; másképpen fogalmazva hozzájárulás a belső és külső piacokon is versenyképes, fenntartható termeléshez A mezőgazdasági termelők válságok okozta jövedelemingadozásának csökkentése A gyümölcs- és zöldségfogyasztás növelése az EUban Az ágazat környezetvédelmi erőfeszítéseinek folytatása Egyszerűsítés, és ahol lehetséges, az összes érintett adminisztratív terheinek csökkentése Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 9
2. A reform: Célkitűzések A reform célkitűzései a következők figyelembe vételével lettek meghatározva: Összhang a megreformált Közös Agrárpolitikával, piaci támogatási és vidékfejlesztési intézkedésekkel, WTO-kompatibilitás és Összhang a pénzügyi perspektívákkal ( financial perspectives ). Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 10
100 2. Miért van szükség reformra? Nem kellően koncentrált kínálat - egyenlőtlen földrajzi megoszlás az EU-ban: a PO-k** által értékesített termékek aránya (%), 2004 90 86 80 79 77 70 60 50 52 46 45 45 EU-25 átlag*: 33,7% 40 30 36 33 31 30 20 10 0 18 17 13 12 Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 11 6 4 3 BE NL IE UK FR DK SE AT ES IT DE MT CZ EL FI PT HU CY PL *Kivéve azokat a tagállamokat, amelyekről nincs adat (SI) vagy nem volt PO 2004-ben (EE, LT, LU, LV, SK) Forrás: DG AGRI, a tagállamok által közölt hivatalos adatok alapján **PO: producer organisation = termelői (értékesítő) szervezet, TÉSZ 1
A PO-k FŐSZEREPE 2. A reform: A javaslat A TERMELŐI SZERVEZETEK (PO) VONZEREJÉNEK NÖVELÉSE A PO-rendszer RUGALMASSÁGÁNAK fokozása egy termék egy PO PLUSZ EU-TÁMOGATÁS (60%): Alacsony szerveződési szintű tagállamok, Új tagállamok, Legkülső régiók PLUSZ EU-TÁMOGATÁS (60%): a PO-k összeolvadásához és a PO-k szövetségeinek az első működési program idején Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 12
Válságok 2. Miért van szükség reformra? Az ágazatban gyakoriak az átmeneti válságok a termékek korlátozott tárolhatósága, romlandósága miatt. Az áru mennyisége és minősége gyakran időjárásfüggő. A fogyasztás is időjárásérzékeny. Például, nyáron az eső és az alacsony hőmérséklet csökkentik az őszibarack-fogyasztást. Azaz, egyes termékeknél a rossz időjárás piackiesést, átmeneti fölösleget okozhat. A fenti tényezők nagy áringadozásokat okoznak. Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 13
VÁLSÁG- KEZELÉS 2. A reform: A javaslat VÁLSÁGKEZELÉS A PO-k által végzett válságkezelés (50%-50% finanszírozás) Csak a tagoknak Legfeljebb a működési alap 33%-a Új válságkezelési eszközök: Zöld szüret, be nem takarítás Válsághelyzeti promóció/kommunikáció Képzés Terménybiztosítás Kölcsönös (biztosítási) alapok létrehozásához kapcsolódó adminisztratív költségek fedezése Az ingyenes szétosztás kivételével a árukivonás 100%-os uniós támogatásának megszüntetése; a többi esetben kivonás termelői társfinanszírozással lehetséges Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 14
AZ SPS 2. A reform: A javaslat AZ EGYSÉGES TÁMOGATÁSI RENDSZER (SPS) ÉS AZ EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGA- TÁSI RENDSZER (SAPS) A TÁMOGATÁSOK FÜGGETLENÍTÉSE ( decoupling ). A támogatás ezentúl nem kapcsolódik a termeléshez. ZÖLD DOBOZOS támogatás (WTO-szempontból). HARMONIZÁCIÓ. Valamennyi gyümölcs- és zöldségtermő földterület támogatható (gyümölcsös és burgonya is). SZABAD GAZDÁLKODÁS ( freedom to farm ) RUGALMASSÁG: a tagállamok oszthatják el a támogatási jogosultságokat, objektív és nem diszkriminatív kritériumok alapján EGYSZERŰSÍTÉS: összehangolás a KAP-pal. KÖLCSÖNÖS MEGFELELTETÉS ( cross-compliance ): az új rendszerben kötelező. Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 15
Ma, a reform előtt: 2. A reform: A javaslat Gyümölcs- és zöldségtermő területek támogatási jogosultsága SPS és SAPS alatt SPS Történelmi SPS Regionális SAPS Gyümölcs és zöldség - (kivéve az évi 3 hónapnál kevesebbet igénylő másodvetést) + (történelmi korlátokon belül) + Állandó kultúrák (gyümölcsös) - - + Étkezési burgonya - + (történelmi korlátokon belül) + A reformjavaslatban: a 27 tagállam teljes gyümölcs- és zöldségtermő területe jogosult a támogatásra, az állandó kultúrákat és az étkezési burgonyát is beleértve. Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 16
KÖRNYEZET- VÉDELMI KÉRDÉSEK 2. A reform: A javaslat KÖRNYEZETVÉDELMI KÉRDÉSEK Az egységes támogatási rendszeren belül kötelező a KÖLCSÖNÖS MEGFELELTETÉS Valamennyi működési programból legalább 20%-ot KÖRNYEZETVÉDELMI intézkedésekre kell fordítani. Valamennyi működési programból a BIOTERMELÉSRE nyújtott uniós társfinanszírozás aránya 60%. Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 17
FOGYASZTÁS ELŐMOZDÍ- TÁSA 2. A reform: A javaslat PROMÓCIÓ ÉS FOGYASZTÁS A termelői szervezeteken keresztül: A PO-márkák promóciója és általános promóció. A PO-k működési programjainak kötelező részét képezik a fiatal fogyasztók gyümölcs- és zöldségfogyasztását ösztönző intézkedések. Uniós promóciós programokkal: A fiatalok megcélzása. Az iskoláskorúakra és serdülőkre irányuló programok uniós társfinanszírozása elérheti a 60 %-ot. Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 18
HARMADIK ORSZÁGOKKAL FOLYT. KERES- KEDELEM 2. A reform: A javaslat A HARMADIK ORSZÁGOKKAL FOLYTATOTT KERESKEDELEM Az EXPORT-visszatérítések eltörlése A WTO-tárgyalások lezárulásáig a harmadik országokkal folytatott kereskedelemre vonatkozó többi rendelkezés nem változik: Belépési árak (Közös Vámtarifa) Különleges védzáradék Általános védzáradék Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 19
KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET! Gyümölcs- és zöldségreform 2007. január 24. 20