További információ a következő honlapon található: http: // ec.europa.eu/progress

Ez a kiadvány a VP/2012/009 PROGRESS Foglalkoztatási és társadalmi szolidaritási uniós program kölcsönös tanulás a kompetenciák és a foglalkoztatás területén célkitűzésének keretében készült. A kiadvány tartalmáért a szerzők felelnek. Az Európai Bizottság nem felel a kiadványban megjelent adatok bárminemű további felhasználásáért. A kiadvány megjelenését a Progress Foglalkoztatási és társadalmi szolidaritási uniós program (2007-2013) támogatta. A program megvalósításának felelőse az Európai Bizottság. A program az Európai Unió foglalkoztatási, szociálpolitikai és esélyegyenlőségi célkitűzéseinek megvalósítását támogatja, továbbá hozzájárul az Európa 2020 stratégiában meghatározott célok eléréséhez. Ez a hét éves pénzügyi cikluson átívelő program minden a hatékony szociál- és foglalkoztatáspolitikai jogszabályi háttér kidolgozásában érintett szakember munkáját támogatja az uniós 27-ek, az EFTA-EGT országok, és a tagjelölt államokban. További információ a következő honlapon található: http: // ec.europa.eu/progress

BEVEZETÉS... 3 A TÁRSADALMI KIREKESZTETTSÉG... 4 AZ UNIÓS SZOCIÁLPOLITIKAI IRÁNYVONALAKRÓL... 4 MUNKAERŐ INTEGRÁLÓ SZOCIÁLISAN ÉRZÉKENY VÁLLALATOK (MISZÉV): HATÉKONY VÁLASZ A TÁRSADALMI KIREKESZTÉS ELLEN... 7 A R.E.S.P.E.C. PROJEKT... 10 1. A PROJEKT ELNEVEZÉSE... 10 2. A PROJEKT RÖVID BEMUTATÁSA... 10 3. A PROJEKT PARTNEREI... 11 4. A PROJEKT FŐBB IRÁNYELVEI... 12 A MUNKAERŐ INTEGRÁLÓ SZOCIÁLISAN ÉRZÉKENY VÁLLALATOK (MISZÉV) EURÓPAI MODELLJEI... 15 1. A HÁROM VIZSGÁLT RÉGIÓ... 15 2. A MISZÉV-OKRA VONATKOZÓ JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET... 15 3. A MISZÉV-OK SAJÁTOSSÁGAI... 16 4. A CÉLCSOPORT (AZ ADOTT ORSZÁG SZABÁLYÁLYOZÁSA ALAPJÁN)... 19 5. A MISZÉV-OK REGIONÁLIS HÁLÓZATAI... 20 6. A MISZÉV-OK JELENLEGI SZÜKSÉGLETEI... 23 A MISZÉV-OK TÁRSADALMI-GAZDASÁGI HATÁSAI... 24 1. A SPANYOL MISZÉV-OK TÁRSADALMI HASZNA (KASZTÍLIA ÉS LEÓN, 2013)... 25 2. A BELGA MISZÉV-OK TÁRSADALMI HASZNA (VALLÓNIA, 2013)... 26 3. A MISZÉV TÁRSADALMI HASZNÁNAK MODELLEZÉSE MAGYARORSZÁGON... 27

TÁRSADALMI KIREKESZTETTSÉGTŐL SÚJTOTT SZEMÉLYEK RÉSZÉRE VALÓ MUNKAHELYTEREMTÉS KEDVEZŐ FELTÉTELEI MISZÉV-OKBAN ÉS HAGYOMÁNYOS VÁLLALATOKBAN... 30 1. ANYAGI TÁMOGATÁS AZ INTEGRÁLT MUNKAHELYTEREMTÉSHEZ... 30 2. A MISZÉV KÖZBESZERZÉSEKBEN VALÓ RÉSZVÉTELE SZOCIÁLIS ZÁRADÉKOK SEGÍTSÉGÉVEL... 34 Küzdelem a társadalmi kirekesztés ellen: A közös cél... 34 Szociális záradékok és a MISZÉV... 34 A közbeszerzésekre vonatkozó uniós irányelv... 35 Politikai szándék és állami megrendelések... 36 A szociális záradék előnyei... 36 Jó gyakorlatok a MISZÉV-ok közbeszerzésekben való részvételére... 38 A szociális záradékok fejlődésénak gátjai a közbeszerzési pályázatokban... 41 A következtetések... 41 3. A MISZÉV-OK A JÖVŐ IPARÁGÁBAN... 42 4. EGYÜTTMŰKÖDÉS A HAGYOMÁNYOS VÁLLALKOZÁSOKKAL... 43 TÁRSADALMI KIREKESZTÉSBEN ÉLŐK KOMPETENCAFEJLESZTÉSÉHEZ SZÜKSÉGES KEDVEZŐ FELTÉTELEK A MISZÉV-BAN... 45 1. MUNKAHELYEK ÉS KOMPETENCIÁK ELŐZETES TERVEZÉSE... 45 2. A KOMPETENCIAFEJLESZTÉS FOLYAMATAI... 46 3. A KOMPETENCIAFEJLESZTÉS ESZKÖZEI... 47 4. A KOMPETENCIAFEJLESZTÉS MÓDOZATAI... 48 5. SZOCIÁLIS ÉS SZAKMAI MENTORÁLÁS: A MISZÉV-OK ELENGEDHETETLEN FELTÉTELE... 51 Meghatározás... 51 Bevált gyakorlat Spanyolországban: Mentorálási kézikönyv... 52 Bevált gyakorlat Belgiumban: Job coaching... 56 A mentorok feladatai... 57 A motiváció: A kompetenciafejlesztés motorja... 60 Szakmai kompetenciák elismerése/érvényesítése... 61 A mentorok bérköltségek finanszírozása... 61 MUNKAERŐ-PIACI ELŐREJELZÉS... 63 MUNKAHELYTEREMTÉS HÁTRÁNYOS HELYZETŰEK RÉSZÉRE MAGYARORSZÁGON... 68 KÖVETKEZTETÉSEK... 72 MELLÉKLETEK... 73

A társadalmi kirekesztettségben élők száma egyre magasabb az Európai Unióban. Az Európa 2020 Stratégiában az uniós vezetők kifejezték abbéli szándékukat, hogy a szegénységben és kirekesztettségben élők számát 20 millióra csökkentsék. Ennek érdekében az Európai Bizottság létrehozott egy a szegénység és a kirekesztés elleni uniós platformot. Az uniós platform létrehozása mellett, a szegénység visszaszorítása érdekében, az Európa 2020 Stratégia szociális céljai között meghatározott kritériumok révén az EU nagy hangsúlyt fektet a foglalkoztatáspolitikára, lásd a Stratégia az Új Kompetenciákért és Munkahelyekért kezdeményezést. Az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság részére 2010. december 16-án benyújtott bizottsági beszámoló szerint a munkaképes személyek számára a szegénységből való kitörés legbiztosabb módja éppen a fogalkoztatásuk, a társadalom peremére szorult emberek munkaerő-piaci aktív inklúziója fontos helyet foglal el az uniós és nemzeti priorítások között. Egy sor olyan általános elvet fektettünk le, amelyek segítségével az emberek szükségleteik szerint bejuthatnak a munkaerőpiacra. Ezek az elvek rámutatnak arra, hogy integrált stratégiákban szükséges figyelembe venni a jövedelem-támogatást, a munkerőpiaci integrációt és a megfelelő szociális szolgáltatásokat. Igyekezetünk szerint a projekt ennek megfelelően egységesen kezeli a foglalkoztatás bővítést, a kompetenciafejlesztést és a társadalmi kirekesztés elleni kűzdelmet. Azért fontos és szükséges a társadalmi kirekesztettségben élők részére történő munkahelyteremtés és az, hogy kompetenciáikat fejlesszük és frissítsük, hogy a leghatékonyabban tudjuk növelni esélyeiket a zökkenőmentes és gyors munkahelyhez jutás érdekében. Az állami költségvetések csökkenése miatt szükség van a források felhasználásának optimalizálására. Az egyik mechanizmus, amely már bizonyította hatékonyságát, s amely önmagában képvisel hidat a munka világa, a képzés és a társadalmi-szakmai integráció között, a gazdasági tevékenységre folytatására létrejött munkaerő-integráló szociálisan érzékeny vállalat (MISZÉV). Azon kívül, hogy költséghatékony és rendkívüli mértékben csökkenti az állam szociális kiadásait, a MISZÉV lényege éppen az, hogy a társadalmi kirekesztéssel sújtottak részére új munkahelyeket teremt, miközben kompetenciáikat fejleszti, elősegítve munkaerőpiaci integrációjukat (hagyományos vállalkozásokban, vagy pedig éppen egy hosszútávú foglalkoztatásban érdekelt MISZÉV-ban). 3

A TÁRSADALMI KIREKESZTÉS Az Eurostat 2013. december 5-ös, legfrissebb adatai szerint 2012-ben 124,5 millió ember, a lakosság 24,8 %-a élt szegénységtől és társadalmi kirekesztettségtől veszélyeztetve az EUban. 2011. évben a lakosság 24,3 %-a volt érintve ezek által, amíg 2008-ban 23,7 %. Az adatok szerint az emberek a kirekesztés három alábbi formája közül legalább eggyel szembesülnek : jövedelmi szegénységgel, súlyos anyagi deprivációval, vagy háztartáson belüli alacsony munkaintenzitással. Az elszegényedés kockázatától vagy a társadalmi kirekesztettségtől veszélyeztetettek számának csökkentése az Európa 2020 Stratégia egyik fő célitűzése. Ezt a tendenciát egyre inkább jellemzik az államok között fennálló különbségek. Ha a három partnerországon belül megvizsgáljuk azok arányát, akik az imént felsorolt három indikátor közül legalább az egyiktől veszélyeztetettek, vagy abban is élnek, megfigyelhető, hogy Belgiumban a lakosság 21,6 %-a vagy veszélyeztetett, vagy már eljutott a társadalmi kirekesztettség stádiumába, amíg Spanyolországban és Magyarországon az Európai átlagon felül reprezentált az arányuk, 28,2, illetve 32,4 %-al. Az Európai Unió értelmezésében a szegénység vagy a társadalmi kirekesztettség kockázatát három indikátor jelöli: - a jövedelmi szegénységtől való fenyegetettség; - a súlyos depriváció; - a háztartáson belüli alacsony munkaintenzitás. Konkrétabban: az Európai Alapítvány (1995.) szerint a társadalmi kirekesztettség az a folyamat, amelynek során az egyén vagy egyének csoportja teljességgel, vagy részlegesen kirekesztődnek a teljes körű részvételből abban a társadalomban, amelyben élnek. Az Európai Unióban egyes emberek olyan akadályokkal szembesülnek, amelyek gátolják őket a teljeskörű társadalmi részvételben, és az emberi fejlődéshez szükséges alapvető lehetőségekhez sem férnek hozzá. A vállalkozások nem akarják alkalmazni Demotiváció Önbizalomvesztés Tétlenség, passzivítás Első társadalmi kirekesztési szint KOCKÁZAT Alacsony foglalkoztatási eséllyel rendelkező KIREKESZTÉS Nincs lehetősége javítani a foglalkoztatási esélyein Második társadalmi kirekesztési szint Feladja a munkakeresést Elveszíti a szociális kapcsolatait FORRÁS: ELABORATION PROPRE-FECLEI 4

A TÁRSADALMI KIREKESZTÉS ÖRDÖGI KÖRE A struktúrális munkanélküliség olyanokat sújt, akik speciális helyzetük miatt egyre jobban kirekesztődnek a társadalomból is, tehát nem csak (tovább)képzésre van szükségük. A jelenlegi adatok és azok elemzése arra utal, hogy a hagyományos képzési és szociális védelmi intézkedések önmagukban elégtelenek a társadalmi kirekesztés elleni kűzdelemben. Olyan munkaszervezési formákra és valóban hatékony, innovatív programokra van tehát szükség, mint a gazdasági tevékenység (tehát foglalkoztatás) révén integráló projektek vagy éppen a munkaerő-integráló szociálisan érzékeny vállalatok. AZ UNIÓS SZOCIÁLPOLITIKAI IRÁNYVONALAKRÓL Az utóbbi években az Európai Unió és tagországai tudatosan helyeztek nagy hangsúlyt a foglalkoztatás- és szociálpolitikára, a fejlett társadalmakat megkülönböztető jegyekre. Azonban annak ellenére, hogy az államok számos új lehetőséget teremtettek, köszönhetően a lisszaboni növekedésről és foglalkoztatásról szóló szerződésbe foglalt foglalkoztatás- és mobilitásösztönzésnek, még mindig túl sok inaktív, munkanélküli és társadalmilag kirekesztett ember él közöttünk. A jelenlegi helyzetben a felgyorsult technológiai fejlődés, a globalizáció, a társadalmak előregedése és a nemzetközi válság miatt az Európai társadalom is változáson megy keresztül, s azok a régiók és azok az emberek, akik ezt nem képesek követni, lépéshátrányba kerülnek. 2000 márciusában az Európai Unió Tanácsa lisszaboni űlésén bevonta a társadalmi integráció támogatását az elkövetkező évtized stratégiai céljai közé, hogy több és jobb munkahelyet, nagyobb társadalmi kohéziót teremtő, fenntartható növekedésre képes, a legversenyképesebb és a legdinamikusabban fejlődő tudásalapú gazdasággá válhasson világviszonylatban. Ezt követően, az EU hivatalos közlönyében 2004. december 16-án megjelent Európai Alkotmány célkitűzései között tartalmazza az Unió törekvését a teljes foglalkoztatottság elérésére és a társadalmi kirekesztés és diszkrimináció elleni küzdelemre (I-3. bek.), és többek között kijelenti, hogy támogatja a tagállamokat a munkaerőpiacról kiszorult emberek integrációjában (III-210 bek.). Késöbb, a megújult lisszaboni stratégiában az Európai Unió Tanácsa úgy határozott, hogy koncentrált erőfeszítéssel lép fel az erősebb és tartósabb növekedés, valamint a több és minőségibb munkahely létrehozásának érdekében. A Szociális Menetrend kereteiben, és a 2010. év, mint az Európai társadalmi kirekesztés és a szegénység elleni kűzdelem éve következményeként, az Európai Unió megerősítette a társadalmi inklúziós politika folytatásának szándékát, ezen belül is kiemelve a tartósan munkanélküliek munkaerő-piaci integrációját, mint az egyik legfőbb célt. A mai uniós Új Európa 2020 Stratégia, az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája. A négy iránymutatásból következik itt három: 5

A nők és a férfiak munkaerő-piaci részesedésének növelése, a strukturális munkanélküliség csökkentése és a foglalkoztatás minősége fejlesztésének ösztönzése. A munkaerő-piaci igényeknek megfelelően szakképzett munkaerő képzése és az egész életen át tartó oktatás és képzés támogatása. A társadalmi inklúzió és a szegénység elleni kűzdelem támogatása. Ami az inkluzív növekedést illeti, az EU ösztönzi a magas foglalkoztatási rátájú gazdaságot, támogatva ezzel a társadalmi és területi kohéziót, és kidolgozta foglalkoztatási stratégiáját, mint az egyik kiemelt kezdeményezését: Stratégia az Új Kompetenciákért és Munkahelyekért, továbbá bejelenti Foglalkoztatási Csomagját, Munkahelyteremtő alkalom címmel. Az európai foglalkoztatás-politikával kapcsolatban világosan megfigyelhető a munkaerőintegráló szociálisan érzékeny vállalatok (MISZÉV) kulcsszerepe a hátrányos helyzetűek munkaerő-piaci integrációjában, valamint a diszkrimináció elleni harcban. A MISZÉV-ok támogatják a nők és férfiak közötti esélyengyenlőséget, a munkahelyteremtést és csökkentik a regionális és helyi különbségeket a foglalkoztatásban, illetve a munkanélküliségben. A jelenlegi gazdasági körülmények között a munkaerő-piaci helyzet javítása és a férfiak és nők foglalkoztatási rátájának növelése Európában 2020-ig, mint célkitűzés miatt, több mint szükséges a társadalmainkban olyan intézkedések kidolgozása, mint a képzési folyamatok támogatása, a kompetenciafejlesztés és a társadalmi kirekesztettségben élők integrációja. Ma már olyanok is jelentkeznek MISZÉV-oknál munkát keresve, akik eddig nem éltek kirekesztettségben. Ezért kell támogatni, ösztönözni a MISZÉV-ok működését és a köz- és üzleti szféra közötti együttműködéseket, hogy időben tudjunk reagálni a kihívásokra. Ezt a problémát közösen kell kezelnünk, partnerségben, együttműködésben a különböző Európiai régiókkal. A következő oldalakon bemutatásra kerülő projekt eredményeinek megismerése lehetőséget nyújt arra, hogy jó gyakorlatokra, sikeres tapasztalatokra leljünk, s azokat megosszuk egymással; hogy egymástól eltérő, de sikeresen működő olyan integrált foglalkoztatási modelleket ismerhessünk meg, amelyek elősegítik a munkahelyteremtést és a társadalmi kirekesztettségben élők kompetenciáinak fejlesztését. 6

MUNKAERŐ-INTEGRÁLÓ SZOCIÁLISAN ÉRZÉKENY VÁLLALATOK: HATÉKONY VÁLASZ A TÁRSADALMI KIREKESZTÉS ELLEN Bár különböző jogi szabályozások és formák jellemzik a különböző uniós tagországokban működő a MISZÉV-okat - lásd megkülönböztetünk átmeneti (kiugrási) és tartós szociális foglalkoztatókat, azért tisztán látszik a közös kiindulási pont: a MISZÉV-ok gazdasági társasági vagy szövetkezi formában működő közhasznú (szociális célokat maga elé kitűző), a kompetens állami szervek által működési területükön elismert társaságok, amelyek javak termeléséhez, illetve szolgáltatások nyújtásának érdekében (protitot termelő, de nonprofit) gazdasági tevékenységet folytatnak, s amely társaságok társadalmi célja a hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzetűek munkerőpiaci integrációja. Tehát piaci viszonyok között működő, profitot termelő, de nonprofit cégekről van szó, amelyek a hátrányos helyzetűek társadalmi és munkaerő-piaci integrációját segítik. A ENSIE szerint a MISZÉV egy olyan társaság, amelynek identitását a követezők határozzák meg: A társadalmi kirekesztéstől sújott és szakképzetlen, s ebből kifolyólag a társadalomban marginalizálódott emberek társadalmi és munkaerő-piaci integrációja; Az üzleti szektoron belül végez szociális célú tevékenységeket: pont ez a környezet ez előidézője az exklúziós jelenségnek; Erős pedagógiai dimenzió: a munkahelyi oktatási programok révén az egyén mind szakmai, mind állampolgári szinten képes fejlődni. A legfejlettebb uniós tagországokban a MISZÉV-ok már bizonyították alapvető szerepüket és hatékonyságukat egy olyan inkluzív társadalom létrehozásában, amely csökkenti a szegénységet és a társadalmi egyenlőtlenségeket. Ezek az Európai Unió számára kulcsfontosságú prirorítások. Ami a MISZÉV-ot hatékonnyá teszi a társadalmi kirekesztés elleni kűzdelemben, az az, hogy nem csak munkahelyet teremt és esélyt ad a hátrányos helyzetűek munkerőpiaci integrációjára, de jelentős mértékben fejleszti a munkavállalók szakmai kompetenciáit is, amire a szociális segélyek önmagukban nem képesek. Ezen felül, ezek a nonprofit cégek nyereségüket visszafogatják a termelésbe és a foglalkoztatásba. Röviden tehát a MISZÉV-ok hasznosak társadalmi és nemzetgazdasági szinten, versenyképesek a nyíltpiacon, jólétet generálnak és minőségi munkahelyeket teremtenek, hozzájárulnak a helyi gazdasági fejlődéshez, védik demokratikus értékeinket, a elmélyítik szolidaritást, és összességében egy igazságosabb, inkluzívabb és méltányosabb társadalom felépítéséhez járulnak hozzá. Központi szerepet játszanak a közigazgatás és a hagyományos foglalkoztatók kapcsolatában. Ebben az összefüggésben a közigazgatás alapvető feladata, hogy elősegítse a MISZÉV-ok fejlődését, és hogy kedvező feltételeket teremtsen az egyéb szervezetekkel, üzleti szférával való együttműködésükhez. 7

A SZOCIÁLIS INKLÚZIÓS ÉS MUNKAERŐPIACI INTEGRÁCIÓS FOLYAMAT Kedvezményezett: Munkanélküli Kora miatt diszkriminált Szakmai tapasztalat hiánya Szakmai tevékenység és gyakorlat hiánya Szakmai kompetencia hiánya Alacsony foglalkoztatás Nehezen tud bekerülni a hagyományos munkaerő piacba Társadalmi és munkaügyi kirekesztés Társadalmi kapcsolatok hiánya Elkedvetlenedik Közigazgatási szervek EGYÜTTMŰKÖDÉS MISZÉV Hagyományos vállalkozások Törvényi háttér Motiválni, lelkesíteni Kapcsolatokat építeni Társadalmi folyamat (társadalmi képességek és motíváció) Javítani a kompetenciákat Társadalmi-munkaügyi folyamat Szakmai kompetenciák folyamata Vállalkozói háttér Javítja a foglalkoztási esélyeket MUNKAERŐPIACI INTEGRÁCIÓ TÁRSADALMI INTEGRÁCIÓ FORRÁS: ELABORATION PROPRE-FECLEI 8

A jelenlegi gazdasági körülmények között a munkaerőpiaci helyzet javítása és a férfiak és nők foglalkoztatási rátájának növelése Európában 2020-ig, mint célkitűzés miatt, több mint szükséges a társadalmainkban olyan intézkedések kidolgozása, mint a képzési folyamatok támogatása, a kompetenciafejlesztés és a társadalmi kirekesztettségben élők integrációja. Ma már olyanok is jelentkeznek MISZÉV-oknál munkát keresve, akik eddig nem éltek kirekesztettségben. Ezért kell támogatni, ösztönözni a MISZÉV-ok működését és a köz- és üzleti szféra közötti együttműködéseket, hogy időben tudjunk reagálni a kihívásokra. Ezt a problémát közösen kell kezelnünk, partnerként együttműködve a különböző Európiai régiókkal. A következő oldalakon bemutatásra kerülő projekt eredményeinek megismerése lehetőséget nyújt arra, hogy jó gyakorlatokra, sikeres tapasztalatokra leljünk, s azokat megosszuk egymással; hogy egymástól eltérő, de sikeresen működő olyan integrált foglalkoztatási modelleket ismerhessünk meg, amelyek elősegítik a munkahelyteremtést és a társadalmi kirekesztettségben élők kompetenciáinak fejlesztését. 9

A R.E.S.P.E.C. PROJEKT 1. A PROJEKT ELNEVEZÉSE A program francia nyelvű címe egy betűszó, amelynek magyar jelentése Munkaerő-integráló Szociálisan Érzékeny Vállalatok Jövedelmezősége, Előrejelzések, Foglalkoztatás és Kompetenciák. A RESPEC utal a Tiszteletre és az emberek közti Egyenlőségre, ami társadalmaink egyik alapvető értéke. 2. A PROJEKT RÖVID BEMUTATÁSA A projekt keretei révén egy három uniós tagállamon átívelő kutatást végeztünk, amelyen keresztül vizsgáltuk a kompetenciák és a munkahelyek szerepét a társadalmi kirekesztésben, különös tekintettel a MISZÉV-ok tevékenységére. A MISZÉV-ok lényege éppen a társadalmi kirekesztettségben élők munkaerő-piaci integrációja, amelyet foglalkoztatásuk és folyamatos kompetenciafejlesztésük révén érnek el. A projekt fő célja a szociális gazdaságban és főként a MISZÉV-oknál létező jó gyakorlatok és sikeres tapasztalatok azonosítása, megosztása és terjesztése, s ezáltal újabb esélyek teremtése társadalmi kirekesztettségtől veszélyeztetettek orientációjára és kompetenciafejlesztésére, munkaerő-piaci integrációjára, és általában munkahelyteremtésre. A projekt 2014. január elejétől december végéig tartott. Az együttműködésben három úniós tagország, Spanyolország, Belgium és Magyarország, valamint öt, az integrált foglalkoztatásban és/vagy a társadalmi inklúzió terén aktív partner vett részt. A résztvevők általában: MISZÉV-okat uniós és regionális szinten képviselő nonprofit szervezetek, melyek profilja a kompetenciafejlesztés, képzés, integráció és foglalkoztatás; szociális orientációjú nonprofit szervezetek, melyek a foglalkoztatás, a képzés, az orientáció és a társadalmi kirekesztettségben élők inklúziójának terén aktívak, helyi, illetve regionális szinten. Projektünk egyik főbb erénye, hogy az Unió három eltérő szegletéből (északnyugat, dél és közép-kelet) való három különböző tagállam képviselői jól reprezentálják az ágazat európai helyzetét olyanmiszév-ok tevékenységén keresztül, amelyek működésének célja a társadalmi kirekesztés elleni való küzdelem. 10

3. A PROJEKT PARTNEREI FECLEI Kasztília és León munkaerő-integráló szociálisan érzékeny vállalatainak hálózata Spanyolország MISZÉV-ok alapításának ösztönzése és működésének támogatása, foglalkoztatásban való képzések, adófizető munkahelyek teremtése 11 szervezetet képvisel: 198 munkavállaló közül 104 integrált. Lesmes Alapítvány Burgos, Spanyolország Társadalmi kirekesztettségben élők, vagy veszélyétől fenyegetettek társadalmi-foglalkoztatási integrációja. 3 szervezet támogatója: 47 munkavállaló + a 3 MISZÉV-ban 68 közül 37 integrált. Foglalkoztatottak: 47 foglalkoztatott + 68 foglalkoztatott a 3 MISZÉV-ban, ebből 37 beilleszkedési folyamatban. ENSIE European Network of Social Integration Enterprises munkaerő-integráló szociálisan érzékeny vállalatok európai hálózata Brüsszel, Belgium Az ENSIE az európai MISZÉV-ok hálózatának federatív, uniós szintű képviselete. Az ENSIE több, mint 2.500 vállalkozást és körülbelül 400.000 munkavállalót képvisel több, mint 20 európai országban. RES munkaerő-integráló szociálisan érzékeny vállalatok hálózata Liége, Vallónia, Belgium. MISZÉV-ok alapításának ösztönzése és működésének támogatása hátrányos helyzetűek társadalmi-foglalkoztatási integrációjáért. 39 szervezet, köztük 19 vallon MISZÉV: kb. 600 munkavállaló. 11

Galileo Progetti Nonprofit Kft. Budapest, Magyarország Olasz-magyar nonprofit, szociális célokat maga elé kitűző vállalkozás, amelynek célja a nemzetközi együttműködés ösztönzése, mobilitás projektek szervezése és a bevált gyakorlatok megosztása magyar és más európai országokban működő, a szociális gazdaság területén tevékenykedő szervezetek között, különösen a társadalmi kirekesztéstől fenyegetettekkel való foglalkozás területén. 4. A PROJEKT FŐBB IRÁNYELVEI 1. Kontextus: Európában folyamatosan nő a munkanélküliek és a társadalmi kirekesztettségben élők száma Jelentősen csökkennek az állami kiadások 2. Tény: A Munkaerő-integráló Szociálisan Érzékeny Vállalatok (MISZÉV), amelyek célja a társadalmi kirekesztettségben élő személyek szociális és szakmai integrációja, hatékony eszközei az aktív foglalkoztatáspolitikának. 3. Szinergia/Európai együttműködés: Európában léteznek működő modellek, jó gyakorlatok és pozitív tapasztalatok a társadalmi kirekesztettségben élők számára való munkahelyteremtésre és kompetenciafejlesztésükre a Munkaerő-integráló Szociálisan Érzékeny Vállalatok tevékenységének köszönthetően. Ezek alapján a legfőbb munkaterületek, ahogy a RESPEC projekt címe is jelzi, a következők: A MISZÉV-OK GAZDASÁGI-TÁRSADALMI HATÁSÁNAK MÉRÉSE Nemcsak a befektetések a közigazgatási szervek számára rendkívül fontos megtérülését teszik lehetővé, de ezen felül még a szociális kiadásokban is jelentős megtakarítást érnek el azzal, hogy a támogatások és szolgáltatások potenciális kedvezményezetteit értéket termelő munkavállalókká és fogyasztókká alakítja. A TÁRSADALMI KIREKESZTÉSTŐL FENYEGETETTEK RÉSZÉRE VALÓ MUN- KAHELYTEREMTÉS JÓ GYAKORLAINAK MEGISMERÉSE ÉS MEGOSZTÁSA A MISZÉV-OK TAPASZTALATAI ALAPJÁN Szükséges anyagi támogatások. Együttműködés a Miszév-ok és a közigazgatási szervek között. Közbeszerzések és szociális záradékok. Sikeres MISZÉV tevékenységek ígéretes ágazatokban. Együttműködés Miszév-ok és hagyományos vállalkozások között. 12

A TÁRSADALMI KIREKESZTÉSTŐL FENYEGETETTEK KOMPETENCIAFEJ- LESZTÉSE ÉS AZ EHHEZ SZÜKSÉGES MEGFELELŐ KÖRÜLMÉNYEK KI- ALAKÍTÁSA JÓ JÓ GYAKORLATAINAK MEGISMERÉSE ÉS MEGOSZTÁSA A MISZÉV-OK TAPASZTALATAI ALAPJÁN Beilleszkedési folyamat, szociális és szakmai követés, akkreditált képzés MUNKAERŐ-PIACI ELŐREJELZÉSEK A TÁRSADALMI KIREKESZTÉSTŐL FENYEGETETT SZEMÉLYEK SZÁMÁRA A MISZÉV-OK TAPASZTALATAI ALAPJÁN A MISZÉV-ok számára kedvező szociális záradékokkal operáló potenciális közbeszerzések. A MISZÉV-ok számára ígéretes ágazatok potenciális tevékenységei. A tevékenységekre és tapasztalatcserékre a következő módon került sor: Három találkozó (Budapest, Magyarország; Liége, Belgium; Burgos, Spanyolország) A három partnerország és régió környezettanulmányának elkészítése és a társadalmi kirekesztés vizsgálata A MISZÉV-ok gazdasági hatásának felmérése (a társadalmi előnyök kiszámítása) A partnerek által elvégzett három kutatás a MISZÉV-okról: munkahelyteremtés, kompetenciafejlesztés és munkaerő-piaci prognózisok. MISZÉV-ok látogatása: IT Alapítvány (HU), Le Cortigroupe (BE), Ceislabur, GRM et REUsad (ES) Kerekasztal-beszélgetés MISZÉV-ok képviselőivel és ügyvezetőkkel Belgiumban Zárókonferencia és disszeminációs kiadványok terjesztése Disszemináció: EMMI előadás a projektről és a MISZÉV-ok működéséről (Galileo Progettii Nonprofit Kft. és az ENSIE) 13

A RESPEC PROJEKT KUTATÁSI TERÜLETEI KOMPETENCIÁK Kezdeményezés Stratégia az új kompetenciákért és új munkahelyekért Olyan készségeket adni a embereknek, amelyek révén képesek lesznek bejutni a munkaerőpiacra EURÓPA 2020 STRATÉGIA FOGLALKOZTATÁS Foglalkoztatási Csomag: Munkahelyteremtő felzárkoztatás TÁRSADALMI KIREKESZTETT- SÉGBEN ÉLŐK MUNKAERŐ-INTEGRÁLÓ SZOCIÁLISAN ÉRZÉKENY VÁLLALKOZÁS KÖZIGAZGATÁSI SZERVEK: BIZTOS ÉS MEGTÉRÜLŐ BEFEKTETÉS MUNKAHELYTEREMTÉS, KÉSZSÉGFEJLESZTÉS ÉS PÉLDAÉRTÉKŰ SZOCIÁLISAN VÁLLALKOZÁS Beilleszkedési folyamat a MISZÉV-ban Kompetencia-fejlesztés (tudni tudni csinálni tudni lenni) MUNKAHELY Integrált munkahely Munkahely hagyományos vállalkozásban - Együttműködés KOMPETENCIA-FEJLESZTÉS KÉPZÉS Hagyományos képzés E-learning vagy távképzés Munkahelyen történő képzés ÚTMUTATÁS ÉS KÖVETÉS Személyre szabott követés Kompetencia értékelés EGYÜTTMŰKÖDÉS KÖZIGAZGATÁSI SZERVEKKEL EGYÜTTMŰKÖDÉS PRIVÁT SZERVEZETEKKEL EGYÜTTMŰKÖDÉS NONPROFIT SZERVEZETEKKEL ELŐREJELZÉS Közbeszerzési igények előrejelzése Ígéretes ágazatok igényeinek felmérése Együttműködés hagyományos vállalkozásokkal, közigazgatási szervekkel, munkaügyi hivatalokkal, szociális szervezetekkel MUNKERŐPIACI INTEGRÁCIÓ = FOGLALKOZTATÁS FORRÁS: ELABORATION PROPRE-FECLEI 14

MUNKAERŐ-INTEGRÁLÓ SZOCIÁLISAN ÉRZÉKENY VÁLLALATOK EURÓPAI MODELLJEI Ahhoz, hogy megértsük azt, hogy a MISZÉV-ok kulcsfontosságú tényezők a munkahelyteremtés és a kompetenciafejlesztés terén, először is azt kell megvizsgálnunk, hogy kik ők, és kik tevékenységük haszonélvezői. Projektünk kereteiben Kasztília és León (Spanyolország), Vallónia (Belgium) és Budapest (Magyarország) integrált foglalkoztatásának mai helyzetét vetettük össze. A MISZÉV bizonyítottan képes hidat verni a képzés és a foglalkoztatás közé, hogy a társadalmi kirekesztettségtől veszélyeztetettek munkaerő-piaci integrációját lehetővé tegye, átmeneti (kiugrási) vagy tartós integrált foglalkoztatás révén. 1. A HÁROM VIZSGÁLT RÉGIÓ Spanyolország Kasztília és León Autonóm Közösség Belgium Vallónia Magyarország - Budapest 2.517.157 lakos 3.546.329 lakos 2.530.167 lakos (vonzáskörzetével) 2. A MISZÉV-OKRA VONATKOZÓ JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET Kasztília és León A spanyolországi MISZÉV-ok működésének szabályozásáról szóló 2007. december 13-i 44/2007 törvény. A MISZÉV-ok kasztíliai és leóni minősítési eljárásáról és adminisztratív jegyzékéről szóló 2007. április 12-i 34/2007 rendelet. A felelős hatóság a Kasztíliai és Leóni Szociális Gazdasági Főigazgatóság. Vallónia A munkaerő-integráló vállalkozások engedélyezéséről és támogatásáról szóló 2012. december 19-i rendelet (2013.01.21-én jelent meg a belga közlönyben). 2013. január 31-i határozat (2013.03.07-én jelent meg a belga közlönyben). A MISZÉV engedélye két évre szól. Meghosszabbítható 4 évre. Ezután a 6 éves időszak után hallgatólagosan megújul, 4 éves időszakokra. Budapest Nem létezik MISZÉV státusz. A Spanyolországban és Belgiumban a MISZÉVokat érintő hatályos törvények és rendeletek támpontot adhatnak a magyar MISZÉV-okról szóló nemzeti törvény kidolgozásánál. 15

3. A MUNKAERŐ-INTEGRÁLÓ SZOCIÁLISAN ÉRZÉKENY VÁLLALATOK SAJÁTOSSÁGAI A MISZÉV MEGHATÁROZÁSA Kasztília és León Vallónia Budapest A MISZÉV egy gazdasági társaság vagy szövetkezet amely, miután megkapta a szükséges minősítést az illetékes hatóságoktól, termelő vagy szolgáltató tevékenységet folytat, és amelynek társadalmi célja a társadalmi kirekesztettségben élők szakmai és társadalmi integrációja és képzése, majd átirányítása a hagyományos munkaerőpiacra (2007. december 13-i 44/2007 törvény). Az első 3 évben a dolgozók minimum 30%-a vesz részt az integrációs folyamatban, a 4. évtől pedig a dolgozók minimum 50%-a. A MISZÉV rendelkezik saját stratégiai tervvel, javakat termel vagy szolgáltatásokat nyújt, de ezzel párhuzamosan egy pontosan meghatározott szociális feladatot is ellát, mégpedig a hátrányos helyzetű vagy súlyosan hátrányos helyzetű munkavállalók tartós és minőségi integrálációját biztosítja (lásd célközösség meghatározása). A MISZÉV-ok vállalják, hogy a megállapodást követő négy évben a náluk foglalkoztatott munkavállalók legalább 50%-a hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű munkavállaló lesz, érvényes munkaszerződéssel. Nem létezik MISZÉV státusz. A MISZÉV-OK JELENLEGI FINANSZÍROZÁSA Kasztília és León A MISZÉV-ok különböző típusú támogatásokra jogosultak: Nemzeti szinten: a) TB hozzájárulás a szerződés időtartama alatt (max. 3 év) Tartományi szinten: b) Munkaerő-piaci és társadalmi integrációs munkahelymegtartási támogatás (TMSZ: Teljes Munkaidőre Számított): anyagi kompenzáció az integrációs folyamat többletköltségeinek fedezésére. c) Befektetéstámogatás d) Munkaerő-piaci és társadalmi integrációs folyamat mentorálásának támogatása. e) Támogatás a MISZÉV-okat egyesítő és képviselő szervezeteknek, a működési és promociós költségek fedezésére. Kasztília és León: Éves támogatás a társadalmi kirekesztettségben élő vagy annak veszélyétől fenyegetett munkavállalók bérének részleges fedezésére a nyilvántartott 16

MISZÉV-okban (34/2007. április 12. rendelet) A szakmaközi minimálbér 50%-a minden teljes TMSZ integrált alkalmazott után. Vallónia a) Szociális integrációs gazdaság (SINE) nevű támogatás, amely a munkanélküli segélyek aktív felhasználásával elősegíti a nyílt munkaerőpiacon nehezen elhelyezhető dolgozók munkaerő-piaci integrációját. Azok a munkaadók, akik egy SINE dolgozót alkalmaznak jogosultak TB járulék kedvezményre és bérkiegészítő támogatásra: TB járulék kedvezmény: 1.000 euró 10 hónapig, 20 hónapig vagy akár korlátlan ideig a munkavállaló kora és kategoriája szerint (személyhez kötött támogatás). Integrációs támogatás: A munkaadó havonta 500 euróval kevesebbet költhet a munkabérre, mert azt a munkavállaló közvetlenül a Társadalombiztosítási Intézettől kapja meg. Ez a támogatás 4 évig tart és csökkenő jellegű. Feltételek 45 év alattiak 45 év alattiak 45 év és fölötte Munka nélkül eltöltött időszak 312 nap az utolsó 18 hónapban 624 nap az utolsó 36 hónapban 156 nap az utolsó 9 hónapban Járulékcsökkenés 1 000 Euro az alkalmazástól számított első három hónapra + tíz alkalommal három havonta 1 000 Euro az alkalmazástól számított első három hónapra + húsz alkalommal három havonta Integrált munkahely támogatása (a járulékcsökkenés időtartamára) 500 Euro/hónap 500 Euro/hónap 1 000 Euro határozatlan ideig 500 Euro/hónap b) A 2012. december 19-i rendelet három fajta támogatást tesz lehetővé: Szociális Osztály támogatása: Évi 1.500 értékű támogatás a szociális osztálytól vagy a helyi közigazgatási szervekhez tartozó munkaügyi központtól, a helyi közigazgatási szervhez tartozó MISZÉV-ok esetében. Szociális mentorok európai támogatása: A nyilvántartott MISZÉV támogatást kaphat Közérdekű Gazdasági Tevékenység (KGT) végzéséhez. 50.000 TMSZ (maximum 2 TMSZ szociális mentor). Összeg Integrált alkalmazottak minimális száma Támogatható mentorok száma 25 000 Euro 8 1 részmunkaidő 50 000 Euro 26 minimum 1 részmunkaidős maximum 1 teljes minkaidőben alkalmazott 75 000 Euro 45 minimum 2 részmunkaidős maximum 1,5 teljes munkaidőben alkalmazott 100 000 Euro 60 minimum 1 részmunkaidős maximum 2 teljes munkaidőben alkalmazott Ez a támogatás összhangban kell legyen a KGT-kre vonatkozó de minimis rendelettel. Tehát a nyilvántartott MISZÉV csak akkor kaphat KGT-re vonatkozó támogatást, ha az általa kapott de minimis támogatások nem haladják túl az 500.000 eurót egy három éves időszak alatt. 17

Vallónia Régió támogatása a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű dolgozók integrációjának előmozdítására: A támogatás mértéke maximum 18.000 euró egy hátrányos helyzetű (HH) és maximum 36.000 euró egy halmozottan hátrányos helyzetű (HHH) munkavállaló esetén. Négy éves támogatás (az éves támogatás összege tehát 25 %-a a fenti összegeknek). A támogatás szabályai arra kötelezik a munkaadót, hogy munkaszerződéssel foglalkoztassa a munkavállalót a támogatás 4 éve alatt, és az azt követő három évben. A MISZÉV ezeken felül egyéb foglalkoztatási támogatásokat is kaphat, mint például a Munkahelyteremtési Támogatás (APE). Budapest Mivel nem létezik a MISZÉV státusz, az ilyen jellegű tevékenységek számára nincs specifikus támogatás. Létezik egy a munkát kereső hátrányos helyzetű személyeket foglalkoztató szervezeteknek járó segély (CVI62011. törvény), amely alapot jelenthet a MISZÉV-ok támogatásáról szóló támogatásoknak (lásd: A magyar MISZV-ok anyagi megtérülésének szimulált számítása). A MISZÉV-OK JOGI FORMÁI Kasztília és León Kft (a legtöbb) Szociális kezdeményezésű szövetkezet Munkavállalói szövetkezet Vallónia Korlátolt felelősségű szövetkezet (a legtöbb) Szociális célú részvénytársaság Gazdasági érdekeltségű csoportosulás (GIE) Budapest Nem létezik MISZÉV státusz. A MISZÉV TULAJDONOSAI Kasztília és León Vallónia Budapest A MISZÉV tulajdonosa egy vagy több támogató szervezet, a törzstőke legalább 51%-ának birtoklásával. Ezek a nonprofit szervezetek között lehet közhasznú társaság, egyesület és alapítvány, de céljuk mindenképpen a hátrányos helyzetűek társadalmi integrációja. Legtöbbször szövetkezetekről van szó, de részesedést szerezhetnek magánszemélyek, közhasznú szervezetek vagy befektetők (akik a befektetésüket maximum 6%-os haszonnal tudják kivenni). A MISZÉV köteles tájékoztatni a munkavállalókat a vállalati részesedés vásárlásának lehetőségéről, ezáltal a munkavállaló, ha akarja, befektető lehet az őt alkalmazó vállalkozásban. Nem létezik MISZÉV státusz. 18

ÁTMENETI (KIUGRÁSI) / TARTÓS FOGLALKOZTATÓ MISZÉV Kasztília és León Vallónia Budapest Átmeneti foglalkoztatás (az integrációs folyamat minimum 6 hónapos, maximum 3 éves) Végleges foglalkoztatás (legfőképpen). A hátrányos helyzetű és halmozottan hátrányos helyzetű munkavállalókat legalább félmunkaidős állásban kell alkalmazni (határozatlan idejű szerződéssel, vagy olyan határozott idejűvel, amit 6 hónapon belül határozatlan idejűvé kell módosítani). Nem létezik MISZÉV státusz. 4. CÉLCSOPORT (AZ ADOTT ORSZÁG SZABÁLYOZÁSA ALAPJÁN) Kasztília és León Vallónia A nemzeti törvény szerint a MISZÉV-ok munkanélküli, a munkaügyi központok nyilvántartásában szereplő, társadalmi kirekesztettségben élő személyeket alkalmaznak, akik különösen nagy nehézséggel tudnak a munkaerőpiacon elhelyezkedni, az alábbi felsorolás szerint: RMI (Minimális integrációs segély) vagy hasonló támogatások kedvezményezettei. Olyanok, akik nem részesülhetnek ezekből a segélyekből. Nem laknak elég ideje a területen. Elérték a segélyek maximális időtartamát. Gyermekvédelmi intézményéből származó, tizennyolc évnél idősebb és harminc évnél fiatalabb fiatalok. Drog- vagy más függőségi problémákkal küzdő személyek, akik rehabilitációs vagy társadalmi integrációs programban vesznek részt. Szabadságvesztés alatt lévő személyek, akiknek helyzete lehetővé teszi a munkába járást, illetve feltételesen szabadlábon lévők és börtönbüntetésüket letöltött korábbi elítéltek. Intézetben lakó fiatalkorúak, akiknek helyzete lehetővé teszi a munkába járást, valamint a próbaidősek és a korábbi bentlakók. Engedélyezett alternatív befogadó-központokból érkező személyek. Engedélyezett prevenciós és társadalmi integrációs programokból érkező személyek. A fenti kategóriák valamelyikéhez tartozást az illetékes állami szociális szolgálat akkreditálja. Olyan személyek, akiket a társadalombiztosítási intézet a munkaerőpiacon hátrányos helyzetűnek minősített (tartósan munkanélküli, alacsony szakképesítéssel rendelkező). «Hátrányos helyzetű munkavállaló» Nem rendelkezik középiskolai végzettséggel (érettségi vagy annak megfelelő). 19

Budapest Munkanélküli álláskeresőként regisztrált. Teljesíti az alábbi 7 feltétel egyikét: szociális segélyt kap legalább 6 hónapja, 50 évnél idősebb, egyedüli családfenntartó, a szakmájában alulreprezentált a neme, diszkrimináció potenciális áldozata, hivatalos fogyatékkal élő; a 60. cikk hatálya alá esik (segélyben részesül). «Halmozottan hátrányos helyzetű munkavállaló» Nem rendelkezik középiskolai végzettséggel (érettségi vagy annak megfelelő). Munkanélküli álláskeresőként regisztrált. 24 hónapja részesül munkanélküli segélyben vagy szociális integrációs segélyben, vagy semmilyen bevétele nincs. A társadalmi kirekesztettségben élők tekintetében Magyarországon a gondot az jelenti, hogy a lakosság fele a szegénységi küszöb alatt van, ergo társadalmi kirekesztettségben él. Emiatt a hátrányos helyzet konkrét meghatározása sokkal tágabb. «Hátrányos helyzetű személyek» Nők. Fiatalok (első munkahely). Ötven évesnél idősebbek. Alacsonyan képzett vagy képzettség nélküli személyek. Csökkent munkaképességű személyek. 5. MISZÉV-OK REGIONÁLIS HÁLÓZATAI Kasztília és León Vallónia Budapest FECLEI: Burgosban, 2001. március 8-án alapított nonprofit egyesület, amelynek célja MISZÉV-ok létrehozása és működtetése Kasztília és León tartományban. A FECLEI tagja és aktív szereplője a következő hálózatoknak: FAEDEI (MISZÉV-ok országos hálózata)/ EAPN Kasztília és León / FIARE projekt Etikus Bank. RES MISZÉV-ok Hálózata: 39 szociális gazdaságban tevékenykedő intézményt ölel át (ezeknek körülbelül a fele MISZÉV), amelyeknek célja a társadalmi vagy a környezetvédelmi helyzet javítása: MISZÉV-ok, munkahelyi képzéssel foglalkozó vállalatok, szakmai társadalmi beilleszkedéssel foglalkozó szervezetek. A RES másik célja ezeknek a vállalkozásoknak a támogatása humán erőforrás és társadalmi nyomonkövetés tekintetében. Az Atout EI Föderáció, célja a MISZÉV-ok jogi képviselete, reprezentációja (körülbelül 150 munkaer-integráló vállalkozást foglal magában). Ez a föderáció politikai szinten is képviseli az ilyen jellegű vállalkozásokat. Nem létezik MISZÉV státusz. 20

6. A MISZÉV-OK JELENLEGI HELYZETE ÉS SZÜKSÉGLETEI Kasztília és León (Spanyolország) 2013. MISZÉV-ok száma 10 Összes foglalkoztatott 192 Teljes munkaidőre számított 96,61 Integrált foglalkoztatott 96 Teljes munkaidőre számíott 49,44 MISZÉV-ok tevékenységi területei Jelenlegi területek: ipari ruhatisztítás, építőipar, kertészet, felújítás és átrendezés, kárpitosmunkák, takarítás és karbantartás, vendéglátás, vállalati menzák és idősotthonok üzemeltetése, hulladékkezelés és saját zöld pontok üzemeltetése. Új tevékenységek 2013-2014: hurkakészítés és forgalmazás, fertőtlenítés Vallónia (Belgium)- Atout EI adatai 2013 MISZÉV-ok száma 150 (ezek között 19 a RES-nek is tagja) Összes foglalkoztatott 4.852 Teljes munkaidőre számított 3.455 Integrált foglalkoztatott 62% (azaz 89 vállalat) szolgáltató (takarítás, vasalás); 9% hulladékszelektálás és újrahasznosítás; 6% szolgáltatás magánszemélyeknek és vállalatoknak; 6% egyéb szolgáltatás; 6% építőipar; 11% egyéb ágazatokban tevékenykedik. Budapest (Magyarország) Nem létezik MISZÉV státusz. 21

AKTUÁLIS IGÉNYEK / LEGFŐBB AKADÁLYOK Kasztília és León Vallónia Budapest Annak ellenére, hogy a MISZÉV-ok általában jól viselik a válságot a hagyományos vállalatokhoz képest, a tapasztalat az, hogy a szolgáltatási szektor igen erősen megsínyli a dekonjunktúrát. Szükség van tehát új tevékenységek bevezetésére: Termékek gyártása és értékesítése. Környezetvédelemmel kapcsolatos szolgáltatások. Olyan szolgáltatások, amelyek közbeszerzések / szociális záradékok révén működhetnek. A MISZÉV-ok jól viselik a válságot a hagyományos vállalatokhoz képest. Mégis 2014-ben a MISZÉV-ok száma 173-ról 150-re változott. Egyesek úgy látják, hogy a szolgáltatási ágazat el fog tűnni, mert munkabéremelésre került sor (2014. január 1. óta az órabér az első 400 óránál 8,5 -ról 9 -ra ugrott), s ez rontja a versenyképességet. Szükség van új tevékenységek bevezetésére: Termékek gyártása és értékesítése. Környezetvédelemmel kapcsolatos szolgáltatások. Olyan szolgáltatások, amelyek közbeszerzések / szociális záradékok révén működhetnek. MISZÉV-ok nehézségei: Negatív sztereotípiák: a többség előítélettel közeledik a MISZÉV-ok felé, nagyon gyakran szociális foglalkoztatókkal kevernek össze, ahol az alkalmazottak csökkent munkaképességű, illetve fogyatékkal élő személyek, s nem piaci viszonyok között termelnek és versenyeznek a konkurenciával. Partnerségi kapcsolatba kerülni hagyományos vállalkozásokkal, ugyanis ezek gyakran a MISZÉV-ra úgy tekintenek, mint tisztességtelen versenytársra. Emiatt sokszor megakadályozzák, hogy a MISZÉV-ok részt vegyenek közbeszerzéseknél (vö. a szociális záradék hiánya). Olyan eszközökre/mechanizmusokra van szükség, amelyek elősegítik a társadalmi kirekesztettségben élők visszatérését a munkaerőpiacra (nemcsak a fogyatékkal élők és a csökkent munkaképességűek esetében), amelyek lehetővé teszik munkahelyek teremtését és a kompetenciák fejlesztését. A MISZÉV, mint Spanyolország és Belgium esetében láttuk, olyan szociális vállalkozási forma, ami nagyon hasznos lenne Magyarországon. 22

MISZÉV-OK JELENLEGI SZÜKSÉGLETEI Gazdasági válság + A munkaerőpiacról kiesők strukturális munkanélkülisége Nő a szegénység és a munkanélküliek aránya A regionális és európai gazdaság Legérzékenyebb ágazatok: Építőipar és a szolgáltatások Nő a társadalmilag kirekesztettek vagy a kirekesztéstől fenyegetettek száma, egyre nehezebb visszakerülniük a munka világába A válság egyre nagyobb nehézségeket okoz a MISZÉV-ok számára Munkahelyeket kell teremteni a társadalmi és a munkaerőpiaci integráció elősegítése érdekében Kevesebb a bevétel Likviditási gondok Kifizetetlen tételek és fizetési késedelmek Új MISZÉV-okat kell létrehozni és a meglévők tevékenységi körét szélesíteni DE Csökken az integrált munkahelyek száma Bezárás Szükséges: MISZÉV-OK MEGERŐSÍTÉSE ÉS LÉTREHOZÁSA Következménye: Több integrált munkahely létrehozása a társadalmilag kirekesztettek szociális integrációjának és foglalkoztatásának elősegítésére 2020 Európai Stratégia - Európai foglalkoztatási stratégia: Foglalkoztatási csomag, kezdeményezés a kompetenciákról. - A hátrányos helyzetűek integrációjának előmozdítása. a munkaerőpiacon és küzdelem a diszkrimináció ellen. - Esélyegyenlőség. - Munkahelyteremtés, kompetenciák előrejelzése és fejlesztése. RESPEC PROJEKT: A szociális gazdaság, ezen belül a MISZÉV-ok bevált gyakorlatainak és a sikeres tapasztalatainak azonosítása azzal a céllal, hogy a társadalmilag kirekesztettek munkahelyteremtését elősegítése, készségeit fejlessze és előmozdítsa az integrációjukat a munkaerőpiacon. FORRÁS: ELABORATION PROPRE-FECLEI 23

A MISZÉV-OK TÁRSADALMI-GAZDASÁGI HATÁSAI Az egyik kiemelendő szempont elsősorban a közigazgatási szerveknek fontos: ez a MISZÉV-ok rentabilitása. Mi a társadalmi haszon kifejezést használjuk, ugyanis a MISZÉV-oknak egyértelműen szociális céljuk van, azon túl, hogy gazdaságilag is meg kell, hogy álljanak a saját lábukon. CÉL A közigazgatási szervekben tudatosítanunk kell azt, hogy a MISZÉV-ok tevékenységének támogatása nem egyfajta plusz teher a közösség számára, mert ezek a cégek profitot termelnek, s az adók, járulékok fizetése, továbbá a segélyezettek számának csökkentése révén jelentős bevételekhez juttatják a költségvetést. Valójában tehát a közpénzek felhasználásának egy nagyon hatékony eszközéről van szó. A Kasztília és Leónban és Valloniában végzett kutatásban és a Budapesten végzett modellezéssel megpróbáltuk felmérni a MISZÉV-ok nemzetgazdasági hatásait. A fenti térségekben elemeztük az közigazgatási szervek által a MISZÉV-okba befektetett közpénz felhasználását és annak megtérülését az állami költségvetésben szja, áfa és TB járulék formájában, ugyanakkor azt is felmértük, milyen nagyságrendűek az így elkerült szociális segélyezések, lásd az Integrációs segély (Belgium) vagy a Állampolgársági Bérgarancia (Kasztília és León). MEGJEGYZÉS A MISZÉV-ok létformái és fajtái egymástól eltérőek lehetnek, ezért érdemes a tanulmány során külön kezelni a különböző térségeket és típusokat. A kutatás a MISZÉV-oknak csak azokra az elemeire koncentrál, amelyek eltérnek a hagyományos vállalkozásoktól: A számítás csak a MISZÉV-okban dolgozó hátrányos helyzetű vagy halmozottan hátrányos helyzetűekre vonatkozik. Őket integrációs folyamatban részt vevőknek hívjuk Kasztília és Leónban (mert ott ideiglenes vagy kiugrási MISZÉV-ok léteznek) és támogatott dolgozóknak Vallóniában (mert ott tartós, végleges foglalkoztatásról van szó). Csak a kizárólag MISZÉV-oknak szánt specifikus anyagi támogatásokat vettük figyelembe a számításoknál. Nem alkalmazottak számáról, hanem Teljes Munkaidőre Számított (TMSZ), azaz egész éven át tartó teljes munkaidős foglalkoztatásról beszélünk. Például a spanyol MISZÉV-ben 104 integrációs folyamatban részt vevő munkavállaló 52,92 TMSZnek felel meg. Budapest (Magyarország) esetén a spanyol modell mintáját követve modelleztünk egy lehetséges szcenáriót, tekintettel arra, hogy egyelőre még nem létezik MISZÉV az országban. A modellezés a Kasztília és León (Spanyolország) tartományban működő MISZÉVok tevékenységét veszi alapul és ezt alkalmazza a magyar valósághoz (minimálbér és állami szociális kiadások mértéke). IA : Integrációs folyamatban részt vevő dolgozó. 24

SPANYOL MISZÉV-OK TÁRSADALMI HASZNA (KASZTÍLIA ÉS LEÓN, 2013) 10 MISZÉV vett részt (az összes MISZÉV Kasztília és Leónban 2013-ban), 198 munkavállaló (95,67 TMSZ), ezek között 104 integrációs folyamatban vesz részt (52,92 integrált munkavállaló TMSZ). TMSZ: Teljes Munkaidőre Számított TÁRSADALMI HASZON - MISZÉV-OK - KASZTÍLIA ÉS LEÓN (SPANYOLORSZÁG) Éves adatok 10 MISZÉV támogatásának eredménye 2013. év Évi összes Teljes Munkaidőre Számított (TMSZ) integrált alkalmazott (IA) 52,92 Összes IA 104 Évi összes TMSZ alkalmazott (AL): IA + állandó alkalmazott (ÁA) 95,67 Összes AL 198 Egy IA TMSZ éves bruttó átlagbére 13 872,23 1. A MISZÉV ÁLLAMI TÁMOGATÁSAI TMSZ Összes TMSZ IA-ként ( ) IA ( ) A MISZÉV összes támogatása (A) 5 316,93 281 372,15 2. ÁLLAMI BEFEKTETÉS MEGTÉRÜLÉSE (Befizetett TB-járulék és TMSZ Összes TMSZ IA Szja, Áfa és egyéb adók, járulékok nincsenek benne) IA-ként ( ) ( ) Az államhoz visszatérül (B) 9 347,87 494 689,49 3. A TMSZ IA TÉNYLEGES KÖLTSÉGE TMSZ IA-ként ( ) Összes TMSZ IA ( ) TMSZ integráció valós költsége (A-B) -4 030,94-213 317,34 4. TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁSNAK MEGTAKARÍTOTT KÖLTSÉGEK Társadalmi kirekesztettségben élő és munkanélküli személy becsült éves közvetlen költsége (az állampolgárok garantált járadéka alapján) Munkanélküli, kirekesztett személy segélyezésének költsége ( ) A MISZÉV TMSZ IA-jainak számával megszorozva ( ) Elkerült költségek ( C) 6 390,13 338 165,68 5. TÁRSADALMI HASZON TMSZ IA-ként ( ) Összes TMSZ IA ( ) MISZÉV-OK TÁRSADALMI HASZNA C-(A-B) 10 421,07 551 483,02 1 állami befektetésből teljes munkaidőre számított integrált alkalmazottra egy kasztíliai és leóni MISZÉV-ban MINDEN EGYES BEFEKTETETT EURÓ UTÁN megtérül 1,8 = megmarad 1,2 AZ ÁLLAMI KÖLTSÉG MEGTÉRÜLÉSE MISZÉV TÁRSADALMI HASZNA 10 421,07 MINDEN EGYES TMSZ INTEGRÁLT ALKALMAZOTT UTÁN 3,0 1 ÉVRE BECSÜLT ÖSSZES TÁRSADALMI HASZON ÉRTÉKE 10 MISZÉV ÉS 25 TMSZ IA FIGYELEMBE VÉTELÉVEL 551 483,02 25

2. A BELGA MISZÉV-OK TÁRSADALMI HASZNA (VALLÓNIA, 2013) 5 résztvevő MISZÉV 328 munkavállaló (211,12 TMSZ), ezek között 110 integrációs folyamatban vesz részt (85,62 integrált munkavállaló TMSZ). TMSZ: Teljes Munkaidőre Számított Éves adatok 2013. év TÁRSADALMI HASZON - MISZÉV-OK VALLÓNIA (BELGIUM) 5 MISZÉV támogatásának eredménye Évi összes Teljes Munkaidőre Számított (TMSZ) integrált alkalmazott (IA) 85,62 Összes IA 110 Évi összes TMSZ alkalmazott (AL): IA + állandó alkalmazott (ÁA) 211,73 Összes AL 328 Egy IA TMSZ éves bruttó átlagbére 22 115,32 1. A MISZÉV ÁLLAMI TÁMOGATÁSAI TMSZ Összes TMSZ IA-ként ( ) IA ( ) A MISZÉV összes támogatása (A) 4 615,55 395 183,71 2. ÁLLAMI BEFEKTETÉS MEGTÉRÜLÉSE (Befizetett TB-járulék és Szja, Áfa és egyéb adók, járulékok nincsenek benne) TMSZ IA-ként ( ) Összes TMSZ IA ( ) Az államhoz visszatérül (B) 14 698,91 1 258 520,75 3. A TMSZ IA TÉNYLEGES KÖLTSÉGE TMSZ IA-ként ( ) Összes TMSZ IA ( ) TMSZ integráció valós költsége (A-B) -10 083,36-863 337,04 4. TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁSNAK MEGTAKARÍTOTT KÖLTSÉGEK Társadalmi kirekesztettségben élő és munkanélküli személy becsült éves közvetlen költsége (az integrációs jövedelemre alapozva) Munkanélküli, kirekesztett személy segélyezésének költsége ( ) A MISZÉV TMSZ IA-jainak számával megszorozva ( ) Elkerült költségek ( C) 9 808,32 839 788,36 5. TÁRSADALMI HASZON TMSZ IA-ként ( ) Összes TMSZ IA ( ) MISZÉV-OK TÁRSADALMI HASZNA C-(A-B) 19 891,68 1 703 125,39 1 állami befektetésből teljes munkaidőre számított integrált alkalmazottra egy vallón MISZÉV-ban MINDEN EGYES BEFEKTETETT EURÓ UTÁN megtérül 3,2 = megmarad 2,1 AZ ÁLLAMI KÖLTSÉG MEGTÉRÜLÉSE MISZÉV TÁRSADALMI HASZNA 19 891,68 MINDEN EGYES TMSZ INTEGRÁLT ALKALMAZOTT UTÁN 5,3 1 ÉVRE BECSÜLT ÖSSZES TÁRSADALMI HASZON ÉRTÉKE 5 MISZÉV ÉS 25 TMSZ IA FIGYELEMBE VÉTELÉVEL 1 703 125,39 26

3. A MISZÉV TÁRASADALMI HASZNÁNAK MODELLEZÉSE MAGYARORSZÁGON Mivel Magyrországon nem létezik MISZÉV, kénytelenek voltunk az alábbi kritériumok szerint modellezni azok működését (2014. évi adatok felhasználásával): 10 MISZÉV Átlagban minden MISZÉV-ban 5 integrált munkavállaló és 4 szakember dolgozik Összesen 90 dolgozó (45 TMSZ teljes munkaidőre számított), ebből 50 vesz részt integrációs folyamatban (25 TMSZ integrált foglalkoztatott) Bruttó éves munkabérük az alacsony végzettségű munkavállalók minimálbérének felel meg: havi 327,4 euró Támogatás: munkahelyteremtési támogatás (TMSZ integrációs folyamatban) a minimálbér 70%-a Támogatás: szociális mentorálási támogatás: egy szociális mentor bérének 21%-a A támogatásoknál nem vettük figyelembe azt a támogatást, amit az állam jelenleg is nyújt azoknak a szervezeteknek, amelyek hátrányos helyzetű munkavállalókat alkalmaznak (átlagban 269,2 euró havonta 2011. évi CVI. törvény). A támogatások két fajtáját vettünk figyelembe a számításoknál: Munkahelyteremtési támogatás (TMSZ integrációs folyamatban): Az alacsony végzettségű munkavállalók minimálbérének 70%-a: 327,4 euró 70%-a, azaz 229,2 euró havonta Szociális mentorálási támogatás: egy szociális mentor bérének 21%-a A MISZÉVokban átlagban 5 integrációs folyamatban részt vevő dolgozóra egy fél állásban dolgozó szociális mentort számoltunk. Egy félállásban dolgozó mentor szakember átlagos bére Magyarországon körülbelül havi 190,3 euró, ezért egy TMSZ integrált foglalkoztatottra jutó szociális mentori támogatás: 190,3 euró 21%-a, azaz HAVI 40 euró. A két támogatás tehát összesen havi 269,2 eurónak felel meg, azaz ugyanannyi, mint amennyit az állam fizet azoknak a szervezeteknek, akik hátrányos helyzetű munkavállalókat alkalmaznak (2011. évi CVI. törvény). Ez az állami támogatás tehát nem haladná meg a jelenleg is meglévő hasonló célú támogatások mértékét, de elősegítené a MISZÉV-ok alapítását és ennek következtében lehetőséget adna munkahelyteremtésre és egy integrációs folyamat keretében hátrányos helyzetűek kompetenciafejlesztésére. A MISZÉV számára ezek a támogatások lehetővé tennék, hogy részben fedezzék a szociális mentor munkájából eredő és az integrációs folyamatban részt vevő foglalkoztatott alacsonyabb termelékenységéből adódó többletköltségeket (tehát ellenételezzék a termelékiesést), ugyanis az integrációs folyamatban részt vevő általában harmad annyira termelékeny, mint egy hagyományos munkavállaló. Ráadásul az integrációs folyamatban részt vevő foglalkoztatott bevétele legalább megfelelne a minimálbérnek, ami növelné anyagi önállóságát is. Ez a modell lehetővé tenné, hogy az államhoz visszatérüljön valamennyi a befektett pénzéből. Tehát egy olyan megoldásról van szó, amelyben mindenki nyerne: az állam, a MISZÉV (a foglalkoztatásba és a termelés növelésébe visszaforgatandó profitot termel nonprofit formában) és a munkához jutó hátrányos helyzetű ember is. 27