Határozati javaslatok és napirendi pontok a Kerékpáros Tárcaközi Bizottság 2009. március 3-i ülésére a szakérti munkacsoportok ülései alapján. Általános Határozati javaslat (Hj1): A 2009.február 9-én megvitatott ügyrendet a KTB elfogadja azzal a módosítással, hogy azon szervezetek, melyek a 2009.március 3-i ülésig nem jeleztek vissza az ügyrend elfogadását illeten, meghívottként és nem tagként szerepelnek. Amennyiben az ügyrendet elfogadják, azzal teljes jogú taggá válnak. Hj2: Tekintettel arra, hogy az Országgylés Turisztikai és Sport Bizottsága 2009. február 23-án, egyhangúlag, 5 párti támogatással általános vitára alkalmasnak találta az SZDSZ által a kerékpározás kérdéskörében benyújtott átfogó határozati javaslatot (mellékelve), a KTB felkéri az egyes munkacsoportokat, hogy alakítsák ki álláspontjukat az abban szerepl feladatok tekintetében. Hi: OGY Bizottság által meghatározott ütemezésben. I. Infrastruktúra fejlesztés Munkacsoport Hj3: A KTB felkéri az NFGM (NFÜ), KVVM, FVM, KHEM képviselit, hogy a KMP idarányos teljesítésének felmérése érdekében adják meg az általuk kezelt alapokból támogatást nyert kerékpáros infrastruktúra fejlesztéseket a forrás/pályázat azonosítója, a támogatott projekt neve, a megvalósítandó kerékpárút hossza és az erre es támogatási összeg megjelölésével. HI: 2009. március 15. Hj4: A KTB felkéri az NFGM (NFÜ), KVVM, FVM, KHEM képviselit, hogy a hozzájuk tartozó háttérintézményeket utasítsák a KKK által létrehozott formátumú (www.kenyi.hu) folyamatos adatszolgáltatás biztosítására. Hj5: A KTB felkéri a KMSZ-t, hogy a KKK-val együttmködve dolgozza ki a kerékpárforgalmi létesítmények civil monitoringának rendszerét és azt terjesszék a KTB munkacsoportja elé. HI: 2009.03.31 Az alábbi forrásgazdák a felsorolt forrásokról nem szolgáltattak adatot a KTB munkacsoportja részére. NFGM : KEOP (a kerékpározható árvédelmi töltések burkolatának kialakítása) ROP KözOP ETE KvVM költségvetési források (a kerékpározható árvédelmi töltések burkolatának kialakítása) FVM KHEM ÚMVP (beleértve a kerékpározható mezgazdasági utakat is) Útpénztár NKH kiadott engedélyei Hj6: A KTB megérti a gazdasági megszorítások miatti támogatások csökkentését, azt javasolja az érintett tárcáknak, hogy a kerékpáros támogatások csökkentését az adott forrás csökkentésének arányában csökkentse, nem diszkriminálva a kerékpáros fejlesztést. Fontos, hogy valamennyi támogatási forrás, fennmaradjon, generálisan változatlan funkcióval. HI: 2009.március 15.
Hj7: A KTB felkéri az NFÜ KÖZOP IH-ot és a KHEM-et, hogy tisztázzák a KÖZOP fennmaradó forrásainak összegét és azok felhasználását, várható eredményeit, (azaz, hogy mely 1-3 számjegy fúti projektek mentén kerülnek és milyen hosszban kerékpárforgalmi létesítmények kialakításra). HI: 2009. március 15. A KMP infrastrukturális fejlesztést szolgáló 56 Mrd Ft keretén belül a Regionális Operatív Programok keretébl biztosítandó 28 Mrd Ft-ot elvonás nem érint, a KÖZOP kerékpáros konstrukciója kapcsán a tervezett 14 Mrd Ft-ból 2 Mrd Ft-ot az elindított és a KTB ülés óta felfüggesztett pályázatos konstrukció keretében tervez felhasználni az NFÜ. Dr..Molnár Csaba miniszter úr által az Országgylésben 2009. február 23-án elmondott interpellációra adott válasz alapján az 1-3 számjegy futak melletti, azok rekonstrukciójával párhuzamosan megvalósítandó kerékpárforgalmi létesítményekre kívánja fordítani. Ennek némileg ellentmond, hogy 40 Mrd Ft forrást említ. A 2009 évi útpénztári támogatás kapcsán dr.molnár Csaba miniszter a fenti interpellációra adott válaszában közel 1 Mrd Ft útpénztári kerékpáros támogatást említ. Hj8: KTB javasolja a 2009-2010 évi akciótervezési idszak feladatai közé felvenni a határ menti és az országhatárokon átnyúló kerékpáros útvonalak kezelésének jogi szabályozását. Az Infrastruktúra Munkabizottságban felmerült, hogy, hogy minél hamarabb találjanak megoldást az Ipoly-menti kerékpárút, de általában a határ menti kerékpárutak problémájának megoldására, mert azokat az Államhatárról szóló törvény értelmében csak abban az esetben lehet megépíteni, ha szerepelnek egy kétoldalú államközi szerzdésben. A megoldás kidolgozásához különösen a KHEM, az NFGM és az IRM képviselinek bevonása szükséges, mert már benyújtott ETE pályázatok bírálata jelen helyzetben nem lehetséges. II. Közlekedésbiztonság és népszersítés Munkacsoport Hj9: A KTB felkéri a KHEM-et a Bringasuli Program finanszírozási lehetségének vizsgálatára a 2008-2010-es Közlekedésbiztonsági Akcióterv keretére, illetve az NFGM-et, KKK-t a BringaSuli program addicionális finanszírozási lehetségeinek vizsgálatára a kerékpáros infrastruktúrafejlesztési pályázatok (ROP, Útpénztár) nyilvánossági költségeinek terhére. HI: 2009. március 15. Hj10: Tekintettel az állami források szkösségére, a KTB javasolja hogy a közlekedésbiztonsági oktatási intézményekben is terjesztett kiadványok elkészítéséhez szponzori segítséget is igénybe lehessen venni, amiért a kiadványban megjelenési felület biztosítható számukra. Hj11: A KTB felkéri a KHEM megbízásából a Kerékpáros Magyarország Szövetség civil szervezetet, hogy a BringaSuli programot koordinálja, ennek els lépéseként az oktatási anyagokat küldje meg az OKM képviselje részére és segítse, hogy az OBB roadshow kampányába beépüljenek a BringaSuli roadshow elemei, szakmai szempontjai. A közlekedési tárca 2008 tavaszán elindította a BringaSuli programot, melyben 8000 gyermek és az erre épül roadshow-t melyhez kapcsolódó eseményeken 40.000 ember vett részt. Ezek 2009-2010-es folytatása nem látható. Az ORFK-OBB az iskola rendre
program keretében és a 4-5. oszt. tanulóknak 100.000 db, Kerékpáros közlekedés füzet kiosztásával járult hozzá a kerékpáros közlekedés biztonságának növeléséhez. Az ORFK- OBB a 2009. évi anyagi kereteit figyelembe véve országos szinten a továbbiakban nem tudja folytatni a kerékpárosokat érint központi propaganda tevékenységét. Ilyen jelleg prevenciós tevékenység folytatása a jövben a területi, illetve a helyi szinten mköd balesetmegelzési-bizottságok feladata lesz, melyek pénzügyi keretei szintén jelentsen csökkennek. 2009-ben is várható az OBB közlekedésbiztonsági roadshow-ja, több helyszín bevonásával. A BringaSuli roadshow elemeinek bevonása elképzelhet az OBB kampányba programnak. Háttéranyag megtekinthet a www.kerekparosmagyarorszag.hu honlapon. Hj12: A KTB felkéri az érintett tárcákat (NFGM, Kereskedelmi és Engedélyeztetési Fosztály, KHEM) és szervezeteket (Kerékpáros Magyarország Szövetség tagszervezetei köztük az MKKSZ) a minségi Kerékpár szabvány kidolgozására (az EUs szabványok integrálásával), és bevezetésére. Felels: KMSZ, Hi 2009.05.31. Háttér 2008-ban összehangolt közúti ellenrzések keretében kiemelten ellenrizte a rendrség a kerékpárosokat. Az ellenrzések során kiderült, hogy a leggyakoribb szabálytalanság a kerékpárok nem megfelel felszereltségébl származott. Ezt követte az ittas/bódult állapotban történ kerékpározás is. Ezeket az eredmények a média is közvetítette. A munkacsoport megállapította, hogy az ellenrzések önmagukban nem hoznak eredményeket, felvilágosító/szemléletformáló kampányokkal közösen lehet csak hosszú távú eredményeket elérni. A Magyar Kerékpáripari és Kereskedelmi Szövetség támogatna egy minségi kerékpár programot. Hj13: A KTB felkéri a KMSZ-t, hogy küldje meg KRESZ módosítási javaslatait és felhatalmazza a közlekedésbiztonsággal és népszersítéssel foglalkozó munkacsoport IRM, KHEM és a civil szerveztek által delegált tagjait a KTB nevében állásfoglalás kialakítására. A munkacsoport tagjai állásfoglalásukat a Kondorosi kormánybiztos úr részére is megküldik. Hi: 2009. 03.31. A civil szervezetek már összeállították KRESZ módosítási javaslataikat és több egyeztetésen ismertették. A KRESZ módosításának folyamata az idei évben új irányt vett, nem egy új KRESZ kidolgozása a rövidtávú cél, hanem egy újabb, módosító csomag elfogadását tervezik 2009-ben. A módosítást Kondorosi Attila kormánybiztos személyesen felügyeli. A KHEM által korábban beadott módosítási javaslatok integrálása a jelenleg anyagba ismeretlen. Ezzel egy idben folyik a közlekedést érint más szabályozók (Ptk közlekedési felelsségi szabályainak, ill. a kötelez Felelsségbiztosítás rendszerének) felülvizsgálata. A KTB javasolja az IRM-nak, hogy a Ptk módosításban, a védtelen közlekedket érint fejezetek, általában a motorizált közlekedés veszélyes üzem kategóriába sorolása kapcsán vonják be a munkabizottságot és javasolja a PM-nak, hogy a kötelez felelsségbiztosítás koncepciójának módosítása kapcsán tájékoztassa és vonja be a munkába a munkabizottságot.
Hj14: KTB felkéri a KTB elnökét, hogy a KTB nevében kérjen állásfoglalást a PM-tól, a helyközi kerékpáros munkába járás kapcsán, adómentesen kifizethet, nem bérköltségként megjelen juttatás elszámolhatóságáról. Kétféleképen lehet munkába járást elszámolni, helyi munkába járás (bérlet vásárlása), helyközi esetben kilométerenként 9 Ft téríthet az autóval munkába járóknak, illetve a teljes árú autóbusz illetve vonatbérlet a lakhely és a munkahely között. A 78/1993. (V.12.) Korm. rendelet (a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésrl) definiálja, hogy mi minsül munkába járásnak. Jelenleg csak a közigazgatási határon kívülrl érkezk számítanak munkába járónak, és az eközben felmerül költségek 80%-át köteles megtéríteni a munkáltató. Ezen túlmenen adhat teljes árú bérletet is, akkor ezek nem számítanak bérnek. Kerékpárosok esetében, készpénz fizetése nem lehet adómentes, csak, ha helyközi munkába járás történik. A.25, 2. bekezdés alapján ( Ideértve különösen a gépjármvet ) a kerékpárosokat nem zárja ki a rendelet, így elvileg helyközi kerékpáros közlekedés esetén megtéríthet a 9 Ft/ km-es támogatás adómentesen. További kedvezmények lehetségének vizsgálatához PM-nek szüksége van hatásvizsgálatokra a kerékpározás munkáltatókra, munkavállalókra és a társadalom egészére gyakorolt hatásairól. A szgk-val való munkába járáshoz hasonlóan a kerékpáros munkába járás is ellenrizhetetlen. Hj15: A KTB felkéri a PM-ot, hogy állítsa össze a kerékpározást népszersít pénzügyi szabályozók (a helyi kerékpárral történ munkába járás, kerékpárszállítás havi bérletének elszámolhatósága) kapcsán a hatástanulmányban elvárt szempontok listáját. Hi:??? A 78/1993 (V.12.) Korm. rendelet értelmében nem minsül munkába járónak, aki közigazgatási határon belül ingázik és így költségtérítés sem adható adómentesen. Hj16: A KTB felkéri a KMSZ-MKKSZ-t, hogy állítson össze minségi elvárásokra, felszereltségre, típusokra és árkategóriákra vonatkozó ajánlást, ami alapján a PM meg tudja határozni, az ÖEP-ben elszámolható kerékpárok körét. KTB felkéri a PMet, hogy a MCS ajánlása alapján vizsgálja meg, hogy hogyan lehet visszahelyezni a munkába járás és egészségmegrzés célú kerékpáros költségeket az ÖEP terhére elszámolható költségek közé. Hi: 2010-es elszámolhatóság megállapítása Az Önkéntes Egészségbiztosítási Pénztár terhére történ kerékpár beszerzés elszámolása 2007. óta nem lehetséges. A kerékpározás elterjedését nagyban segítené, ha visszakerülne a kerékpár ebbe a körbe. A Magyar Kerékpáriparosok és Kereskedk Szövetsége (MKKSZ) vázolta, hogy a kerékpárok elszámolhatóságával 25%-os növekedés várható az új kerékpárok vásárlása terén, ami megközelítleg 1 Mrd forint ÁFA bevételt jelentene az államnak, mindazonáltal a kerékpárok eladása többségben KKV-kon keresztül történik, így a folyamatnak gazdaságélénkít hatása és hazai piacvéd hatása is lenne. Továbbá felajánlották, hogy segítik a rendszer ellenrizhetségét és követhetségét. Az elektromos kerékpárok típusait javasolt konkrétan definiálni, egészségmegrz hatásuk tisztázása érdekében. Ehhez kapcsolódóan az olyan elektromos segédmotoros kerékpárok, melyek nem késztetik a használójukat fizikai mozgásra, ne legyenek elszámolhatóak az ÖEP-bl, hiszen nincs egészség megrz, sem javító hatásuk
Hj17: KTB felkéri a KTB elnökét, hogy kérjen állásfoglalást a KTB nevében a PM-tól, a nem kerékpárhoz kapcsolódó ftevékenység munkáltatók, céges kerékpárvásárlására és a kapcsolódó szervizköltségek elszámolhatóságára vonatkozóan, megersítend, hogy az nem számít természetbeni juttatásnak. A munkabizottságban felmerült a céges kerékpárok elszámolhatóságának kérdése. Jelenleg csak olyan munkáltatók számolhatják el költségként a kerékpárokat, akiknek elsdleges tevékenységi körükhöz kapcsolódik a kerékpár (pl. kerékpáros futárok, posta). Az EÜM és a KHEM-KvVM kampányai kapcsán a munkába járást segít kerékpáros flotta beszerzésének elterjedése várható. Ezzel kapcsolatban feltétlenül tisztázandó és támogatandó az ilyen kerékpárok elszámolhatósága. Továbbá vizsgálandó az is, hogy az ilyen kerékpáros flották szervizköltségei elszámolhatóak-e? Jelenleg a szabályozást szigorúan véve, ezek természetbeni juttatásnak számítanak, így adókötelesek. Hj8: KTB felkéri a KVVM, a KHEM és a KMSZ képviselit, hogy határozzák meg a 2009-2010 évben a kerékpározás népszersítése kapcsán milyen tevékenységeket tudnak elvégezni, illetve kéri az érintett minisztériumokat, hogy a MCS-ba felels tagot delegálni szíveskedjenek.. HI: 2009. március 15. Az érintett minisztériumok illetékes osztályairól nem volt delegált résztvev a munkacsoporti ülésen. III.Turisztikai Munkacsoport Hj19: A KTB felkéri az ÖM TUSZÁT-ot, hogy az általa vállalt kerékpáros koncepció kialakítása során kerüljön bevonásra a KTB Turisztikai Munkacsoportja és a MCS által javasolt szempontok, tartalom. Hj20: A KTB felkéri az NFGM (NFÜ), KHEM, ÖM képviselit, hogy a koncepció szakmai és arculati kritériumai épüljenek be a pályázati források kritériumai és központi forrásból finanszírozott marketing kommunikáció elírásai közé. Az ÖM TUSZÁT vállalta 2009.január 9-i KTB ülésen, hogy Kerékpáros Turisztikai Koncepciót készíttet. Hj21: KTB felkéri és meghatalmazza KMSZ-t, hogy lássa el a kerékpáros turizmus minségbiztosításával kapcsolatos koordinációs feladatokat. Az ÖM képviseli jelezték, hogy sem náluk, sem háttérintézményeinél egy olyan viszonylag szk termék, mint a kerékpáros turizmus önálló menedzselésére és promóciójára kizárólag ezzel foglalkozó munkaert biztosítani nem tudnak. IV. Sport, rekreáció Munkacsoport Hj22: A KTB felkéri a kerékpáros civil szervezeteket (KMSZ vagy annak tagja az MKSZ) állítsanak össze egy kerékpáros-tanterv tervezetet, amit a sportiskolák alkalmazni tudnak, majd ezt követen akkreditáltassák ezt. HI: 2009.05.31
Hj23: A KTB felkéri az ÖM Sport Szakállamtitkárságot, hogy téjékoztassa a KTB-t, hogy a NUPI/NUSI-nál vannak-e a projekt elkészítésére, akkreditálására rendelkezésre álló források? Az utánpótlás nevelésnek egységesnek kell lennie, és legalább minimális szakmai követelmények mentén történjen. Jelenleg nehézség, hogy a helyi szervezeteknél sok esetben hiányzik célirányos szakmaiság, edzi szaktudás. A helyi sportegyesületeknél nincs megfelel versenyrendszer, ami ösztönözné ket és a versenyzket. Hazai György kidolgozott egy szakmai programot, kis kiegészítéssel a munkához felhasználható. Külön lehetséget biztosítanak a megfelel utánpótlás neveléshez a sportiskolák, ahol jelenleg még nincs kifejezetten kerékpáros oktatás. Egyes iskolák érdekldnek már a kerékpáros ismeretek oktatása iránt, de nem áll rendelkezésre megfelel, akkreditált tananyag. Hj24: A KTB felkéri a KMSZ-et és az ÖM-ot, hogy a NUSI(BOK) dolgozza ki a Millenáris Velodrom rövidtávú hasznosítási programját és ennek eredményeirl közösen számoljanak be a MCS és a KTB következ ülésén. A civilek által elkészítésre került egy rövid- és hosszútávú hasznosítási projekt vázlat. Jelenleg, a gazdasági válság miatt 2-3 éven belül nem várható a hosszú távú projekt megvalósítása, tehát javasoljuk, hogy a MCS a rövid távú projektre fókuszáljon.