MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL VESZPRÉMI BÁNYAKAPITÁNYSÁG VBK/1768-7/2013. ügyintéző: Horváth Attila : 36 88 576 634 : 36 88 576 644 E-mail: attila.horvath@mbfh.hu jogerős: 2013.07.15. Tárgy: a MAL Zrt fa IX. számú vörösiszap tároló D-i gáttest megerősítés építési engedélye MAL Magyar Alumínium Termelő és Kereskedelmi Zrt. fa 8401 Ajka Gyártelep 598. hrsz. HATÁROZAT A Veszprémi Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a MAL Magyar Alumínium Termelő és Kereskedelmi Zrt. fa (székhely: 1012 Budapest Logodi u. 34/B, postacím: 8401 Ajka, Gyártelep 598. hrsz. továbbiakban: Kérelmező) kérelmére a tárgyi létesítmény (továbbiakban: gáttest) megépítésére a következők szerint. építési engedélyt ad 1. A gáttest - helye: Ajka 0228/1 és Kolontár 044 hrsz.-ú ingatlanok - megnevezése: a IX. számú vörösiszap tároló D-i gáttest láb (fiók) töltés - rendeltetése: a IX. számú vörösiszap tároló D-i gáttest megerősítése - jellege: állandó 2. A gáttest: - koronaszintje: 205 m Bszf. - a koronaszint lejtése a mentett oldal irányába: 5 % - koronaszélessége: 10 m. - hossza: 970 m (a koronaszinten a H-01-01_D. rajzszámú hossz-szelvény szerint) - legnagyobb magassága: 9 m, a +196 m Bszf szinten kialakítandó töltésalap alsó szintjétől - rézsűhajlása: 1: 2,5 a mentett oldal irányába - az alapsík lejtése a mentett oldal irányába: 3 % - rétegkialakítása alulról felfelé: geotextília, 30 cm töltés alapozás, töltés, 20 cm humusz - töltés anyaga: homokos kavics - tömörsége: T r = 90 %. 3. Az építtető köteles: 3.1. a Bányakapitányságnak bejelenteni: - az építési tevékenység megkezdését annak megtörténte előtt 8 nappal, 8200 Veszprém, Budapest u. 2. : (06-88) 576 630 : 8210 Veszprém, Pf.: 1098 : (06-88) 576 644 e-mail: vbk@mbfh.hu
- a kivitelező felelős műszaki vezetőjének nevét, címét és képesítését az építési munka megkezdése előtt legalább 8 nappal. A bejelentés elmulasztása esetén - annak pótlásáig - a Bányakapitányság az építési munkák végzését felfüggeszti. 3.2. A kivitelezéssel kapcsolatban: - az építést Dr. Pusztai József felelős tervező (MMK:01-5189) és Turi Dávid tervező (MMK:01-12232) FCH-040. számú tervének és mellékleteinek megfelelően végezni, - az engedélyezési záradékkal ellátott terv l példányát a kivitelezőnek átadni, és megkövetelni a munkahelyen való tartását. 4. Szakhatósági állásfoglalás, döntés: 4.1. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi. Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (továbbiakban Felügyelőség) 17433/2013. ügyszámon az építési engedélyhez a következő feltételekkel járult hozzá: 3.01. A tervezett csurgalékvíz elvezető árok megépítésére (a meglévő árok kiváltására) vízjogi létesítési engedélyt kell beszerezni a KDT Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségtől. 3.02. Az építés során a területen csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek üzemeltethetők. 3.03. Az építés során a területen a munkagépek üzemanyaggal illetve kenőanyaggal való feltöltése csak megfelelő műszaki védelem alkalmazása mellett a földtani közeg, valamint a felszín alatti vizek szennyeződésének kizárásával végezhető. 3.04. Az építés során a kárelhárításhoz szükséges anyagokat a helyszínen kell tárolni, havária esetén a kárelhárítást azonnal meg kell kezdeni, és erről a Felügyelőséget haladéktalanul értesíteni kell. 3.05. A területen a munkagépek karbantartása, javítása a rendkívüli események kivételével, amikor a gép elszállítása károkozás nélkül nem lehetséges (ez esetben a javítás csak megfelelő műszaki védelemmel, a földtani közeg és a felszín alatti vizek kizárásával történhet) - tilos. 3.06. A tevékenységet úgy kell végezni, hogy abból a csapadékvizek, a földtani közeg, valamint a felszín alatti vizek nem szennyeződhetnek. 3.07. Az ingatlanokon keletkező hulladékok jogszabályi követelményeknek megfelelő gyűjtéséről, további kezeléséről gondoskodni kell. Az ingatlanokról ártalmatlanítás céljából elszállításra kerülő hulladékok csak hatósági engedéllyel rendelkező szerződő félnek adhatók át. 3.08. A D-i oldali új csurgalékvíz elvezető csatornát úgy kell kialakítani, hogy az illeszkedjen a meglévő zagytározói csurgalékvíz elvezető és kezelő rendszerhez, valamint annak működéséhez. 4.2. A Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 19.2/750-2/2013/AJKA HAT számon a szakhatósági eljárását hatásköre hiányában megszüntette. 5. Az építési engedély nem mentesíti az Kérelmezőt az egyéb jogszabályok szerint szükséges más hatósági engedélyek megszerzésének kötelezettsége alól. 6. A Bányakapitányság tájékoztatja az építtetőt, hogy a 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) hatálya alá nem tartozó, de a Kbt. szerinti közösségi értékhatárt elérő vagy azt meghaladó értékű építőipari kivitelezési tevékenység megvalósítása esetén kötelező az építtetői fedezetkezelő közreműködése. 2
7. A megvalósult építmény használatba vételét a Bányakapitányságtól kell kérni. 8. Az építési engedély a határozat jogerőssé, és végrehajthatóvá válásától számított 2 évig hatályos. Az építési engedély hatályát veszti, ha jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított két éven belül az építési tevékenységet nem kezdték meg, és a hatályát nem hosszabbították meg, vagy az építési tevékenységet megkezdték, de a megkezdés napjától számított tíz éven belül a sajátos építmény használatbavételi engedély megadására nem válik alkalmassá. A bányafelügyelet, ha az építési tevékenységet nem kezdték meg, az építési engedélyt a hatályának lejárta előtt előterjesztett kérelemre egy évvel meghosszabbítja, ha az engedély megadásakor fennálló szabályok vagy kötelező hatósági előírások nem módosultak, vagy ha a módosítások az engedély tartalmát nem érintik. Az engedély több alkalommal is meghosszabbítható, de a hosszabbítások együttes időtartama a tíz évet nem haladhatja meg. A kivitelezés csak jogerős és végrehajtható határozat birtokában kezdhető meg. 9. A Bányakapitányság intézkedik a határozat Ajka Város és Kolontár község önkormányzatok hirdetőtábláján történő közzétételéről. A határozat a közléssel jogerőre emelkedik. I N D O K O L Á S Kérelmező 2013.06. 23-án építési engedély iránti kérelmet nyújtott be az üzemeltetésében lévő IX. számú vörösiszap tároló D-i gáttest megerősítés (fióktöltés) megépítésének engedélyezésére. A Bányakapitányság a benyújtott kérelmet Ajka Város és Kolontár Község Önkormányzat hirdetőtábláján közzétette a 14/2008. GKM rendelet 7. (1) bekezdése alapján. A Bányakapitányság a kérelmet annak mellékleteivel megvizsgálta és megállapította, hogy a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építményekre vonatkozó egyes építésügyi hatósági eljárások szabályairól szóló 53/2012. (III. 28.) Korm. rendelet (továbbiakban Rendelet) alapján: a kérelem előterjesztése és a tervdokumentáció műszaki tartalma kielégíti a Rendeletben előírtakat; Kérelmező építési jogosultságát igazolta (az építéssel érintett ingatlan a tulajdonában áll); a tervezők (a Magyar Mérnöki Kamara tervezői névjegyzékében szerepelnek) nyilatkozata szerint a terv az általános érvényű és eseti hatósági előírásoknak megfelel. A Bányakapitányság a kérelmet megküldte a hatáskörrel rendelkező szakhatóságoknak. A Felügyelőség a rendelkező részben érvényesített szakhatósági állásfoglalását a következőkkel indokolta: A 3.01. pontban tett előírás jogalapja a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. tv. 28. (1) bekezdése. Felhívom a figyelmet, hogy amennyiben a csurgalékvíz elvezető árok kiváltása már megtörtént, abban az esetben a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdése alapján fennmaradási engedélyt kell beszerezni. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 6. (1) bekezdés b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján a 3.02., a 3.04. és a 3.06. pontokban előírásokat tettem. A 3.03. pontban a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: favir.) 10. (1) bekezdés a) pontja alapján előírást tettem, miszerint szennyező anyagok felszín alatti vízbe történő bevezetésének megelőzésére vagy korlátozására, a felszín 3
alatti vizek jó minőségi állapotának biztosítása érdekében tevékenység végzése során szennyező anyag, illetve lebomlása esetén ilyen anyagok keletkezéséhez vezető anyagok használata, illetve elhelyezése csak környezetvédelmi megelőző intézkedéssel, és - az engedélyezhető közvetlen bevezetések kivételével - műszaki védelemmel folytatható. A 3.05. pontban foglaltak jogalapja a favir. 10. (1) bekezdés a) pontja, valamint a Kvt. 6. (1) bekezdés b) és c) pontjai. A Kvt. 30. (2) bekezdése alapján a környezethasználó köteles a hulladék kezeléséről (ártalmatlanításáról, hasznosításáról) gondoskodni. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 31. (5) bekezdése szerint ha a hulladékbirtokos a hulladékot másnak átadja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében történő átadás kivételével, meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladék szállítására, közvetítésére, kereskedelmére, illetve kezelésére vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, vagy az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges nyilvántartásba vétele megtörtént. A fentiek alapján a 3.07. pontban előírást tettem. A tervek alapján a IX. számú vörösiszap tároló kazetta D-i falának megerősítése során az új támasztó töltés miatt a meglévő töltés lábánál lévő csurgalékvíz árokkal párhuzamosan (attól távolabb) új csurgalékvíz elvezető árkot alakítanak ki a régi kiváltására. A IX. számú vörösiszap tároló kazetta D-i oldalának új csurgalékvíz elvezető árka meglévő zagytározói csurgalékvíz elvezető-kezelő rendszerhez való illeszkedésére a 3.08. pontban előírást tettem. A rendelkezésre álló dokumentáció alapján, a hatáskörömbe utalt kérdéseket megvizsgálva megállapítottam, hogy az építési engedély kiadása környezetvédelmi szempontból nem kifogásolható, a vonatkozó jogszabályi előírások betartásával a tevékenység nem okoz környezetkárosítást, ezért a szakhatósági hozzájárulást a fenti kikötésekkel megadom. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2013. július 29. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. Felhívom az eljáró hatóság figyelmét, hogy a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 72. (1) bekezdés ed) pontja értelmében a határozat indokolásának tartalmaznia kell a szakhatósági állásfoglalás indokolását. Jelen szakhatósági állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg a Ket. 44. (9) bekezdése alapján. A Felügyelőség a döntését a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 8. (1)-(2) bekezdése, a Kvt. 66. (1) bekezdés e) pontja és a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 4/A. (1) bekezdése és 2. számú mellékletének 9. pontja szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 5. (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. A Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a rendelkező részben érvényesített döntését a következőkkel indokolta: A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítottam, hogy a szakhatósági eljárás lefolytatására a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. melléklet 4
13. pontjának figyelembevétele alapján hatóságunk nem rendelkezik hatáskörrel, tekintettel arra, hogy az engedélyezési eljárás tárgya, nem a belső vészhelyzeti terv megfelelőségének vizsgálata. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket,) 45/A. (3) alapján a rendelkező részben foglaltaknak megfelelően döntöttem, tekintettel arra, hogy tárgyi ügyben hatáskörrel nem rendelkezem Végzésem a Ket. 71. (1) bekezdésén alapul. Illetékességem a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI. 30.) BM rendelet 1. -a, valamint ugyanezen rendelet 1. melléklete határozza meg. Az önálló fellebbezés lehetőségét a Ket. 44. (9) bekezdése alapján zártam ki. A rendelkező rész 1-2. pontja a Rendelet 17. a) pontján, 3. pontja a Rendelet 16. (2) bekezdésén és a 17. c) pontján, 4. pontja a Ket. 44. (1) bekezdésén, és a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. (2) bekezdésén és 2. mellékletén, 5. pontja a Rendelet 10. ba) alpontján, 6. pontja a Rendelet 10. bc) alpontján, 7. pontja a Rendelet 17. e) pontján, 8. pontja a Rendelet 10. c) pontján és a 11. (2) és (4) bekezdésén, 9. pontja a 14/2008.(IV.3.) GKM rendelet 7. (5) bekezdésén alapul. Az illetékekről szóló XCIII. törvény 29. (1) bekezdése alapján megszabott eljárási illetéket a Kérelmező megfizette. A Bányakapitányságnak a határozat jogerőre emelkedéséről hozott döntése a Ket. 73. (2) a) pontján alapul, tekintettel arra, hogy Kérelmező a kérelem teljesítése esetére már a döntés közlése előtt lemondott a fellebbezési jogáról, a Bányakapitányság a kérelmet annak tartalma szerint teljesítette és az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél. A Bányakapitányság határozatát az 1993. évi XLVIII. törvény 44. (1) n) pontjában, valamint a 267/2006. Korm. rendelet 3. (4) bekezdésben meghatározott hatáskörében hozta, illetékessége a 267/2006. Korm. rendelet 2. (2) bekezdésén és 1. mellékletén alapul. Veszprém, 2013. július 11. dr. Káldi Zoltán bányakapitány Kapja: 1. Címzett (tértivevénnyel). + építési tervdokumentáció záradékolt példánya 2. Közép - Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, Székesfehérvár (hivatali kapun). 3. Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (tértivevénnyel). 1. Közzétételre Tüskevári Közös Önkormányzati Hivatal Kirendeltsége, Kolontár, 8468 Kolontár Kossuth Lajos u. 24. (tértivevénnyel) 4. Közzétételre Ajka Város Önkormányzat, 8400 Ajka, Szabadság tér 12. (tértivevénnyel). 5. Irattár. 5