s Munkaügy Miniszter looma ~ vűlés Hivataía --~/-91)- --, 1 lkt. szám: 7007-3/2007-SZMM 1007 WC 14- Varga József úr részére országgyűlési képviselő Fidesz - MPSZ Budapest Tisztelt Képviselő úr! K/2225. számon A cigányság munkaerő-piaci helyzete" címmel benyújtott írásbeli kérdésére az alábbiak szerint válaszolok. A kormány a hátrányos helyzetű társadalmi rétegek, köztük a romák munkaerő-piaci helyzetének javítása érdekében az elmúlt években számos foglalkoztatási és felnőttképzési célú programot, intézkedést dolgozott ki, hajtott végre. A munkaügyi szervezet etnikai adatgyűjtés tilalma okán, csak romákat érintően számszerű nyilvántartást nem vezethet. Következésképpen a foglalkoztatottság mértékére pontos számadatokat, tényadatokat nem áll módunkban közölni. A munkaügyi szervezet csak óvatos becsléssel, tájékoztató jellegű információkkal tudja a romák részvételét nyomon követni az egyes foglalkoztatáspolitikai eszközök, programok, intézkedések működtetése során. Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat munkaerő-piaci szolgáltatásaiban, képzési és foglalkoztatási programjaiban évről-évre nő a roma résztvevők száma. (2006-ban becslésünk szerint közel 30 000 fő került bevonásra). A roma népesség jellemzőinek ismeretében a munkaügyi szervezet elkötelezetten, széles partnerségre törekedve, a rendelkezésre álló eszközeivel igyekszik enyhíteni a hátrányos helyzetű csoportok munkaerő-piaci helyzetén. Engedje meg, hogy az elmúlt években indított, a 2007-ben tervezett, valamint az ÚMFT keretei közt végrehajtandó, roma munkavállalókat érintő programokról tájékoztassam. Az elmúlt években indult programok Az országosan indított közmunkaprogramokban, a közhasznú és közcélú foglalkoztatási programokban meghatározó a romák részvétele. 2006-ban mintegy 5,8 milliárd forint került felhasználásra a közmunka program keretében. 2005 és 2007 eleje között 27 közmunkaprogram indult, mindegyikben foglalkoztattak romákat, számuk- becslés alapján - meghaladta az 55 ezer főt. A programok összértéke 21, 6 L Acíni. 10J4 8,i,;apest, Alkotmány utca 3 302-1373 peterca?sznwí.gov.hu - : ram.gov.hu
milliárd forint volt. A szaktárca költségvetési forrásait a kormány, a társminisztériumok és néhány állami tulajdonú gazdálkodó szervezet is kiegészítette. A romák aktivitása a munkaerő-piaci képzésben, a felnőttképzésben fokozatosan javul. A Lépj egyet előre" központi programban jelentős a szakképzésben résztvevő romák száma. Az idén a program továbbfolytatódik, a rendelkezésre álló keretösszeg meghaladj a a 10 milliárd forintot. A Nemzeti Fejlesztési Terv 1. keretén belül a munkaügyi szervezet a Munkanélküliség megelőzése és kezelése" programban több ezer hátrányos helyzetű személynek, köztük romáknak biztosított foglalkoztatással egybekötött képzést. Az idén a TÁMOP (Társadalmi Megújulás Operatív Program) intézkedései közt Komplex munkaerő-piaci programok a munkanélküli és inaktív emberek foglalkoztatásáért címmel újabb komplex programok tervezésére és elindítására nyílik lehetőség. A Küzdelem a munka világából történő kirekesztés ellen című PHARE közmunkaprogramban szintén több ezren vettek részt, a romák részaránya szintén jelentős volt. 2006-ban 863 millió forint támogatásban részesült a program. A programba bevont 3100 fő tartós munkanélküli mintegy 60 százaléka roma származású volt. E program keretén belül az érintettek szakképzés után meghatározott ideig foglalkoztatásban részesültek. A program pozitív tapasztalatait az Új Magyarország Fejlesztési Terv operatív programjaiban is hasznosítani kívánjuk. A 2005-ben indult EQUAL Közösségi Kezdeményezés nyertes 39 pályázatából, mintegy 11 konzorciumi partnerség döntően a romák foglalkoztathatóságának elősegítésére indítanak kísérleti programot (ezek támogatása közel 3 milliárd forint). Új eszközök, módszerek, eljárásmódok kidolgozására és országos elterjesztésére vállalkoztak az esélyegyenlőség elősegítése és a diszkriminációs jelenségek visszaszorítása fő célok megvalósítása során. A programba bevont romák száma mintegy 800 fő. A megyei munkaügyi központok mintegy 30 komplex munkaerő-piaci programot bonyolítanak 2005-2006- 2007-ben is. Az érintett létszám szintén közel 4000 fő. A romák részvétele e képzéssel és foglalkoztatással egybekötött programokban szintén jelentős. Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) évente több száz millió forinttal támogatja a romák munkaerő-piaci integrációját. Az OFA programjai közül 9 volt, amelyeket a romák elhelyezkedésének, foglalkoztatásának elősegítése érdekében hirdettek meg. Ezek 2005 és 2006 években mintegy 950 roma származású munkanélkülit érintettek, a támogatási keret megközelítően 1,2 milliárd forint volt. Az OFA Roma zenészek foglalkoztatási programját 2006-ban 142,5 millió forint támogatással hirdette meg. A kísérleti program célja a roma zenészek munkaerő-piaci versenyképességének javítása, társadalmi befogadásának segítése legális munkajövedelmet biztosító tartós foglalkoztatása. A támogatásban részesült projektek keretében a szervezetek regisztrált álláskereső roma zenészek foglalkoztatását, továbbá részükre legalább heti 30 órában (teljes munkaidős foglalkoztatás esetén) fellépési lehetőség felkutatását és megszervezését vállalták. A projekt megvalósítása 2007. januárjában kezdődött meg. Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) által a romák foglalkoztathatóságának javítása és munkaerő-piaci integrációjának elősegítése érdekében meghirdetett programjaira 2007-ben várhatóan romákat érintően 6 program kerül meghirdetésre, a rendelkezésre álló támogatási keret közel 1 milliárd A Diplomás roma foglalkoztatás-szervező hálózati program címen, 2004-2006-ban az OFA, valamint a Foglalkoztatási Hivatal diplomás roma foglalkoztatás-szervező 2
országos hálózati programot indított, melynek keretében diplomás roma foglalkoztatás-szervező munkatársak (16 fő) gyakorlati képzésben vettek részt. Fő feladatuk a foglalkoztatási törvényben és végrehajtási rendeleteiben megfogalmazottak gyakorlati alkalmazása, valamint a munkaügyi szervezet roma partnerszervezetekkel történő együttműködésének elősegítése. 2007-ben köztisztviselőként dolgoznak tovább. 2007. januárjában a szaktárca központi pályázatot írt ki hátrányos helyzetű régiókban megvalósítandó munkahelyteremtő beruházások támogatására, melyben azon pályázók, akik roma regisztrált álláskeresőt kívánnak alkalmazni, személyenként plusz 100 ezer forint, támogatásban részesülnek. A rendelkezésre á11ó keretösszeg 1,8 mrd A Roma származású munkanélküliek közoktatási intézményekben történő foglalkoztatása és képzése" elnevezésű program folytatására, illetve kiterjesztésére a szociális és egészségügyi ellátórendszer intézményeire, a jelenlegi tervek szerint az Új Magyarország Fejlesztési Terv Társadalmi Megújulás Operatív Programjának 5. intézkedésében nyílik majd lehetőség. A program megvalósítását az OFA 2005-ben 63,8 millió forinttal, 2006-ban 60 millió forinttal támogatta. 2007-ben várhatóan 46,1 millió forint támogatási összeg kerül kifizetésre. Annak érdekében, hogy a romák egyre nagyobb számban legyenek jelen a Magyar Honvédség kötelékében a honvédelmi miniszter esélyegyenlőséget biztosító Lippai Balázs ösztöndíjat alapított a hivatásos tiszt és tiszthelyettes pályát választó roma/cigány származású hallgatók részére. A havi 8-10 ezer forintos ösztöndíjra benyújtott pályázók közül 2004/2005 tanévben 9 fő, 2005/2006 tanévben 7 fő, a 2006/2007 tanévben pedig 5 fő részesült az ösztöndíj támogatásban. Ezen túlmenően a honvédelmi tárca a katonai pályát választó fiatalok részére - együttműködve a Nemzeti Család és Szociálpolitikai Intézettel - felvételi előkészítő tanfolyamokat szervezett az elmúlt években. A programok teljesítésére a Honvédelmi tárca 2006-ban közel 14 millió forintot fordított. 2007-ben tervezett programok, intézkedések A szociális és munkaerő-piaci szolgáltatások, ellátórendszerek összehangolását kezdeményezte a Kormány, amelynek egyik alapvető célja, hogy a leghátrányosabb helyzetű munkavállalói csoportok, inaktív rétegek a szociális ellátás mellett minél nagyobb arányban integrálódjanak az elsődleges munkaerőpiacra. Továbbra is fontos feladata marad az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnak a munkanélküli ellátások megállapítása és számfejtése, a foglalkoztatást elősegítő támogatások működtetése, valamint a munkaközvetítés és az egyéb munkaerő-piaci szolgáltatások kiajánlása is. A regionális képző központok folyamatosan kínálnak képzéseket hátrányos helyzetű felnőttek, kiemelten a roma felnőtt korú lakosság részére. Több képzési programot is kidolgoztak és akkreditáltattak kifejezetten romák számára. Ilyenek pl. a roma szervező, roma közösségfejlesztő asszisztens, roma polgárőr, roma családsegítő. Felkérésre rendszeresen szerveznek képzéseket a roma szervezetek, kisebbségi önkormányzatok munkatársainak is. 2007-es évre a Kormány közmunkaprogramokra mintegy 8,5 milliárd Ft-ot különített el. (Vasúti, vízügyi, erdészeti közmunkaprogramok, regionális munkaügyi központokkal együttesen finanszírozott önkormányzati közmunkaprogramok, 3
idegenforgalom fellendítését célzó, nagy tavainkat érintő közmunkaprogram kerül végrehajtásra.) Az OFA 2007. évi tervei között szereplő programok Roma munkaerő-piaci és közösségi szolgáltató hálózat. A kísérleti program célja a roma népesség munkaerő-piaci versenyképességének javítása, társadalmi befogadásának segítése, új munkahelyek létrehozásával, reagálva a helyi szinten megjelenő kielégítetlen szükségletekre, a munkaerő-piaci és közösségi szolgáltatások területén; nyílt pályáztatás keretében. A támogatási keretösszeg 160 millió Telepes program. A projektek támogatásával egy olyan modell kialakulásának elősegítése a cél, amely a telepszerű lakókörnyezetben élő munkanélküliek és inaktívak foglalkoztathatóságának fejlesztését (képezhetőségük fejlesztésével közösen), lakhatási körülményeik javítását, iskolázottsági, képzettségi szintjük emelését jelenti. Munkaviszonyba, vagy más, jövedelmet biztosító tevékenységbe kerülésük, abban való tartós megmaradásuk elősegítése a fő cél. A támogatási keretösszeg 300 millió forint, a pályázat nyílt. Kulturális diverzitás kezelése a munkahelyeken. A program célja a roma lakosság munkaerő-piaci integrációjának elősegítése a vállalkozások alkalmazkodó képességének fejlesztésével, a munkaerő-piaci intézményrendszer eszköz- és módszerkészletének fejlesztésével. A támogatási keretösszeg 110 millió forint, a pályázat nyílt. Romák számára nyújtott támogatások hatásvizsgálata. A támogatási keretösszeg 160 millió forint, a pályázat nyílt. A Talentum Kulturális Alapítvány munkahely megőrző programjának támogatása. A támogatás biztosításával lehetőség nyílik a nehéz helyzetbe került, (egyedülálló oktatási, kulturális tevékenységet megvalósító, a cigány kultúrát, zenét, hagyományokat, stb. ápoló) Alapítvány likviditási problémáinak feloldására, mely biztosítja az egyedülálló tevékenység folytatását. A támogatási keretösszeg 45 millió Roma zenészek foglalkoztatása. A kísérleti program célja a roma zenészek munkaerőpiaca versenyképességének javítása, társadalmi befogadásának segítése legális munkajövedelmet biztosító tartós foglalkoztatása. A támogatási keretösszeg 200 millió forint, a pályázat nyílt. Az új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) keretén belül megvalósítandó, romákat érintő programokról Az ÚMFT Társadalmi Megújulás Operatív Programjának keretében a hátrányos helyzetű rétegek munkaerő-piaci belépésének segítése, illetve ösztönzése, valamint az alkalmazkodó képesség javítása érdekében számos olyan intézkedés került meghatározásra, amelyek célcsoportjukat tekintve jelentősen érintik a roma álláskereső és inaktív személyeket. Folytatódik, illetve kiterjesztésre kerül az alacsony iskolai végzettségűek, illetve a szakképzettséggel nem rendelkezők munkaerő-piaci esélyeinek javítását célzó Lépj egyet előre" program. A 2007-2008 közötti időszakban rendelkezésre álló 10,6 milliárd forint, mintegy 20 ezer fő számára biztosítja a versenyképes tudás 4
megszerzésének lehetőségét. E program keretében a romák szakképzésben való részvételét a társadalmi partnerek segítségével fokozottan biztosítani kívánjuk. Az ÚMFT Társadalmi Megújulás Operatív Programja (TÁMOP) keretében a foglalkoztatás-szervező hálózatot kiterjesztjük a leghátrányosabb helyzetű térségekben működő kirendeltségekre is. A regionális munkaügyi központok bázisán olyan foglalkoztatási programokat tervezünk a következő években is, amelyek személyre szabott segítséget, tanácsadást, képzést és készségfejlesztést, valamint az elhelyezkedést segítő pénzbeli támogatásokat (pl. bértámogatás, közlekedési támogatás) nyújtanak a munkanélküli és az inaktív emberek számára. Az ÚMFT lehetőséget biztosít a legsúlyosabb munkaerőpiaca-szociális problémák megoldására is, hiszen kidolgozásra került a Leszakadó térségek támogatása program", melynek célja, hogy a fejlesztési források egymást erősítő módon fókuszáljanak a legsúlyosabb helyzetű 28 térségre. Párhuzamosan kell támogatni a munkahelyteremtést, vállalkozás-fejlesztést, a foglalkoztatást, képzést, a gyermekszegénység elleni küzdelmet, az infrastruktúra, a szociális szolgáltatások fejlesztését. A program várható költségvetési kerete 120 milliárd forint. Ugyancsak az ÚMFT keretében a hátrányos helyzetű munkavállalói csoportok foglalkoztatását a munkaadók számára biztosított célzott járulékkedvezményekkel ösztönözzük. A foglalkoztatást ösztönző járulékkedvezmények közül mindegyik érinti a romákat is, hozzájárulnak a munkaerő-piaci helyzetük javításához, de különösen fontosak a hátrányos helyzetű térségekben 616 romák szempontjából a START program kiterjesztéseként tervezett START Plusz" valamint a START EXTRA" programok. A szaktárca a kormányzati törekvésekkel összhangban, más szaktárcákkal együttműködve, a tervezett komplex intézkedésekben való hatékony részvétellel járul hozzá a hátrányos helyzetű rétegek, köztük romák szegénységének csökkentéséhez, életfeltételeinek javításához. A szaktárca a jövőben is igyekszik az oktatás, felnőttképzés valamint számos foglalkoztatást elősegítő eszköz és szolgáltatás mozgósításával és felkínálásával csökkenteni a cigány háztartásokat sújtó szegénységet. Összegzésként - az elmúlt évek tapasztalatait is figyelembe véve - elmondható, hogy a szaktárca és az Állami Foglalkoztatási Szolgálat a cigányság munkaerő-piaci esélyeinek növelésére, illetve foglalkoztatási helyzetének javítására egyre növekvő forrást biztosított. 2002. évben mintegy 2,5-2,8 milliárd Ft-ot, 2003-ban megközelítően 8,5 milliárd Ft-ot, 2004-ben 10,4 milliárd Ft-ot, 2005-ben 11-12 milliárd Ft-ot fordított a szaktárca és az Állami Foglalkoztatási Szolgálat a cigányság munkaerő-piaci helyzetének javítására. 2006-ban a megelőző évhez hasonló forrásráfordítással számolunk. 2007-ben az uniós források mozgósításával a romák munkaerő-piaci helyzetének javítására fordítható összegekre valamint az érintett létszámra nézve jelentős növekedést prognosztizálunk. Budapest, 2007. március 5