az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 182/2008. (I. 23.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ban biztosított jogkörében a Hálózatos Televíziók Zrt. (Hálózat TV, 1115 Budapest, Bartók Béla út 152/L.) műsorszolgáltatóval (a továbbiakban: Műsorszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2007. október 16-án és október 28-án, azaz összesen két alkalommal megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A kétszeri törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdésének e) pontja alapján 30.000,-Ft, azaz harmincezer forint összegű bírság megfizetésére kötelezi a Műsorszolgáltatót. A bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató műsorszolgáltatását (Hálózat TV), és az alábbiakat tapasztalta. 1. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató által 2007. október 16-án a 22:16:18 órai, valamint a 22:45:16 órai kezdettel számított műsorórákban sugárzott reklámok össz-időtartama 13 perc 40 másodperc, illetve 13 perc 15 másodperc volt. (Ezzel kapcsolatban ld. az alábbi táblázatokat).
1. számú táblázat (2007. október 16., a 22:16:18-23:16:18 óra közötti műsorórában sugárzott reklámok időtartama) 22:16:18 0:00:40 T-MOBILE ECO DIJCS./EMBEREK DOBOZOK 2 SONY ER.W300I 6990 FT 40 22:16:59 0:00:30 POSTA SZEMELYI KOLCSON/ BOXMERKOZES 500E FT+9629FT+THM 19.66% 30 22:17:30 0:00:30 ROC RETIN-OX PLUS / 43 EVES NO+UJ ILLUMINATEUR 30 22:18:01 0:00:30 FORD FOCUS/FFI PARKOLOHAZ+JATEKOK KOZT+600.000FT HASZN.+DEC. 30 22:18:32 0:00:20 TCHIBO EXCLUSIVE / FFI+NO TANCOLNAK 20 22:18:53 0:00:35 BUDAPEST BANK /SZEMUVEGES NO ALLASINTERJUN+INTERNETES IDOP. 35 22:19:29 0:00:30 MIZO / EMELETES HAZAT FESTI A FFI + CSALAD ESZIK + 9 TERMEK 30 22:20:00 0:00:20 DACIA LOGAN / OLTONYOS FFIAK + KISFIU + 5 EV GARANCIA 20 22:20:21 0:00:30 T-COM / T-HOME FFI UTON MUSOR A VEZETEKEN+ HAVI 3490 FT 30 22:45:16 0:00:30 T-COM / KISZARAD FOLD+ESO+NO TELEFONAL 30 22:45:46 0:00:30 MIZO / EMELETES HAZAT FESTI A FFI + CSALAD ESZIK + 9 TERMEK 30 22:46:17 0:00:25 UNION BIZTOSITO / FFI PALYAUDVARON+NO VEZET+EMBEREK IRODABAN 25 22:46:43 0:00:30 POSTA SZEMELYI KOLCSON/ BOXMERKOZES 500E FT+9629FT+THM 19.66% 30 22:47:14 0:00:20 DACIA LOGAN / OLTONYOS FFIAK + KISFIU + 5 EV GARANCIA 20 22:47:35 0:00:30 MED-COLOR HEGYIKRISTALY / FENY ES SZINTERAPIAS KESZULEK 30 23:02:23 0:00:40 DREFT MOSOSZER/KEK INGES FFI VARAKOZIK+SZOKE NO BESZEL+TRIUMPH40 23:03:03 0:00:35 ZEZULA PANZIO 35 23:03:40 0:00:30 MOL/ FFI+NO FOLDGOMBOT ES ORSZAGOKAT RAJZOL 30 23:04:10 0:00:40 ZEZULA PANZIO 40 23:04:48 0:00:35 BUDAPEST BANK /SZEMUVEGES NO ALLASINTERJUN+VALOS IGENYEK 35 23:05:23 0:00:40 ZEZULA PANZIO 40 23:06:01 0:00:30 T-COM / T-HOME FFI UTON MUSOR A VEZETEKEN+ HAVI 3490 FT 30 23:06:31 0:00:40 ZEZULA PANZIO 40 23:07:09 0:00:30 POSTA SZEMELYI KOLCSON/ BOXMERKOZES 500E FT+9629FT+THM 19.66% 30 23:07:39 0:00:40 ZEZULA PANZIO 40 23:08:17 0:00:30 ROC RETIN-OX PLUS / 43 EVES NO+UJ ILLUMINATEUR 30 2. számú táblázat (2007. október 16., a 22:45:16-23:45:16 óra közötti műsorórában sugárzott reklámok időtartama) 22:45:16 0:00:30 T-COM / KISZARAD FOLD+ESO+NO TELEFONAL 30 22:45:46 0:00:30 MIZO / EMELETES HAZAT FESTI A FFI + CSALAD ESZIK + 9 TERMEK 30 22:46:17 0:00:25 UNION BIZTOSITO / FFI PALYAUDVARON+NO VEZET+EMBEREK IRODABAN 25 22:46:43 0:00:30 POSTA SZEMELYI KOLCSON/ BOXMERKOZES 500E FT+9629FT+THM 19.66% 30 22:47:14 0:00:20 DACIA LOGAN / OLTONYOS FFIAK + KISFIU + 5 EV GARANCIA 20 22:47:35 0:00:30 MED-COLOR HEGYIKRISTALY / FENY ES SZINTERAPIAS KESZULEK 30 23:02:23 0:00:40 DREFT MOSOSZER/KEK INGES FFI VARAKOZIK+SZOKE NO BESZEL+TRIUMPH40 23:03:03 0:00:35 ZEZULA PANZIO 35 23:03:40 0:00:30 MOL/ FFI+NO FOLDGOMBOT ES ORSZAGOKAT RAJZOL 30 23:04:10 0:00:40 ZEZULA PANZIO 40 23:04:48 0:00:35 BUDAPEST BANK /SZEMUVEGES NO ALLASINTERJUN+VALOS IGENYEK 35 23:05:23 0:00:40 ZEZULA PANZIO 40 23:06:01 0:00:30 T-COM / T-HOME FFI UTON MUSOR A VEZETEKEN+ HAVI 3490 FT 30 23:06:31 0:00:40 ZEZULA PANZIO 40 2
23:07:09 0:00:30 POSTA SZEMELYI KOLCSON/ BOXMERKOZES 500E FT+9629FT+THM 19.66% 30 23:07:39 0:00:40 ZEZULA PANZIO 40 23:08:17 0:00:30 ROC RETIN-OX PLUS / 43 EVES NO+UJ ILLUMINATEUR 30 23:37:15 0:00:20 TCHIBO EXCLUSIVE / FFI+NO TANCOLNAK 20 23:37:36 0:00:30 POSTA SZEMELYI KOLCSON/ BOXMERKOZES 500E FT+9629FT+THM 19.66% 30 23:38:07 0:00:40 T-MOBILE ECO DIJCS./EMBEREK DOBOZOK 2 SONY ER.W300I 6990 FT 40 23:38:48 0:00:30 VANISH FOLTELTAVOLITO /2 SZOKE NO A FURDOSZOBABAN + MOD. 30 23:39:19 0:00:20 DACIA LOGAN / OLTONYOS FFIAK + KISFIU + 5 EV GARANCIA 20 23:39:40 0:00:30 UPC DIRECT / SZOKE KAPITANY LIFT + ALAP CSOM. 2690 FT 30 23:40:11 0:00:10 CORA / 10 EVES + NYJ. 10 23:40:22 0:00:20 KLUB RADIO / REGGELI GYORS 20 23:40:43 0:00:40 DREFT MOSOSZER/KEK INGES FFI VARAKOZIK+SZOKE NO BESZEL+TRIUMPH40 2. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató által 2007. október 28-án a 19:25:26 órai kezdettel számított műsorórában sugárzott reklámok össz-időtartama 13 perc 5 másodperc volt. (Ezzel kapcsolatban ld. az alábbi táblázatot.) 3. számú táblázat (2007. október 28., a 19:25:26-20:25:26 óra közötti műsorórában sugárzott reklámok időtartama) 19:25:26 0:00:20 TCHIBO EXCLUSIVE / FFI+NO TANCOLNAK 20 19:25:47 0:00:30 POSTA SZEMELYI KOLCSON/ BOXMERKOZES 500E FT+9629FT+THM 19.66% 30 19:26:18 0:00:40 T-MOBILE ECO DIJCS./EMBEREK DOBOZOK 2 SONY ER.W300I 6990 FT 40 19:26:59 0:00:30 NUROFEN FAJDALOMCSILL./TEST + CELZOTT HATAS A FAJD. FORRASARA 30 19:27:30 0:00:30 UPC KABELTV/SZOKE KAPITANY + TUDOS AZ UDVARON + 1590FT+2690FT 30 19:28:01 0:00:30 CIB BANK/DOKI TELEFONAL+BETEGEKNEL+GYORSKOLCSON+24 ORA ALATT 30 19:28:32 0:00:30 CALGON VIZKO ELLEN / M.GEPE HIBATLAN SZERELO+NO ROZSASZINBEN 30 19:32:13 0:00:20 OB PRO COMFORT SZUPER / LANY LOGVA ALSZIK 20 19:32:34 0:00:30 T-COM / KISZARAD FOLD+ESO+NO TELEFONAL 30 19:33:05 0:00:40 CILLIT BANG / SZOKE NO + NARANCSSARGA+ZOLD+SARGA CILLIT BANG 40 19:33:46 0:00:30 STREPSILS CUKORKA + STREPFEN / RAJZEMBERKE ERDOBEN 30 19:34:17 0:00:20 TCHIBO EXCLUSIVE / FFI+NO TANCOLNAK 20 19:34:38 0:00:30 AIRWICK FRESH MATIC / NYUL MACSKA RANDIZIK+AUTOMATIKUS SPRAY 30 19:57:44 0:00:40 T-MOBILE ECO DIJCS./EMBEREK DOBOZOK 2 SONY ER.W300I 6990 FT 40 19:58:25 0:00:10 CORA / 10 EVES + NYJ. 10 19:58:36 0:00:35 BUDAPEST BANK /SZEMUVEGES NO ALLASINTERJUN+INTERNETES IDOP. 35 19:59:12 0:00:30 TANTUM VERDE PASZTILLA /GYOGYSZER A CIRKUSZBAN+CSILLAPITJA 30 19:59:43 0:00:30 MIZO / EMELETES HAZAT FESTI A FFI + CSALAD ESZIK + 9 TERMEK 30 20:00:13 0:00:30 POSTA SZEMELYI KOLCSON/ BOXMERKOZES 500E FT+9629FT+THM 19.66% 30 20:20:57 0:00:35 ALEXANDRA / KONYV AZ ASZTALON+ AZ ELETUNK RESZE LETT... 35 20:21:30 0:00:25 SZIGETVARI GYOGYFURDO / GYEREKEK FURDENEK 25 20:21:57 0:00:30 SCHNEIDER AUTOHAZ KFT - BMW 1 / AUTOK VERSENYEZNEK 30 20:22:27 0:00:10 MAROT VIKI CD/MC 10 20:22:37 0:00:30 BARANYA TEGLA 30 20:23:07 0:00:30 KASCHMIR GOLD / 2 FFI + FELBEVAGOTT KEP + DUNA HAZ 30 20:23:36 0:00:30 A HORDO BOROZO / PINCER + EMBEREK ESZNEK + AZ IZLES TESZ... 30 20:24:06 0:00:20 DEMJEN FERENC KONCERT 20 3
20:24:24 0:00:10 KOVAX / SZERESS NAGYON MC/CD 10 20:24:34 0:00:10 ALEXANDRA / BAGOLY / MINDEN AMI KONYV 10 A hatósági ellenőrzés fentiekben tett megállapításai alapján a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés említett napokon történt megsértését valószínűsítette a Műsorszolgáltatóval szemben. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2007. december 10-én kézbesített levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A felhívásnak a Műsorszolgáltató 2007. december 17-én kelt és december 20-án érkezett levelében tett eleget. Írásbeli nyilatkozatában a Műsorszolgáltató az alábbiakat adta elő. A hatósági megállapításokról való tudomásszerzését követően a Műsorszolgáltató megtekintette archívumát, s ennek alapján megállapította, hogy azok helytállóak. A hiba okát kutatva a Műsorszolgáltató arra a megállapításra jutott, hogy az az adásszerver olyan túllépéssel járó hibája volt, amelyet menet közben már nem volt lehetőség korrigálni. A Műsorszolgáltató ezzel kapcsolatban előadta, hogy az automatika különböző kódjeggyel azonosított, egymáshoz mégis közelálló szpotokat kevert fel a mindkét említett órában szereplő egyik reklámblokkban. A 23:02:23 órakor kezdődött blokkban a reklám-elválasztó wish helyére mindannyiszor az a Zezula panzió című reklámszpot került adásba keverésre, amelyet a Műsorszolgáltató saját bevallása szerint 2007. februárjában használt utoljára, s azóta egyszer sem. A Műsorszolgáltató az általa megállapított hiba alátámasztása érdekében az adástükörből másolt eredeti itinert is mellékelt. A Műsorszolgáltató kifejtette, hogy az általa mellékelt táblázatban jelölt helyeken a wish-ek helyére technikai hibából kerültek be a reklámok, amelyeknek az 1 másodperces, összesen 5 másodpercet kitevő wish-idő helyett, 3 perc 20 másodperccel növelte meg a tervezett összidőt. A Műsorszolgáltató a fentiekben részletezett technikai hiba, s a nyilvánvalóan szándékolatlan túllépés miatt kérte a méltányos elbírálást. A másik kifogásolt időszakkal kapcsolatban tett hatósági megállapítást a Műsorszolgáltató szintén elismerte. A csúszást a Bencze-show című, külső producer által gyártott műsorban, megegyezés szerint a műsorhoz varrott s elkülönített de a műsor összidejében meghatározott reklámblokk két spottal való meghosszabbítása okozta, amelynek ellenőrzésére az adásba szerkesztést követően nyílott csak mód. A szabálytalanságra a Műsorszolgáltató saját bevallása szerint nyomatékosan felhívta a producer figyelmét és előzetes ellenőrzést írt elő a gyártás számára. A fentiek alapján a Műsorszolgáltató kifejezte azon reményét, hogy az észlelthez hasonló elszámítások a műsor környezetében a jövőben nem fordulnak elő. 4
A Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozata végén az általa előadottak figyelembe vételét, s azok méltányos elbírálását kérte. A Testület a Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozatában foglaltak áttanulmányozását követően az alábbiakat állapította meg. 1-2. A Testület mindenekelőtt megjegyzi: utólag észlelte, hogy az általa a Műsorszolgáltató részére kiküldött hatósági felhívásban szereplő reklámidő-túllépés időpontjai kapcsán megfigyelhető, hogy a 2007. október 16-i törvénysértés esetén a bármiként számított egy órán belül kitételt alkalmazva a valóságos helyett kétszer került megállapításra a reklámidőtúllépés. Az adminisztrációs hiba okán így valószínűsített törvénysértésekkel kapcsolatban a többszörös elbírálás tilalmának elve miatt a Testület arra a megállapításra jutott, hogy e tekintetben kizárólag a 2007. október 16-án 22:16:18-23:16:18 közötti műsorórában sugárzott reklámok időtartama vehető figyelembe. A Testület a hatósági ellenőrzés megállapításaira, valamint az ezen megállapításokkal kapcsolatos műsorszolgáltatói elismerésekre tekintettel azt az álláspontot alakította ki, hogy a Műsorszolgáltató valóban, azonban két alkalommal sértette meg az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, amelynek értelmében: 16. (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A Testület a törvénysértésekért alkalmazandó jogkövetkezmények megállapítása körében az alábbi körülményekre tekintettel járt el. Az adatok tanúsága szerint a Testület 2007-ben két (2) határozatban, a 1195/2007. (V. 23.) és a 2193/2007. (IX. 26.) számú ORTT határozatokban állapította meg az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés egy-egy alkalommal történt megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben. Az említett határozatokban a Testület mindkét törvénysértés miatt az Rttv. 112. (1) bekezdésének a) pontjában foglalt jogkövetkezményt alkalmazta a Műsorszolgáltatóval szemben. [2006-ban a Testület négy (4) határozatban az 1530/2006. (V. 12.), az 1960/2006. (IX. 6.), a 2170/2006. (IX. 27.) és a 2292/2006. (X. 11.) számú ORTT határozatokban állapított meg hasonló törvénysértést a Műsorszolgáltatóval szemben, amelyekért a két korábbi törvénysértés esetében az Rttv. 112 (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott jogkövetkezmény, a két későbbi törvénysértés esetében pedig az Rttv. 112. (1) bekezdésének e) pontjában meghatározott jogkövetkezmény került alkalmazásra.] A fenti adatok alapján a Testület arra a megállapításra jutott, hogy a Műsorszolgáltató részéről visszatérően kerül sor a szóban forgó rendelkezés megsértésére, bár csökkenő tendenciával. A fentiek következtében a Testület szerint a legutóbb alkalmazottnál súlyosabb jogkövetkezmény kiszabása indokolt. A fenti körülményekre tekintettel a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen közigazgatási hatósági eljárásban megállapított kétszeri megsértése miatt az Rttv. 112. (1) bekezdésének e) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett döntött, és az Rttv. 135. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés figyelembevételével 5
percenként 10.000,- Ft, azaz tízezer forint, tehát összesen 30.000,- Ft, azaz harmincezer forint összegű bírság megfizetésére kötelezte a Műsorszolgáltatót. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2008. január 23. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György elnök 6