1 Aktuális tanügyigazgatási feladataink Szabályozó dokumentumok módosítása a törvényi változások tükrében Műhelykonferencia ÖNISMERET KOMPETENCIÁKKAL FŰSZEREZVE 2015. 04. 24 Lurdy Ház
2 Amit kínálok Jogszabályi háttér hatása a meglévő belső szabályozó dokumentumainkra Az óvodák által kötelezően elkészítendő új szabályozó dokumentációk és módosításra váró dokumentumok Intézményi szabályzatok a tanfelügyelet, a pedagógus minősítés, valamint a hatósági és a törvényességi ellenőrzés szemszögéből
Jogszabályi háttér és a közvetlen 3 jogi kötőerővel nem bíró dokumentumok hatása a meglévő belső szabályozó dokumentumainkra
4 Jogszabályi háttér 2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről (Nkt.) 2014. évi CV. törvény a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény módosításáról 2011. évi CXC. Törvény 2015. évet érintő módosításai 326/2013. (VIII. 30.) Korm. Rendelet a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról (Épr.) módosításai 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról (Vhr.) módosítása 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról (Műkr.) módosításai Javaslat: http://www.kozlonyok.hu/nkonline/index.php
5 Közvetlen jogi kötőerővel nem rendelkező szakmai eszközök Az új köznevelési intézményi dokumentumok, valamint az intézményvezetői pályáztatási eljárásnak és a legalkalmasabb pályázók kiválasztásának szakmai támogatásához készült produktumok bemutatása TÁMOP 3.1.10-11/1-2012-0001 Helyi oktatásirányítás fejlesztése c. kiemelt projekt produktumai: Országos tanfelügyeleti kézikönyvek Az Oktatási Hivatal által publikált, szakmai útmutatók és módszertani kiadványok Útmutató a pedagógusok minősítési rendszeréhez Második, javított változat Útmutató a pedagógusok minősítési rendszeréhez A második, javított változat kivonata Önértékelési kézikönyv ÓVODÁK SZÁMÁRA http://www.oktatas.hu/kiadvanyok/
6 Az óvodák által kötelezően elkészítendő új szabályozó dokumentációk és módosításra váró dokumentumok Melyek azok a szabályzatok amelyeket módosítanunk szükséges, illetve teljesen újakat kell készíteni?
A jogszabályváltozásból következő 3 új dokumentumok készítése 7 Teljesen új elem az intézményi saját elvárásokat tartalmazó három új dokumentum elkészítése. Az intézményi önértékelésnek minden intézmény esetében tartalmaznia kell egy, a tanfelügyeleti ellenőrzésnek megfeleltethető részt a továbbiakban ezt fogjuk intézményi önértékelés alatt érteni. Mivel az intézményi elvárás rendszer nem csak az önértékelés, de a külső, tanfelügyeleti ellenőrzés alapja is, ezért fontos, hogy az intézmények a bemutatott általános elvárások alapján meg fogalmazzák a pedagógusok, a vezető és az intézmény pedagógiai munkájára vonatkozó intézményi elvárásokat.
A jogszabályváltozásból következő 3 új dokumentumok készítése A kézikönyvben szereplő felsorolás alapján az intézményi önértékelés tartalmazza: milyen dokumentumai vannak az intézményi önértékelésnek milyen dokumentumai vannak a pedagógusmunka ellenőrzésének, értékelésének hogyan jelenik meg a dokumentumokban a fejlesztésre szoruló területek azonosítása az óra vagy foglalkozáslátogatásról szóló vezetői feljegyzések hogyan tükrözik a fejlesztő szemléletet 8
9 Ha az intézményvezető megtartotta a korábban működtetett minőségbiztosítási tevékenységet, akkor az abban szereplő pedagógusértékelő dokumentumokra minden további nélkül hivatkozhat az intézményi önértékelésben. Ha az intézmény megtartotta azt a korábbi kötelező eljárást is, hogy az egyes tanévek végén írásban értékelte az intézményben folyó szakmai-pedagógiai tevékenységet, akkor most ennek a dokumentumnak is nagy haszna van. Hasonlóképpen nem fogadható el, ha a pedagógus ellenőrzését és értékelését bemutató dokumentumként három évnél régebbi minőségbiztosítási dokumentumot emelünk be a tanfelügyelet számára (de öt évnél régebbi dokumentumot semmiképpen ne használjunk föl.).
Amennyiben intézményünkben már nem működik a minőségbiztosítási rendszer egyetlen eleme sem, akkor az év végi beszámolókból kell összegyűjtenünk, kiemelnünk az intézményi erősségeket és a fejlesztésre szoruló területeket, be kell mutatni az intézmény által elért eredményeket. Ezen túl össze kell gyűjtenünk a vezetők foglalkozáslátogatásának jegyzőkönyveit, és összegezni kell a tapasztalatokat. Ügyelnünk kell arra, hogy az előttünk álló időszakban minősítésre vagy minősítő vizsgára kerülő pedagógusokról feltétlenül intézményvezetői értékelés, óralátogatási jegyzőkönyv vagy ezekkel adekvát dokumentum álljon rendelkezésre, hogy annak megállapításait a minősítő bizottság be tudja emelni a minősítési folyamatba. 10
11 Intézményi Etikai Kódex elkészítése Az állami és önkormányzati fenntartású köznevelési intézményekben a Kar által elfogadott Etikai Kódex alkalmazása kötelező. A magán köznevelési intézmény fenntartója a Kar által elfogadott Etikai Kódex általános etikai alapelveinek figyelembevételével megalkotja az általa fenntartott köznevelési intézményekben foglalkoztatott pedagógusokra vonatkozó intézményi etikai kódexet. Az egyházi köznevelési intézmény ajánlásként veszi figyelembe a Kar által elfogadott Etikai Kódex alapelveit.
A meglévő szabályozó dokumentumaink módosítására néhány javaslat/1 SzMSz: Belső ellenőrzési rendszer újragondolása, annak az önértékeléssel történő harmonizálása Munkaköri leírások pontosítása Pl. a saját elvárások mentén: gyakornok, mentor, mesterpedagógus intézményi feladatai, vagy a nevelő és oktató munkát végzőket megillető pótszabadság szabályozása A szakmai munkaközösség feladatainak bővítése: Nkt. 71. (1) A szakmai munkaközösség részt vesz a nevelési-oktatási intézmény szakmai munkájának irányításában, tervezésében, szervezésében és ellenőrzésében, összegző véleménye figyelembe vehető a pedagógusok minősítési eljárásában A nevelőtestület és a vezető által átruházott hatáskörök újragondolása Pl: önértékelő csoport működésének eljárásrendje, vagy a minősítő bizottságban résztvevő magasabb vezetői feladatok átruházása 12
A meglévő szabályozó dokumentumaink módosítására néhány javaslat/2. Pedagógiai Program: Pl. Elvárások megfogalmazása a PP céljaival összhangban Pl. tervezőmunka pontosítása (kinek hány vázlatot kötelező írni és milyen időintervallumban) Kapcsolatok fejezet: új típusú pedagógiai szolgáltatások igénybe vétele A sajátos nevelési igényből eredő hátrányok csökkentését szolgáló speciális fejlesztő tevékenység pontosítása, kidolgozása Házirend: Pl. Az óvodai nevelésben részt vevő gyermekek és szüleik külföldre távozása esetében irányadó eljárás meghatározása Az óvodai felvétel eljárási rendjét, az óvodai nevelésben való kötelező részvétel, a tankötelezettség Az óvodai nevelésben való részvétel alóli felmentés eljárásrendjének szabályozása. Az óvodából való igazolatlan hiányzás következményei Az óvodán, kívül szervezhető foglalkozások eljárásrendje. Továbbképzési terv: Pl. A pedagógus számára a kötött munkaidőnek nevelésseloktatással le nem kötött részében pedagógus-továbbképzésben való részvétel rendelhető el. 13
A dokumentumok elkészítésének és módosításának gyakorlata 14 Információgyűjtés: a jogszabályi környezet megismerése. Helyzetelemzés: az intézmény alapító okiratában, működési engedélyében, továbbá a többi szabályozóban foglalt feladatokon alapuló önmeghatározás. Alkotó szakasz: pontosító-technikai jellegű változtatások a már nem kellő elemek kivétele új tartalmi elemek kidolgozása
A dokumentumok elkészítésének és módosításának gyakorlata Véleményeztetési szakasz Döntéshozatal (nevelőtestület, fenntartó) Közzététel (KIR,honlap illetve h. sz.m.)=közérdekből nyilvános adatok Alkalmazás:a végrehajtást ütemezi az éves munkaterv beavatkozás korrekció: belsőkezdeményezésre Kötelezés alapján(pl.jogszabályváltozás) 15
16 Intézményi szabályzatok a tanfelügyelet, a pedagógus minősítés, valamint a törvényességi ellenőrzés szemszögéből
Milyen szerepet töltenek be a jó szabályzatok az intézmény életében? 17 Probléma megoldás, segítség Intézményvezetésnek támogatást adnak, az egyes intézményi folyamatok hatékony menedzseléséhez (gazdaságosság) Eligazodás; iránymutatás Fenntartó,tanfelügyeleti és minősítést végző szakemberek számára áttekinthetővé teszik az intézmény rendszerét
Milyen meghatározó folyamatok épülnek az intézményi szabályozókra? 18 Folyamat Az intézmény belső ellenőrzése A vezetői program elfogadása és megvalósítása A törvényességi, hatósági és szakmai ellenőrzések A pedagógusok minősítése Végzi/felelős Intézményvezető Pályázó, kinevezési jogkör gyakorlója Fenntartó, kormányhivatal, Oktatási Hivatal Oktatási Hivatal A tanfelügyelet intézményi önértékelés intézkedési terv Oktatási Hivatal
Intézményi szabályzatok a tanfelügyelet, a pedagógus minősítés, valamint a törvényességi ellenőrzés szemszögéből 19 Alapító okirat SZMSZ PP Munkaterv Tanfelügyelet Minősítés A VEZETŐ pedagógiai-szakmai ellenőrzésének területeiből: 1. A tanulás és tanítás stratégiai vezetése és operatív irányítása 2. A változások stratégiai vezetése és operatív irányítása 3. Önmaga stratégiai vezetése A nevelésioktatási és operatív irányítása Az intézmény 5. Az intézmény stratégiai vezetése jogszabály szerinti feladatok és operatív irányítása alapfeladata megfogalmazása Belső ellenőrzés feladatainak meghatározása az önértékelés szempontjai alapján A nevelési-oktatási feladatok megfogalmazása, Az intézmény pedagógiai programja alapján kitűzött célok, feladatok Belső ellenőrzés feladatainak meghatározása az önértékelés szempontjai alapján Az INTÉZMÉNY pedagógiai-szakmai ellenőrzésének területeiből: 1. Pedagógiai folyamatok 2. Személyiség és közösségfejlesztés 7. A pedagógiai programban megfogalmazott intézményi céloknak való megfelelés PEDAGÓGUSKOMPET ENCIÁK 1. Pedagógiai módszertani felkészültség: Szakmai feladatok, szaktudományos, szaktárgyi, tantervi tudás 4. Pedagógiai folyamatok, tevékenységek tervezése és a megvalósításukhoz kapcsolódó önreflexiók. 8. Elkötelezettség és szakmai felelősségvállalás a szakmai fejlődésért 10. Intézmény feladatellátási A tagintézménnyel, intézményegységgel való kapcsolattartás
Mikor mondja a törvényességi, hatósági vizsgálat az óvodai szabályozó dokumentumokról, hogy azok megfelelnek a minőségi kritériumoknak? 20 Ha azok: eleget tesznek a jogszabályi megfelelőség kritériumának, vagyis a jogalkotó által meghatározott szabályoknak megfelelően készül, a jogszabályi környezettel összhangban van; a többi szabályozó dokumentummal együttes létezésben működtethetők; csak a vonatkozó szabályozási területeket kezelik; gyakorlatközpontúak, az intézményi valós folyamatokat szabványosítják;
21 Mikor mondja a törvényességi, hatósági vizsgálat az óvodai szabályozó dokumentumokról, hogy azok megfelelnek a minőségi kritériumoknak? (folytatás) Ha azok: Világos megszövegezésűek, kölcsönös viszonyban vannak a többi szabályozó szabállyal és dokumentációval; A magyar nyelv szabályainak megfelelőek, szövege érthető; Nem túlszabályozott, szükséges mennyiségű rendelkezést tartalmaz, azaz kerüli a megértéséhez nem feltétlenül szükséges információk közlését A helyi feltételeken, sajátosságokon, elvárásokon alapul Tervszerű felülvizsgálata szükség esetén biztosított
Mire figyeljünk a dokumentumaink felülvizsgálata során? 22 SZMSZ az alapító okirat az SZMSZ nek nem melléklete (lehetetlen, mert más az elkészítője, nevezetesen az alapító-fenntartó); csak a munkaköri leírás minták az SZMSZ mellékletei, nem a tényleges munkaköri leírás célszerű a munkaköri leírás-mintákat függelékbe helyezni; a házirend nem az melléklete SZMSZ nek, mert az működési zavarra utal
23 Mire figyeljünk a dokumentumaink felülvizsgálata során? SZMSZ az SZMSZ nem szabályozhatja a szülői szervezet, működésének egyes kérdéseit, erre jogszabályi felhatalmazással nem rendelkezik (sérül a szülők autonómiája); az SZMSZ-ben az intézmény részéről követendő kapcsolattartás rendjét kell megállapítani, nem a szakmai-pedagógiai tartalmakat.
24 Az óvodák szabályzatai és dokumentációi Forrás: Dr. Kozák András Pedagógiai szabályozók Kiadott dokumentumok : intézményen kívül készített Elkészített dokumentumok : intézmény által konstruált Szervezeti szabályok Intézményi közösségek szervezeti működésének szabályzata Munkavédelmi szabályzatok Etikai kódex Gazdasági-számviteli szabályozók Számviteli politika Beszámolási, könyvvezetési kötelezettségek szabályozása Költségvetési szervek belső gazdasági szabályozói Belső kontrollrendszer FEUVE - szabályozás
Az óvodák szabályzatai és dokumentációi Kötelezően használandó tanügyi nyomtatványok Munkaügyi dokumentációk Intézményi közzétételi lista Intézményi honlapon publikált dokumentumok Nyilvántartott és kezelt pedagógiai-szakmai és ügyviteli dokumentációk köre mérések, értékelések anyagai statisztikai adatállományok hivatalos feljegyzések, jegyzőkönyvek ellenőrzések dokumentumai megállapodások, szerződések, pályázati dokumentációk gyermekek fejlődésével kapcsolatos intézkedések 25
26 Az óvodák szabályzatai és dokumentációi A köznevelési intézmény alapdokumentumai a szervezeti működés és a pedagógiai tevékenység leglényegesebb belső normái (jogi kötőerő). Valamennyi nevelési-oktatási intézmény számára törvény erejénél fogva kötelező alapdokumentumok: alapító okirat/szakmai alapdokumentum pedagógiai program munkaterv (és annak részeként a beszámoló) szervezeti és működési szabályzat házirend
27 A dokumentumok együttes létezésének logikája térben és időben Az egyes alapdokumentumok kapcsolódjanak szervesen a többi intézményi (alap)dokumentumhoz (dokumentummátrix). Pl. a házirend egyes fejezeteinek kapcsolati pontjai a nevelési év rendje SZMSZ; egészséges életmódra nevelést szolgáló intézményi szabályok pedagógiai program, SZMSZ, munkaterv; egyéb foglalkozások rendje pedagógiai program, SZMSZ, munkaterv; óvodán kívüli rendezvények, munkaterv, SzMSz
28 A tanfelügyelet és a minősítés kölcsönös viszonya, egymástól való függése a szabályzatokkal Pedagógiai Program A szülő, a gyermek, a pedagógus és az intézmény partnerei kapcsolattartásának formái SzMSz Házirend Munkaterv Tanfelügyelet Minősítés A vezetők, az óvodai szülői szervezet, közösség közötti kapcsolattartás formája, rendje -A külső kapcsolatok rendszere, formája és módja Egyéb rendelkezések (pl. a szülő mikor és hogyan érintkezhet a pedagógussal) A szülői értekezletek,fog adóórák időpontjai, - Óvoda és családi ház kapcsolata, - Nyílt napok tervezése, - Szakmai kapcsolatok A változások stratégiai vezetése és operatív irányítása (vezető) Belső kapcsolatok, együttműködés kommunikáció (intézmény) Kommunikáci ó és szakmai együttműködé s, problémameg oldás (7.kompetenciaterü-let)
29 A tanfelügyelet és a minősítés kölcsönös viszonya, egymástól való függése a szabályzatokkal Pedagógiai Program A közösségfejlesztéssel, az óvoda szereplőinek együttműködésével kapcsolatos feladatok SzMSz Házirend Munkaterv Tanfelügyelet Minősítés A vezetők és óvodai szülői szervezet, közösség közötti kapcsolattartás formája és rendje, -A külső kapcsolatok rendszere, formája és módja, Általános kapcsolódó részek Kapcsolatrendszer A VEZETŐ pedagógiaiszakmai ellenőrzésének területei Az INTÉZMÉNY pedagógiaiszakmai ellenőrzésének területei PEDAGÓGUS KOMPETENCIÁK- Szakmai feladatok, szaktudományos szakmai tudás pedagógiai folyamatok és a gyermekek személyiségfejlődésének folyamatos értékelése, elemzése
Köszönöm a megtisztelő figyelmet! 30