Az Európai Unió intézm zményrendszere Rövid áttekintı vázlat! A részletes r anyagokat lásd l Lukács Gábor G honlapján Az EU intézm zményrendszere egyedüláll lló képzıdmény a nemzetközi zi jogban Nem hagyományos nemzetközi zi szervezet Nem állam Nem tisztán n kormányk nyközi szervezet Nem tisztán n nemzetek feletti föderf deráció 1
Intézm zményrendszer 4 fıf szerv Tanács Bizotts cs (~korm.. közi) k Bizottság (~szupranac.) Parlament (~szupranac.) Parlament Bíróság (~szupranac.) Számvev mvevıszék Tanácsad csadó bizottságok Régiók k Bizottsága Gazdasági és s Szociális Bizottság Pénzügyi intézm zmények Beruházási Bank Központi Bank Ombudsman Tanács Az Európai Unió Tanácsa (Minisztertanács), vagy csak egyszerően en Tanács ha a lisszaboni szerzıdés s hatályba lép, l akkor két k t név n v marad! /Miniszterek Tanácsa, illetve Tanács/ A COREPER és s a tanácsi munkacsoportok Az Európai Tanács 2
Európai Unió Tanácsa Székhelye: Brüsszel Tagjai: tagállamok kormányainak képviselk pviselıi Kormányk nyközi jelleg Tagállamok érdekképviseleti intézm zménye EU elsıdleges, (de nem kizárólagos) döntd ntéshozója, jogalkotója ja Apparátusa: FıtitkF titkárság g (2500 fı) f Soros elnöks kség Egyszerő,, minısített többst bbség g (255 szavazat), egyhangúság (345 szavazat)luxemburgi (1967) és ionniai (1995) kompromisszum A demokratikus deficit az EU fıbb f intézm zményeiben 2005-ben 3
COREPER és s a tanácsi munkacsoportok COREPER: Állandó Képviselık k Bizottsága Tagjai: tagállamok EU mellé rendelt brüsszeli nagykövetei Feladata 1. Tagállami álláspontok egyeztetése 2. Kormányok és s EU-int. int.-k k közötti k koordináci ció Hetente ülésezik Tanácsi munkacsoportok 250 állandó + ad hoc jelleggel feláll llított Feladata: Tanács, COREPER elé kerülı döntési tervezetek szakmai elıkész szítésese 2500 ülés évente Európai Tanács Eredetileg nem hivatalos szerve az EK-nak Ülései 1974 óta rendszeresek Tagja: 27 állam- vagy kormányf nyfı Feladata: nagyhorderejő kérdésekben dönt, d politikai irányvonalat határoz meg, package-deal Intézm zményileg nem a Tanács részer EU csúcsszerve csszerve Évente 4-szer 4 ülésezik (soros elnöks kségek eleje és s vége) v Székhely: Brüsszel 4
Az EU elnöke Lisszaboni szerzıdés s hozta létre l a pozíci ciót válasz a kérdk rdésre: Kit hívjon h fel az, aki az EU vezetıjével vel kíván k n beszélni. 2009. dec. 01-tıl l Herman Van Rompuy (ugyanettıl l a dátumtd tumtól l számít t hivatalos intézm zménynek az Európai Tanács is). Az EU elnökének nek megbízat zatása 2,5 évre szól, egyszer megújíthat tható. Európai Bizottság Székhelye: Brüsszel Tagja: 27 biztos, belılük k egy elnök, és öt t alelnök Szupranacionális Közösségi érdekek legfıbb képviselk pviselıje Kormányszer nyszerően en mőködikm Feladata: döntéselıkészítés,, javaslatok tétele, t tele, informáci ciógyőjtés- és elemzés, esetenként nt végrehajtv grehajtás, ellenırz rzés Elnöke: José Manuel Barroso (2004-2009, 2009, majd újraválasztják k 2009- ben) Fıigazgatóság, g, igazgatóságok, gok, osztályok (~ 40 részleg) r Szerzıdések ıre Lisszaboni szerzıdés, s, ha hatályba lép l p csökkenteni fogja a biztosok számát! 2009. december 1-tıl 1 a külügyi és s biztonságpolitikai fıképviselı egyben a Bizottság g alelnöke is. 5
Európai Parlament Székhelye: Strassbourg 1962 óta ez a neve 1979-tıl l közvetlenk zvetlenül l választjv lasztják Tagja: 785 képviselk pviselı,, de ez 2010-tıl l lecsökken; Mo-nak jelenleg 24, következk vetkezı ciklustól l 22 képviselk pviselıje lesz. Állampolgárok érdekeinek legfıbb képviselk pviselıje Feladata: társdöntéshozó, társjogalkotó Politikai csoportok Szakbizottságok Hivatali apparátusa: a FıtitkF titkárság Tanács mellett társjogalkotó együttd ttdöntési eljárás. Bizonyos kérdk rdésekben csak hozzájárul rulás s ad, vagy tagad meg (vétójog), más m s kérdk rdésekben csak vélemv leményt nyilváníthat (konzultáci ciós s eljárás) Európai BíróságB Székhelye: Luxemburg Tagja: 25 bírób Szupranacionális Feladata: figyelemmel kíséri, k hogy a közössk sségi jogot betartják-e, e, biztosítja tja a közössk sségi jog egységes ges értelmezését Elsıfok fokú Bíróság g (1989-tıl) Eljárások Kötelezettség g teljesítésének elmulasztása sa miatti eljárás Semmissé nyilvánítási eljárás Intézked zkedés s elmulasztása sa miatti eljárás Kártérítési eljárás Fellebbviteli eljárás Elızetes döntd ntéshozatali eljárás s (közvetett keresett) Véleménykérési eljárás 6
Egyéb b intézm zmények 1. Európai Számvev mvevıszék 1977-ben jött j létrel Székhelye: Luxemburg Tagja: 27 számvev mvevı Feladata: költsk ltségvetés s szabályos felhasználásának nak évi ellenırz rzése, de célszerc lszerőséget is vizsgál! EU-n n kívülieket k is ellenırzi EU pénzp nzügyi lelkiismerete Ünnepnap Szimbólumok Európa nap: V.9. Schuman-nap nap (1950: ESZAK bejelentése) Zászló kék k alapon kör k r alakban elhelyezkedı 12 aranysárga rga csillag 1985-tıl l EK/EU hivatalos jelképe 12-es szám ısidık óta a tökéletesst letesség, a teljesség és s az egység g jelképe. pe. Himnusz Örömóda: Friedrich von Schiller verse e (1785) IX. szimfónia: Ludwig van Beethoven (1823) 1985-tıl l az EK/EU hivatalos himnusza Szavak nélkn lkül, l, a zene egyetemes nyelvén, n, e himnusz az Európában hirdetett szabadság, béke b és s szolidaritás s ideáljait fejezi ki. 7