Az EU intézményrendszere

Átírás

1 Az EU intézményrendszere November 08. EU Parlament EU Tanácsa EU Bizottság 1

2 _targyalas/5826/index.html 2

3 3

4 4

5 Az Európai Bizottság Fő szerepe: az EU végrehajtó szerve, mintegy Kormánya Alapítás éve: 1958 Tagjait (Biztosok, Commissioner) az egyes Tagállamok jelölik 5 évre, tárcákat kapnak, mint a tagállami miniszterek, elnökét 5 évre az Európai Tanács nevezi ki Brüsszel Működésükben önállóak, nem a tagállamaikat képviselik a Nizzai szerződés értelmében minden tagállam egy biztost jelölhet. 5

6 A Bizottság tagjai Nizza előtt 20 biztosból álló testület (5 nagy tagállam 2-2 fő, többi 1-1 fő); Nizza után tagállamonként 1 tag = 25/27/28 biztos Magyarország európai biztosa elsőként Kovács László, aki az adóügyekért felelős 27 tagállam után a Tanács egyhangú döntése a kevesebb létszámról és a rotációról (egyenlőség, demográfiai és földrajzi szempontok alapján); Reformtervezet Lisszaboni szerződés 2014-ig 1 biztos 1 tagállam elve 2014 után tagok 2/3-ára csökkent volna a létszám, és egyenlő rotáció elve alapján váltották volna egymást a tagállamok nem jött létre 6

7 A Bizottság elnökének személye minősített többséggel az Európai Tanács, majd az Európai Parlament tesz javaslatot. Mindazonáltal a Lisszaboni Szerződés annyi újítást vezet be, hogy közvetlen kapcsolatot teremt az európai parlamenti választások eredménye és a Bizottság elnöki tisztjére jelölt személy kiválasztása között. Ezentúl a Bizottság elnökének kinevezendő személy jelölésekor az Európai Tanácsnak figyelembe kell vennie a parlamenti választások eredményeit is. Ez a változás növeli a Parlament súlyát az elnök jelölésében. 7

8 A biztosi testület tagjainak kiválasztása Az elnökjelölt az uniós országok indítványai alapján kiválasztja, kiket javasol az alelnöki és a biztosi tisztségekre. Ezt jóvá kell hagyniuk az Európai Tanács tagjainak, azaz a tagállamok vezetőinek. Mindegyik jelölt meghallgatáson vesz részt az Európai Parlament előtt. Ezt követően a Parlament tagjai szavaznak arról, hogy jóváhagyják-e a biztosi testület egészét. Végezetül az Európai Tanács minősített többséggel kinevezi a hivatalba lépő Bizottságot. A most hivatalban lévő Bizottság megbízatása október 31-ig tart. 8

9 Testület egészéről: a teljes Bizottságról az Európai Parlament dönt (egyes biztosokat nem szavazhat le, csak a teljes Bizottságot!) a Bizottság kollektíven felel az Európai Parlamentnek Visszahívható Döntéseit kollektívan hozza! A Tanács minősített többséggel kinevezi a Bizottságot. 5

10 A Bizottság visszahívása Ez idáig még nem került sor, igaz bizalmatlansági indítvány már többször is (pl.: Santer- Bizottság 1999-es lemondása, kiderültek a jogtalan előnyben részesítések; Barroso ellen 2005-ben - több ezer euró értékű hajókirándulás) Bizalmatlansági indítványt a képviselők 1/10-e nyújthat be, melyről a Parlament a benyújtást követő három napon belül szavaz. A képviselők név szerint szavaznak, az indítvány elfogadásához a jelenlévő képviselők 2/3-ának 6 szavazata szükséges.

11 Jelenleg összesen 28 biztos van: tagállamonként 1 Tudjuk, hogy ki volt az Európai Bizottság elnöke 2014-ig? José Manual Barroso, Portugália Tudjuk, hogy ki a magyar biztos, és mit felügyelt? Andor László, foglalkoztatás, szociális ügyek és társadalmi összetartozás 11

12 Jean-Claude Juncker november 1.-től Navracsics Tibor luxemburgi politikus, 1995 és 2013 között hazája miniszterelnöke, 2010 és 2014 között miniszterelnök-helyettes, valamint közigazgatási és igazságügyi miniszter ben külgazdasági és külügyminiszter. kulturális, oktatási, ifjúságpolitikai és sportügyi biztos 12

13 Az Európai Bizottság tagjai 13

14 14

15 Az Európai Bizottság összetétele és a Brexit pénzügyi stabilitásért, pénzügyi szolgáltatásokért és tőkepiaci unióért felelős biztos - LEMONDOTT Jean-Claude Juncker és Jonathan Hill a biztonsági unióért felelős új biztos Julian King 15

16 A Bizottság felépítése Elnök Munkáját 6 fős kabinet segíti Biztosok Főigazgatóságok és Szolgálatok Kvázi miniszteriális rendszer Hivatali szervezete 36 szervezeti egység; benne: 24 Főigazgatóság; pl. Mg., Közlekedési; 12 egyéb szervezeti egység, pl. Fordítói szolgálat; Közös Kutatóközpont; Tolmács- és Konferencia Szolgálat; Az egységeket a Bizottság biztosai felügyelik; 10

17 Az Európai Bizottság feladatai 1. Biztosítja a szerződések, a döntések és a jogszabályok végrehajtását ha pl. egy tagállam vagy intézmény ezt határidőre nem teszi, először figyelmeztet, majd az EU Bírósághoz fordul (infringement procedure), s a döntés kötelező, szankció is lehetséges 17

18 Az Európai Bizottság feladatai 2. Az EU végrehajtó szerve (az EU Szerződések által, vagy a Tanács által delegált utóbbi származtatott közösségi jog). Ellenőrzi az EU jog (acquis communitaire) végrehajtását, javaslatokat készít elő, harmadik országokkal tárgyal (pl. tagfelvételi ügyben előkészítő) 18

19 Az Európai Bizottság feladatai 3. A közösségi (pénzügyi) Alapok kezelője (az ú.n. lefölözésből keletkező Alapok) 4. menekülö klauzúlákkal rendelkezik: rendkívüli esetekben egyes szerződések előírásait fölfüggesztheti 19

20 Az Európai Bizottság feladatai 5. Nemzetközi tárgyalások Az EU-n kívüli országokkal történő kereskedelmi tárgyalások esetén a Tanács engedélyezi, hogy megkezdje a szükséges tárgyalásokat. A Bizottság ezt a Tanács irányelvei szerint végzi. Ami a többi megállapodást - nevezetesen a csatlakozási megállapodásokat - illeti, a tárgyaló szerep gyakorlatilag a Bizottságé. 20