Az EU intézményrendszere

Átírás

1 Az EU intézményrendszere EU Parlament EU Tanácsa EU Bizottság 1

2 A Tanács és a Főtitkárság főépülete, a Justus Lipsius Brüsszelben Justus Lipsius ( ) holland jogfilozófus és filológus 2

3 3

4 Az Európai Tanács története Az Európai Tanács 1974-ben jött létre és eredetileg informális fórumként szolgált az uniós tagállamok állam-, illetve kormányfői közötti tárgyalásokhoz. Hamarosan azonban jelentősebb szerepre tett szert és az EU céljainak és prioritásainak meghatározásáért felelős szervvé vált. Az 1992-es Maastrichti Szerződés hivatalos jogállást és szerepet ruházott az Európai Tanácsra, nevezetesen azt, hogy lendületet adjon az EU-nak és meghatározza annak általános politikai irányvonalait ben a Lisszaboni Szerződés által bevezetett változások következtében az Európai Tanács a 7 uniós intézmény egyike lett. 4

5 Az Európai Tanács első ülése Dublinban, március 11-én 5

6 Az Európai Tanácsról Alapítás éve: 1974 (informális fórum), 1992 (hivatalos státusz), 2009 (hivatalos uniós intézmény) Székhely: Brüsszel (Belgium) - Az EU programadó intézménye - Az Európai Tanács határozza meg a programot a későbbi szakpolitikai döntéshozatalhoz, ezért ülései központi jelentőségűek az EU életének szempontjából. 6

7 Az Európai Tanács Hagyományosan az Európai Tanács csúcstalálkozóinak az Európai Unió Tanácsának elnökségét ellátó ország adott otthont végén megállapodás született arról, hogy e találkozókat Brüsszelben kell megrendezni (nizzai szerződés). A hasonlóan félévi rendszerességgel (a félév derekán) megrendezett "informális", de ugyancsak nagy jelentőségű (általában egy-egy kiemelt témával foglalkozó) EiT-üléseket az elnökséget adó országok továbbra is megrendezhetik saját országukban. 7

8 Az Európai Tanács Az EU állam-, ill. kormányfőinek rendszeresen tanácskozó testülete. Ált. a kormányfők, prezidenciális demokráciák esetén (pl. Franciaország) az államfő Tagja az Európai Bizottság elnöke, valamint az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselője is Évente 2-4 alkalommal Az Európai Tanács általában Brüsszelben ülésezik, az üléseket az Európai Parlament elnökével való találkozó előzi meg. 8

9 Állandó elnök és feladatai Elnök: két és fél éves időszakra választják, megbízatása egy alkalommal meghosszabbítható. Párhuzamosan nem tölthet be semmilyen tagállami hivatalt. - az ülések előkészítése - a megbeszélések levezetése - a résztvevők közötti konszenzus kialakítása - A Európai Bizottság elnökével együttesen látja el az EU legfelsőbb szintű képviseletét. - Külügyi és biztonsági kérdésekben pedig a külügyi és biztonságpolitikai főképviselő feladata az uniós érdekek képviselete. 9

10 Herman A. Van Rompuy belga politikus és államférfi, december 30. és november 25. között Belgium miniszterelnöke november 16-tól szeptember 22-ig a Lengyel Köztársaság miniszterelnöke volt december 1-től az Európai Tanács elnöke 10

11 Az Európai Tanács felkérheti az Európai Bizottságot arra, hogy megoldási javaslatot dolgozzon ki; úgy határozhat, hogy az Európai Unió Tanácsa (azaz a Miniszterek Tanácsa) elé utalja az ügyet. 11

12 Az Európai Unió Tanácsa vagy Miniszterek Tanácsa. Így nevezik a tagállamok szintén rendszeresen ülésező minisztereit, akik az Európai Tanács által hozott döntéseket jogi formába öntik Általános Ügyek Tanácsa Elnöke a soros elnökséget betöltő tagállam külügyminisztere 12

13 A soros elnökség intézménye A Tanács elnöki tisztét félévente más-más tagállam tölti be. Az elnöki tisztet betöltő tagállamok hármas csoportokban, az úgynevezett elnökségi triókban szorosan együttműködnek egymással. A trió tagjai hosszú távú célokat jelölnek ki és közös programot készítenek. A közös program alapján a három ország mindegyike elkészíti részletes féléves tervét. 13

14 A britek helyett fél évvel elcsúsztatva, jelenleg az észtek töltik be a soros elnökség intézményét 14

15 Miniszterek Tanácsa A Tanácsban az uniós országok miniszterei üléseznek Uniós jogszabályokat vitatnak meg, módosítanak és fogadnak el, Összehangolják az uniós szakpolitikákat. Az Európai Tanács iránymutatásai alapján kialakítja az EU kül- és biztonságpolitikáját. A miniszterek felhatalmazással bírnak arra nézve, hogy kormányuk nevében kötelezettséget vállaljanak a Tanács ülésein elfogadott intézkedések végrehajtására. 15

16 Az Európai Unió Tanácsa - Összetétel Nincsenek állandó tagjai A Tanács 10 különböző formációban ülésezik a megvitatásra kerülő szakpolitikai terület függvényében. A tagállamokat a kérdéses szakpolitikai területért felelős miniszterek képviselik az ülésen. 16

17 Elnökség és feladatai a Tanács jogalkotási munkájának előmozdítása Biztosítania kell az Unió programjának folytonosságát a tisztességes, semleges közvetítő szerepét kell betöltenie az elnökség vezeti a Tanács különböző formációinak és az előkészítő szerveknek az üléseit. (pl.: Állandó Képviselők Bizottsága COREPER) Az elnökség gondoskodik a megbeszélések szabályszerű lefolytatásáról 17

18 Elnökség A Külügyek Tanácsának viszont állandó elnöke van: az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselője. A Tanács összes többi ülésén az EU soros elnökségét betöltő országnak az a minisztere elnököl, aki az ülés tárgyát képező szakpolitikai területért felelős. 18

19 Döntéshozatal A Tanács megbeszélései és a szavazás nyilvánosak. Minősített többség: a döntést az uniós országok 55%-a támogassa (az Uniót jelenleg 28 tagállam alkotja, így az 55% 16 tagországnak feleltethető meg), továbbá hogy az igennel szavazó tagországok lakosainak száma együttesen elérje vagy meghaladja az Unió teljes lakosságának 65%-át. Ahhoz, hogy megakadályozhassák a döntés elfogadását, legalább 4 tagországnak nemmel kell szavaznia. Feltételt jelent az is, hogy e 4 tagország népessége együttesen legalább 35%-át alkossa az EU teljes lakosságának. Külpolitikai és adóügyeknél az összes tagállam hozzájárulása szükséges! 19

20 A Gazdasági és Pénzügyi Tanács ülése, május 6. AZ EURÓPAI TANÁCSRÓL ÉS A TANÁCSRÓL DIÓHÉJBAN p

21 Az Európai Tanács és a Brexit A népszavazás előtt kedvezmények és mentességek felajánlása a briteknek (pl.: a font megvédése, lazább uniós kötöttségek ) "Ami nem öl meg, az erősít" - hangoztatta Donald Tusk október 20. A ET jóváhagyta az EU brit kereskedelmi tárgyalások belső előkészítését, tárgyalások kezdődtek a kapcsolatrendszerről 21