E L İ T E R J E S Z T É S Velem községi Önkrmányzat Képviselı-testületének 2007. február 8-ai ülésére Tárgy: Elıterjesztı: Összeállíttta: Velem községi Önkrmányzat 2006-2010. évi gazdasági prgramja Hrváth Miklós plgármester Hrváth Miklós plgármester Dr. Görög István körjegyzı Tisztelt Képviselı-testület! A helyi önkrmányzatkról szóló 1990. évi LXV. tv. /a tvábbiakban: Ötv./ 91. (1) bekezdése alapján az önkrmányzat gazdasági prgramt alkt. A gazdasági prgram megalktása figyelemmel az Ötv. 10. d./ pntjára a Képviselı-testület át nem ruházható hatáskörébe tartzik. A gazdasági prgram a testület megbízásának idıtartamára, vagy az azt meghaladó idıszakra szól, tartalmazza különösen: a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés feltételeinek elısegítését, a településfejlesztési-, és adóplitika célkitőzéseit, az egyes közszlgáltatásk biztsítására, színvnalának javítására vnatkzó megldáskat. A gazdasági prgramt a Képviselı-testület alakuló ülését követı 6 hónapn belül kell elfgadni. A Képviselı-testület a település eddigi fejlıdésére, a krábbi évek önkrmányzati mőködésére alapzva, a lakssági igényeket, az rszágs, valamint az európai uniós követelményeket, tvábbá az idegenfrgalm érdekeit figyelembe véve a 2006-2010. évi idıszakra vnatkzóan gazdasági prgramját a következık szerint határzza meg: VELEM KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT 2006-2010. ÉVI GAZDASÁGI PROGRAMJA Az Önkrmányzat mőködésének fıbb alapelvei Az Önkrmányzat tevékenységének alapja a törvényesség, nyilvánsság és átláthatóság. A gazdasági prgram priritásnak tekinti a kötelezı önkrmányzati feladatk teljesítését, a jgkövetı magatartást, ezért elsıbbséget biztsít a törvény által elıírt kötelezettségek teljesítését szlgáló prgramknak. Az Önkrmányzat munkájában a település plgáraival, gazdasági és civil szervezeteivel közösen, partneri visznyban kíván együtt tevékenykedni. Az Önkrmányzat szrs együttmőködésre és egyeztetésre törekszik Kıszeg Várs és Vnzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulás településeivel. 1
Az Önkrmányzat meglévı hazai és nemzetközi kapcslatai erısítésével, tartalmasabbá tételével is biztsítani igyekszik a település ismertségét és elismertségét a világban. A Képviselı-testület flytatja mindazkat a kezdeményezéseket és prgramkat, melyek az elızı önkrmányzati ciklusk elıtt elindultak vagy megfgalmazódtak. Az Önkrmányzat pénzügyi plitikája Az Önkrmányzat 2006-2010. évi költségvetési helyzetét meghatárzó tényezık Az elmúlt évekhez hasnlóan önkrmányzati frrásszabályzásban tvábbra is a nrmatív állami hzzájárulásk és a személyi jövedelemadóból átengedett bevételek jelentik a meghatárzó részt. A költségvetési törvény nemcsak a bevételi frráskat, hanem a kiadásk jelentıs részét kitevı személyi juttatásk /pl.: köztisztviselıi illetményalap/ és azk közterheinek mértékét is meghatárzza. A mőködési kiadásk finanszírzását a flyó állami nrmatív bevételekbıl kell biztsítani, de az intézmények szakmailag elfgadható színvnalú mőködését egyre inkább nehezíti az a körülmény, hgy frrásk nem növekedtek, sıt várhatóan csökkennek és az infláció jelentısen le fgja értékelni a nminál értékben közel azns bevételt. Mindezekkel összhangban a saját bevételek területén tvább szőkül az Önkrmányzat mzgástere. A krmányzat tvábbra is a helyi adó növelésére ösztönzi az önkrmányzatkat, ugyanakkr az adó mértékét a helyi sajátsságkhz, az önkrmányzat gazdálkdási követelményeihez és az adóalanyk teherviselı képességéhez igazdóan kell megállapítani. Az önkrmányzati vagyn hasznsításából származó bevételek a tvábbiakban sem lesznek meghatárzóak. A krmányzati elképzelések alapján várhatóan a kistelepülési és megyei feladatellátás dminanciája helyett kistérségi és reginális törvényen, illetve pénzügyi eszközökkel is ösztönzött együttmőködésen alapuló feladatellátás lesz a meghatárzó. A kistérségek esetében ez különösen a közktatásban és a szciális intézmény-fenntartási feladatkban érvényesül. A gazdálkdás priritásai A biztnságs gazdálkdás elıfeltételeinek megteremtése. A település mőködıképességének biztsítása, a település-fenntartási feladatk ellátása. A település infrastrukturális elmaradttságának csökkentése, ezen belül kiemelten az úthálózat krszerősítése: útfelújítás, földutak szilárd burklatúvá fejlesztése. A település idegenfrgalmi adttságainak jbb hasznsításával idegenfrgalm-barát, munkahelyteremtı befektetések vnzása, mindezekkel a munkanélküliség csökkentése. Fentiekre tekintettel az Önkrmányzatnak az alábbi célkitőzései lehetnek a gazdálkdás területén Az Önkrmányzat csak lyan kötelezettséget vállal, mely reálisan megvalósítható, költségvetési fedezete az Önkrmányzat költségvetésébıl, átvett pénzeszközökbıl, pályázati pénzeszközökbıl megvalósítható. Az Önkrmányzat gazdálkdását, feladat-meghatárzását a vnatkzó jgszabályi elıírásk mellett a település rövid és hsszú távú igényeinek és céljainak megfelelıen alakítja. Ennek srán figyelembe veszi a térségi és reginális célkat. Az Önkrmányzat minden törvényes eszközt megragad bevételi frrásainak növelésére, ennek érdekében: - együttmőködik a településen tevékenykedı gazdasági szervezetekkel 2
- igénybe veszi a pályázati lehetıségeket - ésszerő és elfgadható mértékig terheli a laksságt, a kialakult és elfgadtt helyi adóplitikán tt és lyan módn váltztat, ahl a törvényi elıírásk megkövetelik, és nem hat a munkahelyteremtés ellen, a laksság részére elviselhetı terhet jelent - a hátralékk beszedésére hatékny intézkedéseket tesz. Az Önkrmányzat a munkanélküliség csökkentése, a munkába való visszatérés elısegítése érdekében száml a közmunkás fglalkztatással. A laksságt közvetlenül érintı infrastruktúra-fejlesztés esetén az Önkrmányzat támaszkdik a laksság önszervezı képességére, aránys anyagi hzzájárulására. Önkrmányzati vagyngazdálkdás Az Önkrmányzat tulajdnában lévı nem lakás céljára szlgáló ingatlank /Bróka-villa, Szeszfızde/ bérleti jgvisznyát felül kell vizsgálni, meg kell vizsgálni a bérleti szerzıdések lehetséges módsítását: bérleti díjak piaci visznykhz történı alakítását, illetve a hsszú távn nem stabil bevételt termelı helyiségek elidegenítését. Az Önkrmányzat megvizsgálja a 919 hrsz.-ú, 4482 m2-es közmővesített építési telek értékesítésének lehetıségét. A magántulajdnkban lévı, de a rendezési tervben zöldterületként: közparkként nyilvántarttt ingatlank megvétele, vagy kisajátítása, valamint a szükséges anyagi frrás függvényében Kultúrházat, könyvtárat, rvsi rendelıt, valamint házasságkötı termet magában fglaló többfunkciós Faluház megvalósítása. Településrendezés, fejlesztés, és fenntartás A legfıbb településfejlesztési feladat a priritásk között is kiemelt úthálózat-fejlesztés, ezen belül a Guba és Petıfi Sándr utca útburklatának felújítása, valamint Jókai utca szilárd burklatúvá tétele. Fnts Kıszeg-Bzsk-Rechnitz kerékpárút járhatóság és flyamats állagmegóvása, lehetıség szerint aszfalt burklása. A fenntartási feladatk keretében nagybb figyelmet kell flytatni az utak kátyúzásra, az illegális szemét-lerakóhelyek kialakításának a megelızısére, illetve felszámlására. A közterületek rendjének megırzése érdekében szrs együttmőködésre kell törekedni a civil szervezetekkel, az isklával és az óvdával. A biztnságs belvízelvezetés megteremetése érdekében szükséges a Szerdahelyi-patak rekultivációja. A rekultiváció keretében a bedılt ágrészek, hulladék uszadék összegyőjtése, lábazati biztsítása facölöpre rögzített rózsafnatból, agyags föld kitöltéssel, terméskı támfal készítése, fugázása. Nevelési-ktatási intézményhálózat A település következı évekre szólóan legfntsabb feladata a közktatás értékeinek megırzése, értékközvetítı szerepének erısítése /pl.: környezetvédelem, egészségvédelem, lkálpatritizmus/. Kiemelt feladat a Kıszeghegyaljai Óvda és kıszegszerdahelyi iskla megmaradása, mert a helyi óvdában és isklában tanuló gyermekeink tudásukkal, szellemi tıkéjőkkel a községet gazdagítják, segítenek megırizni hagymányainkat. A gyereklétszám megtartása, növelése érdekében a rászrultak részére beisklázási támgatás, ingyenes étkeztetés, tankönyv-támgatás, Bursatámgatás nyújtása. A közszlgáltatásk biztsítására, színvnalának javítása érdekében szükséges a Kıszeghegyaljai Óvda hmlkzatának felújítása. 3
Szciális és egészségügyi ellátás Az egészségügyi alapellátás területén fnts a közpnti rvsi ügyelet tvábbi zavartalan mőködésének biztsítása, a házirvsi rendelı akadálymentesítése. Az Önkrmányzat a szciálisan rászrultak részére a házi segítségnyújtásn kívül biztsítja a szciális igazgatásról és szciális ellátáskról szóló 1993. évi III. tv.-ben meghatárztt szciális alapellátáskat. A házi segítségnyújtás ellátást a hatéknyabb és költségtakaréksabb mőködés érdekében Kıszeg Várs és Vnzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulás keretein belül biztsítja. A település laksságszámának megırzése érdekében az Önkrmányzat kamatmentes kölcsön nyújtásával segíti és támgatja a fiatalk telek- és lakásvásárlását. Az Önkrmányzat a nehéz szciális helyzetben levıket céliránysan támgatja létfenntartásuk biztsítása érdekében. Rekreáció, egészségmegırzés Kihasználni a település rendkívül kedvezı adttságait, az egészségmegırzéshez kapcslódó szlgáltatásk bıvítésével, többnaps prgramk /egészségfejlesztık, mentálhigiénikusk, életmódtanácsadók, természetgyógyászk, pszichlógusk, pszichiáterek, rvsk segítségével/. Bitermékek, méz, virágk, növények termesztése, hasznsítása. Gesztenye virágzáskr prgramk szervezése. Az idegenfrgalm Velem stratégiai ágazata, feltételeinek flyamats javítása a település jövıjének meghatárzó tényezıje. E területen az Önkrmányzatnak tvábbra is stratégiai szervezı, krdináló, szabályzó és érdekképviseleti szerepet kell vállalnia, céliránysan együttmőködve az idegenfrgalmi szlgáltatókkal, szakmai és állami szervezetekkel. Orientálni és ösztönözni kell a szlgáltatásk színvnalának javítását, a turizmus minıségivé alakítását, kncentrálva, tervszerően, hatéknyabban végezni a marketing tevékenységet, színesíteni és vnzóbbá, hagymányteremtıvé tenni a szabadidıs prgramkat. A szabadidıs prgramk szervezése srán ki kell használni a település kedvezı földrajzi adttságait. A gyalg- és kerékpártúrák szervezése srán jbban kihasználni, hgy Velem része a Felsı- Ausztriát, Stájerrszágt, Burgenlandt és Magyarrszágt magában fglaló alpannnia túraútvnalnak /pl.: a település rendkívül kedvezı földrajzi adttságainak kihasználásával kerékpárés gyalgtúrák szervezése/. Az idegenfrgalm és a turizmus fejlıdése fkzttan kell képviselni a település érdekeit az értékvédelmi, természetvédelmi, településfejlesztési, környezeti nevelési feladatkat ellátó Írttkı Natúrpark Egyesületben /kézmővesek, ıstermelık munkájának bemutatása, Zöld Jeles Napk, Autómentes Nap, Natúrpark Ízei, gyalgs- és kerékpártúrák, kultúrtörténeti prgramk/. Vállalkzásfejlesztés és munkahelyteremtés A helyi adóplitika megfntlt váltztatásai a kiszámíthatóság és megbízhatóság megırzése érdekében, stabil, kiegyensúlyztt gazdasági környezet biztsítása. Fnts célkitőzés a település versenyképességének a növelése annak érdekében, hgy minél vnzóbbá tegyük a befektetık számára. Új adónem bevezetése nem aktuális, reálisan a meglévı adók adómértéke sem emelhetı, így kiemelt figyelmet kell frdítani az adóhátralékk behajtására, az adóigazgatási eljárásk méltányssági kérelmeinek /adómérséklés, adóelengedés/ elbírálására. A vállalkzásfejlesztés és munkahelyteremtés támgatása érdekében törekedni kell a hatósági engedélyeknél a gyrsíttt, srn kívüli ügyintézés biztsítására. 4
Az Önkrmányzat száml a Gyermeküdülı, valamint az Avar Szálló munkahelyteremtı lehetıségével. A bi- és energia növények telepítését és terjesztését, melyet munkahelyteremtéssel kell összekapcslni. Környezet- és természetvédelem A hulladékgyőjtı edényzetben történı szemétszállítás tapasztalatait felhasználva flyamatsan biztsítani kell a lakssági igényeknek megfelelı közszlgáltatást. Törekszünk településünk közterületeinek tisztaságának fenntartására, valamint a jgszabályi lehetıségek függvényében parlagfő mentesítése. A település laksait fkzatsan be kell vnni, érdekeltté kell tenni lakókörnyezetük megóvásában /környezetvédelmi nrmák megsértıinek következetes és szigrú szankcinálása, szóróanyagk, személyes knzultációk nyújtása, szemétgyőjtési akciók, temetı takarítása/. Környezeti értékek megırzésének kiemelt eszköze a lmtalanítás. Rendeletben kell szabályzni a parlagfő irtás feladatait, a levegıtisztaság- és zajvédelem szabályait, a kmpsztálás lehetıségét, a fák védelme érdekében a kivágás után kötelezı telepítést. Gndskdni kell a gesztenye- és fenyıfák száradásának megakadályzását, új egyedek beszerzésérıl és telepítésérıl. Hagymányırzés Táj- és történelmi értékek emlékhelyek /Szent Vid, Szent krna ırzésének helye, mőemlék vízimalm és környéke/ megırzése. Kiemelt feladat ünnepek, hagymányk megırzése, rendezvények /Tavaszköszöntı, Hısök Napja, Szent Vid búcsú, augusztus 20., Gesztenye ünnep, któber 23., Idısek karácsnya stb./ színvnalas megrendezése. Civil szervezetek támgatása A település költségvetési nehézségei ellenére növeli a község civil szervezeteink /VELAK, Tőzltó Egyesület/ támgatására frdíttt elıirányzatát. Az Önkrmányzat segítséget nyújt a Velem Község Környezetvédelméért Alapítvány mőködésének felújításáhz. Infrmatikai fejlesztés 2007. december 31-ig biztsítjuk a település laksai részére a szélessávú internet elérését. Halaszthatatlan feladat a település önálló hnlapjának megteremtése. A 2006. decemberi gépvásárlást követıen a Körjegyzıség számítógép-ellátttsága megfelelı, de szükséges a számítástechnikai eszközpark fejlesztése /hálózat kiépítése, prgramk, nymtatók vásárlása/. Ezek nem öncélú beruházásk lennének, hanem a munka hatéknyságát növelnék, esetenként akár élı munkaerıt is ki lehetne váltani. A Körjegyzıség 5
A költségvetési nrmatíva csökkenése, valamint a Körjegyzıség mőködéséhez szükséges magas Önkrmányzati hzzájárulás csökkentése érdekében az igazgatási feladatk hatéknyabb és költségkímélıbb ellátása érdekében meg kell vizsgálni más körjegyzıséghez történı csatlakzás lehetıségét. A Körjegyzıség az igazgatási feladatk ellátására megfelelı számú és képzettségő köztisztviselıvel rendelkezik. A feladat ellátáshz szükséges létszám évente a költségvetési rendeletben kerül meghatárzásra. A Körjegyzıség közigazgatási közszlgáltatáskat nyújtó önkrmányzati költségvetési szerv. Követelmény a magas szakmai színvnal, az önkrmányzati jellegő feladatk eredményes ellátása, az ügyfélbarát, gyrs, jgszerő, szakszerő, ugyanakkr méltánys, indklt esetben megfelelıen szigrú hatósági ügyintézés, a tájékztatás és a felvilágsítás fkzása. Ennek elérése és állandó érvényesülése érdekében meg kell határzni és ütemesen meg kell valósítani a fejlesztési, krszerősítési célkat, mérhetıbbé és ellenırizhetıbbé tenni a munka mennyiségét és minıségét. Az Önkrmányzat kiemelten kezeli a döntéseket elıkészítı hivatali munkát, az elıterjesztések szakmai színvnalának flyamats javítását, a döntések végrehajtásának mind eredményesebb szervezését, a plgárk ügyeinek gyrs és hatékny intézését. Kérem a Képviselı-testületet az elıterjesztés megvitatására és elfgadására! HATÁROZATI JAVASLAT 1. Velem községi Önkrmányzat Képviselı-testülete az Önkrmányzat 2006-2010. évi gazdasági prgramját az elıterjesztésben fglaltaknak megfelelıen elfgadja. 2. A Képviselı-testület a gazdasági prgramban fglaltak teljesülését évente, március 31- ig felülvizsgálja. Felelıs: Határidı: Hrváth Miklós plgármester Flyamats Velem, 2007. február 2. Hrváth Miklós sk. plgármester 6