PÜSPÖKLADÁNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 2015. július 7-i soron kívüli, n y í l t ülésének J E G Y Z Ő K Ö N Y V E 77/2015. (VII. 7.) önkormányzati testületi határozat az Útépítési feladatok Püspökladányban tárgyú közbeszerzési eljárás eredményének kihirdetéséről. 78/2015. (VII. 7.) önkormányzati testületi határozat a Bentlakásos Otthon kiviteli munkálatainak megvalósítása érdekében, Püspökladány Város Gazdasági Ellátó Szervezetével, in-house szerződés megkötéséről. 79/2015. (VII. 7.) önkormányzati testületi határozat a Területi együttműködés fokozása Püspökladány Város Önkormányzatánál című ÁROP- 1.A.3-2014-2015-0002 azonosító számú projektben tárgyú közbeszerzési eljárás eredményének kihirdetéséről. 80/2015. (VII. 7.) önkormányzati testületi határozat az Élő bolygónk klímavédelmi aláírásgyűjtés kezdeményezésének támogatásáról.
J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Városháza tanácskozó termében megtartott 2015. július 7-i soron kívüli n y í l t üléséről. Jelen vannak: Dombi Imréné polgármester, Márkus Gábor, alpolgármester, Petőné Papp Margit tanácsnok, Dr. Lente Péter, Fenyves Vidor, Tóth László, Kiss Zsigmond, Kincses László, Kovács Krisztina képviselők, Keserű László jegyző. Igazoltan távol vannak: Rásó János alpolgármester, Balázs Sándor, Duró Ferenc képviselők. Tanácskozási joggal megjelentek: Jeney Tibor a Városfejlesztési iroda vezetője, Dr. Mezei Imre közbeszerzési tanácsadó, Pusztainé Nádházi Ibolya a Gazdasági Ellátó Szervezet vezetője. Jegyzőkönyvvezető: Fodorné Szabó Mária Tisztelettel köszöntöm a képviselő-testület tagjait, a megjelenteket. Megállapítom, hogy az ülésen 9 fő képviselő van jelen, az ülés határozatképes. Aki a meghívó szerinti napirendet elfogadja, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 9. N a p i r e n d : 1. Előterjesztés az Útépítési feladatok Püspökladányban tárgyú közbeszerzési eljárás eredményének megállapításáról. Előadó: Dombi Imréné polgármester 2. Előterjesztés Bentlakásos Otthon kivitelezési munkálataira vonatkozó in-house szerződés megkötéséről. Előadó: Dombi Imréné polgármester
2 3. Előterjesztés a Területi együttműködés fokozása Püspökladány Város Önkormányzatánál című ÁROP-1.A.3-2014-2015-0002 azonosító számú projektben tárgyú közbeszerzési eljárás eredménye megállapítására. Előadó: Dombi Imréné polgármester 4. Előterjesztés az Élő bolygónk klímavédelmi aláírásgyűjtés támogatására. Előadó: Dombi Imréné polgármester 1. Napirend Kérdések Az előterjesztés bőségesen taglalja a közbeszerzési eljárás előírásai szerinti lefolytatását. Egyáltalán nem szól arról, ez egy műszaki tartalom csökkenés következménye, hogy ilyen ajánlatokat adhattak be. Egyáltalán nincs benne, hogy a szerződés aláírásához milyen garanciális és milyen határidő feltételek vannak. A nyertesnek tűnő kivitelező milyen vállalásokat tett garanciára, illetve határidőre? Azt is jó lenne tudni, hogy ki lesz a beruházás műszaki ellenőre? az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére Az előterjesztés az eljárás eredményének megállapításáról címet viseli. Volt már a képviselő-testület előtt, hiszen ez a 2. közbeszerzési eljárás. Akkor a testület meghozta a döntését, azokkal az információkkal mindenkinek tisztában kell lennie, hogy milyen változtatások voltak. Ha visszaemlékeznek képviselő társaim, az első körösnél 3 meghívott volt. Utána érvénytelenítettük, és az a döntés született, hogy az első hármat, akiket az első körben meghívtunk, célszerű meghívni a 2. körben is, hiszen műszaki tartalom csökkenés volt, ahogy képviselő úr is elmondta. Érdemesnek találjuk még pluszba meghívni a közbeszerzéshez, mert ha az előző 3 nem kerül meghívásra, akkor mivel műszaki tartalom csökkenés történt, így támadható, hogy az első körben nem az a műszaki tartalom volt kiírva, mint a testületi döntésünk után. Ez a folyamat van leírva ebben az előterjesztésben. DR. MEZEI IMRE közbeszerzési tanácsadó az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére A kivitelezés határideje szeptember 30-a, és 24 hónap garanciát vállal rá a kivitelező erre a feladatra. Mind a 4 ajánlat megfelel a feltételeknek, alkalmasak. Az összes adatbázist végignéztük, leellenőriztük, megfelelő referenciák vannak. A nyertes ajánlattevő egy előző eljárásban mindenkinek elismert munkát végzett.
3 Amikor májusban erről először döntöttünk és a műszaki tartalomváltozás volt akkor a fő tétel. Akkor is jeleztem, hogy az akkor legjobbnak tűnő ajánlat is, erősen túlárazott volt, nem a 4 cm aszfalt tételre vonatkozólag, hanem minden tételre vonatkozólag. Azzal, hogy műszaki tartalom csökkenésben 28 mft-ot engedtünk, ettől még minden egyéb tételében túlárazott ajánlatot tett. Éppen ezért azt gondolom, hogy az 57 mft-ban is irreális nagyságrendű költségtételek szerepelnek. Ennek pedig a magyarázatát meg kellene fejteni. JENEY TIBOR irodavezető az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére Műszaki ellenőrzéssel kapcsolatban a műszaki ellenőrzés kiválasztási beszerzése első körben lezajlott. 3 ajánlattevő adott ajánlatot, vagy kértünk fel ajánlattételre, de mind a 2 ajánlat magasabb volt, mint a rendelkezésre álló összeg. Egy újabb beszerzés kiírása most van folyamatban, mire a kivitelezési szerződés aláírásra kerül, vélhetően a műszaki ellenőr is kiválasztásra kerül. Mind a 4 ajánlat azt támasztja alá, hogy ezek az árak reális árak. A tervezővel még az első körben megvizsgáltattuk, az akkori ajánlati árat ő is jónak tartotta. Vélemények Meglepő információ volt, hogy még a műszaki ellenőr kiválasztása folyamatban van. Mi soha nem szoktunk műszaki ellenőrről tárgyalni és határozatot hozni. Az viszont igaz, hogyha még nincs műszaki ellenőr, akkor, hogy írunk alá egy kivitelezési szerződést. Ez erős ellentmondás. Vagy hátráltatni fogja a kivitelezési szerződés aláírását, vagy valamilyen szabály sérülni fog. Az árakról annyit, hogy van itt egy építési normagyűjtemény, annak meg vannak a megfelelő tételei, ahhoz képest szerettem volna jelezni, hogy mindegyik ár magasabb. Ebben a világban, ahol roppant könnyen áramolnak az információk, nem kell meglepődni rajta, hogy a győztes vállalkozó 7 eft-tal ígért alá a mi keretünknek. Ilyet csak úgy tud csinálni egy kivitelező, hogyha ő maga szabja ennek a feltételeit. Most nem gyanúsítgatok, hanem tényt közlök. Május közepén teljesen világos volt, hogy ő milyen ajánlatot adott, mi abból mit engedtünk. Számára már akkor nyilvánvaló volt, hogy neki milyen számokat kell ide újra beadnia. Hiszen a többiek is szép számmal engedtek, gyakorlatilag arányosan. Ez a furcsa, hogy nem a legmagasabbhoz kell elfogadni a legkedvezőbbet, hanem a realitáshoz képest kell elfogadni a legkedvezőbbet. Ez a 7 eft pontosan azt bizonyítja be, hogy elképesztő, hogy valaki ilyen információk birtokában éppen olyan árat ad be, amivel alácsúszik a mi keretünknek. Emiatt én aggályosnak gondolom ezt az egész kivitelezési sort, a határidejét is. Ha nem tud
4 elkezdődni ebben a hónapban a munkat, vagy csak nagyon a vége felé, akkor 2 hónap az okozhat még problémákat. DR. MEZEI IMRE közbeszerzési tanácsadó Közbeszerzési szempontból, ha ma dönt a testület 20-án kerülhet sor a szerződés aláírására, azt követően munkaterület átadás, tehát ebben a hónapban a feladat elkezdhető, és szeptember 30-ig, lényegében 2,5 hónap áll rendelkezésre. Árakat tekintve minden közbeszerzésben a becsült értéket a műszaki tartalmi előírások mellett közöljük. Ha nem közöljük a becsült értéket, akkor adott esetben az a helyzet állhat elő, mint az előző eljárásban, hogy nem áll elég fedezet a rendelkezésünkre. Ezt mindenki tudta, aki ajánlattétel felkérésre került, mert megfelelően tette az ajánlatát. Ez a felhívásban nyíltan közzétételre került, hogy mennyi fedezet áll rendelkezésre. A tárgyaláson is erre sor került, ennek megfelelően tette meg az ajánlatát. Azon belül tételesen, ahogy a Jeney úr mondta, a tervezővel ez egyeztetésre került. Nem akarok a műszakiak nevében szólni, de ennek megfelelően történt meg az ajánlata. Remélhetőleg, amikor elkészül, meg lesz a műszaki ellenőr, két héten belül, mire a szerződés megkötésre kerül, amikor átveszik, ezt tudja ellenőrizni. MÁRKUS GÁBOR alpolgármester Az előterjesztést támogatásra javaslom mindenkinek. Azt gondolom, hogy szükség van rá, itt olyan kivitelező lett kiválasztva a közbeszerzési törvényeknek, szabályoknak megfelelően, amelyeknek megfelelő az ajánlata. Aki most itt meg van jelölve, mint nyertes, ha úgy dönt a testület, az elmúlt időszakban végzett nálunk útépítést. Tudjuk, hogy milyen munkát végzett, maga a műszaki munkák kivitelezése is ismert előttünk. A közbeszerzéssel kapcsolatban annyit szeretnék jelezni, hogyha esetleg valaki a másik 3 közül valamit úgy érez, hogy neki van még itt lehetősége jogi lépésekhez, esetleg megtámadják az eredményt, akkor az a határidőre vonatkozólag okozhat feszültséget. Nem tudom eldönteni, hogy lesz-e ilyen, csak ennek a lehetősége fenn áll. A rövid határidő ilyen kockázatokat hordoz. DR. MEZEI IMRE közbeszerzési tanácsadó Jogszabályi előírás tartalmazza, hogyha jogorvoslati eljárás indul, akkor az, az eljárást halasztja. Mindennek előtte vagyunk, itt volt a lehetőség a tárgyalásra. Az egész eljárás folyamata arról szólt, hogy folyamatos kommunikáció volt a felkért kivitelezőkkel. Természetesen a jogi lehetőség megvan. Ha megtörténik ez, akkor az, nyilvánvalóan tolja a határidőket.
5 Név szerinti szavazás következik. Aki a határozati javaslatban foglaltakkal egyetért, kérem szavazzon. Dr. Lente Péter képviselő Fenyves Vidor képviselő Kincses László képviselő Kiss Zsigmond képviselő Kovács Krisztina képviselő Márkus Gábor alpolgármester Petőné Papp Margit tanácsnok Tóth László képviselő Dombi Imréné polgármester A szavazás eredménye: 9. 77/2015. (VII. 7.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 22.. (5) bekezdése alapján ezúton kihirdeti, hogy az Útépítési feladatok Püspökladányban tárgyú közbeszerzési eljárás eredményes. Elrendeli az eljárás nyerteseként a HAJDUT ÉPITŐ Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (4033 Debrecen, Lovas utca 23.) kihirdetését, felhatalmazza a Polgármestert, a szerződés aláírására. Határidő: Felelős: azonnal Dombi Imréné polgármester 2. Napirend Kérdések A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény, amely úgy fogalmazza meg ezt az in-house lehetőséget, amelynek következtében merül fel a kérdés. Miért nem kezdtük ezt az építkezést ezzel a módszerrel? Nem csak időt takarítottunk volna meg, hanem sok-sok kellemetlenséget is a jövőre nézve. Akkor lehetne az Önök állítása szerint, mivel úgy szól a határozati javaslat, hogy a GESZ képes erre a feladat ellátására. Ezt erősen kétlem. Ha nem így kezdtük el az építkezést, és így folytatjuk, akkor ebben valamilyen jogveszteség lehet. Ki vállalja garanciát az elmúlt kockázatok felett? Miért van a 2. oldal 3. bekezdésében az a fogalmazás mód, hogy az in-house szerződés által stabilan 80 % felett várható a GESZ bevétele? Értelmezhető ez úgy, hogy 80 %-át saját erőből fogja megvalósítani a GESZ, és csak 20 % lesz az alvállalkozó, vagy csak rossz a megfogalmazás? Leginkább, a
6 határozati javaslatban az szerepel, ugyanakkor egy szám sincs bele írva, hogy mennyi is az, hogy a szakértői véleményben meghatározott műszaki tartalommal. Hol van az a szakértői vélemény, amelyik ennek a határozatnak mellékleteként, garantálja azt, hogy mi is az a meghatározott műszaki tartalom? Különös tekintettel az árára, mert jelen pillanatban nem biztos, hogy érvényesek a 2014. május 15-május 30-ig meghatározott (Letelt az idő.) DR. MEZEI IMRE közbeszerzési tanácsadó az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére Általában ez egy lehetőség a közbeszerzési törvénynek, hogy a saját szervezetével kössön szerződést, meghatározott kivitelezésre. Ez mentesíti a közbeszerzési eljárás lefolytatása alól. Korábban is volt erre példa az önkormányzat esetén. Miután itt költségvetési szervről van szó, olyan, mintha az önkormányzat saját maga végezné el ezt a feladatot. A költségvetési szerv az irányítása alatt áll, úgy gondolom, hogy felelősség, garancia, egyebekben a legkedvezőbb felügyeletet biztosít a feladata ellátásához. Ismereteim szerint a GESZ-nek vannak olyan munkatársai, akik az alapfeladatokat el tudják végezni. Ismerjük a közbeszerzést is, hogy ide jön egy vállalkozó, akkor hoz még 5 alvállalkozót. Adott esetben nem kell neki minden szakértelemnek meglenni, ami olyan speciális, azt alvállalkozóként igénybe vehetik. Ugyanezt megteheti a GESZ is, ilyen oldalról biztosított, hogy megfelelő szakértelemmel, az alapfeladatok a saját embereivel, helyi foglalkoztatással kerüljön megoldásra. A műszaki, szakmai tartalmat a Városfejlesztési iroda munkatársai készítették elő, ennek már voltak előzményei. Úgy gondolom, hogy erre alapozottan a műszaki tartalom is megbízható. Erre természetesen szerződést fog kötni az önkormányzat is, a GESZ is, lehetőség van ennek az ellenőrzésére. Nagyon fontos, hogy itt a témában az állagmegóvó munkák az ősz beálltáig megtörténjenek. JENEY TIBOR irodavezető az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére A szakértői vélemény, az, amiben a D&D BUILDER által elvégzett munkák készültségi fokát megállapította a szakértő, ezzel egy időben az elvégzett munkákat is tartalmazza. Az árak tekintetében inkább mennyiségi árazatlan költségvetést adtunk oda a GESZ-nek. Ezt a költségvetés beárazták, és a rendelkezésre álló pénzből az ő általuk adott árajánlat alapján elvégezhető. A 3. bekezdés a vezető kompetencia körébe tartozik, hogy az előterjesztés megfogalmazásában az szerepel, hogy az in-house szerződés által stabilan 80 % felett várható. Nem értem, hiszen a GESZ bevételei azok 100 %-on az önkormányzaton belül vannak. Nem az in-house szerződés következtében vannak, tehát a
7 megfogalmazás nem egyértelmű. Az, azonban a versenyhelyzettel való visszaélés tipikus esete, hogy egyrészt nincsen versenyhelyzet, mert in-house, másrészt a GESZ-nek abszolút lehetősége volt minden információnak birtokában lennie korábban is, tehát az árazatlan költségvetés odaadása az egy külső kivitelezőnél a normál eljárás. A GESZ esetében tökéletesen mindegy volt, mert számukra ez egy világos szituáció, hogy nekik milyen elvárásokat kell teljesíteni ebben az elképzelésben (Letelt az idő.) DR. MEZEI IMRE közbeszerzési tanácsadó az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére Ezt a 80 %-ot maga a közbeszerzési törvény írja elő. Ha a 80 %-ot a támogatás nem éri el, akkor nem bízható meg a feladattal. A GESZ-nél fel sem merül az, hogy valamilyen vállalkozási bevétele legyen, hiszen a vállalkozási bevétel azt jelenti, hogy profit szerzési céllal indított tevékenységből származó bevétel. Lényegében a GESZ-nél valamennyi bevétel támogatásnak tekinthető, tehát a saját bevétele támogatásra. A törvénynek megfelelően lett ebbe a 3. bekezdésbe beleírva, megerősítésre a törvényi jogszabályi előírásnak, hogy ezt nem sértettük meg. A képviselők nagy része értette is, hogy ez miért van odaírva. Képviselő úr azt is megfogalmazta, hogy nincs versenyhelyzet. Az előterjesztésben, ahol az in-house beszerzésről lehetőségként írunk, ott is egyértelműen meg van fogalmazva, ez egy törvényes jogszerű lehetőség az önkormányzatok kezében. Vélemények Szinte úgy kezdtem az első megszólalásomat, hogyha a törvény 2011-es, akkor miért is nem így kezdtük ezt a beruházást. Erre persze nem kaptam választ, úgy látszik menet közben okosodunk fel. Az a nagy differencia, hogy már 2013-ban, egészen pontosan a munka előtt, amikor a közbeszerzési eljárásban a D&D BUILDER-t sikerült kihozni győztesnek, már akkor is egy túlárazott költségvetésnek voltunk tanúi, illetve lehettünk volna, mivel én is utólag ismertem meg, 2013 augusztusában. Ezért azt gondolom, hogy amikor a D&D BUILDER angolosan lelépett fél pályakor, akkor a túlárazott költségvetés megfelelő profitrészét ki is vitte. Mi még mindig azzal a költségvetéssel számolunk, mert valamiért még mindig az, az érdeke, hogy legyen mozgástér, pedig most már in-house a kivitelezés, tehát no profit. Ezt a kettősséget akarnám érzékeltetni, hogy rossz a kiindulás alapja. Itt a kiindulás alapja a 2015. július 7-e, most milyen állapotban van az épület, hogy most mennyi a beépített érték, illetve mi az, amit még ott meg kell csinálni, nem pedig az, hogy mi volt tavaly május 15-én, és főleg, hogy mi volt 2 évvel ezelőtt, amikor a tervezői költségvetés
8 már költői módon közelített bizonyos dolgokhoz. Erre majd még időben rá kell térni, hiszen úgy tűnik, a D&D BUILDER felszámolási eljárásából következőleg, nem is tudom, hogy mikor fogunk mi ebből jól kijönni. Ez jelen állapotban megint egy kármentés. Ez megint azt mutatja, hogy a városvezetése képtelen volt, egy ehhez képest nem is nagymértékű építkezést, helyes útra terelni. Azon is elcsodálkozom, hogy miért kellett egy hónappal ezelőtt még egy közbeszerzési színház játékot eljátszani, hogyha ugyanaz lett a határozati javaslat B verziója, hogy vagy in-house szerződés. Nekünk ott egy közbeszerzés eredménytelenségéről kellett volna vitát lefolytatni. Ehhez képest a vagy -gyal teljesen más síkra terelődött át a projekt. Magyarán, 1 hónappal ezelőtt ezzel mindenki tisztában volt, hogy mi lesz a kivitelezésnek a módja. Aljas, mocskos színjáték, ezt így lehet rövidre zárni. Miért nem így kezdtük? Ezt valóban már feltette a kérdéseknél is képviselő úr. Szándékosan nem reagáltam rá, azt gondoltam, hogy ez mindenki előtt tiszta, és világos. Mint, ahogy elmondta Dr. Mezei Imre is, a jogszabályok lehetővé teszik a versenyeztetés nélküli in-house közbeszerzést. Mint, ahogy képviselő úr is elmondta, nincs versenytárs. Azt gondolom, hogy mindennek az alapja, hogy versenyeztessünk, ezért nem így kezdtük. Kérdezem a GESZ-nek a vezetőjét, hogy iparűzési adót fizetnek-e? PUSZTAINÉ NÁDHÁZI IBOLYA intézményvezető Nem. Ezt is mindenkinek tudni kell. Míg egy kivitelező, bárki is az, iparűzési adót fizet Püspökladány Város Önkormányzatának. Az a kérdés, amit képviselő úr feltett, az egy átgondolatlan kérdés, mert ezzel minden képviselőnek tisztában kell lennie, hogy miért nem így kezdtük. Számomra az a következtetés, képviselő úr jobban szeretné, hogyha nem versenyeztetünk, hanem csak úgy odaadjuk ezeket a munkákat. Tisztelt képviselő úr, én azt tudom képviselni, hogy is versenyeztetni kell, bármilyen beruházást, vagy akár műszaki ellenőrtől kezdve bárkit. Felvetődött az is a kivitelezővel kapcsolatban, hogy felszámolás alatt van, és mi mikor leszünk majd a pénzünknél. Mindig elmondom, hogy nem csak egy adott előterjesztésből kell egy képviselőnek a vitát lefolytatnia, hanem visszamenni, akár évekkel korábbra is. Számtalan alkalommal volt szó róla ennél az asztalnál, amikor elmondtuk, hogyan áll a kivitelezővel kapcsolatos elszámolásunk. Sokszor elmondtam, de a kollégáim is, mert volt bent képviselő úr, és kért ezzel kapcsolatban tájékoztatást, az utolsó munkálatokról, amit benyújtott számlát, jegyzőkönyvben is benne van, visszatartottuk. Pontosan azért, akkor vontuk be már ügyvéd urat is, hogy legyenek meg azok az egyeztetések, műszaki ellenőrök bevonása, hogy nézzük meg, vonjuk le azt, amit nem készített el, ne fogadjuk el az utolsó részszámlát, amit benyújtott a kivitelező, hanem abból legyen
9 minden levonva. Maga az a kérdés, amit megint feltett képviselő úr, hogy a kivitelezővel mikor tudjuk rendezni az anyagiakat, azt gondolom, hogy ezt mindenki tudja, mert jegyzőkönyvben szerepel az eljárási metódusunk a kivitelezővel kapcsolatban, az utolsó részszámlának nem teljesítése során. KOVÁCS KRISZTINA képviselő Nekem az, az első, hogy szükség van-e erre az épületre, vagy nem. Végre használatba kellene, hogy vegyük, és ehhez történt, ami történt. Tudja mindenki a történéseket, most nekünk az a feladatunk, hogy ez az épület minél hamarabb rendelkezésre álljon. Aközött kell választani, hogy milyen lehetőség adódik. Az inhouse volt az a legkézenfekvőbb, hogy minél hamarabb, és olyan kivitelezéssel tudjuk befejezni, ami számunkra, a működtetéshez, a használatba adáshoz a legmegfelelőbb. Arra kell koncentrálni elsősorban, hogy ez az átadás minél hamarabb megtörténjen, és ennek a módja az, hogy a saját erőforrásunkkal próbáljuk ezt befejezni. Minél hamarabb kell nekünk ez az épület. A GESZ-nek is kell majd olyan segítséget kérni, a Városüzemeltető Kft.-től, vagy a saját cégeitől, amiben egy picit meggyorsíthatják ezt a folyamatot. Mivel nem profit orientált, ezért az, az összeg ki kell, hogy adja azt a végkifejlethez szükséges anyagi forrást, ami rendelkezésre áll. Támogatom az előterjesztést. Ezeknek a szavaknak 1 évvel ezelőtt volt aktualitása. 1 éve semmiféle érdemes nem történt a tetőfedésen, és bádogozáson kívül, amit állagmegóvásnak kellett tartanunk. Súlyos, bűnös késedelmeknek 1 év késéssel. Akkor, amikor előadja a Fidesz frakció az aggódó városvezetést. Ez a saját mindenfajta minősítésük. Ettől fontosabbnak gondolom, hogy 2 évvel ezelőtt, amikor kiválasztódott a D&D BUILDER, azelőtt másodpercekkel 36 mft-tal emelte fel a testület a büdzsét, mert a D&D BUILDER ajánlata az eredetinek nem felelt volna meg. Ennyit a versenyről, ennyit a polgármesternek és a képviselőknek a nagylelkű hozzáállásáról, ennyit a szabályok ismeretéről, és ez, az a 36mFt, amivel ez a dolog minimum túlárazott, több mint 2 éve. El kellene dönteni, hogy Bentlakásos Otthont kívánunk építeni, vagy valaki haszonszerzés céljából engedte el a D&D BUILDER-t innen kiszaladni. Hiába van a visszatartott utolsó részszámla, ha már előtte a mi pénzünknél volt a kivitelező. Ez mindenképpen azt jelenti, hogy mi most eljátsszuk a színjátékot ismételten. Ennek egy ilyen következménye lesz, hogy a vállalkozó 8 hónapra vállalta, 2013 nyarától- 2014 február 17-ig a komplett kivitelezést, több mint 9 hónap alatt sikerült neki eljutni a feléig, és most azt hisszük, hogy 4,5 hónap alatt kész lesz. Ez az, az óriási tévedés, amiben már megint azt tudom mondani, hogy csak a kifele való vetítés, a propaganda zajlik, hogy az emberek azt higgyék...(letelt az idő.)
10 Képviselő úr nagyon jól tudja, hogy ismeretlen tettes ellen indult a rendőrségen nyomozás. Valaki a kiskórházzal kapcsolatban feljelentést tett. Ez azt jelentette, hogy le kellett, hogy állítsunk mindenféle munkálatot. Ezt is tudják a képviselők, illetve Püspökladány lakossága. Minden papírt elvittek a kiskórházzal kapcsolatban, több hónapos vizsgálódás volt, de le is zárult. Az, hogy ki, hogyan áll hozzá a Bentlakásos Intézménnyel kapcsolatban a dolgokhoz, mindenkinek a saját maga lelkiismeretével kell, hogy elszámoljon. Nekem az a véleményem, amíg van valami eljárás, addig meg kell várni, hogy az lezáruljon, mert bárki, akár a D&D BUILDER, akár a műszakisok részéről, ha bármilyen olyan tévedés lett volna, mint, ami megfogalmazásra került a bejelentésben, annak a végére kell járni. Hiszem azt, hogy a rendőrség, mint legfőbb szerv, aki ezeket vizsgálja, azok, amennyiben találnak valamit, megteszik a szükséges lépéseket. Nem kapott sem a jegyző, sem az önkormányzat semmi olyan intézkedési dolgot, amit bárkivel szemben foganatosítani kellett volna. Igen, több hónapig állt a beruházás emiatt is. Kincses László képviselő bekiabálásaival zavarta a tanácskozás rendjét. MÁRKUS GÁBOR alpolgármester Rendkívül fegyelmezetlenül viselkedik képviselő úr. Nem kell ahhoz kamera, hogy valaki elmondja a véleményét - jegyezte meg Ön az imént. Az elmúlt évben nagyon sok minden történt, ahogy Ön is tudja. Legelőször áprilisban mondtam Önnek, hogy az első pofon a legnagyobb, a többit aztán lassan megszokod. Volt egy választás, és azok a képviselők, akik itt ülnek, nagy többsége, versenyhelyzetben megnyerte a választást, és azért került ide a testületbe. Nem kihasználva másoknak a jóhiszeműségét, és más vállán belovagol a testületbe. Kincses László képviselő bekiabálásaival zavarta Márkus Gábor alpolgármestert véleménye elmondásában. Aki a határozati javaslatban foglaltakkal egyetért, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 8, 1 fő nem szavazott. 78/2015. (VII. 7.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 9. (1) bekezdés ka) pontja értelmében felhatalmazza a polgármestert, hogy Püspökladány Város Gazdasági Ellátó Szervezetével in-house szerződést kössön a Bentlakásos Otthon kiviteli munkálatainak megvalósítása érdekében a szakértői véleményben meghatározott műszaki tartalommal 2015. november 30. teljesítési határidővel.
11 Határidő: Felelős: azonnal Dombi Imréné polgármester 3. Napirend Ez a téma is volt már itt a képviselő-testület előtt, mindenkit megkérek arra, hogy csak olyat kérdezzen, amire még nem kaptak választ. Kérdések Ezt a vezetői hozzáállást kikérem magam. Addig raboljuk egymás idejét, ameddig fontos. Sokkal fontosabb lett volna, hogyha ez a megint közbeszerzés jellegű és ízű napirendbe, legalább a határozati javaslatba szerepelt volna az a mondat, hogy mire is vonatkozik ez a fejlesztés? Az aztán sehol nincs benne, csak, hogy 15 mft. Hogy micsoda? Azt senki nem tudja. az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére 2014. szeptember 15-i keltezésű az előterjesztés, amiről a testület szavazott a 74/2014 (IX. 17.) önkormányzati testületi határozatával. Minden benne van, fel kell készülni. FENYVES VIDOR képviselő Akkor még nem voltam benne a testületbe, de az interneten utána néztünk, le van írva, hogy rendezvényszervezés, tanácsadás. Ezeken kik vesznek részt? az alábbi választ adta Fenyves Vidor képviselő kérdésére Ez a pályázat olyan együttműködési megállapodásokra alapoz, mint a Helyi Esélyegyenlőségi Programoknak az áttekintése, azok célkitűzéseinek összehangolása. Minden település rendelkezik ezekkel a programokkal, ezt járási szintre kell, hogy emeljük ebben a pályázatban, és maga ez a pályázat a járás központoknak volt egy lehetősége. Itt együttműködési megállapodásokat kell kötni különböző önkormányzatokkal és ezt irányozza elő. A társadalmi felzárkózás elősegítése, különösen az oktatás, szociális ellátások, egészségügy és a foglalkoztatás terére fog ez a program illeszkedni.
12 Vélemények Fenyves képviselő úr felvetése személyében jogos volt, most is azt gondolom demokráciai értelmezési kérdés, és nem pedig az, hogy a képviselők személyesen tájékozottak vagy sem. Minden döntés a közösségnek, a városnak szól. A honlapnak szól, a kutathatóságnak szól, az utánanézésnek szól, és ez az a bianko határozat, amelyben, hogyha bármelyik püspökladányi lakos kellően nem tájékozott, vagy nincs hozzá elég ideje, akkor ebből sose fogja megtudni, hogy miről döntünk most. Legyen szíves értelmezze a demokráciát, Önt állítólag demokratikusan választották meg, ebből pedig az következik, hogy felelősséggel tartozik a választóinak, és az egész lakosságnak. Az, az eljárás rend, ami itt Püspökladányban, és országszerte máshol is, egyre határozottabban kezd kialakulni, hogy semmi köze hozzá a választóknak miről beszél a testület. Elfogadhatatlan. Azok a sajtóorgánumok, amit Püspökladány Város Önkormányzata tart fent és működtet, azokon keresztül mindig meg szokott jelenni a különböző döntéseinknek a lehetősége. Hiszem azt, ahogy a bizottsági elnökök be szoktak számolni, azzal kapcsolatban, hogy milyen döntések születtek bizottsági szinten. Jegyző úr tolmácsolásával az újságban rendszeresen megjelenik a testület által hozott határozati javaslatoknak az értelmezése, illetve leírása. Ezzel kapcsolatban is ez meg fog történni. Az, hogy egy képviselőnek magának a kérdéseknél milyen megfogalmazásai vannak, ez mindenkire saját magára van bízva. Hogy ki mennyire felkészült, mennyire tekint vissza. Itt külön kell választani a lakosságnak a tájékoztatását, illetve magának a képviselőnek a felkészültségét. Számtalanszor tapasztalom azt, hogy képviselő úr nem minden esetben van a helyzet magaslatán a különböző előterjesztésekkel kapcsolatban. Egy képviselő és a lakosság tájékoztatása két, teljesen különböző dolog. Ezt a hangot, és hangnemet kikérem magamnak. Mindig, minden pillanatban a lakosság érdekében cselekszünk. A kérdéseim nem magam miatt keletkeznek, azért keletkeznek, mert én olyan típusú jelzéseket kapok, amelyből meg kell fogalmaznom az irányú kérdéseket. Az eredmény is, a válasz, ami legtöbbször hiányzik, mert mellé beszélést kapok nem választ, az is minősít. Pontosan azt minősíti, aki nem méltó arra a szerepre, amit állítólag demokratikusan elnyert. Akkor, amikor pár órával korábban kapunk meg előterjesztéseket, akkor ez a fajta érvrendszer nem áll meg. Ha szabályszerű volna minden és 1 héttel korábban kapnánk meg, akkor előadhatná a szokásos nagylemezt a városvezetője, de akkor, amikor az utolsó pillanatokig visszatartják az információkat, utolsó délutánon lökik ki, hogy másnap reggel 9-kor mindenki fitt legyen, míg Ön mögött egy apparátus dolgozik, hogy fitt legyen,
13 mégsem sikerül. Nem kell magyarázkodni, itt az alapvető lényeg, hogy kioktatásból nem kérek. Az apparátus az önkormányzat mögött dolgozik. MÁRKUS GÁBOR alpolgármester Megint eljutottunk arra a pontra, ahogy Kincses képviselő úr szokott viselkedni testületi üléseken. Most visszaolvastam a tavaly szeptember 15-i jegyzőkönyvben, ezzel a napirendi ponttal kapcsolatos véleményét. Ilyenek hangoznak el: vízgereblyézés, Orbán diktatúra. Állandóan másról beszél képviselő úr, mint ahogy most is. Jobb lett volna, ha az előterjesztéssel foglalkozik, akár tavaly szeptemberben, akár most. Az előterjesztést támogatom, és támogatásra javaslom. Kincses László képviselő bekiabálásaival zavarta Márkus Gábor alpolgármestert véleménye elmondásában. Név szerinti szavazás következik. Aki a határozati javaslatban foglaltakkal egyetért, kérem szavazzon. Dr. Lente Péter képviselő Fenyves Vidor képviselő Kincses László képviselő Kiss Zsigmond képviselő Kovács Krisztina képviselő Márkus Gábor alpolgármester Petőné Papp Margit tanácsnok Tóth László képviselő Dombi Imréné polgármester A szavazás eredménye: 9. 79/2015. (VII. 7.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 22.. (5) bekezdése alapján ezúton kihirdeti, hogy a Területi együttműködés fokozása Püspökladány Város Önkormányzatánál című ÁROP-1.A.3-2014-2015-0002 azonosító számú projektben tárgyú közbeszerzési eljárás eredményes. Elrendeli az eljárás nyerteseként a Pragmatica Sanctio Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (1028 Budapest, Tárkony utca 8.) kihirdetését, felhatalmazza a Polgármestert, a szerződés aláírására.
14 Határidő: Felelős: azonnal Dombi Imréné polgármester 4. Napirend Nagyon örülnék, hogyha Püspökladány Város Önkormányzata tudná támogatni ezt az előterjesztést, és a határozati javaslatban foglaltakat. A mai napon kaptam meg azt az e-mailt, amelyet a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat elnöke továbbított a polgármesterek számára. A legutolsó közgyűlésen Hajdú-Bihar Megye Önkormányzata is kinyilatkozta azon szándékát, hogy támogatja az Élő bolygónk aláírásgyűjtés kezdeményezést. Az önkormányzat honlapjára ők is el fogják helyezni. Kérem a képviselő társaimat, hogy Önök is támogassák ezt a kezdeményezést. Vélemények A Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság tagjai vagyunk itt a teremben hárman. Azt tapasztalom az elmúlt 5 évre visszamenőleg, hogy a mi bizottságunk környezetvédelmi kérdésekben a legminimálisabban foglalkozott eddig. Amikor bármilyen típusú jelzést teszek, azt is inkább az elhallgatás irányába viszik. Mindaddig, ameddig nem mutatunk példát, mi önkormányzati képviselők, és a Hivatal, hogy hogyan járunk el környezetvédelmi szennyezési ügyekben, addig ez írott marad. Természetesen egyetértek és támogatnám, de ahhoz járjunk példával elől. Az elmúlt napokban is több irányú panaszokat kaptam állattartás, környezetszennyezés, veszélyeztetés ügyekben. Függetlenül attól, hogy nyár van, most talán még inkább, mert ilyenkor legveszélyesebb a fertőzés veszély és minden. Ezekkel a dolgokkal akkor is foglalkozni kell az önkormányzatnak, hogyha a fél apparátus szabadságra megy. Jelen pillanatban pedig éppen azt tapasztalom, hogy vannak egyenlők, és vannak egyenlőbbek, vannak, akiknek évek óta sok mindent elhisz ez az önkormányzat. pedig nyilvánvalóan lennének szankciók. Az előterjesztést támogatom, a megjegyzéseket azért tettem hozzá, mert aktuálisak. Egy dolgot szeretnék megosztani ami a környezettudatossághoz tartozik. Eljutott hozzám egy olyan információ, ami képekkel van illusztrálva. A Nemzeti Parknak a területén, ami Püspökladány határában terül el, egy bizonyos területen építési törmelékeket hordtak ki. Nagy valószínűsséggel be is lehet azonosítani, hogy honnan kerültek ki, a felújításra szoruló taposók, illetve maradványok. Itt is olyan eljárási metódust kell követni, ami egy püspökladányihoz méltó, hogy ne szennyezzük a környezetet. A felderítés hamarosan be fog fejeződni, a Nemzeti Parkba is el lettek küldve a fotók. Be lehet bizonyítani, hogy Püspökladány melyik részéről kerültek ki,
15 amik szennyezik a parkunkat. Mutassunk példát képviselőként is. Ne vigyük ki olyan helyre, ahol szennyezzük a környezetünket, van ennek megoldási módja. KOVÁCS KRISZTINA képviselő A kettő nem zárja ki egymást. A köztársasági elnök kezdeményezését, ami az alelnöktől, Al Gore-tól egy nagyon figyelmes kezdeményezés, és is járuljunk hozzá, támogassuk ezt az odafigyelést, mert a bolygónk nagyon nagy veszélyben van. Ehhez, ha csak ennyit tudunk hozzátenni, tegyük meg. Nem zárja ki azt, hogy a városunkban működő környezettudatosságot valamilyen formában, akár mi is a saját példánkkal vagy példamutatásunkkal tegyük meg. Ha van olyan ötlet, amivel indítsunk a városban valamilyen kezdeményezést, én maximálisan támogatni fogom. Akár bizottságon belül is gondolkozzunk, az egyebekben fel lehet vetni, hogy hogyan tudnánk ehhez a saját kis környezetünkben is valahogy hozzájárulni. Támogatom, és próbáljunk valamilyen kézzelfogható irányban elmozdulni. Múltkor Fenyves képviselő úr éppen a hulladékszállítás kapcsán tett észrevételeket. Igen, ide sorolható. Szinte fix, hogy március és augusztus között, a zöldhulladékkal állandó probléma van a településen. Nem csak ezzel, mert nyilvánvaló, hogy az építési törmelékkel kapcsolatban is hasonló probléma van. Azt gondolom, hogy ezzel kapcsolatban a városnak kellene lépéseket tennie, nem pedig ilyen gyanúsítgató megjegyzéseket tenni, hogy hű, meg ha, meg bárki. Azoknak, akiknek egy zöldhulladék elhelyezése gondot okoz, és ezért felgyújtják, azoknak nem biztos, hogy a környezetszennyezés jut legelőször eszükbe, hanem az, hogy a maguk részéről szűnjön meg az udvarukon ez a probléma. Viszont ugyanezt a KÖZKÉV területen az önkormányzat dolgozói követik el, még üzemanyaggal is meglocsolják, hogy égjen már el, hogy kopjon a terület, akkor a legrosszabb példát mutatjuk. Oda vinni nem lehet a zöldhulladékot, mert állítólag megtelt, itt pedig testületi üléseken mindig elhangzik, hogy a KÖZKÉV telephelyre lehetne vinni. Ez egy sarkalatos pontja annak, hogy addig, amíg mi hulladékgazdálkodásból ilyen rosszul állunk, addig nyilvánvaló, az ehhez való csatlakozás csupán elvi, de az elvekkel egyetértek. MÁRKUS GÁBOR alpolgármester Ehhez csatlakozni kell, nyilván a Fidesz frakció élen járó lesz ebben, hogy csatlakozzon. Az unokáinkért, és a gyerekeinkért meg kell tenni mindenképpen, hogy a környezetünk rendben legyen. Lehetőség van a zöldhulladék elhelyezésére a Bihari lerakó szemétgyűjtő edényébe. Engem, aki megkeres ilyen ügyben szoktam neki ezt javasolni. A törmelékkel kapcsolatban, van akár Püspökladányban helyi vállalkozó, ha jól tudom, de a szemétlerakó cégtől lehet rendelni erre a célra rendszeresített konténert. Hogy ennek költsége van, ezzel nem tudok mit kezdeni. Annak is költsége van, hogyha a város is üzemeltetne egy törmeléklerakót, annak a költségvetésből kellene állnia. Ha valaki levágja a füvet, akkor nyilván kertes házban lakik, ott nem
16 tudja komposztálni? Soha nem vittem ki még ilyen zöldhulladékot, mert van egy komposztáló sarok és komposztáljuk. A gallyakkal kapcsolatban más megoldást kell kitalálni. A hőség miatt, amúgy is tűzgyújtási tilalom van, meg egyébként sem lehet. Aki a határozati javaslatban foglaltakkal egyetért, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 9. 80/2015. (VII. 7.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete, felismerve a klímaváltozás folyamata megállításának, az emberi egészség környezeti feltételei javításának, a természeti-környezeti értékek és erőforrások védelmének, takarékos felhasználásának, a fenntartható fejlődés biztosításának és az ebből fakadó össztársadalmi cselekvés igényének szükségszerűségét 1./ egyetért a Magyarország köztársasági elnöke által is támogatott Élő bolygónk klímavédelmi aláírásgyűjtés kezdeményezésével, az annak keretében megfogalmazott célokkal, támogatja azok megvalósítását. 2./ Az 1./ pontban foglaltakra tekintettel, a Püspökladány Város Önkormányzatának honlapján közzéteszi a kezdeményezéssel kapcsolatos felhívást, tájékoztatja a település polgárait a csatlakozás lehetőségéről. Határidő: Felelős: azonnal Dombi Imréné polgármester Köszönöm a megjelenést, az ülést bezárom. K.m.f. D o m b i Imréné polgármester K e s e r ű László jegyző