Államháztartási ismeretek V. Előadás
Az államháztartás rendszere Előadó: Dr. Kovács Gábor Egyetemi adjunktus SZE-KGYK, Gazdasági Elemzések Tanszék
Az államháztartás Fogalma Költségvetések Eljárásrend Gazdálkodási szabályok Felépítése: Alrendszerek csoportosítása, elkülönítése történhet: 1, Eszközök feletti rendelkezés 2, Közszükségletek kielégítésének módja (helyszíne) 3, (Speciális) feladatok alapján
1, Eszközök feletti rendelkezés Főköltségvetés : legfőbb államhatalmi szerv rendelkezik felette. Decentralizáció: külön legitim politikai döntéshozók, testületek
2, Közszükségletek kielégítésének módja (helyszíne) Csak a társadalom egészére értelmezhető közösségi szükségletek Helyi szinten előállítható szolgáltatások (szubszidiaritás). 3, Speciális feladatok alapján Meghatározott célra létrehozott pénzalapok
A magyar államháztartás alrendszerei 1, Központi költségvetés 2, A szociális biztonság állami intézményrendszere 3, Elkülönített állami célalapok 4, Önkormányzatok
Az államháztartás alrendszereinek aránya a bevételek százalékában 21,03% 3,00% 47,10% 28,87% Központi költségvetés Társadalombiztosítási alapok Önkormányzatok Elkülönített állami pénzalapok Forrás: PM
Az államháztartás alrendszereinek aránya a kiadások százalékában 19,32% 2,50% 52,19% 25,99% Központi költségvetés Társadalombiztosítási alapok Önkormányzatok Elkülönített állami pénzalapok Forrás: PM
Államháztartási mérlegek: a költségvetés Fogalma A mérlegtételek csoportosítása: 1, Közgazdasági szempontok szerint 2, Funkcionális szempontok szerint (COFOG-szabvány: Classification of Functions of Government)
1, A magyar államháztartás kiadásai (közgazdasági szemlélet) 1. Kiadások 11. Folyó kiadások és folyó támogatások 111. Közszolgáltatások kiadásai 112. Támogatások és működési célú pénzeszköz-átadások 113. Kamatkiadások 12. Tőkejellegű kiadások és támogatások 121. Tőkejellegű kiadások 122. Felhalmozási célú pénzeszköz átadások 123. Pénzügyi befektetések kiadásai 13. Kölcsönök nyújtása 131. Kölcsönök államháztartáson belül 132. Kölcsönök államháztartáson kívül 14. Közgazdaságilag nem besorolt kiadások
Az államháztartási kiadások (közgazdasági szemlélet) 0,2% 3,3% 7,8% 11,4% 34,9% 42,4% Közszolgáltatások Támogatások és működési célú pénzeszköz átadások Kamatkiadások Tőkejellegű kiadások és támogatások Kölcsönök nyújtása Közgazdaságilag nem besorolt kiadások Forrás: Pénzügyminisztérium
2, Az államháztartás konszolidált funkcionális mérlege 1, Állami működési funkciók F01. Általános közösségi szolgáltatások F02. Védelem F03. Rendvédelem és közbiztonság 2, Jóléti funkciók F04. Oktatási tevékenységek és szolgáltatások F05. Egészségügy F06. Társadalombiztosítási és jóléti szolgáltatások F07. Lakásügyek, települési és közösségi tevékenységek és szolgáltatások F08. Szórakoztató, kulturális és vallási tevékenységek és szolgáltatások 3, Gazdasági funkciók F09. Tüzelő- és üzemanyag, valamint energiaellátási feladatok F10. Mező-, erdő-, hal- és vadgazdálkodás F11. Bányászat és ipar F12. Közlekedési és távközlési tevékenységek és szolgáltatások F13. Egyéb gazdasági tevékenységek és szolgáltatások F14. Környezetvédelem 4, Államadósság-kezelés F15. Államadósság-kezelés, államháztartás 5, Funkcióba nem sorolható tételek F16. A főcsoportokba nem sorolható tételek
A magyar államháztartás kiadásainak szerkezete COFOG-besorolás: GDP% Kiadások% 1. Általános közszolgáltatások 4,3 8,4 2. Védelem 1,2 2,4 3. Közrend és közbiztonság 2,1 4 4. Gazdasági ügyek 7,2 14 5. Környezetvédelem 0,8 1,5 6. Lakás- és közműellátás 2,3 4,5 7. Egészségügy 5,3 10,2 8. Szabadidő, sport, kultúra, vallás 1,5 2,9 9. Oktatás 6,4 12,5 10. Szociális biztonság 16,2 31,5 11. Államadosság 4,2 8,1 Összesen: 51,5 100 Forrás: Állami Számvevőszék
Államháztartási modellek Általános jellemzők 1, Kontinentális 2, Mediterrán 3, Skandináv 4, Angolszász
Az államháztartás bevételei és kiadásai GDP %-ában a teljes államháztartásra 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 53,7 51,5 49 45,6 47 42,8 Skandináv Kontinentális 50,7 47,6 45,3 44,5 45,1 40,5 41,7 39,1 38,7 40 37,1 34,4 EU-15 Magyarország Mediterrán Angolszász Bevétel Kiadás Összes adó és járulékbevétel Forrás: Eurostat
Jóléti kiadások az egyes modelleknél 35,00 1,5 GDP %-ában 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 15,2 1 12,7 0,9 11,6 3,2 2,7 2,2 0,6 0,3 9,3 9 1,1 2,7 1,6 10,9 2,3 Szociális segély Foglalkoztatás Családi támogatás Nyugdíj 5,00 12 12,7 12,4 8,6 11,2 7,7 0,00 Skandináv Kontinentális EU-15 Magyarország Mediterrán Angolszász Forrás: Eurostat
Jóléti kiadások összetétele 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Foglalkoztatás Szociális segély Családtámogatás Nyugdíj 20% 10% 0% Skandináv Kontinentális Angolszász Mediterrán Magyarország EU-15 Forrás: Eurostat
Köszönöm a figyelmet!