AJ K A V ÁROS ÖNKO R M ÁN YZ AT A JOGI ÉS ÜGYRENDI BIZOTTSÁG 0 8401 AJKA, Városháza Szabadság tér 12. (88) 521-135 fax:(88) 212-794 fax:(88) 212-794 Ügyszám: 01/00010-012/2008. J E G Y Z Ő K Ö N Y V a Jogi és Ügyrendi Bizottság 2008. december 16-án 14.00 órakor megtartott üléséről Ülés helye: Városháza VI. emeleti kisterem Jelen vannak: elnök tanácsnok Pék Attila tag Béressy Sándor kültag Hiányzó képviselő: Dr. Csótiné Dr. Kauker Ibolya kültag Valamennyi napirendi pont tárgyalásánál jelen van: titkár, az Önkormányzati és Humánszolgáltató Iroda irodavezető-helyettese 1. napirendi pont tárgyalásánál jelen vannak: Szentes Gáborné az Építési és Városgazdálkodási Iroda ügyintézője Perger János alkusz 2. napirendi pont tárgyalásánál jelen vannak: Kellerné Kovács Rita a Pénzügyi Iroda ügyintézője Szentes Gáborné az Építési és Városgazdálkodási Iroda ügyintézője Andrónyi Miklós az Építési és Városgazdálkodási Iroda ügyintézője 3., 4. és 5. napirendi pontok tárgyalásánál jelen vannak: Szentes Gáborné az Építési és Városgazdálkodási Iroda ügyintézője Andrónyi Miklós az Építési és Városgazdálkodási Iroda ügyintézője 6. és 7. napirendi pontok tárgyalásánál jelen vannak: Szentes Gáborné az Építési és Városgazdálkodási Iroda ügyintézője Andrónyi Miklós az Építési és Városgazdálkodási Iroda ügyintézője Tóth Gergely stratégiai referens 8. és 9. napirendi pontok tárgyalásánál jelen van: Tóth Gergely stratégiai referens Köszönti a bizottság tagjait és az ülésen megjelenteket. Tájékoztatja a bizottság tagjait, hogy Dr. Csótiné Dr. Kauker Ibolya jelezte távolmaradását.
2 Megállapítja, hogy a bizottság 5 tagja közül 4 fő jelen van, az ülés határozatképes, azt megnyitja. Napirend megállapítása Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság az első napirendet zárt ülés keretében tárgyalja. Megállapítja, hogy a bizottság 4 igen szavazattal, nem szavazattal és tartózkodás nélkül a javaslatot elfogadja. Kéri a bizottság tagjait, hogy a napirendet fogadják el. a napirendjét elfogadja és 73/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság ülésének napirendjét az alábbiak szerint állapítja meg: Zárt ülés 1. Önkormányzati vagyonbiztosítás Zárt ülés vége 2. Ajka város Önkormányzatának 2008. évi költségvetési rendeletének módosítása 3. A 2009. évi víz- és csatornadíjak megállapítása 4. Helyi járati menetdíjak módosítása 5. 2009. évi hulladékkezelési közszolgáltatás díjak megállapítása, rendelet módosítás 6. Az ajkai Városi Strand és Uszoda valamint Kemping szolgáltatási díjainak megállapítása
3 7. A közterületek használatáról, a közhasznú zöldterületek használatáról, védelméről, fejlesztéséről, fenntartásáról szóló 10/1998. (VI.30.) rendelet módosítása 8. Ajka város Önkormányzatának csatlakozása a CSILLAGSZÓRÓ Szakképzés-szervezési Közhasznú Non-profit Korlátolt Felelősségű Társasághoz 9. Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodásának a módosítása Napirend A bizottság az 1. napirendi pontot zárt ülés keretében tárgyalja, mely külön jegyzőkönyvet képez. 2. Ajka város Önkormányzata 2008. évi költségvetési rendeletének módosítása Kellerné Kovács Rita A 2008. évben ez az utolsó költségvetési rendelet módosítás. Igyekeznek felmérni az intézmények, az önkormányzat költségvetésének módosítási kötelezettségeit. Elsősorban az állami normatívák, a központi támogatások előirányzatát vették számba. Itt szigorú egyezőséget írnak elő. A rendeletben összehasonlító módon szerepeltetik az eddigi módosításaikat. Intézményi módosítások is bekerültek a rendeletbe. A felhalmozási kiadások között átcsoportosításokat hajtottak végre az Építési és Városgazdálkodási Iroda jelzése szerint. Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság a határozati javaslat elfogadását és a rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek. 75/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság az Ajka város Önkormányzatának 2008. évi költségvetésének módosítása tárgyú előterjesztést megtárgyalta a határozati javaslatot elfogadásra és az Önkormányzat 2008. évi költségvetéséről, annak végrehajtásáról szóló többször módosított 2/2008. (II.15.) rendelet módosításáról szóló rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek.
4 3. A 2009. évi víz- és csatornadíjak megállapítása Hány százalékos lesz az emelkedések? Andrónyi Miklós A lakosságnál 9,8%-os, közületnél 12,3%-os, szennyvíz vonatkozásában 9,8%-os az emelkedés. Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság a rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek. 76/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság az Önkormányzati tulajdonú viziközmű által biztosított szennyvízelvezetésért és a folyékony kommunális szennyvíz tisztításáért és kezeléséért fizetendő díjakról szóló többször módosított 3/1995. (II.14.) rendelet módosításáról szóló rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek. 4. Helyi járati menetdíjak módosítása A volánt 2009. évben 38.600.000 forinttal kellene támogatni, hogy a veszteséget csökkentsék. 2008. évben mekkora támogatást nyújtott az önkormányzat?
5 Andrónyi Miklós Ebben az évben 25 millió forint volt a támogatás. Elírás történt a rendelet mellékletében, mely helyesen a következő: tanuló havi összvonalas bérlet ára, valamint a nyugdíjas havi összvonalas bérlet ára 1.725 Ft. Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság a határozati javaslat elfogadását és a rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek az előterjesztő által tett módosítással együtt. 77/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság a Helyi járati menetdíjak módosítása tárgyú előterjesztést megtárgyalta a határozati javaslatot elfogadásra és a Menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedés szolgáltatás díjairól szóló többször módosított 37/1995., (XI.28.) rendelet módosításáról szóló rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek az előterjesztő által tett alábbi módosítással együtt: A rendelet mellékletében szereplő tanuló havi összvonalas bérlet ára, valamint a nyugdíjas havi összvonalas bérlet ára 1.725 Ft. 5. 2009. évi hulladékkezelési közszolgáltatási díjak megállapítása, rendelet módosítás A lakossági hulladékszállítási díj 10%-os mértékű emelésére tesznek javaslatot. Gondolja, hogy ez összefüggésbe van a Zalai Huke Kft. üzletrész eladásával. Béressy Sándor Az elmúlt évben 12%-os, az előtte lévő évben pedig 14%-os volt az emelés.
6 Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság a rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek. 78/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság a Hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló többször módosított 25/2002. (XII.23.) rendelet módosításáról szóló rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek. 6. Az ajkai Városi Strand és Uszoda valamint Kemping szolgáltatási díjainak megállapítása Ez egy új rendelet. Úgy gondolja, hogy a karszalag bevezetése nem jelentene plusz kiadást. Elvileg a karszalagos módszerrel ki lehetne lépni, és vissza lehetne térni a strand területére. A kisgyerekes családok nem biztos, hogy egész nap a tűző napon szeretnének lenni. Pék Attila Ezt azért vetették el, mert a büféket bérbe adják, és ha ki lehetne menni, akkor az emberek kijárnának vásárolni. Más városban is működik ez. Nem hiszi, hogy az emberek tömegesen fürdőruhában járnának ki vásárolni. A polgármester Johanidesz Sándornak kiadta feladatként, hogy ezt vizsgálja ki, de azóta sem történt ezzel kapcsolatban semmi. Andrónyi Miklós Beszélt erről Johanidesz Sándorral. A karszalagos módszer a strandi időszakra vonatkozik. A díjakat addig úgy is felül kell vizsgálni. Johanidesz Sándor azt mondta, hogy félnapos belépőjegy bevezetését tervezi, ami 600 Ft-ba kerülne. Ha valaki ki akar menni, akkor délelőttre vált egy félnapos jegyet, hazamegy, és három után ismét be tud menni félnapos jeggyel. Két darab 600 Ft-os jegy az 1.000 Ft-os jegy ellenében.
7 Véleménye szerint szükség lenne a félnapos jegy bevezetésére. Ha valaki egész jegyet vesz, akkor az motiválja, hogy addig legyen ott, amíg lehet, de főleg a gyerekekkel nem jó egész nap a tűző napon kint lenni. Jónak tartaná, hogy reggel nyitástól 13.00 óráig, és 12.00 órától estig félnapos jeggyel lehessen bemenni. A középiskolások, egyetemisták, főiskolások nem biztos, hogy pancsolni szeretnének, de esetleg egy jót úsznának. Javasolja, hogy amikor már amúgy is kevesen vannak, zárás előtt két órával lehessen kedvezményesen, pár száz forintért úszójegyet venni. Andrónyi Miklós Szerepel az előterjesztésben. Azért, hogy valaki egész napra vesz jegyez 1.000 Ft-ot fizet. Ha egy gimnazista, vagy egyetemista úszni szeretne, arra a két órára az 500 Ft-ot nagyon soknak tartja. Ezzel nem hiszi, hogy a fiatalok víz- és mozgásszeretetét elősegítik. Meggyőződése, hogy nagyobb lenne a forgalom, ha olcsóbb lenne a belépő. Vidékről már nem jönnek a strandra késő délután. Lehet, hogy a többször kisebb bevételből jobban járnának. A sok vidéki, aki ide jön a strandra, azt már nem az motiválja, hogy a Penny Market-ben veszi meg az innivalót. Aki úgy gondolja, úgy is hozza magával a hűtőtáskában. Ez nem befolyásolja a büfé forgalmát. Pék Attila Most a novemberi árról tárgyalnak. A jövő évi kalkulációkor a javaslatokat gondolják át, és erre térjenek vissza a márciusi, vagy áprilisi képviselő-testületi ülésen. Béressy Sándor Meg kell nézni, hogy máshol milyen tapasztalatok vannak. Javasolja, hogy a nyári nyitvatartást hosszabbítsák meg 21.00 óráig.
8 Ennek élőmunka, stb. vonzata van. Andrónyi Miklós Felmerült, hogy a 18.00 órás kedvezményes belépőjegyet csökkentik 14.00 irányába. Sok kicsi sokra megy. A csökkentett árak mellett többen vennék igénybe a szolgáltatást. A 2009. évi árakkal óvatosan bánna. Nagy valószínűséggel egy kétgyerekes család nem engedheti meg magának túl sűrűn, hogy egésznapra kimenjen a strandra. A fiatal korosztályt engedjék minél közelebb ehhez a lehetőséghez. Szentes Gáborné Az AVAR Ajka Városgazdálkodási Kft-nek már tavaly is javasolták, hogy ne 500 Ft legyen egy gyerekjegy, hanem 200-250 Ft, és akkor lehet, hogy nem 100 gyerek menne be a strandra, hanem 500. Tehát a módosító indítvány az úszás lehetőségének időbeni korlátok közötti megvizsgálásáról, a korlátok közötti uszoda elhagyásáról és visszajövetel megvizsgálásáról, nyitva tartás módosításáról és a félnapos jegy vásárlásáról szólna. Béressy Sándor Javasolja a gyermekjegy árának drasztikus csökkentését. Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság a rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek az elhangzott kiegészítésekkel együtt. 79/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság az Ajkai Városi Strand és Uszoda, valamint Kemping szolgáltatási díjainak megállapításáról szóló rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek azzal, hogy a szélesebb szolgáltatás érdekében az üzemeltető 2008. márciusig 31-ig készítsen kalkulációt a képviselőtestület számára az alábbi szempontok figyelembevételével:
9 - gyermekjegy és úszójegy árának csökkentése - félnapos strandbelépő jegy bevezetése - nyitvatartási idő főszezonban 21.00 óráig történő meghosszabbítása - uszoda elhagyása lehetősége. Andrónyi Miklós Ahol az szerepel, hogy 0 Ft, az nem azt jelenti, hogy nem kerül semmibe, hanem azt, hogy nincs. 7. A közterületek használatáról, a közhasznú zöldterületek használatáról, védelméről, fejlesztéséről, fenntartásáról szóló 10/1998. (VI.30.) rendelet módosítása Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság a rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek. 80/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság a Közterületek használatáról, a közhasznú zöldterületek használatáról, védelméről, fejlesztéséről, fenntartásáról szóló többször módosított 10/1998. (VI.30.) rendelet módosításáról szóló rendelet egy olvasatban történő megalkotását javasolja a képviselő-testületnek.
10 8. Ajka város Önkormányzatának csatlakozása a CSILLAGSZÓRÓ Szakképzésszervezési Közhasznú Non-profit Korlátolt Felelősségű Társasághoz Kiegészítésként elmondja, hogy az előterjesztés 2. oldalán az utolsó bekezdésben az szerepel, hogy megalakuláskor a társuló szervezetek 9.000.000 Ft értékű törzstőkével hozták létre a non-profit kft-t. Ehhez minden alapító azonos mértékben 1.200.000 Ft-ot írtak, ami helyesen 1.500.000 Ft lesz. A határozati javaslat 3. pontjában utolsó szóként az szerepel, hogy az üzletrészt megvásárolják, amit pontosítani kell, ez helyesen szerzi meg. Tehát 1.200.000 Ft névértékű üzletrészt szerez meg az önkormányzat. Akkor nem 1.200.000 Ft. Itt már 1.200.000 Ft. A CSILLAGSZORÓ Szakképzés-szervezési Közhasznú Non-profit Korlátolt Felelősségű Társaságnak hat alapító tagja volt. A kft-t 9.000.000 Ft törzstőkével hozták létre. Minden tagnak egyenlő értékű üzletrészt kellett vásárolni. Most, hogy Oroszlány és Ajka város Önkormányzata csatlakozik, így azért kell megemelni a törzstőkét 9.600.000 Ftra, hogy az üzletrészek tízezerrel oszthatóak legyenek. Fejenként mennyi lesz az üzletrészek értéke? Minden egyes tagnak 1.200.000 Ft lesz az üzletrésze. Mi van a tagi hozzájárulással? Összesen 900.000 Ft üzletrészt tudnak vásárolni. Az 1.200.000 Ft-hoz, mivel megemelik a törzstőkét, így ezt a tagi befizetést a törzstőkéhez emelik. A tagi befizetés az egyfajta tagi hitelezéshez szokott társulni. Akkor ez egy hivatalos törzstőke emelés. Igen.
11 A tagi befizetés azt jelenti, hogy pl. ketten vannak egy társaságban, valamelyiknek pénzre van szüksége akkor ő ad egymillió forintot, de azt majd vissza is kapja. Itt hol van erről szó? Javasolja, hogy ezt a szót javítsák ki, mert jogilag nagy a különbség. Ezt helyesen úgy kellene írni, hogy a törzstőke emelés címén 300.000 Ft-ot teljesít. Az előterjesztés 3. oldalán szerepel, hogy mindösszesen 900.000 Ft névértékű üzletrész megvásárlásán túl az önkormányzatnak a csatlakozás feltételeként 300.000 Ft tagi befizetést kell 2008. december 31. napjáig a társaság javára teljesíteni. Béressy Sándor Törzstőke emelés jogcímén. Véleménye szerint nem szerencsés ez a szóhasználat, ezért azt javasolja, hogy azt javítsák ki arra, hogy 300.000 Ft-tal részt vesz a törzstőke emelésben. A tagi befizetés szó helyett javasolják a törzstőke emelést. Hogyan fog működni a TISZK? Ez területi integrált szakképző rendszerként működik. Ez egy intézmény együttes, amelyben egyfajta munkamegosztás alakul ki. Ha lenne egy cége és beakarna fizetni szakképzési pénzt, akkor ebből hogyan tud a Fekete István Vörösmarty Mihály Általános Iskola pénzhez jutni? Ugyanolyan feltételek mellett, mint eddig, egyetlen különbséggel, hogy csak olyan intézmény fogadhat szakképzési hozzájárulást olyan cégtől, vállalkozástól, amely erre kötelezett, aki rendelkezik egy ilyen TISZK tagsági viszonnyal. Úgy gondolta, hogy ez egy intézményszerű társulás. Többféle modell létezik. Ez egy non-profit kft., de lehet egy intézmény is a TISZK-ben. Azt gondolta, hogy a TISZK egy integrált szakképző központ, és nem lehet kft.
12 Maga az intézmény nem, hanem a fenntartó. Ez a fenntartó társulása. A Fekete István Vörösmarty Mihály Általános Iskola szakképző tevékenységét Ajka város Önkormányzata viszi bele a területi integrált szakképző központba. A Fekete István Vörösmarty Mihály Általános Iskola azért nem tudna ezekhez a forrásokhoz hozzájutni, mert nem rendelkezik 1.500 fővel. Alapvető kitétel, hogy egy oktatási intézmény fenntartója legyen. Ez lehet alapítvány, egy kft., önkormányzat, egyesület, stb. A kft. még ha non-profit is, akkor is gazdálkodik valamennyire. Vannak olyan kft-k, amelyek olyan szakmacsoportokban érdekeltek (pl. vendéglátás, építőipar), ahol egy kft-nek megéri önálló intézményt fenntartani. E nélkül az intézmény a szakképzési pénzeket nem fogadhatja el. Hiába akarna egy helyi vállalkozás az erre a célra kötelezően befizetendő pénzét egy helyi intézménynek adni, ha nincs TISZK tagsága, nem adhatja. Hogyan tud egy kft. pénzt adni az iskolának? Pék Attila Szerződést kell kötni az iskolával. Milyen szerződést kell kötni? Támogatási szerződést, amelyben benne van, hogy az intézmény milyen jogcímen fogadhat szakképzési hozzájárulást, milyen OKJ-s szakmacsoportokban képez, hány fővel képez. Nyilatkozni kell arról, hogy biztosítottak a képzés feltételei. A vállalkozó csak ilyen intézménnyel köthet szerződést. A földrajzi távolság nem jelent akadályt?
13 Az volt a kitétel, hogy régión belül kell lennie a TISZK tagjainak. Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság a határozati javaslat elfogadását javasolja a képviselőtestületnek az elhangzott kiegészítéssel együtt. 81/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság az Ajka város Önkormányzatának csatlakozása a CSILLAGSZÓRÓ Szakképzés-szervezési Közhasznú Non-profit Korlátolt Felelősségű Társasághoz tárgyú előterjesztést megtárgyalta és a határozati javaslatot az előterjesztő és a bizottság által tett módosításokkal együtt elfogadásra javasolja a képviselő-testületnek az alábbiak szerint: A határozati javaslat 3. pontjában szereplő tagi befizetés szövegrész helyett törzsbetét befizetés és a vásárolja meg szövegrész helyébe a szerez meg szövegrész kerüljön. 9. Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodásának a módosítása Mi indokolja a módosítást? Tóth Gergely A társulási megállapodást azért kell módosítani, mert Somlószőlős és Doba az intézményfenntartó társuláshoz csatlakozott, illetve Nyirád és Somlójenő községek mozgókönyvtári feladatellátáshoz csatlakoztak. Egeralja község pedig a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat intézményfenntartó társulásához csatlakozott. 2008. december 14-én a társulás sajnos nem tudta elfogadni, mert nem volt határozatképes. A társulási megállapodás akkor lesz érvényes, hogy ha az összes település jóváhagyja. Van olyan önkormányzat, amelyik a korábbi megállapodást sem hagyta jóvá. Előfordult, hogy belső ellenőrzési normatívát nem lehetett lehívni, mert két önkormányzat testületi döntése nem volt meg.
14 Mit jelent a mozgókönyvtár? Tóth Gergely Devecserhez, illetve Ajkához vannak csatlakoztatott könyvtárak. Ezáltal többletnormatívát lehet lehívni állománynövelésre, stb. A 2008-as évben lesz még társulási ülés? Tóth Gergely Mindig pár nappal előtte kapják meg a meghívót, ezért nem tudja megmondani, hogy mikor lesz a következő tanácsülés. Erkölcsi kötelességük támogatni a társulásokat, mert ezáltal a kis falvakban lévők is hozzájuthatnak olyan pénzekhez, amihez egyébként nem. Ha jól élnek vele, akkor ez egy olyan eszköz, ami a vidéket fejleszti. Béressy Sándor Az esélyegyenlőséget javítja. Hogyan működik a mozgó könyvtár? Tóth Gergely Számítógépes rendszeren keresztül lehet leigényelni a könyveket. Pl. az úrkúti könyvtárban ugyanaz a szolgáltatás elérhető, mint az ajkaiban. A könyvet helyben lehet keresni, nem kell bejönni Ajkára. Ez egy többletszolgáltatás. Ha az úrkúti könyvtárban van meg, ami egy ajkai olvasónak kell, akkor Úrkútról elhozzák Ajkára. Szavazásra teszi fel, hogy a bizottság a határozati javaslat elfogadását javasolja a képviselőtestületnek.
15 82/2008. (XII.16.) JÜB határozat A Jogi és Ügyrendi Bizottság az Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodásának a módosítása tárgyú előterjesztést megtárgyalta és a határozati javaslatot elfogadásra javasolja a képviselőtestületnek. Megköszöni a képviselők és a vendégek részvételét és az ülést 15.05 órakor bezárja. K.m.f. a bizottság elnöke a bizottság titkára