Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Szociális és Egészségügyi Iroda Ikt. szám: 40028/2005. J a v a s l a t a szociális ellátások rendjérıl szóló önkormányzati rendelet módosítására Tisztelt Közgyőlés! Az Országgyőlés a 2004. december 20-ai ülésén fogadta el az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2004. évi CXXXVI. törvényt (a továbbiakban: Törvény), melynek a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény egyes rendelkezéseit módosító rendelkezései 2005. szeptember 1-jén léptek hatályba. A 2004. évi CXXXVI. törvény 71. (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat a rendeletét a törvény egyes szociális ellátásokra vonatkozó rendelkezéseinek hatálybalépésétıl számított 30 napon belül vizsgálja felül. A Törvény a 2005. szeptember 1-tıl hatályba lépı rendelkezéseiben meghatározza a szociális igazgatás szerveit, újraszabályozza a rendszeres szociális segély jogosultsági feltételeit, a rendszeres szociális segélyben részesülı személy együttmőködési kötelezettségének tartalmát, módosítja a közcélú munka keretében foglalkoztatható személyek körét. Az ápolási díj vonatkozásában a Törvény módosítja az ápolási díj jogosultsági feltételeit meghatározó rendelkezéseket, illetve az eljárási szabályokat, továbbá 2005. szeptember 1-tıl bevezet egy újabb fajta, a fokozott ápolást igénylı súlyos fogyatékos személy gondozását, ápolását végzı személy kérelmére megállapítható ápolási díj típust. A Törvény 2005. szeptember 1-tıl hatályos rendelkezései határozzák meg a 2006. január 1- jével bekövetkezı hatáskörváltozást is. Ezen idıponttól a rendszeres szociális segély, az idıskorúak járadéka, a súlyos fogyatékos, vagy tartósan beteg 18 év alatti személy gondozását, ápolását végzı személy után igényelhetı ápolási díj, valamint a fokozott ápolást
2 igénylı súlyos fogyatékos személy gondozását, ápolását végzı személy által igényelhetı ápolási díj elbírálására a települési önkormányzat jegyzıje jogosult. A szociális törvény 58/B. (2) bekezdése alapján az önkormányzatnak rendeletben kell meghatározni a helyi szociálpolitikai kerekasztal létrehozását. Az erre vonatkozó szabályozási javaslat is megfogalmazódik a rendeletmódosítás tervezetében. Az elıterjesztés mellékletét képezı rendelettervezet a szociális törvény módosításából eredı változások helyi rendeletbe történı beépítésére, illetıleg az önkormányzat törvény alapján fennálló rendeletalkotási kötelezettségébıl eredı szabályozásra vonatkozó javaslatokat tartalmazza. Kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy az elıterjesztést fogadja el, és a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról szóló rendeletet alkossa meg. Salgótarján, 2005. szeptember 9. Révay Ferenc irodavezetı
Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlésének /2005. (IX. 29.) Ör. sz. rendelete a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2004. évi CXXXVI. törvény 71. (1) bekezdésében megfogalmazott kötelezettségének eleget téve, a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) módosítására az alábbi rendeletet alkotja. 1. A Rendelet 12. -a helyébe a következı rendelkezés lép: (1) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély megállapításának, folyósításának feltételeként köteles az önkormányzattal, továbbá az együttmőködésre kijelölt szervvel, a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi - Szociális Központ Családsegítı Szolgálatával (a továbbiakban: Családsegítı Szolgálat) és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével együttmőködni. (2) A Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével történı együttmőködési kötelezettség az önkormányzat és a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ között létrejött megállapodáson alapszik. (3) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttmőködésre köteles, melynek keretében a) az önkormányzatnál a segélyre való jogosultság feltételeinek megállapítása, felülvizsgálata során az önkormányzattal együttmőködik, b) az együttmőködésre kijelölt szervvel nyilvántartásba veteti magát, és c) a beilleszkedést segítı programról írásban megállapodik az együttmőködésre kijelölt szervvel, d) teljesíti a beilleszkedést segítı programban foglaltakat,
4 e) az önkormányzat és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltsége által felajánlott és számára megfelelı közcélú, közhasznú, illetve közmunkát köteles elfogadni. (4) Az együttmőködési kötelezettség megszegésének esetei: az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segélyre való jogosultság megállapítása, felülvizsgálata során az önkormányzattal, illetve a Családsegítı Szolgálattal nem mőködik együtt, az aktív korú nem foglalkoztatott rendszeres szociális segélyben részesülı személy az együttmőködésre kijelölt szervvel a (3) bekezdés b)-d) pontjában foglaltakat megszegve nem mőködik együtt, az önkormányzat és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltsége által felajánlott és számára megfelelı közcélú, közhasznú, illetve közmunkát nem fogadja el. (5) Ha az aktív korú nem foglalkoztatott személy a felajánlott és számára megfelelı munkalehetıséget pillanatnyi betegsége miatt utasítja vissza, melyet a háziorvos által kiállított igazolással tanúsít, nem tekinthetı nem együttmőködınek. (6) A beilleszkedést segítı program típusai: az együttmőködésre kijelölt szervvel kapcsolattartás, életvezetési tanácsadás, munkavégzésre történı felkészülési programban való részvétel, a felajánlott és számára megfelelı munkalehetıség (közcélú, közhasznú, illetve közmunka) elfogadása, a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségénél munkanélküliként/álláskeresıként nyilvántartásba veteti magát, és az elhelyezkedés érdekében a munkaügyi központtal együttmőködik. (7) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segélyre való jogosultság elbírálása folyamán köteles a Családsegítı Szolgálatnál az önkormányzat által meghatározott idıpontban megjelenni, és az együttmőködési programtípus meghatározásában közremőködni.
5 Amennyiben az aktív korú nem foglalkoztatott személy a Családsegítı Szolgálatnál a megjelölt idıpontban nem jelenik meg, a Családsegítı Szolgálat arról az önkormányzatot a megjelenésre kötelezés napját követı 3 napon belül írásban tájékoztatja. (8) A Családsegítı Szolgálat az együttmőködési programtípus meghatározására irányuló javaslatát haladéktalanul, legkésıbb az aktív korú nem foglalkoztatott személy megjelenését követı 3 napon belül megküldi az önkormányzat részére. (9) A jogosultságot megállapító határozatban meg kell határozni - a Családsegítı Szolgálat programtípusra vonatkozó javaslatának figyelembe vételével - az együttmőködésre kijelölt szervet, rendelkezni kell az együttmőködési kötelezettség tartalmáról, valamint az együtt nem mőködés jogkövetkezményeirıl. (10) A rendszeres szociális segélyre való jogosultságot megállapító, illetve a továbbfolyósításról rendelkezı határozat jogerıre emelkedésérıl értesíteni kell az ügyfelet és az együttmőködésre kijelölt szervet. (11) A rendszeres szociális segélyben részesülı a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi Szociális Központ Családsegítı Szolgálatával, illetve a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével megkötött, a beilleszkedést segítı programról szóló megállapodás egy példányát a megállapodás aláírását követı 5 napon belül a Polgármesteri Hivatal Szociális és Egészségügyi Irodájára köteles benyújtani. E kötelezettség elmulasztása esetén a rendszeres szociális segély folyósítását meg kell szüntetni. 2. A Rendelet 15. -a helyébe a következı rendelkezés lép: (1) Az önkormányzat ápolási díjat állapít meg annak a (Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény - továbbiakban: Ptk. - 685. b) pontja szerinti) hozzátartozónak - a jegyes kivételével -, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi, feltéve, hogy a (2)-(3) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelel.
6 (2) Az ápolási díj megállapításának további feltétele, hogy a hozzátartozó napi rendszerességgel a beteg személyéhez kötıdı ápolási, gondozási feladatokat lásson el. (3) Az ápolási díj csak annak a hozzátartozónak állapítható meg, aki a) az ápolttal életvitelszerően közös háztartásban él, b) az ápolási, gondozási kötelezettségben megelızi a házasságról, a családról és a gyámságról szóló - többször módosított - 1952. évi IV. törvény 61. -a szerinti más gondozásra képes hozzátartozót, c) családjában az egy fıre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, egyedülálló esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 1,5-szeresét nem haladja meg. (4) Amennyiben az ápolási díjra való jogosultság feltételei nem állnak fenn, az ápolási díj nem állapítható meg, illetve a megállapított ellátást meg kell szüntetni. 3. A Rendelet 16. (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: (1) Az ápolási díj összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %- a. 4. A Rendelet 16. (3) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: Az ápolási díj megállapítása során az Sztv. 41-43. -aiban foglaltakat megfelelıen alkalmazni kell. 5. A Rendelet 24. -a a következı d) ponttal egészül ki: d) ha a jogosult adósságkezelési szolgáltatásban részesül.
7 6. A Rendelet a következı 31/A. -al egészül ki: 31/A. Helyi szociálpolitikai kerekasztal (1) Az önkormányzat a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok megvalósulásának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérésére helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre. (2) A helyi szociálpolitikai kerekasztal tagjai: az önkormányzat mőködési területén szociális intézményeket mőködtetı fenntartók képviselıi, az önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottságának elnöke, az Értelmi Fogyatékosok Szüleinek Érdekképviseleti Szövetsége képviselıje, a Mozgáskorlátozottak Egymást Segítık Egyesülete képviselıje, az Idısügyi Tanács képviselıje. (3) A helyi szociálpolitikai kerekasztal elnöke az önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottságának elnöke. (4) A helyi szociálpolitikai kerekasztal feladatai: folyamatosan figyelemmel kíséri a Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata szociális szolgáltatástervezési koncepciójában foglalt feladatok teljesülését, véleményezi a szociális szolgáltatástervezési koncepció módosítására vonatkozó, Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése elé terjesztendı javaslatokat. (5) A helyi szociálpolitikai kerekasztal évente legalább egy alkalommal ülést tart. Az ülést a helyi szociálpolitikai kerekasztal elnöke hívja össze és vezeti.
8 7. Záró rendelkezések (1) E rendelet 2005. szeptember 30-án lép hatályba, rendelkezéseit - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a 2005. október 1-tıl indult ügyekben kell alkalmazni. (2) Jelen rendelet 1. -ában foglalt rendelkezéseket a 2005. szeptember 1-jétıl indult ügyekben is alkalmazni kell. (3) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejőleg a Rendelet 11. -a, a Rendeletet módosító 15/2002. (VI.27.) Ör. sz. rendelet 5. -a, a 7-9. -ai, a 20/2003. (VI.26.) Ör. sz. rendelet 5-7. -ai hatályukat vesztik. Salgótarján, 2005. szeptember 29. Puszta Béla polgármester Óvári Péter címzetes fıjegyzı
Indokolás a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletet módosító /2005. (IX. 29.) Ör. sz. rendelethez Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a jelen rendeletet a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2004. évi CXXXVI. törvény (a továbbiakban: Törvény) 71. (1) bekezdésében megfogalmazott kötelezettségének eleget téve, a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) módosítására alkotja meg. Részletes indokolás a rendelet 1. -ához A Törvény 9-15. -ai 2005. szeptember 1-jétıl módosítják a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvénynek (a továbbiakban: Sztv.) a rendszeres szociális segélyre vonatkozó rendelkezéseit, amely alapján megváltozott többek között a rendszeres szociális segélyre való jogosultság kapcsán kötelezıen elıírt együttmőködési kötelezettség tartalma. Az Sztv. fenti idıponttól hatályos szövegezésében a 37/D. (5) bekezdése kimondja, hogy a települési önkormányzat rendeletben szabályozza az együttmőködés eljárási szabályait, továbbá a beilleszkedést segítı programok típusait és az együttmőködési kötelezettség megszegésének eseteit. A rendelet 1. (1)-(3) bekezdéseiben kerül szabályozásra az együttmőködési kötelezettség, az együttmőködésre kijelölt szervek meghatározása, az együttmőködési kötelezettség tartalmi elemei.
10 A rendelet 1. (4) bekezdésében kerülnek megfogalmazásra - az 1. (5) bekezdése szerinti kivétellel - az együttmőködés megszegésének esetei. A rendelet 1. (6) bekezdése sorolja fel a beilleszkedést segítı program típusait, amelyek -figyelemmel az Sztv. vonatkozó rendelkezéseire - a Nógrád Megyei Munkaügyi Központtal, valamint a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi Szociális Központjával folytatott egyeztetések alapján kerültek szabályozásra. A rendelet 1. (7)-(11) bekezdéseiben az együttmőködés eljárási szabályai fogalmazódnak meg. a rendelet 2-4. -ához A Törvény 2005. szeptember 1-tıl megváltoztatta az Sztv. ápolási díjra vonatkozó rendelkezéseit is. A Rendelet ápolási díjra vonatkozó részének módosítására jelen rendeletben ehhez igazodóan kerül sor. Az ápolási díj jogosultsági feltételeinél meghatározott egy fıre jutó havi jövedelemhatár csökkentését az önkormányzat költségvetési lehetıségei indokolják. a rendelet 5. -ához Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a 21/2005. (IV.28.) Ör. sz. rendeletében 2005. május 1-tıl bevezette az adósságkezelési szolgáltatást. Az adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódóan kötelezı a lakásfenntartási támogatás megállapítása. Erre való tekintettel az adósságkezelési szolgáltatásban részesülı személy esetében az adósságkezelési szolgáltatás keretén kívül részére folyósított helyi lakásfenntartási támogatás megszüntetésérıl rendelkezik a rendelet 9. -a. a rendelet 6. -ához Az Sztv. 58/B. (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a 2000 fı feletti lakosságszámú települési önkormányzat rendeletében helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok realizálódásának figyelemmel
11 kísérésére. A rendelet jelen paragrafusában az önkormányzat e törvényi kötelezettségének tesz eleget. a rendelet 7. -ához Ez a paragrafus a jelen rendelet hatálybalépésére, továbbá a Rendeletet módosító korábbi rendeletek egyes jogszabályhelyeinek hatályon kívül helyezésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.