E L Ő T E R J E S Z T É S a személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjáról

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S a személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjáról Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének március 31-i ülésére Előterjesztő: Dr. Bagó József jegyző Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 115. (1) bekezdése alapján a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díjait (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a tárgyév április 1-jéig kell a képviselő-testületnek megállapítani. Az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani. A január 1. napjától hatályos jogszabály módosítás értelmében megszűnt az intézményi térítési díj számításának azon módja, amely az intézményi térítési díjat a szolgáltatási önköltség és az állami támogatás különbözeteként rendelte megállapítani. Az új szabály szerint az intézményi térítési díj meghatározásakor a szolgáltatási önköltség az intézményi térítési díj felső határa. A módosítás a fenntartók számára rugalmasabb térítési díj megállapítást tesz lehetővé, másrészt hangsúlyosabbá teszi az öngondoskodás elvének érvényesülését azok esetében, akik jövedelmi és vagyoni helyzetük alapján erre képesek. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet szerint: 3. (1) Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat a) étkeztetés esetén ellátási napra, b) házi segítségnyújtás esetén gondozási órára, e) nappali ellátás esetén ellátási napra, vetítve kell meghatározni. 4. (1) Az intézményi térítési díj összegéről az intézmény szolgáltatását igénybe vevő személyeket, valamint az intézmény ellátási területén élő lakosságot tájékoztatni kell. A Sztv (2) bekezdése alapján a kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (a továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményvezető konkrét összegben állapítja meg, és arról az ellátást igénylőt a megállapodás megkötésekor írásban tájékoztatja. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét. 115/A. Térítésmentesen kell biztosítani a) a falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatást, b) a népkonyhán történő étkeztetést, c) a családsegítést, d) a közösségi ellátásokat, e) az utcai szociális munkát, f) hajléktalan személyek részére a nappali ellátást, g) az éjjeli menedékhelyen biztosított ellátást. Az intézményi térítési díj szolgáltatásonként kerül meghatározásra.

2 2 1. Szociális étkeztetés A szociális étkeztetés intézményi térítési díj számítása évre: 1. Tervezett költség, dologi kiadás: (Ft) Tervezett ellátotti létszám (fő) Figyelembe vehető ellátotti napok száma (nap) Szolgáltatási önköltség egy főre jutó összege (Ft/fő/nap: 1/2/3) Központi költségvetésből biztosított támogatás éves tervezett összege Támogatás egy főre eső napi összege (5/3/2) 221 Az intézményi térítési díj összege nem lehet több 680 Ft/adagnál. A szállítási költség önköltsége: 100 Ft/háztartás/nap. Javaslat április 1-jétől az intézményi térítési díjra: Elvitellel Kiszállítással Jelenleg: 460 Ft 560 Ft Javasolt: 460 Ft 560 Ft 2. Házi segítségnyújtás A szociális feladatok ellátását a Szécsény és Térsége Humánszolgáltató Központ végzi: gyermekjóléti és családsegítő feladatok, közösségi ellátás, házi szociális gondozás. A Szécsény és Térsége Humánszolgáltató Központ a Szécsény Térsége Intézményfenntartó Humánszolgáltató Társulás fenntartásában működik. A térítési díj megállapítása, felülvizsgálása csak a házi szociális gondozásnál szükséges. Ellátási terület az alábbi településeket foglalja magába: Szécsény, Piliny, Szécsényfelfalu, Magyargéc, Nógrádszakál, Ludányhalászi és Varsány. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 92. (1) b) pontja értelmében a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. Szécsény Térsége Humánszolgáltató Intézményfenntartó Társulás által elfogadott 20/2014.(IX.20.) Társulási Megállapodás 11. pont (3) bekezdés rendelkezése szerint a gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról jelen megállapodás szerint rendeletalkotásra kijelölt települési önkormányzat Szécsény Város Önkormányzata. A házi segítségnyújtás intézményi térítési díj számítása évre: 1. Tervezett szolgáltatási önköltség (Ft) Tervezett ellátotti létszám Figyelembe vehető ellátotti napok száma (nap) Gondozók száma (fő) Napi munkaórák száma 8 6. Gondozási órák száma (3*4*5) Házi gondozás egy órára jutó költsége (1/6) Központi költségvetésből biztosított támogatás éves tervezett összege Támogatás egy órára eső napi összege (5/6) 920 Az intézményi gondozási óradíja ez esetben nem haladhatja meg az Ft-ot.

3 3 Amennyiben a szociális házi gondozás ellátásáért térítési díjat vezetnénk be, csökkenne az ellátottak száma, kevesebben igényelnék, vagy lemondanák a szolgáltatást, mivel az igénybe vevők alacsony nyugdíjjal rendelkeznek. Előzetesen kikértük a polgármesterek véleményét, és nem javasolták a térítési díj mértékének megváltoztatását. A hiányzó összeget az önkormányzatok hozzájárulásként fizetik meg, biztosítva ezzel azt, hogy a településeken változatlanul jó színvonalon, az ellátottak megelégedésére kerüljön sor a házi szociális gondozásra. Javaslat április 1-jétől az intézményi térítési díjra: Jelenleg: Javasolt: 0 Ft 0 Ft 3. Bölcsődei gondozásért fizetendő térítési díj A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 148. (2) bekezdése értelmében a bölcsődei ellátás keretében biztosított gyermekétkeztetésre vonatkozó személyi térítési díj mellett a bölcsődei ellátás keretében nyújtott gondozásra is személyi térítési díj állapítható meg január 1. napjától. A fenti törvény 147. (2) bekezdése szerint A bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt : gondozásra), valamint a 151. (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek, a tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek, a három- vagy többgyermekes család gyermekének gondozását térítésmentesen kell biztosítani. A gondozásért megállapítható térítési díjat a gyermekvédelmi törvény és a 328/2011. (XII.29.) kormányrendelet rendezi. E szerint a fenntartó állapítja meg a gondozási intézményi térítési díjat, ami a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. Bölcsőde esetében ez a díj az élelmezés nyersanyagköltségével csökkentett szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás összegének különbözete. A képviselő-testület a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 8/2011.(III.30.) önkormányzati rendeletben a bölcsődei intézményi térítési 0 Ft/fő összegben határozta meg. Évente meg kell vizsgálni a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözetét, mely alapján a térítési díj mértéke megállapítható évben a bölcsődei férőhelyek száma 26 fő, a normatíva igénylésünk 18 fő. A költségvetési törvény alapján az állami támogatás jelenleg Ft, amely pótigényléssel 3 fővel növelhető lesz. Bölcsődei gondozás térítési díj számítása évre: 1. Tervezett szolgáltatási önköltség (Ft) Gyermekek száma (fő) Figyelembe vehető napok száma (nap) Önköltség (Ft/fő/nap: 1/2/3) Központi költségvetésből biztosított támogatás éves tervezett összege Támogatás egy főre eső napi összege (5/3/2) Élelmezés költségének ÁFÁ-val növelt összege (Ft/fő/nap) A gondozás díjának számított értéke (4-6-7) 195 A számítások alapján megállapítható, hogy 18 fővel számolva 195 Ft/fő/nap térítési díjat lehetne a költségvetési törvény által meghatározott 251 gondozási napot figyelembe véve megállapítani. A Gyvt (4) bekezdése szerint a fenntartó az intézményi térítési díjat a kiszámított értéknél alacsonyabb összegben is meghatározhatja. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011.(XII.29.) Kormányrendelet 9. (2) bekezdése szerint, Ha a bölcsődében a gondozásért nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni.

4 évben egy alkalmazott nyugdíjba vonulása miatt emelkedtek meg a személyi jellegű kiadások. Gyermeklétszám növekedés is várható. Az ellátott gyermeklétszám várhatóan magasabb, 21 fő lesz ebben az évben, normatíva pótigényt fogunk benyújtani. 20 fő felett már térítési díj megállapítása nélkül is gazdaságosan működtethető a bölcsőde. Arra kell törekedni, hogy minél nagyobb kihasználtsággal üzemeljen az intézmény. A térítési díjjal kapcsolatos adminisztráció (jövedelem vizsgálat, térítési díj nyilvántartása, beszedés, hátralékok kezelése, kérelmekkel kapcsolatos adminisztráció) személyi jellegű kiadások növekedésével járna, valamint a térítési díj miatt a szülők kevesebb gyermeket íratnának be a bölcsődébe. Javaslat április 1-jétől az intézményi térítési díjra: Jelenleg: Javasolt: 0 Ft 0 Ft Hatásvizsgálat A jogalkotásról szóló törvény szerint a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó előzetes hatásvizsgálat elvégzésével fel kell, hogy mérje a szabályozás várható következményeit, az önkormányzati rendelet esetén az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a képviselő-testületet tájékoztatni kell. A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását különösen: 1) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, 2) környezeti és egészségi következményeit, 3) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint 4) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, 5) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek alapján az alábbi megállapításokat teszem: 1) A rendelettervezet társadalmi, gazdasági költségvetési hatásai: A képviselő-testület meghatározza a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi alapellátások fizetendő térítési díjait, amelyek ellenében a gyermekes családoknak segítségnyújtásáról gondoskodik. 2) Rendelettervezet környezeti és egészségügyi következményei: A rendelet-tervezet a gyermekek családban történő nevelésének elősegítéséhez, veszélyeztetettségének megelőzéséhez és megszüntetéséhez hozzájárul. 3) A tervezett rendelet módosítás adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A tervezett rendelet adminisztratív többletterhet nem jelent. 4) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a rendeletalkotás elmaradásának várható következményei: Szükséges a magasabb rendű jogszabályokkal való összhang megteremtése, ennek elmaradása esetén várható, hogy a törvényességi felügyeletet ellátó szerv törvényességi észrevételt tesz. 5) A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Nem igényel többletfeltételt az eddigiekhez képest, mivel a személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítottak. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést vitassa meg, és hozza meg döntését a személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjáról a mellékelt rendelettervezet szerint! Szécsény, március 24. Dr. Bagó József jegyző

5 R E N D E L E T T E R V E Z E T Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének /2015.( ) önkormányzati rendelete a személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjáról Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 92. (1) bekezdésében, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 29. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. tv. 13. (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet Szécsény Város Önkormányzata, valamint Szécsény Térsége Humánszolgáltató Intézményfenntartó Társulás által alapított és fenntartott Szécsény és Térsége Humánszolgáltató Központ szervezeti keretei között biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások térítési díjára terjed ki. 2. (1) Szécsény Város Önkormányzata által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások: a) Szociális alapszolgáltatás: szociális étkeztetés b) Gyermekjóléti alapellátás: gyermekek napközbeni ellátása (2) Szécsény és Térsége Humánszolgáltató Központ szervezeti kereti között biztosított szociális alapszolgáltatás a házi segítségnyújtás. 3. (1) A szociális étkeztetés intézményi térítési díja: 460 Ft/adag. (2) A személyi térítési díj elvitellel: 460 Ft/adag. (3) A (2) bekezdésben meghatározott összegből az önkormányzat kedvezményt biztosít annak, akinek a havi jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a) 150 %-a alatt van: 200 Ft/adag, b) 150 %-a és 300 %-a között van: 100 Ft/adag összegben. (4) Nem részesülhet kedvezményben, akinek a havi jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 %-át meghaladja. (5) A fizetendő személyi térítési díj annak, akinek a havi jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a) 150 %-a alatt van: 260 Ft/adag b) 150 %-a és 300 %-a között van: 360 Ft/adag c) 300 %-át meghaladja: 460 Ft/adag. (6) Kiszállítási díj: 100 Ft/alkalom/háztartás. 4.

6 2 A házi segítségnyújtás intézményi térítési díja: 0 Ft/óra. 5. A bölcsődei gondozás intézményi térítési díja: 0 Ft/nap/fő. 6. Az ellátott vagy a hozzátartozó írásban vállalhatja a mindenkori intézményi térítési díj megfizetését. 7. (1) A szociális étkeztetés intézményi térítési díjának megállapítását az 1. melléklet tartalmazza. (2) A házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának megállapítását a 2. melléklet tartalmazza. (3) A bölcsődei gondozás intézményi térítési díjának megállapítását a 3. melléklet tartalmazza. 8. (1) Ez a rendelet április 1-jén lép hatályba. (2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjáról szóló 8/2011.(III.30.) és az ezt módosító 5/2012.(II.15.), 8/2012.(III.28.), 4/2014.(IV.01.) és a 7/2014.(V.30.) önkormányzati rendelet. Szécsény, március Stayer László polgármester Dr. Bagó József jegyző

7 3 1. melléklet a(z) /2015. ( ) önkormányzati rendelethez A szociális étkeztetés intézményi térítési díjának megállapítása a évre 1. Tervezett költség, dologi kiadás: (Ft) Tervezett ellátotti létszám (fő) Figyelembe vehető ellátotti napok száma (nap) Szolgáltatási önköltség egy főre jutó összege (Ft/fő/nap: 1/2/3) Központi költségvetésből biztosított támogatás éves tervezett összege Támogatás egy főre eső napi összege (5/3/2) Egy napra eső többletkiadás (4-6) Intézményi térítési díj ( Ft) melléklet a(z) /2015. ( ) önkormányzati rendelethez A házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának megállapítása évre 1. Tervezett szolgáltatási önköltség (Ft) Tervezett ellátotti létszám Figyelembe vehető ellátotti napok száma (nap) Gondozók száma (fő) Napi munkaórák száma 8 6. Gondozási órák száma (3*4*5) Házi gondozás egy órára jutó költsége (1/6) Központi költségvetésből biztosított támogatás éves tervezett összege Támogatás egy órára eső napi összege (5/6) Egy órára eső többletkiadás (7-6) Intézményi térítési díj ( Ft) 0 3. melléklet a(z) /2015. ( ) önkormányzati rendelethez A bölcsődei gondozás intézményi térítési díjának megállapítása évre 1. Tervezett szolgáltatási önköltség (Ft) Gyermekek száma (fő) Figyelembe vehető napok száma (nap) Önköltség (Ft/fő/nap: 1/2/3) Központi költségvetésből biztosított támogatás éves tervezett összege Támogatás egy főre eső napi összege (5/3/2) Élelmezés költségének ÁFÁ-val növelt összege (Ft/fő/nap) A gondozás díjának számított értéke (4-6-7) Intézményi térítési díj ( Ft) 0

8 Általános indokolás Az Szt. 92. (1) bekezdése alapján Szécsény Város Önkormányzata Képviselőtestülete minden évben meghatározza a fenntartásában lévő személyes gondoskodást nyújtó ellátások intézményi térítési díját. Részletes indokolás a 1-2. A rendelet hatálya kiterjed Szécsény Város Önkormányzat, valamint Szécsény és Térsége Humánszolgáltató Központ által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokra. a 3-7. Az egyes ellátások intézményi térítési díja került meghatározásra e -okban, mely az ágazati jogszabályok, valamint a évi költségvetésről szóló évi C. törvénynek megfelelően kiszámított összeg. a 8. A rendelet április 1. napján lép hatályba, és az új díjtételeket meghatározó önkormányzati rendelet hatályba lépésével a korábbi rendelet hatályát veszti.