Az Európai Unió általános költségvetésének második TERVEZETE a 2019-es pénzügyi évre ÁLTALÁNOS BEVEZETÉS

EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2018.11.30. COM(2018) 900 final Az Európai Unió általános költségvetésének második TERVEZETE a 2019-es pénzügyi évre ÁLTALÁNOS BEVEZETÉS HU HU

DOKUMENTUMOK Az Európai Unió általános költségvetésének második TERVEZETE a 2019-es pénzügyi évre ÁLTALÁNOS BEVEZETÉS 1

2019. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS Tekintettel: az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével, a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 13. cikkére, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 2, az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, 2014. május 26-i 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozatra 3, az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2013/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 4, az Európai Unió 2019-es pénzügyi évre vonatkozó, a Bizottság által 2018. június 21-én benyújtott eredeti általános költségvetési tervezetére 5, az Európai Unió 2019-es pénzügyi évre vonatkozó eredeti általános költségvetési tervezetéről szóló, a Tanács által 2018. szeptember 4-én elfogadott tanácsi állásfoglalásra 6, a 2019. évi eredeti általános költségvetési tervezetre vonatkozó, a Bizottság által 2018. október 16-án benyújtott 1/2019. sz. módosító indítványra 7, az Európai Unió 2019-es pénzügyi évre vonatkozó eredeti általános költségvetési tervezetéről szóló tanácsi állásfoglalással kapcsolatos, az Európai Parlament által 2018. október 25-én elfogadott európai parlamenti módosításokra 8, az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a 2019. évi általános költségvetés második tervezetének általános bevezetését. Ezzel az általános bevezetéssel egy időben a 2019. évi általános költségvetés második tervezetének szakaszonkénti részletes ismertetése valamennyi nyelvi változatban elérhető az EUR-Lexen (http://eurlex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm). 1 2 3 4 5 6 7 8 HL L 347., 2013.12.20. HL C 373., 2013.12.20. HL L 160., 2014.6.7. HL L 193., 2018.7.30. COM(2018) 600. 11737-C8-0410/2018. COM(2018) 709. P8_TA(2018)404. 2

TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS... 4 2. A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET ÉS A MÁSODIK 2019. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET... 5 2.1. A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET FELSŐ HATÁRAI A 2019. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSBEN... 5 2.2. A 2019. ÉVI MÁSODIK KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET ÁTTEKINTÉSE... 5 3. A MÁSODIK KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZETRE VONATKOZÓ JAVASLAT FŐBB ELEMEI... 7 3.1. HORIZONTÁLIS KÉRDÉSEK... 7 3.1.1. Decentralizált ügynökségek... 7 3.1.2. Végrehajtó ügynökségek... 8 3.1.3. Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések... 9 3.2. A KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS ÁLTALÁNOS MEGKÖZELÍTÉS... 10 3.2.1. 1a. alfejezet Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért... 10 3.2.2. 1b. alfejezet Gazdasági, társadalmi és területi kohézió... 13 3.2.3. 2. fejezet Fenntartható növekedés: természeti erőforrások... 13 3.2.4. 3. fejezet Biztonság és uniós polgárság... 14 3.2.5. 4. fejezet Globális Európa... 15 3.2.6. 5. fejezet Igazgatás... 16 3.2.7. Speciális eszközök: EGAA, sürgősségisegély-tartalék és EUSZA... 18 3.3. A KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS ÁLTALÁNOS MEGKÖZELÍTÉS... 18 3.4. TARTALÉKOK... 20 3.5. A NÓMENKLATÚRA ÉS A KÖLTSÉGVETÉSI MEGJEGYZÉSEK VÁLTOZÁSAI... 20 3.5.1. megjegyzések... 20 3.5.2. Nómenklatúra... 21 4. ZÁRÓ MEGJEGYZÉSEK... 21 5. A 2019. ÉVI MÁSODIK KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET A PÉNZÜGYI KERET FEJEZETEI ÉS A FŐBB PROGRAMOK SZERINTI BONTÁSBAN... 22 3

1. BEVEZETÉS A Bizottság 2018. június 21-én valamennyi hivatalos nyelven benyújtotta a 2019. évi költségvetési tervezetet 9. 2018. szeptember 4-én a Tanács befejezte a költségvetési tervezet olvasatát, 2018. október 25- én pedig az Európai Parlament is elfogadta az olvasatát. Október 16-án a Bizottság benyújtotta az 1/2019. sz. módosító indítványt, amely naprakésszé tett becsléseket tartalmazott 2019-re vonatkozóan. Mivel az Európai Parlament olyan módosításokat fogadott el a költségvetési tervezethez, amelyeket a Tanács nem kívánt elfogadni, az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 314. cikke (4) bekezdése c) pontjának megfelelően egyeztetőbizottságot hívtak össze. Az egyeztetőbizottság 21 napig, 2018. október 30. és november 19. között működött. Jóllehet a megbeszélések során jelentős előrehaladást értek el, ezen az időszakon belül nem sikerült összhangba hozni az Európai Parlament és a Tanács álláspontját, különösen a költségvetési rendelet új 15. cikke (3) bekezdésének alkalmazása tekintetében, amely a kötelezettségvállalás visszavonásának megfelelő előirányzatok kutatási projektekre való újbóli rendelkezésre bocsátására vonatkozik. A 6/2018. sz. költségvetés-módosítási tervezetet 10 azonban az Európai Parlament és a Tanács is elfogadta 11. Az egyeztetőbizottság megállapodásának hiányában a Bizottság az EUMSZ 314. cikke (8) bekezdésének megfelelően most benyújtja a 2019. évi második költségvetési tervezetet. E javaslattal a Bizottság az Európai Parlament és a Tanács álláspontját igyekszik összhangba hozni anélkül, hogy az időbeli korlátozások miatt további egyeztetési időszakot kellene igénybe vennie. Amennyiben 2018 vége előtt nem sikerül megállapodásra jutni a költségvetésről, úgy 2019. január 1-jétől hatályba lépne az ideiglenes tizenkettedek rendszere. Ez az EUMSZ 315. cikkének (1) bekezdésében meghatározott eljárás, amely késedelmeket okozna a kulcsfontosságú szakpolitikák és programok végrehajtásában, különösen a mezőgazdaság területén, és megakadályozná az új tevékenységek megkezdését. Mivel kiemelten fontos, hogy időben elfogadják a 2019. évi költségvetést, a 2019. évi második költségvetési tervezetre vonatkozó bizottsági javaslat az egyeztetőbizottságban elért előrehaladásra épül, amely nagyrészt visszaállította a Bizottság eredeti, az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal 12 módosított költségvetési tervezetét, jelentősen megemelte a kötelezettségvállalási előirányzatokat a növekedést és a munkahelyteremtést szolgáló kulcsfontosságú programok (például az Erasmus+ és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés) tekintetében, emellett pedig csökkentéseket és átcsoportosításokat alkalmazott, különösen a 4. fejezetben az eredeti költségvetési tervezet Európai Parlament és Tanács általi olvasatának nyomán. A Bizottság javasolja a Horizont 2020 keretprogram célzott növelését a költségvetési rendelet 15. cikke (3) bekezdésének alkalmazásán keresztül. A kötelezettségvállalások változásai és az előreütemezés egy részének 2018-as kiegyensúlyozása nyomán a kifizetések szintje összességében az 1/2019. sz. módosító indítványban foglaltnál alacsonyabb. 9 10 11 12 COM(2018) 600. COM(2018) 704, 2018.10.12. A 6/2018. sz. költségvetés-módosítási tervezet szintén az egyeztetőbizottság által megvitatott csomag részét képezte, elfogadását azonban novemberre tervezték, hogy figyelembe lehessen venni a saját források szükséges kiigazításait, különösen ami a 2018. december első munkanapján rendelkezésre bocsátandó héa- és GNI-egyenlegekre vonatkozó összegeket illeti. COM(2018) 709, 2018.10.16. 4

2. A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET ÉS A MÁSODIK 2019. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET 2.1. A többéves pénzügyi keret felső határai a 2019. évi költségvetésben A többéves pénzügyi keretben 13 a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokra vonatkozóan megállapított, a 2019. évi második költségvetési tervezet elkészítéséhez szolgáló felső határok az alábbi táblázatban láthatók: Fejezet Kötelezettségvállalási előirányzatok A többéves pénzügyi keret 2019. évi felső határai millió, folyó áron 1. Intelligens és inkluzív növekedés 79 924,0 1a. Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért 23 082,0 1b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió 56 842,0 2. Fenntartható növekedés: természeti erőforrások 60 344,0 ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések 43 881,0 3. Biztonság és uniós polgárság 2 801,0 4. Globális Európa 10 268,0 5. Igazgatás 10 786,0 ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai 8 700,0 6. Ellentételezések 0,0 ÖSSZES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT 164 123,0 ÖSSZES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT 166 709,0 A többéves pénzügyi keretben a kötelezettségvállalási előirányzatok teljes felső határa 164 123 millió EUR, ami az EU bruttó nemzeti jövedelmének (GNI) 1,00 %-a. A kifizetési előirányzatok felső határa 166 709 millió EUR, azaz a GNI 1,01 %-a. 2.2. A 2019. évi második költségvetési tervezet áttekintése (Kötelezettségvállalási előirányzatok [CA] és kifizetési előirányzatok [PA] millió, kerekített adatok folyó áron) Költségvetés Második költségvetési tervezet Fejezet 2018 (1) 2019 2019 2018 2019 2018 (1) (2) (2 1) (2 / 1) CA PA CA PA CA PA CA PA 1. Intelligens és inkluzív növekedés 77 531,8 66 622,6 80 337,4 67 556,9 2 805,7 934,4 3,6 % 1,4 % 1 111,8 413,4 ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében Felső határ 76 420,0 79 924,0 Mozgástér 1a. Versenyképesség a növekedésért és 21 999,6 20 095,3 23 145,4 20 521,5 1 145,9 426,3 5,2 % 2,1 % foglalkoztatásért ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó 760,6 63,4 összesített tartalék keretében Felső határ 21 239,0 23 082,0 Mozgástér 1b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió 55 532,2 46 527,3 57 192,0 47 035,4 1 659,8 508,1 3,0 % 1,1 % ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó 351,2 350,0 összesített tartalék keretében Felső határ 55 181,0 56 842,0 2. Mozgástér Fenntartható növekedés: természeti 59 238,6 56 041,0 59 642,1 57 399,9 403,5 1 358,9 0,7 % 2,4 % erőforrások Felső határ 60 267,0 60 344,0 13 Az adatok a pénzügyi keret 2019-re vonatkozó, a GNI alakulásának megfelelő technikai kiigazításán alapulnak, amelyet a Bizottság 2018. május 23-án fogadott el (COM(2018) 282). 5

(Kötelezettségvállalási előirányzatok [CA] és kifizetési előirányzatok [PA] millió, kerekített adatok folyó áron) Költségvetés Második költségvetési tervezet Fejezet 2018 (1) 2019 2019 2018 2019 2018 (1) (2) (2 1) (2 / 1) CA PA CA PA CA PA CA PA Mozgástér 1 028,4 701,9 43 233,1 43 187,3 43 191,9 43 116,4 41,2 70,9 0,1 % 0,2 % ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések Részleges felső határ 44 163,0 43 881,0 3. Biztonság és uniós polgárság 3 493,2 2 980,7 3 786,6 3 527,4 293,4 546,7 8,4 % 18,3 % ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében 837,2 985,6 Felső határ 2 656,0 2 801,0 Mozgástér 4. Globális Európa 10 068,8 8 906,1 11 319,3 9 358,3 1 250,4 452,2 12,4 % 5,1 % ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó 243,8 1 051,3 összesített tartalék keretében Felső határ 9 825,0 10 268,0 Mozgástér 5. Igazgatás 9 665,5 9 666,3 9 943,0 9 944,9 277,5 278,6 2,9 % 2,9 % Felső határ 10 346,0 10 786,0 ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva 318,0 253,9 Mozgástér 362,5 589,1 ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai 7 579,9 7 580,7 7 747,3 7 749,2 167,4 168,5 2,2 % 2,2 % Részleges felső határ 8 360,0 8 700,0 ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva 318,0 253,9 Részleges mozgástér 462,1 698,8 Az 1 6. fejezet előirányzatai 159 998,0 144 216,7 165 028,4 147 787,4 5 030,4 3 570,8 3,1 % 2,5 % ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében 837,2 678,3 985,6 909,8 ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó 1 355,6 1 464,7 összesített tartalék keretében ebből: a rendkívüli tartalék keretében Felső határ 159 514,0 154 565,0 164 123,0 166 709,0 ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva 318,0 253,9 Mozgástér 1 390,9 11 026,7 1 291,1 19 831,4 Előirányzatok a GNI %-ában (2) 1,02 % 0,92 % 1,00 % 0,90 % (3) 698,5 551,2 577,2 411,5 121,3 139,7 Egyéb speciális eszközök 17,4 % 25,3 % Összes előirányzat 160 696,5 144 767,9 165 605,6 148 198,9 4 909,2 3 431,0 3,1 % 2,4 % Előirányzatok a GNI %-ában (2) 1,02 % 0,92 % 1,00 % 0,90 % (1) A 2018. évi költségvetés tartalmazza az 1 5. sz. költségvetés-módosítást, valamint a 6. sz. költségvetés-módosítási tervezetet. (2) A 2019. évi második költségvetési tervezet a többéves pénzügyi keret 2018. május 23-án elfogadott technikai kiigazításában (COM(2018) 282) foglalt GNI-előrejelzésen alapul. (3) Az egyéb speciális eszközök közé tartozik a sürgősségisegély-tartalék, az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) és az Európai Unió Szolidaritási Alapja (EUSZA). A kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében (a speciális eszközökkel együtt) a 2019. évi második költségvetési tervezetben javasolt összes kiadás 165 605,6 millió EUR, ami a GNI 1,00 %-ának felel meg. Ez az összeg az 1 5/2018. sz. költségvetés-módosítást és a 6/2018. sz. költségvetés-módosítási tervezetet is magában foglaló 2018. évi költségvetésben szereplőhöz képest 4 909,2 millió EUR-val több (+3,1 %). Összességében a többéves pénzügyi keret felső határai alatt 1 291,1 millió EUR összegű mozgástér marad, figyelembe véve a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék igénybevételét (1 464,7 millió EUR), a Rugalmassági Eszköz igénybevételét (985,6 millió EUR) és a rendkívüli tartalék migrációval kapcsolatos kiadásokra való 2017-es felhasználásának beszámítását (253,9 millió EUR). A kifizetési előirányzatokra igényelt összes kiadás (a speciális eszközökkel együtt) 148 198,9 millió EUR, ami a GNI 0,90 %-ának felel meg. Ez az 1 5/2018. sz. költségvetés-módosítást és a 6/2018. sz. költségvetésmódosítási tervezetet is magában foglaló 2018. évi költségvetéshez képest 3 431,0 millió EUR összegű növekedést jelent (+2,4 %), a többéves pénzügyi keret felső határa alatt pedig 19 831,4 millió EUR összegű 6

mozgástér marad, figyelembe véve a Rugalmassági Eszköz 2016-os, 2017-es, 2018-as és 2019-es igénybevételének (909,8 millió EUR) a 2019. évi kifizetési előirányzatokra gyakorolt hatását. A Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért elnevezésű 1a. alfejezet kötelezettségvállalási előirányzatait 23 145,4 millió állapították meg. Ez 2018-hoz képest 5,2 %-os emelkedést jelent, ami elsősorban az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközhöz (CEF), a Horizont 2020 keretprogramhoz, az Erasmus programhoz és az európai védelmi ipari fejlesztési programhoz kapcsolódik. Az alfejezet alatt nem marad mozgástér, és igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot (63,4 millió EUR). A kifizetési előirányzatok 2,1 %-kal 20 521,5 millió EUR-ra emelkednek. A Gazdasági, társadalmi és területi kohézió elnevezésű 1b. alfejezet kötelezettségvállalási előirányzatai 3,0 %-kal 57 192,0 millió EUR-ra emelkednek. A kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartaléknak az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés finanszírozására való igénybevétele miatt (350,0 millió EUR) az alfejezet alatt nem marad mozgástér. A kifizetési előirányzatok 1,1 %-kal 47 035,4 millió EUR-ra emelkednek. A Bizottság a Fenntartható növekedés: természeti erőforrások elnevezésű 2. fejezetre 59 642,1 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot javasol. Ez a kiadási szint a 2018. évi költségvetéshez képest 0,7 %-os emelkedést jelent, és a felső határ alatt 701,9 millió EUR összegű jelentős mozgástér marad. A kifizetési előirányzatok 57 399,9 millió EUR-t tesznek ki, ami 2018-hoz képest 2,4 %-os emelkedést jelent. A címzett bevételekre vonatkozó legutóbbi aktualizálás figyelembevételével a piachoz kapcsolódó kiadásokra és a közvetlen kifizetésekre 43 191,9 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat és 43 116,4 millió EUR összegű kifizetési előirányzat fordítható. A Biztonság és uniós polgárság elnevezésű 3. fejezet kötelezettségvállalási előirányzatai 8,4 %-kal 3 786,6 millió EUR-ra emelkednek, és a Rugalmassági Eszköz igénybevételét követően (985,6 millió EUR) e fejezet alatt nem marad mozgástér. A kifizetési előirányzatok 18,3 %-kal 3 527,4 millió EUR-ra emelkednek. A Globális Európa elnevezésű 4. fejezet kötelezettségvállalási előirányzatai 12,4 %-kal 11 319,3 millió EUR-ra emelkednek (a törökországi menekülteket támogató eszköz meghosszabbításának hatásával együtt). E fejezet alatt nem marad mozgástér, és igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot (1 051,3 millió EUR). A kifizetési előirányzatok 5,1 %-kal 9 358,3 millió EUR-ra emelkednek. Az Igazgatás elnvezésű 5. fejezet kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatai a nyugdíjakkal és az Európai Iskolákkal együtt, valamennyi intézményre összesítve 2,9 %-kal emelkednek mind a kötelezettségvállalások (9 943,0 millió EUR), mind a kifizetések (9 944,9 millió EUR) tekintetében. Ennek eredményeképpen a lekötetlen mozgástér a rendkívüli tartalék migrációval kapcsolatos kiadásokra való 2017-es felhasználásának (253,9 millió EUR) beszámítását követően 589,1 millió EUR. 3. A MÁSODIK KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZETRE VONATKOZÓ JAVASLAT FŐBB ELEMEI A második költségvetési tervezet összességében az egyeztetőbizottságban elért előrehaladásra épít. Az alábbiakban részletesen bemutatjuk az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezethez javasolt módosításokat. 3.1. Horizontális kérdések 3.1.1. Decentralizált ügynökségek A decentralizált ügynökségek tekintetében a Bizottság az uniós hozzájárulást (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban) és az álláshelyek számát az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapította meg, az alábbi módosításokkal: Az 1a. alfejezetben: o A Bizottság az Európai GNSS Ügynökség (GSA, 02 05 11. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében 5 további álláshelyet javasol, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig 357 500 EUR-val javasolja megemelni. 7

o A Bizottság az Európai Munkaügyi Hatóság (ELA, 04 03 15. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét 8 947 000 EUR-val javasolja csökkenteni. o A Bizottság az Európai Uniós Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (ENISA, 09 02 03. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét 400 000 EUR-val javasolja megemelni. o A Bizottság az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testülete (BEREC, 09 02 04. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében 2 további álláshelyet javasol, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig 143 000 EUR-val javasolja megemelni. o A Bizottság az Európai Bankhatóság (EBH, 12 02 04. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a létszámterv 2 álláshellyel való csökkentését javasolja. o A Bizottság az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA, 12 02 05. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a létszámterv 4 álláshellyel való csökkentését javasolja, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig 1 100 000 EUR-val javasolja csökkenteni. o A Bizottság az Európai Értékpapírpiaci Hatóság (ESMA, 12 02 06. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a létszámterv 23 álláshellyel való csökkentését javasolja, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig 11 000 000 EUR-val javasolja csökkenteni. A 3. fejezetben: o A Bizottság a Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynöksége (Europol, 18 02 04. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében 10 további álláshelyet javasol, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig 8 357 500 EUR-val javasolja megemelni. o A Bizottság a Szabadságon, a Biztonságon és a Jog Érvényesülésén Alapuló Térség Nagyméretű ITrendszereinek Üzemeltetési Igazgatását Végző Európai Ügynökség (eu-lisa, 18 02 07. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét 4 000 000 EUR-val javasolja megemelni. o A Bizottság az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal (EASO, 18 03 02. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét a Bizottság által az eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapítsák meg. A Bizottság felül fogja vizsgálni az EASO 2019-es pénzügyi évre vonatkozó finanszírozási igényeit, amint elfogadásra kerül az ügynökség operatív támogató kapacitásának megerősítésére irányuló 2018. szeptember 12-i jogalkotási javaslat. A Bizottság szükség esetén megfelelő költségvetési javaslatokat tesz majd. o A Bizottság az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Egysége (EUROJUST, 33 03 04. költségvetési jogcímcsoport) tekintetében 5 további álláshelyet javasol, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig 357 500 EUR-val javasolja megemelni. 3.1.2. Végrehajtó ügynökségek A végrehajtó ügynökségek tekintetében a Bizottság javasolja, hogy az uniós hozzájárulást (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban) és az álláshelyek számát az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapítsák meg. 3.1.3. Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések Az eredeti költségvetési tervezet Európai Parlament általi olvasatát figyelembe véve a második költségvetési tervezet 75 kísérleti projektet és előkészítő intézkedést tartalmaz. A kapcsolódó kötelezettségvállalási előirányzatok összege 114,9 millió EUR. 8

3.2. A kötelezettségvállalási előirányzatokkal kapcsolatos általános megközelítés 3.2.1. 1a. alfejezet Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért A Bizottság az 1a. alfejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 1.1.12 Nemzetközi termonukleáris kísérleti reaktor (ITER) 3 500 000 32 05 01 02 Az ITER létesítményeinek építése, üzemeltetése és hasznosítása ITER európai közös vállalkozás Fusion for Energy (F4E) 354 658 200 351 158 200 3 500 000 1.1.13 Az Unió Föld-megfigyelési programja (Kopernikusz) 17 500 000 02 06 01 A világűrbe telepített megfigyelésekre és lokálisan elérhető adatokra támaszkodó operatív szolgáltatások 189 755 000 188 255 000 1 500 000 (Kopernikusz) 02 06 02 Önálló uniós Föld-megfigyelési kapacitás kiépítése (Kopernikusz) 686 315 000 670 315 000 16 000 000 1.1.4 02 02 01 A vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő program (COSME) A vállalkozói készség ösztönzése, valamint az uniós vállalkozások versenyképességének és piacra jutásának javítása 5 000 000 128 039 000 130 039 000 2 000 000 02 02 02 A kis- és középvállalkozások (kkv-k) forráshoz jutásának javítása tőke- és hitelfinanszírozás formájában 221 430 000 224 430 000 3 000 000 1.1.5 Oktatás, képzés és sport (Erasmus+) 200 000 000 15 02 01 01 A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai oktatás, képzés és ifjúságügy területén, valamint annak jelentősége a munkaerőpiac szempontjából 2 217 836 200 2 411 836 200 194 000 000 15 02 01 02 A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai ifjúságügy területén és a fiatalok részvétele Európa 169 070 000 175 070 000 6 000 000 demokratikus életében 1.1.6 A foglalkoztatás és a szociális innováció európai uniós programja (EaSI) 6 300 000 04 01 04 02 A foglalkoztatás és szociális innováció programmal kapcsolatos támogatási kiadások 2 950 000 3 400 000 450 000 04 03 02 01 PROGRESS Támogatás az Unió foglalkoztatási és szociális politikájának és a munkakörülményekre vonatkozó jogszabályoknak a kidolgozásához, 77 373 225 78 873 225 1 500 000 végrehajtásához, nyomon követéséhez és értékeléséhez 04 03 02 02 EURES A munkavállalók önkéntes földrajzi mobilitásának előmozdítása és a munkalehetőségek 28 626 491 32 976 491 4 350 000 ösztönzése 1.1.DAG Decentralizált ügynökségek 20 146 500 02 05 11 Európai GNSS Ügynökség 32 270 863 32 628 363 357 500 09 02 03 Az Európai Uniós Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (ENISA) 15 424 465 15 824 465 400 000 9

sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 09 02 04 Az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testülete (BEREC) Hivatal 5 534 665 5 677 665 143 000 12 02 05 Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság EIOPA 13 474 234 12 374 234 1 100 000 12 02 06 Európai Értékpapírpiaci Hatóság (ESMA) 38 235 160 27 235 160 11 000 000 04 03 15 Európai Munkaügyi Hatóság 11 071 650 2 124 650 8 947 000 1.1.OTH Egyéb fellépések és programok 227 000 04 03 01 03 A munkavállalók szabad mozgása, valamint a szociális biztonsági rendszerek és a migráns munkavállalókra, többek között a harmadik országokból származó migráns munkavállalókra vonatkozó intézkedések összehangolása 7 998 950 9 285 950 1 287 000 29 02 01 Minőségi statisztikai adatok biztosítása, az európai statisztikai adat-előállítás új módszereinek végrehajtása és a partnerség erősítése az európai statisztikai rendszeren belül 73 245 000 72 185 000 1 060 000 1.1.PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések 72 258 000 1.1.SPEC A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések 1 210 000 01 02 01 A gazdasági és monetáris unió ideértve az eurót is koordinációja és felügyelete, valamint az azt érintő 12 000 000 11 730 000 270 000 kommunikáció 04 03 01 06 Vállalkozások képviselőinek tájékoztatása, a velük folytatott egyeztetés és részvételük 7 903 000 7 103 000 800 000 04 03 01 08 Munkaügyi kapcsolatok és szociális párbeszéd 16 000 000 15 000 000 1 000 000 06 02 05 Az európai közlekedéspolitikát és az utasjogokat támogató tevékenységek, ideértve a kommunikációs 11 500 000 12 860 000 1 360 000 tevékenységeket 09 02 01 Az elektronikus hírközlés területére vonatkozó uniós politika meghatározása és végrehajtása 3 765 000 3 265 000 500 000 Összesen 241 428 500 Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalási előirányzatok szintjét 23 145,4 millió javasolja megállapítani. Az 1a. alfejezet felső határa alatt így nem marad mozgástér, és 63,4 millió EUR összegben igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot. Miután egyes kutatási projektek végrehajtása 2017-ben teljesen vagy részben elmaradt, és emiatt kötelezettségvállalásokat vontak vissza (412,8 millió EUR), a Bizottság a költségvetési rendelet 14 kizárólag a kutatásra vonatkozó 15. cikkének (3) bekezdésével összhangban javasolja, hogy a 08 02 08. költségvetési soron 100 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot bocsássanak újból rendelkezésre a kkv-eszközön belül az Európai Innovációs Tanácsra vonatkozó kísérleti kezdeményezés 15 megerősítésére: 14 15 Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.). Az Európai Tanács 2018 júniusában felkérte a Bizottságot, hogy a Horizont 2020 fennmaradó időszakában indítson új kísérleti kezdeményezést az áttörést hozó innovációra vonatkozóan. A Tanács következtetéseinek szövege a következő: Erőteljesebb, inkluzív innovációs ökoszisztémára van szükségünk az áttörést hozó és 10

Újból rendelkezésre sor / Program bocsátandó előirányzatok 1.1.31 Horizont 2020 100 000 000 08 02 08 A kkv-kat támogató eszköz 100 000 000 Összesen 100 000 000 A Bizottság javasolja a költségvetési megjegyzés ennek megfelelő kiigazítását. 3.2.2. 1b. alfejezet Gazdasági, társadalmi és területi kohézió A Bizottság az 1b. alfejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 1 744 903 1.2.31 Technikai segítségnyújtás 04 02 63 01 Európai Szociális Alap Operatív technikai segítségnyújtás 25 078 000 23 333 097 1 744 903 1.2.5 Ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (egyedi kiegészítő allokáció) 116 666 667 04 02 64 Ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (YEI) 233 333 333 350 000 000 116 666 667 1.2.PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések 3 675 000 Összesen 118 596 764 Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalási előirányzatok szintjét 57 192,0 millió javasolja megállapítani. Az 1b. alfejezet felső határa alatt így nem marad mozgástér, és 350,0 millió EUR összegben igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot. 3.2.3. 2. fejezet Fenntartható növekedés: természeti erőforrások A Bizottság a 2. fejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) piacteremtő innováció elősegítése érdekében, valamint a diszruptív innovációra képes vállalkozások többek között a kkv-k átfogó támogatása céljából, hogy azok sikerrel betörhessenek a világpiacra. 11

sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 2.0.10 Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések 237 500 000 05 02 06 99 Olívaolajra vonatkozó egyéb intézkedések 100 000 600 000 500 000 05 02 15 99 Sertéshúsra, baromfira, tojásra, méhészetre, egyéb állati termékekre vonatkozó egyéb intézkedések 13 000 000 28 000 000 15 000 000 05 03 01 10 Alaptámogatási rendszer 16 464 000 000 16 211 000 000 253 000 000 2.0.4 Környezetvédelem és éghajlat-politika (LIFE) 4 000 000 07 02 01 Hozzájárulás a környezetbarátabb és erőforráshatékonyabb gazdasághoz, valamint az uniós környezetvédelmi politika és jogszabályok 148 835 000 150 335 000 1 500 000 továbbfejlesztéséhez és végrehajtásához 07 02 02 A biológiai sokféleség csökkenésének megállítása és visszafordítása 211 620 000 213 620 000 2 000 000 07 02 03 A jobb környezetvédelmi irányítás és információ támogatása valamennyi szinten 47 500 000 48 000 000 500 000 2.0.PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések 13 500 000 Összesen 220 000 000 A kötelezettségvállalási előirányzatok csökkenése teljes mértékben a 2018. október 31-i EMGA-többletből származó címzett bevételeknek tulajdonítható, amelyek fedezik az ágazat 1/2019. sz. módosító indítványban aktualizált teljes igényét. Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalások szintjét 59 642,1 millió javasolja megállapítani, így a 2. fejezet kiadási felső határa alatt 701,9 millió EUR mozgástér marad. 3.2.4. 3. fejezet Biztonság és uniós polgárság A Bizottság a 3. fejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 3.0.11 Kreatív Európa 3 000 000 09 05 01 MEDIA alprogram országokon átívelő és nemzetközi működés, valamint a nemzetek közötti áramlás és mobilitás előmozdítása 117 260 000 120 260 000 3 000 000 3.0.2 Belső Biztonsági Alap 5 000 000 18 02 01 01 A határok igazgatásához és a jogszerű utazást megkönnyítő közös vízumpolitikához nyújtott támogatás 330 317 547 335 317 547 5 000 000 3.0.8 Élelmiszer és takarmány 8 000 000 17 04 01 Az Unión belüli jobb állategészségügyi állapot és a magas színvonalú uniós állatvédelem biztosítása 163 500 000 155 500 000 8 000 000 12

sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 3.0.DAG Decentralizált ügynökségek 42 285 000 18 02 04 Az Európai Unió Bűnüldözési Együttműködési Ügynöksége (Europol) 128 789 065 137 146 565 8 357 500 18 02 07 A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség (eu-lisa) 291 350 509 295 350 509 4 000 000 18 03 02 Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal 149 032 843 94 032 843 55 000 000 33 03 04 Az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Egysége (Eurojust) 37 316 059 37 673 559 357 500 3.0.PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések 15 075 000 3.0.SPEC A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések 3 000 000 09 05 05 Fellépések a multimédia területén 20 346 000 23 546 000 3 200 000 16 03 01 03 Tájékoztatási irodák 15 800 000 15 600 000 200 000 Összesen 24 210 000 Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalások szintjét 3 786,6 millió javasolja megállapítani. A 3. fejezet felső határa alatt így nem marad mozgástér, és 985,6 millió EUR összegben igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot. 3.2.5. 4. fejezet Globális Európa A Bizottság a 4. fejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 4.0.1 Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II) 138 700 000 05 05 04 02 22 02 01 01 22 02 01 02 22 02 03 01 Törökország A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Nyugat-Balkán A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Nyugat-Balkán A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Törökország A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás 56 800 000 40 000 000 16 800 000 189 267 000 193 267 000 4 000 000 306 439 000 310 439 000 4 000 000 244 100 000 160 000 000 84 100 000 13

sor / Program 22 02 03 02 Törökország A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 944 500 000 898 700 000 45 800 000 4.0.10 Makroszintű pénzügyi támogatás 15 000 000 01 03 02 Makroszintű pénzügyi támogatás 42 000 000 27 000 000 15 000 000 4.0.11 Külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap 48 222 935 01 03 06 A külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap feltöltése 48 222 935 0 48 222 935 4.0.2 Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) 97 119 000 22 04 01 01 Mediterrán országok Emberi jogok, jó kormányzás és mobilitás 125 838 308 133 923 308 8 085 000 22 04 01 02 22 04 01 03 22 04 01 04 22 04 02 01 22 04 02 02 22 04 02 03 22 04 20 Mediterrán országok Szegénységcsökkentés és fenntartható fejlődés Mediterrán országok Bizalomépítés, biztonság, valamint konfliktusmegelőzés és -rendezés A békefolyamat támogatása és pénzügyi támogatás Palesztina és az Egyesült Nemzetek Szervezetének a közel-keleti palesztin menekülteket segélyező hivatala (UNRWA) számára Keleti partnerség Emberi jogok, jó kormányzás és mobilitás Keleti partnerség Szegénységcsökkentés és fenntartható fejlődés Keleti partnerség Bizalomépítés, biztonság, valamint konfliktusmegelőzés és -rendezés Erasmus+ Hozzájárulás az Európai Szomszédsági Támogatási Eszközből (ENI) 629 108 985 668 160 985 39 052 000 415 324 409 423 718 409 8 394 000 308 811 939 329 811 939 21 000 000 241 931 953 250 016 953 8 085 000 371 016 900 380 730 900 9 714 000 12 231 062 12 770 062 539 000 84 544 000 86 794 000 2 250 000 4.0.3 Fejlesztési együttműködési eszköz 31 556 000 21 02 02 Együttműködés Ázsiával 810 388 665 794 388 665 16 000 000 21 02 04 Együttműködés a Közel-Kelettel 194 531 328 178 531 328 16 000 000 21 02 07 01 Környezetvédelem és éghajlatváltozás 215 593 156 224 576 156 8 983 000 21 02 07 02 Fenntartható energia 95 819 181 99 412 181 3 593 000 21 02 07 03 Humán fejlődés 205 589 346 238 149 346 32 560 000 21 02 07 05 Migráció és menekültügy 54 951 845 56 748 845 1 797 000 21 02 08 01 A civil társadalom fejlődésben 219 626 756 230 999 756 11 373 000 21 02 20 Erasmus+ Hozzájárulás a Fejlesztési Együttműködési Eszközből (DCI) 98 638 290 103 888 290 5 250 000 4.0.OTH Egyéb fellépések és programok 2 000 000 13 07 01 Pénzügyi támogatás a ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének előmozdítására 33 122 000 35 122 000 2 000 000 4.0.PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések 6 325 000 Összesen 64 922 935 Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalások szintjét 11 319,3 millió javasolja megállapítani. A 4. fejezet felső határa alatt így nem marad mozgástér, és 1 051,3 millió EUR összegben igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot. 14

3.2.6. 5. fejezet Igazgatás A Bizottság az 5. fejezet tekintetében javasolja, hogy az intézményi létszámtervi álláshelyek számát és az előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapítsák meg, az alábbi kivételekkel: A Parlament szakasza, amelyre vonatkozóan az eredeti költségvetési tervezet Parlament általi olvasata kerül jóváhagyásra, az Európai Politikai Pártok és Európai Politikai Alapítványok Hatóságát érintően az 1/2019. sz. módosító indítványban foglalt kiigazítások figyelembevételével. A Tanács szakasza, amelyre vonatkozóan az eredeti költségvetési tervezet Tanács általi olvasata kerül jóváhagyásra. Az európai adatvédelmi biztos szakasza, amelyre vonatkozóan az eredeti költségvetési tervezet Tanács általi olvasata kerül jóváhagyásra. Ezenfelül a Bizottság az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben foglalt létszámtervi álláshelyek száma és az előirányzatok tekintetében a következő módosításokat javasolja az alábbi intézményekre vonatkozóan: A Bizottság az Európai Unió Bírósága szakaszának tekintetében 5 további álláshelyet javasol 16, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig 415 016 EUR-val javasolja megemelni (246 875 EUR az 1 2 0 0. költségvetési soron [Díjazások és juttatások] és 168 141 EUR a 2 1 0 0. költségvetési soron [Felszerelések és szoftverek vásárlása, munkálatai, karbantartása és fenntartása]). A Bizottság az Európai Külügyi Szolgálat szakaszának tekintetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét 3 050 000 EUR-val javasolja csökkenteni. Ez az összeg a következők eredménye: 1 200 000 EUR összegű javasolt emelés a 2 2 1 4. költségvetési soron (Stratégiai Kommunikációs Kapacitás), valamint 4 250 000 EUR összegű javasolt csökkentés a következő költségvetési sorokon: 1 1 0 0. (Alapbérek, 3 280 000 EUR), 1 1 0 1. (A személyzeti szabályzat alapján a szolgálati jogviszonyhoz kapcsolódó jogosultságok, 10 000 EUR), 1 1 0 2. (A személyzeti szabályzat alapján az alkalmazott személyes körülményeihez kapcsolódó jogosultságok, 840 000 EUR) és 1 1 0 3. (Szociális juttatások, 120 000 EUR). A Bizottság javasolja, hogy a 2018. július 1-jétől alkalmazandó automatikus illetménykiigazításnak (2,0 % helyett 1,7 %) a 2019. évi költségvetésre gyakorolt hatását a költségvetési tervezet valamennyi szakaszában vegyék figyelembe az alábbiak szerint: Európai Parlament 2 851 238 Európai Tanács és Tanács 965 489 Európai Bizottság (a nyugdíjakkal együtt) 13 781 615 Az Európai Unió Bírósága 891 000 Európai Számvevőszék 359 000 Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 220 825 Régiók Európai Bizottsága 160 594 Európai ombudsman 26 880 Európai adatvédelmi biztos 14 568 Európai Külügyi Szolgálat 911 839 Összesen 20 183 048 Végezetül a Bizottság az Európai Parlament kivételével valamennyi intézmény esetében további 0,8 millió EUR összegű csökkentést azonosított és javasolt az épületekkel kapcsolatos kiadások tekintetében, az alábbiak szerint: 16 1 AD álláshely az adatvédelem területére és 4 AD álláshely az informatika területére. 15

Európai Tanács és Tanács 20 052 Európai Bizottság 557 239 Az Európai Unió Bírósága 77 689 Európai Számvevőszék 482 Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 27 215 Régiók Európai Bizottsága 20 008 Európai ombudsman 2 287 Európai adatvédelmi biztos 4 026 Európai Külügyi Szolgálat 41 002 Összesen 750 000 Ebből következően, valamint figyelembe véve a 3.1.3. szakaszban javasolt kísérleti projekteket és előkészítő intézkedéseket (4,1 millió EUR), a Bizottság a kötelezettségvállalási előirányzatok szintjét 9 943,0 millió EURban javasolja megállapítani. Így az 5. fejezet kiadási felső határa alatt 589,1 millió EUR mozgástér marad azt követően, hogy a mozgástérből 253,9 millió EUR-t felhasználtak a rendkívüli tartalék 2017-es igénybevételének beszámítására. 3.2.7. Speciális eszközök: EGAA, sürgősségisegély-tartalék és EUSZA A Bizottság javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA), a sürgősségisegély-tartalék és az Európai Unió Szolidaritási Alapja (EUSZA) tekintetében az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg. 3.3. A kifizetési előirányzatokkal kapcsolatos általános megközelítés A Bizottság javasolja, hogy a kifizetési előirányzatok szintjét összességében az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi módosításokkal: 1. Először is figyelembe kell venni a nem differenciált kiadások kötelezettségvállalási előirányzatainak javasolt szintjét, amely kiadások tekintetében a kifizetési előirányzatok javasolt szintje megegyezik a kötelezettségvállalási előirányzatokéval. Ez magában foglalja a mezőgazdasági kiadások további 253,0 millió EUR összegű csökkentését. Ez a megközelítés értelemszerűen a decentralizált ügynökségek és a külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap részére nyújtott uniós hozzájárulásra is alkalmazandó. Az összesített hatás a javaslat szerint 375,0 millió EUR összegű csökkenés. 2. A Bizottság javasolja, hogy a második költségvetési tervezetben szereplő valamennyi új kísérleti projekt és előkészítő intézkedés kifizetési előirányzatait a megfelelő kötelezettségvállalási előirányzatok 50 %-a és az eredeti költségvetési tervezet olvasata során az Európai Parlament által javasolt szint közül az alacsonyabbikon állapítsák meg. A Bizottság javasolja, hogy a meglévő kísérleti projektek és előkészítő intézkedések meghosszabbítása esetén a kifizetési előirányzatok szintje a költségvetési tervezetben meghatározott szint plusz a megfelelő új kötelezettségvállalások 50 %-a vagy amennyiben ez alacsonyabb az eredeti költségvetési tervezet olvasata során az Európai Parlament által javasolt szint legyen. Az összesített hatás a javaslat szerint 57,5 millió EUR összegű növekedés. 16

3. A Bizottság a differenciált kiadásokra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok alakulásának eredményeképpen az alábbi költségvetési sorok módosítását javasolja: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése 2019. évi költségvetési 2019. évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 1.1.12 Nemzetközi termonukleáris kísérleti reaktor (ITER) 3 500 000 32 05 01 02 Az ITER létesítményeinek építése, üzemeltetése és hasznosítása ITER európai közös vállalkozás Fusion for Energy (F4E) 366 696 185 363 196 185 3 500 000 1.1.13 Az Unió Föld-megfigyelési programja (Kopernikusz) 12 500 000 02 06 01 A világűrbe telepített megfigyelésekre és lokálisan elérhető adatokra támaszkodó operatív szolgáltatások 140 000 000 139 000 000 1 000 000 (Kopernikusz) 02 06 02 Önálló uniós Föld-megfigyelési kapacitás kiépítése (Kopernikusz) 472 000 000 460 500 000 11 500 000 1.1.31 Horizont 2020 30 000 000 08 02 08 A kkv-kat támogató eszköz 482 502 033 512 502 033 30 000 000 1.1.5 Oktatás, képzés és sport (Erasmus+) 170 000 000 15 02 01 01 15 02 01 02 A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai oktatás, képzés és ifjúságügy területén, valamint annak jelentősége a munkaerőpiac szempontjából A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai ifjúságügy területén és a fiatalok részvétele Európa demokratikus életében 3.0.8 Élelmiszer és takarmány 17 04 01 Az Unión belüli jobb állategészségügyi állapot és a magas színvonalú uniós állatvédelem biztosítása 2 096 100 000 2 261 000 000 164 900 000 170 850 000 175 950 000 5 100 000 6 500 000 134 040 000 127 540 000 6 500 000 4.0.1 Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II) 90 000 000 05 05 04 02 22 02 03 01 22 02 03 02 Törökország A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Törökország A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Törökország A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás 50 000 000 35 000 000 15 000 000 150 719 568 105 719 568 45 000 000 708 080 653 678 080 653 30 000 000 4.0.10 Makroszintű pénzügyi támogatás 15 000 000 01 03 02 Makroszintű pénzügyi támogatás 42 000 000 27 000 000 15 000 000 Összesen 72 500 000 4. A Bizottság a kifizetési előirányzatok további csökkentését javasolja a 01 04 05. költségvetési soron, amelyen a javaslat szerint a költségvetési hatóság 22/2018. sz. (DEC) átcsoportosításában előre ütemezett összeggel kell csökkenteni az ESBA-garanciaalap feltöltését, az alábbiaknak megfelelően: 17

sor / Program 2019. évi költségvetési tervezet (az 1. sz. módosító indítvánnyal együtt) 2019. évi költségvetés 1.1.10 Európai Stratégiai Beruházási Alap (ESBA) 150 000 000 01 04 05 Az ESBA garanciaalapjának feltöltése 1 150 000 000 1 000 000 000 150 000 000 Összesen 150 000 000 3.4. Tartalékok A Bizottság az eredeti költségvetési tervezet tanácsi olvasatának megfelelően tartalékok létrehozását javasolja, figyelembe véve az 1/2019. sz. módosító indítványban javasolt módosításokat, az alábbi módosításokkal: A Bizottság az alábbiak szerint javasolja az 18 03 01 01. költségvetési soron lévő tartalék felszabadítását: A Dublin III. rendelet átdolgozására irányuló, a Bizottság által 2016. május 4-én előterjesztett javaslat (COM (2016) 270 final) pénzügyi kimutatásában előirányzott 460 millió EUR tartalékba kerül a szóban forgó jogalkotási javaslat elfogadásáig. Ez a tartalék az alap-jogiaktus elfogadását követően a költségvetési rendelet 30. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti átcsoportosítás útján szabadítható fel. Amennyiben a jogi aktust 2019. február 1-ig nem fogadják el, a Bizottság a költségvetési rendelet 31. cikkével összhangban egy vagy több átcsoportosítási javaslatot terjeszthet elő annak érdekében, hogy az említett összeget alternatív módon fel lehessen használni a 18 03 01 01. költségvetési sor javára. A Bizottság javasolja a 18 03 01 01. költségvetési jogcím költségvetési megjegyzése ennek megfelelő módosítását. Mivel 2018. szeptember 28-án elfogadták az Európai Nagy Teljesítményű Számítástechnika Közös Vállalkozás 17 jogalapját, a Bizottság javasolja a 09 03 05 31., 09 04 07 33. és 09 04 07 34. költségvetési soron lévő tartalékok felszabadítását. 3.5. A nómenklatúra és a költségvetési megjegyzések változásai 3.5.1. megjegyzések A Bizottság a 08 02 08. jogcímcsoport költségvetési megjegyzése 3.2.1. szakaszban szereplő szövegének módosításán túl javasolja továbbá, hogy a költségvetési megjegyzések szövegére vonatkozóan az eredeti költségvetési tervezet parlamenti olvasatában az Európai Parlament által bevezetett módosításokat foglalják bele a második költségvetési tervezetbe, kivéve az alábbi táblázatban felsorolt költségvetési sorok megjegyzéseinek módosításait. Ez azon az egyetértésen alapul, hogy az Európai Parlament által bevezetett módosítások nem módosíthatnak valamely meglévő jogalapot, nem hosszabbíthatják meg annak hatályát, illetve nem sérthetik az intézmények igazgatási autonómiáját, és hogy a fellépés a rendelkezésre álló forrásokból fedezhető. sor 17 Az Európai Nagy Teljesítményű Számítástechnika Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló tanácsi rendeletre irányuló, a Bizottság által 2018. január 11-én előterjesztett javaslat (COM(2018) 8). 18

sor 02 02 77 40 Kísérleti projekt Széles sávú, műholdas internet-hozzáférés az oktatási jellegű multimédiás tartalmak internetkapcsolattal nem rendelkező iskolák számára való biztosítására 04 06 01 A társadalmi kohézió előmozdítása és az Unión belüli szegénység legsúlyosabb formáinak enyhítése 15 04 02 Kultúra alprogram a határokon átnyúló fellépések támogatása, valamint a nemzetek közötti áramlás és mobilitás előmozdítása 18 02 01 02 18 03 01 01 Megelőző intézkedések és küzdelem a határokon átnyúló szervezett bűnözés ellen, valamint a biztonságot érintő kockázatok és válságok jobb kezelése A Közös Európai Menekültügyi Rendszer megerősítése és fejlesztése, valamint a tagállamok közötti szolidaritás és felelősségmegosztás fokozása 18 03 01 02 Az Unióba irányuló jogszerű migráció és a harmadik országbeli állampolgárok eredményes integrációjának támogatása és a méltányos és hatékony visszatérési stratégiák elősegítése 18 04 01 01 Európa a polgárokért A történelmi emlékezet és az uniós szintű polgári részvétel erősítése 19 02 01 Reagálás válsághelyzetre és kialakulóban lévő válsághelyzetre 21 02 01 Együttműködés Latin-Amerikával 21 02 07 03 Humán fejlődés 21 02 08 01 A civil társadalom fejlődésben 33 02 01 Az uniós polgárok jogainak védelme és érvényesítése 3.5.2. Nómenklatúra A Bizottság javasolja, hogy az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet költségvetési nómenklatúrája szerepeljen a második költségvetési tervezetben, amelybe az új kísérleti projekteket és előkészítő intézkedéseket az alábbi elnevezésváltozásokkal foglalják bele: sor 02 04 77 07 Előkészítő intézkedés Az új uniós GOVSATCOM-program előkészítése 05 08 77 18 Kísérleti projekt Operatív program létrehozása az agrár-élelmiszeripari ágazat olyan átalakítására, amely óvja a családi gazdaságok folytonosságát és a helyi mezőgazdaság fenntarthatóságát 4. ZÁRÓ MEGJEGYZÉSEK Azáltal, hogy a Bizottság olyan 2019. évi második költségvetési tervezetet javasol, amely az egyeztetőbizottságban elért előrehaladásra épül, megteremti annak feltételeit, hogy a 2019. évi költségvetést a 2018 végéig rendelkezésre álló szűk időkereten belül elfogadják. A 2019. évi költségvetés időben történő elfogadása és hatálybalépése biztosítani fogja az Európai Unió szakpolitikáinak és programjainak megfelelő végrehajtását. A Bizottság e cél elérése érdekében minden tőle telhetőt megtesz. 19