GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Iktatószám: 13503-19/2015. Hiv. szám: Tárgy: Ügyintéző: dr. Kuller Gábor/ Ódor Imre Melléklet: BREAK-HOUSE Kft., Győr, Bécsi út 14. 15000/42 hrsz., Nem veszélyes hulladék hasznosító telep előzetes vizsgálati eljárása H A T Á R O Z A T I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság (a továbbiakban: Hatóság) a Break-House Kft. (1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205., a továbbiakban: Ügyfél) által benyújtott, és a MÉTASZOL Kft. (9354 Osli, Fő u. 21.) által készített, Break- House Kft. 1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205. Telephely 9025 Győr, Bécsi út 14., 15000/42 hrsz. Az előzetes vizsgálati dokumentáció összeállítva a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet alapján tárgyú előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadja, valamint a 9025 Győr, Bécsi út 14., 15000/42 hrsz. alatti telephelyen végezni kívánt, nem veszélyes hulladék hasznosítására vonatkozó előzetes vizsgálati eljárását l e z á r j a é s m e g á l l a p í t j a a következőket: II. Az előzetes vizsgálati dokumentációt a Hatóság elfogadja, miután a környezeti hatások nem jelentősek és a tervezett tevékenységgel kapcsolatban kizáró ok sem merült fel; ezért környezeti hatásvizsgálat lefolytatása nem szükséges. A kérelmező adatai: Név: Break-House Kft. KSH szám: 12424629-4311-113-01 Székhely: 1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205. KÜJ szám: 102658437 Telephely: 9025 Győr, Bécsi út 14., 15000/42 hrsz. KTJ szám: 102052935 A telephely adatai: A telephely területe 14823 m 2, melyből a tevékenység végzésére szolgáló terület nagysága 2500 m 2 III. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály 9021 Győr, Árpád út 28-32. Telefon: +36 (96) 524-000 Fax: +36 (96) 328-031
A kezelés kódja: A telephelyen végzendő hulladék hasznosítási tevékenység a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 3. melléklete alapján az alábbi kóddal és elnevezéssel jellemezhető: R12 - Átalakítás az R1-R11 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében R13 Tárolás az R1-R12 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében (a képződés helyén az elszállításig történő átmeneti tárolás kivételével, ahol az átmeneti tárolás a 2. (1) bekezdésének 17. pontja szerinti előzetes tárolást jelenti). R5 - Egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a talaj hasznosítását eredményező talajtisztítást és a szervetlen építőanyagok újrafeldolgozását) A tevékenység volumene: Az R5 kóddal hasznosítani kívánt hulladék és tervezett mennyisége: Azonosító kód Hulladék megnevezése Mennyisége (tonna/év) 17 01 01 Beton 8000 17 01 02 Tégla 200 17 01 03 Cserép és kerámia 200 17 01 07 Beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól 800 17 09 04 Kevert építési-bontási hulladék, amely különbözik a 17 09 01-től, a 17 09 02-től és a 17 09 03-tól 800 Összesen: 10.000 A tervezett tevékenység célja, a hulladékhasznosítási tevékenység lépései, az alkalmazott technológia: Az Ügyfél az épületbontási tevékenységéből származó nem veszélyes bontási hulladék átvételét és átmeneti gyűjtését követően bérelt törőgéppel töri, majd a letört anyagot ÉMI minősítést követően építőanyagként értékesíti vagy használja fel. Személyi és tárgyi feltételei: 1 fő környezetvédelmi megbízott telephelyi alkalmazottak bérelt törőgép Az engedélyezési eljárás menete: IV. - Az előzetes vizsgálati eljárásban a tervezett tevékenységgel kapcsolatban kizáró ok nem merült fel, jelentős környezeti hatás nem várható és ezért részletes környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem indokolt. - A tervezett tevékenység egységes környezethasználati engedélyhez nem kötött. - A tervezett tevékenységhez kapcsolódóan a Hatóság hatáskörébe tartozó alábbi engedély beszerzése szükséges: - A tervezett tevékenység csak jogerős hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhető. Az engedélykérelmet a Hatóságnál kell előterjeszteni a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben meghatározott 2
tartalommal, figyelemmel a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényre és a vonatkozó egyéb végrehajtási rendeletekben foglaltakra is. - Jelen határozat nem mentesít egyéb, a tevékenység megkezdéséhez külön jogszabályok alapján szükséges engedélyek beszerzése alól. V. Az eljárásban szakhatóságként közreműködő Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 35800/7968-1/2015.ált. számon a következő állásfoglalást adta: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya (9021 Győr, Árpád u. 28-32.) 13503-13/2015. számú megkeresése alapján a Break-House Kft. (1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205.) kérelmére, a Győr, Bécsi út 14. 15000/42 hrsz.-ú telephelyen nem veszélyes hulladék hasznosítás tárgyában folyamatban lévő előzetes vizsgálati eljárásban a Győr-Moson- Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (a továbbiakban: Hatóság) az előzetes vizsgálati dokumentáció elfogadásához vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból az alábbi feltételekkel hozzájárul 1. A tevékenység végzése nem veszélyeztetheti a felszíni és felszín alatti vizek állapotát. 2. A csapadékvizek szikkasztása nem eredményezheti a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 10. -a alapján a talajvíznek és a földtani közegnek a 6/2009. (IV. 14.) KvVM EüM FVM együttes rendeletben megadott B szennyezettségi határértéknél kedvezőtlenebb állapotát. 3. Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 19. (1) bekezdése szerint haladéktalanul be kell jelenteni a kárelhárításit azonnali megkezdése mellett a Győr Moson Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak. A tevékenység vízvédelmi, vízgazdálkodási szempontból nem jelent olyan hatást, amely miatt környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása válna szükségessé. Jelen szakhatósági állásfoglalás más jogszabályi kötelezettség alól nem mentesít. A szakhatósági állásfoglalás ellen önálló fellebbezésnek helye nincs, az csak az eljáró hatóság határozata, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzése elleni fellebbezésben támadható meg. VI. A környezetvédelmi hatáskörben eljáró kormányhivatal az eljárásban az alábbi szakkérdéseket vizsgálta: 1.) A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Földművelésügyi Főosztály Növény- és Talajvédelmi Osztályának GYF-01/1326-2/2015. számú véleménye: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízottjának felhatalmazása alapján, a Győr- Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Árpád út 28-32.) fent hivatkozott megkeresése és a megkereséshez mellékelt, a MÉTASZOL Kft. (9354 Osli, Fő u. 21.) részéről a Tóth János hulladékgazdálkodási szakértő (MMK08-1176) által készített Break-House Kft. 1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205. Telephely: 9025 Győr, Bécsi út 14. 15000/42 hrsz." előzetes vizsgálati dokumentáció szerint az alábbi TALAJVÉDELMI ÁLLÁSFOGLALÁS t adom a talajok minőségvédelmi szakkérdése vonatkozásában: 3
A tárgyban készült dokumentáció talajminőség- védelmi szempontból elfogadható. A telephely környezetében található termőföld területeken hulladékot elhelyezni tilos. 2.) A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztályának GY-02D/EPH/2777-2/2015. számú véleménye: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Árpád út 28-32.), mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság, a Győr, Bécsi u. 14. 15000/42 hrsz.-ú ingatlanon nem veszélyes hulladék hasznosító telep előzetes vizsgálati eljárása tárgyában megkereste a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalát (továbbiakban: hivatal). A hivatal a megkeresést megvizsgálta és a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III.30.) Kormányrendelet 28. (2) bekezdése, valamit az 5. melléklet I.4. pontja alapján felmerülő szakkérdésben tájékoztatja az eljáró hatóságot, hogy tervezett tárgyi beruházás hatóságom jelenlegi adatai szerint kulturális örökségi elemeket érinthet. A hivatal a kérelemhez csatolt előzetes vizsgálati dokumentációt áttanulmányozva megállapította, hogy az a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 6. (1) bekezdés a) pontja értelmében kitér a régészeti örökség védelmére és azzal kapcsolatban helyes megállapításokat fogalmaz meg. A kulturális örökség elemei védelmét a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény (továbbiakban: Kötv.) szabályozza. 3.) A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Földhivatali Osztályának 10.419/2015. számú véleménye: A 2015. szeptember 1-én iktatott hivatkozott számú megkeresésére a Break-House Kft., Győr, Bécsi út 14.; 15000/42 hrsz. nem veszélyes hulladék-hasznosító telep előzetes vizsgálatának engedélyezési eljárásával kapcsolatban az alábbi ÁLLÁSFOGLALÁST adom. A tárgyban érintett belterületi 15000/42 hrsz-ú ingatlan a jelen közhiteles ingatlan-nyilvántartási adatok alapján telephely művelési ág megnevezés nem tartozik a termőföld védelméről szóló 2007. évi. CXXIX. törvény termőföldet meghatározó 2.., 19. pontjának hatálya alá. A Győri Járási Hivatal Földhivatalai Osztálya, mint I. fokú ingatlanügyi - földvédelmi hatóság z eljárás során ingatlanügyi földvédelmi szempontból nem érintett, ezért észrevételt, kifogást nem tesz. 4.) A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztályának GYR/047/01410-2/2015. számú véleménye: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály megkeresésére a folyamatban lévő környezetvédelmi engedélyezési eljárás során a Győr, Bécsi út 14., 15000/42 hrsz. alatti telephelyére tervezett nem veszélyes hulladék hasznosító telepre vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentáció alapján a 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 5. melléklet I. táblázat 3. pontja alatt meghatározott közegészségügyi szakkérdéseket vizsgáltam. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztályának megküldött dokumentáció alapján az alábbiakat állapította meg: Az előzetes vizsgálati dokumentáció a hatályos és vonatkozó higiénés és egészségvédelmi, az ivóvíz minőségi, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi jogszabályi előírásoknak megfelel. Fentiek alapján a Break-House Kft. (1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205) részére a Győr, Bécsi út 14., 15000/42 hrsz. alatti nem veszélyes hulladék hasznosító telepre vonatkozó környezetvédelmi engedély kiadásához 4
közegészségügyi szempontból hozzájárulok. A szakkérdés vizsgálata során az alábbi jogszabályok előírásai kerültek figyelembevételre: - a vízbázisok, távlati vízbázisok valamint az ivóvíz ellátást szolgáló vízi létesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet, - a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet, - a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM. rendelet, - a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet, - a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3) KvVM-EüM együttes rendelet. VII. Az Ügyfél a tárgyi eljárásért igazoltan megfizetett 250.000,- Ft, (azaz kettőszázötvenezer forint) összeget mint igazgatási szolgáltatási díjat. Az eljárási költség viselője az Ügyfél. VIII. Jelen határozattal szemben annak kézhezvételét követő 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1539 Budapest, Pf. 675.) címzett, de az elsőfokú Hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 125.000,- Ft, (azaz egyszázhuszonötezer forint) természetes személyek, valamint civil szervezetek esetében 2.500,- Ft, (azaz kettőezer-ötszáz forint), melyet a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzat-felhasználási keretszámla megnevezésű 10033001-00299633- 00000000 sz. számlára kell átutalni. Az eljárásba bevont szakhatóság állásfoglalása jelen határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. I N D O K O L Á S Break-House Kft. (1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205., a továbbiakban: Ügyfél) által előzetes vizsgálati eljárás lefolytatása iránti kérelem érkezett a környezetvédelmi hatáskörében eljáró Győr- Moson-Sopron Megyei Kormányhivatalhoz (a továbbiakban: Hatóság). Az Ügyfél kérelméhez csatolta a MÉTASZOL Kft. (9354 Osli, Fő u. 21.) által készített, és a Break-House Kft. 1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205. Telephely 9025 Győr, Bécsi út 14., 15000/42 hrsz. Az előzetes vizsgálati dokumentáció összeállítva a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet alapján tárgyú tervdokumentációt. A kérelem és mellékleteinek vizsgálata nyomán a Hatóság megállapította, hogy az Ügyfél által végezni kívánt tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ekr.) 3. sz. mellékletének 107. a) pontja nem veszélyes hulladék hasznosító telep 10 t/nap kapacitástól - szerint történik, melynek alapján az Ekr. 3. (1) bekezdés a) pontja alapján előzetes vizsgálati eljárást kell lefolytatni. A Hatóság az előzetes vizsgálati eljárást az Ekr. 3 5. -ai alapján folytatta le. Fenti kérelemnek az Ekr. 3. -a és 4. sz. melléklete szerinti jogi tárgyú és műszaki szempontú vizsgálatai nyomán a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 37. (3) és (5) bekezdéseiben foglaltak alapján többszöri hiánypótlási felhívásra került sor, melyeknek az Ügyfél megfelelően eleget tett, a szükséges dokumentációk benyújtásra kerültek, ezáltal tárgyi kérelem elbírálásra került. Az Ügyfél igazoltan megfizetett 250.000,- Ft, (azaz kettőszázötvenezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (a továbbiakban: Rend.) 2. (1) bekezdése 1. sz. melléklet, I. fejezete 35. főszáma alapján. 5
A Ket. 15. (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a Ket. 29. (3) bekezdés b) pontja, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 98. (1) bekezdése alapján a Hatóság 13503-1/2015. sz. elektronikus iratával értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról, akik nem kérték ügyféli jogállásuk megállapítását, az eljárással kapcsolatban nyilatkozatot nem tettek; emellett az Ekr. 3. (4) bekezdése alapján közzétett közlemény nyomán sem érkezett az eljárással kapcsolatos nyilatkozat, avagy észrevétel a Hatósághoz. A Hatóság eljárása során az alábbi környezeti igénybevételeket állapította meg a tervezett tevékenységgel összefüggésben: A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció tartalmilag és formailag megfelelő. A nem veszélyes hulladék kezelési tevékenység végzése során nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, így környezeti hatásvizsgálat elvégzése nem indokolt. Hulladékgazdálkodás: Létesítés: A telephely meglévő állapotban fog működni a jövőben, telepítési beruházásra nincs szükség, a létesítés során hulladékkeletkezés nem várható. Üzemelés: A tevékenységhez kapcsolódóan az alkalmazottak részéről települési szilárd hulladék keletkezhet. A hulladékkezelési tevékenység során másodlagos hulladékként fa 170201, műanyag 170203, és fém 170405 keletkezhet, melyet elkülönített gyűjtést követően engedéllyel rendelkező részére adnak át. Havária: A telephelyen esetlegesen előforduló havária esemény a munkagépek, gépjárművek üzemelése során történő veszélyes anyag (olaj, ill. üzemanyag, fagyálló) elfolyás lehet, mely során veszélyes hulladékok keletkezhetnek. (150202* veszélyes anyagokkal szennyezett abszorbensek, szűrőanyagok (ideértve a közelebbről meg nem határozott olajszűrőket) törlőkendők, védőruházat) A veszélyes hulladékok elszállításáról gondoskodnak. Felhagyás: Amennyiben a hulladékkezelési tevékenység során keletkező hulladékok elszállítása folyamatos, a telephelyen hulladék nem marad hátra. Ha a felhagyás a telephelyen lévő épület elbontásával is jár akkor bontási hulladékok keletkezése várható. Levegőtisztaság-védelem: A tárgyi előzetes vizsgálati dokumentáció és a benyújtott hiánypótlás levegőtisztaság-védelmi szempontból megfelel az Ekr. előzetes vizsgálatról szóló 4. számú melléklet tartalmi követelményeinek. A létesítmény megvalósítása és üzemeltetése során a környezeti levegőt terhelő hatások tekintetében nem várható jelentős környezeti hatás, levegőtisztaság-védelmi szempontból környezeti hatásvizsgálat elvégzése nem indokolt. Környezeti igénybevételek: Létesítés: A tevékenység területe a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. (X. 7.) KvVM rendelet 1. melléklete alapján a 2. Győr-Mosonmagyaróvár légszennyezettségi zónába tartozik. A telephelyen környezetvédelmi létesítmények kialakítására nem kerül sor, így légszennyező hatás nem várható. Üzemelés: A telephelyen épületbontásból származó nem veszélyes bontási hulladék hasznosítását tervezik oly módon, hogy a bontott hulladékot aprítás után továbbiakban építőanyagként hasznosítják vagy értékesítik. 6
A tevékenység során a munkagépekből és szállító járművekből származó kipufogógázok és a manipulációs műveletekből származó szilárd por kibocsátás - diffúz kibocsátások - terhelik a környezeti levegőt. A porkibocsátás mértékét az utak takarításával, ill. locsolással kívánják csökkenteni. A tevékenység hatásterülete az elvégzett számítások szerint a telephely határain belül lehatárolható. A levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet 1. melléklet 1.1.3.1. pontja szerinti határértékeket meghaladó immisszió a hígulás miatt várhatóan nem lép fel. Felhagyás: A tevékenység felhagyásakor a környezeti levegőt terhelő hatások megszűnnek. Vonatkozó jogszabályok: - a levegő védelméről szóló 306/2010.(XII. 23.) Korm. rendelet - a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet. - a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. (X. 7.) KvVM rendelet Zaj és rezgésvédelem: A tárgyi ügyben benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció zaj- és rezgésvédelmi szempontból az Ekr. 3.. és 4. számú mellékletek, és a környezeti zaj és rezgésvédelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet előírásainak megfelel, elbírálható. A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapítható, hogy a telephelyen tervezett, megnövekedett mértékű hulladékgazdálkodási tevékenység végzésének zaj és rezgésvédelmi szempontból nincs jelentős hatása, környezetvédelmi hatásvizsgálat készítése nem indokolt. A Győr, külterület Bécsi út 14, hrsz: 15000/42 hrsz. alatti ingatlanon történő nem veszélyes hulladékgyűjtési és hasznosítási tevékenység tárgyában benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapítható, hogy a tervezési terület Gksz besorolású gazdasági terület, környezetében gazdasági területen levő lakóingatlan, valamint egyéb gazdasági területek valamint közutak találhatók. A tevékenység megkezdése számottevő építési munkával nem jár Az üzemelés során a telephelyen a jellemzően bontási hulladékok begyűjtése, szükség szerinti aprítása, rakodása során működő gépek valamint szállítójárművek zajkibocsátásával lehet számolni a nappali időszakban. A zajvédelmi hatásterület a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 5. (2) bekezdés valamint a 6. (1) bekezdés alapján került lehatárolásra számítással. A zajvédelmi munkarész készítőjének szakértői jogosultsága igazolásra került. A zajvédelmi hatásterületen belül található ingatlanok: 0315/27, 0315/10, 0315/22, 0317, 0322, 0320, 0322/13, 0322/12, 0319, 0322/34, 15000/43, 0315/7, 0311, 0315/28 A terület-felhasználási kategóriák Győr Megyei Jogú Város rendezési terve előírásai alapján kerültek megállapításra. A dokumentáció szerint a létesítmény zajvédelmi hatásterülete érint zajtól védendő területet, épületet, így a tevékenységből származó tényleges zajkibocsátás dokumentálása mellett zajkibocsátási határérték megállapítása szükséges, melyet a létesítés további szakaszában lefolytatandó hulladékgazdálkodási engedélyezés során kell az üzemeltetőnek kezdeményeznie. A szállítás, mint kapcsolódó tevékenység során a várható napi 4 db teherjármű forduló hatásaként az érintett útvonalak mentén a forgalom növekedéséből eredő járulékos zajszint változás nem éri el a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007.(X.29.) Korm. rendelet 7. (1) szerinti 3 db-es mértéket. Természetvédelem: Létesítés 7
Az érintett ingatlan nem része országos jelentőségű védett természeti területnek, nem része a Natura 2000 hálózatnak, sem az Országos Ökológiai Hálózatnak. A létesítés védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit nem befolyásolja, a létesítés természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. Üzemelés Az üzemelés védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit nem befolyásolja, természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. Felhagyás A felhagyás védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit jelentősen és pozitívan befolyásolja, a felhagyás természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. A felhagyásnál az alábbiakat kell figyelembe venni: A tevékenység felhagyása után a területet helyre kell állítani. Növénytelepítésre tilos invazív növényfajok szaporítóképleteit alkalmazni. A Hatóság eljárása során megállapította, hogy a dokumentációban szereplő, a bontások helyszínein, az ország egész területén végezni kívánt aprítás, törés, hasznosítási tevékenység (R12, R5) 90.000 tonna/év mennyiségben nem előzetes vizsgálat köteles tevékenység az alábbiak miatt: A cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény 7. (2) bekezdése szerint: A cég telephelye a tevékenység gyakorlásának a cég társasági szerződésében, alapító okiratában, alapszabályában (a továbbiakban együtt: létesítő okiratában) foglalt olyan tartós, önállósult üzleti (üzemi) letelepedéssel járó helye, amely a cég székhelyétől eltérő helyen található, a cég fióktelepe pedig olyan telephely, amely más településen - magyar cég külföldön lévő fióktelepe esetén más országban - van, mint a cég székhelye. Ez a szabály irányadó a külföldi vállalkozás magyarországi fióktelepe, illetve a külföldiek közvetlen kereskedelmi képviselete esetében is. Amennyiben a cég telephellyel vagy fiókteleppel rendelkezik, úgy azt a cégjegyzékben fel kell tüntetni. Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. 178. 27. pontja alapján: telephely: az a hely, ahol az adóköteles tevékenységet folytatják, ideértve különösen a vállalkozóállandó üzleti (üzemi), termelő-, szolgáltatótevékenységének helyét függetlenül attól, hogy a telephely a vállalkozás székhelyétől különböző közigazgatási területen található, Az Ügyfél által a tevékenység gyakorlása során igénybe vett helyszínek, ahol megbízás alapján, rövid ideig, nem tartósan végzi a hulladékhasznosítási tevékenységet, nem számítanak az Ügyfél telephelyének, ezért nem alkalmazható esetükben az Ekr. 3. melléklet 107. a) pontjában előírt előzetes vizsgálat. Fentieket követően a Ket. 44. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 28. (3) bekezdése és 5. sz. mellékletének II. táblázata alapján a Hatóság megkereste az ügyben szakhatósági jogkörrel rendelkező Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot mint területi vízügyi hatóságot; szakhatósági állásfoglalásának rendelkező részét a Hatóság e határozat V. fejezetében rögzítette, indokolása a következőket tartalmazta: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya 13503-13/2015. számú levelében a Break-House Kft. (1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205.) kérelmére, a Győr, Bécsi út 14. 15000/42 hrsz.-ú telephelyen nem veszélyes hulladék hasznosítás tárgyában folyamatban lévő előzetes vizsgálati eljárásban megkereste a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot, mint elsőfokú vízügyi hatóságot szakhatósági állásfoglalásának megadása érdekében. A kérelemhez csatolta a METASZOL Kft. (9354 Osli, Fő u. 21.) által 2015. júliusában elkészített előzetes vizsgálati tervdokumentációt. 8
Hatóságunk a mellékletként megküldött előzetes vizsgálati dokumentációt a hatáskörébe tartozó vízvédelmi, vízgazdálkodási szempontokból az adott eljárásban szakhatóságként eljárva, az ott meghatározott szakterületeket felülvizsgálva az alábbi megállapításokat teszi: A telephelyen folytatni kívánt hulladékhasznosítási tevékenység sem felszíni, sem felszín alatti vizeket nem érint. A vízellátást, illetve szennyvíz elvezetést közművel biztosítják. A csapadékvizek a helyszínen elszikkadnak. Technológiai vízfelhasználás nincs. A tevékenységgel érintett terület kijelölt, üzemelő vízbázis védőterületét nem érinti. Az előírások betartása esetén a felszíni, felszín alatti vizek és a talaj szennyezése nem valószínűsíthető. A tervben szereplő kialakítások a vonatkozó jogszabályok betartása mellett, megfelel a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet és a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet követelményeinek. Hatóságunk ezt követően az állásfoglalás kiadása mellett döntött. A Hatóság fenti állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (Ket.) 44. (1) bekezdése alapján adta meg. Jelen állásfoglalással szembeni fellebbezés jogát a Ket. 44. (9) bekezdése zárja ki, a hatóság az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről a 72. (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta. A szakhatóság hatásköre a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. (3) bekezdése és 5. melléklet II. táblázatán alapul. A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság hatásköre a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. (1) és (3) bekezdésén alapul, illetékességét a Korm. rendelet 10. (2) bekezdése, valamint a 2. melléklet 1. pontja állapítja meg. A hatóság állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 33 (8.) bekezdésében biztosított ügyintézési határidőn belül adta meg. A Hatóság a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. (1) bekezdése és az 5. számú melléklet I. táblázata alapján megkereste az eljárás során vizsgálandó szakkérdésben nyilatkozni jogosult hatóságokat. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Földművelésügyi Főosztály Növény- és Talajvédelmi Osztály GYF-01/1326-2/2015. számú véleményének rendelkező részét a Hatóság jelen határozat VI. fejezet 1.) pontjában rögzítette, amely a következő indokolást tartalmazta: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Árpád u. 28-32.), fent hivatkozott ügyiratában megkereste az elsőfokú talajvédelmi hatóságot, hogy a tárgyi ügyben a talajok minőségvédelmi szakkérdése ügyében adjon állásfoglalást. Hatóságunk a tárgyi megkeresést és annak mellékleteit talajvédelmi szempontból megvizsgálta. Megállapította, hogy: A Győr 15000/42 hrsz-ú ingatlan kivett telephely művelési ágú terület, amely termőföldnek minősülő ingatlanokkal közvetlenül határos. A környezetvédelmi engedélyezési eljáráshoz benyújtott, előzetes vizsgálati dokumentációt talajvédelmi szempontból elfogadjuk. Az elsőfokú talajvédelmi hatóság a rendelkező rész szerinti állásfoglalást alakított ki a talajvédelmi szakkérdés vizsgálata során. Jelen állásfoglalás a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv. (Tfvt.) 1. (1) bek., a 2. 19. pont, 43., a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről 9
szóló 71/2015. (III.30.) Korm. r. 28. (1) bek., 5. számú melléklet, a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági feladatainak meghatározásáról szóló 68/2015. (III.30.) Korm. rendelet 18. -án alapul. A Hatóság belföldi jogsegély keretében, az Ekr. 1. (6b) bek. alapján megkereste Jánossomorja Város Jegyzőjét, és kérte, hogy nyilatkozni szíveskedjék tárgyi tevékenységnek a helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati szabályozásával, valamint a településrendezési eszközökkel való összhangjáról. Győr Város Jegyzője 55623-3/2015. számon az alábbi véleményt adta: Hivatalunk a Break-House Kft. (székhely: 1095 Budapest, Lechner Ödön fasor 2. B. ép. 2. em. 205.) Győr, Bécsi út 14. sz. 15000/42. hrsz. alatti telephelyen tervezett nem veszélyes hulladék hasznosító telep előzetes vizsgálati eljárása során belföldi jogsegélyben kereste meg hivatalunkat a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Kormány rendelet (továbbiakban: Kr.) 1. (6b) bekezdése alapján, azaz a tevékenységnek a helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati szabályozásával, valamint a településrendezési eszközökkel való összhangjának vizsgálata céljából. A megkeresésnek eleget téve a csatolt dokumentációt a helyi környezet- és természetvédelmi követelmények tekintetében vizsgáltam és megállapította, hogy a tárgyi tevékenység Győr Megyei jogú Város Önkormányzatának a környezetvédelemről szóló 63/2003. (XII. 19.) rendeletében, valamint Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának a Bécsi úti nádas helyi jelentőségű természetvédelmi területté nyilvánításáról szóló 31/2004. (V. 28.) rendeletében, továbbá Győr Megyei jogú Város Önkormányzatának a Győri Építési Szabályzatról (GYÉSZ-ről) és Győr Szabályozási Tervéről szóló 1/2006. )I. 25.) Ök. Rendeletével jóváhagyott helyi környezet- és természetvédelmi követelményekkel összhangban van. Tájékoztatom a tisztelt Hatóságot, hogy a jogsegély kérelem részét képező településrendezési eszközökkel való összhang kérdésben Hivatalunk érintett szakosztálya külön nyilatkozik. Nyilatkozatom fentiek mellett a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 26. (5) bekezdésén alapul. Fentiek, valamint szakhatóság és a kormányhivatal Kr. 28. (1) bekezdése és 5. sz. mellékletének I. táblázata alapján adott véleményei nyomán a Hatóság azt állapította meg, hogy a tervezett tevékenység hulladékgazdálkodási, levegőtisztaság-védelmi, zaj- és rezgésvédelmi, valamint természetés tájvédelmi szempontból jelentős környezeti hatást várhatóan nem gyakorol; ekképp a Hatóság a környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ezért az Ekr. nek megfelelően jelen határozat rendelkező részének I-II. fejezetei szerint döntött az Ekr. 5. (2) bekezdés ac) pontja alapján. A Hatóság határozatát a fentieken túlmenően a tervdokumentáció, a hiánypótlási felhívásokra küldött dokumentációk, valamint az alább hivatkozott jogszabályi helyekre alapozta: - a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény, - a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet a levegő védelméről, - a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény, - a környezeti zaj és rezgésvédelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet. A Hatóság felhívja a figyelmet arra is, hogy a létesítés és a tevékenység végzése során az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést, illetve haváriát a kárelhárítás egyidejű megkezdésével a környezetvédelmi hatóság felé haladéktalanul be kell jelenteni a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 8. -a alapján. Jelen határozat VII. fejezete a Ket. 71. (1) bekezdésének és 72. (1) bekezdésének megfelelően a Ket. 72. (1) bekezdés de) pontján, továbbá a Ket. 153. -ának 2. pontján alapul, amelynek viselője a Ket. 157. (1) bekezdése értelmében az Ügyfél. 10
A határozattal szembeni fellebbezést a Ket. 96. -ában és a Ket. 98. (1) bekezdésben foglaltaknak megfelelően, a Ket. 99. (1) bekezdésben meghatározott határidőn belül van mód előterjeszteni, melyről a Hatóság a Ket. 72. (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta az Ügyfelet, míg a szakhatósági állásfoglalásban foglaltak elleni jogorvoslati utat fentiek szerint a Ket. 44. (9) bekezdése állapítja meg; minderről a Hatóság a Ket. 72. (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta az Ügyfelet. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díjának összegét a Rend. 2. (5) - (7) bekezdései alapján határozta meg a Hatóság. (VIII.. fejezet) A Hatóság hatáskörét a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 9. (1) bekezdés c) pontja, (2) bekezdése és (3) bekezdés a) pontja; illetékességét ugyanezen jogszabály 8. (1) bekezdése és 2. sz. mellékletének 2. pontja állapítja meg. Győr, 2015. 11. 06. Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából dr. Buday Zsolt s.k. főosztályvezető 11