Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. február 12. (OR. en) 6090/16 ADD 1 FIN 96 FEDŐLAP Küldi: Az átvétel dátuma: 2016. február 11. Címzett: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára Biz. dok. sz.: C(2016) 857 final, ANNEXES 1 to 4 Tárgy: Mellékletek a következőhöz: A Bizottság határozata a 2015. évi ből a 2016. évi be történő nem automatikus előirányzat-átvitelről és a 2016. évi ben újból rendelkezésre bocsátandó kötelezettségvállalási előirányzatokról Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a C(2016) 857 final számú dokumentum I-IV.MELLÉKLETÉT. Melléklet: C(2016) 857 final, ANNEXES 1 to 4 6090/16 ADD 1 DG G 2A HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2016.2.10. C(2016) 857 final ANNEXES 1 to 4 MELLÉKLETEK a következőhöz: A BIZOTTSÁG HATÁROZATA A 2015. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSBŐL A 2016. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSBE TÖRTÉNŐ NEM AUTOMATIKUS ELŐIRÁNYZAT-ÁTVITELRŐL ÉS A 2016. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSBEN ÚJBÓL RENDELKEZÉSRE BOCSÁTANDÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOKRÓL HU HU
I. MELLÉKLET NEM DIFFERENCIÁLT ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Szá m 2015. évi Megnevezés 2016. évi 966/2012/EU, Euratom rendelet Átvitelre kerülő összeg (EUR) 1. 05 03 09 Közvetlen támogatások visszafizetése a pénzügyi fegyelmi mechanizmussal kapcsolatban 05 03 09 169. cikk, (3) bekezdés 409 803 571,00 2. FEJEZET ÖSSZESEN 409 803 571,00 2. 25 01 02 11 A Bizottsági szakpolitikai koordináció és jogi tanácsadás szakpolitikai területtel kapcsolatos egyéb igazgatási kiadások 3. 25 01 02 13 Az intézmény tagjainak egyéb igazgatási kiadásai 25 01 02 11 13. cikk, (2) 25 01 02 13 13. cikk, (2) 138 649,12 136 350,88 5. FEJEZET ÖSSZESEN 275 000,00 MINDÖSSZESEN 410 078 571,00 HU 2 HU
NEM DIFFERENCIÁLT ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Indokolás 1. 05 03 09 Közvetlen támogatások visszafizetése a pénzügyi fegyelmi mechanizmussal kapcsolatban 433 000 000,00 EUR 0,00 EUR 433 000 000,00 EUR 409 803 571,00 EUR A 966/2012/EU, Euratom rendelet 169. cikkének (3) bekezdése és az 1306/2013/EU rendelet 26. cikke alapján az EMGA megosztott irányítás alá tartozó, le nem kötött előirányzatai átvihetők a következő pénzügyi évre, az eredeti előirányzatok 2 %-os határának vagy a 1306/2013/EK tanácsi rendelet 25. és 26. cikkében említett, a pénzügyi fegyelemre vonatkozó közvetlen kifizetésekre az előző pénzügyi év során alkalmazott kiigazítás összegének betartásával. Az 1306/2013/EU rendelet 26. cikkének (5) bekezdésével összhangban ezt az összeget visszatérítik azon végső kedvezményezettek számára, akiket a kiigazítás érintett abban a pénzügyi évben, amelyre az előirányzatokat átvitték. Összesen 433 000 000 EUR összegű le nem kötött előirányzatot vittek át a 05 03 10 00. tételről (A mezőgazdasági válságokra képzett tartalék) a 05 03 09 00. tételre (Közvetlen támogatások visszafizetése a pénzügyi fegyelmi mechanizmussal kapcsolatban). Az (EU) 2015/2094 rendelet megállapítja azokat az összegeket, amelyeket a tagállamoknak vissza kell téríteniük a mezőgazdasági termelők részére, és a 966/2012/EU, Euratom rendelet 169. cikkének (3) bekezdésével összhangban meghatározza, hogy csak az e visszatérítéssel összefüggésben a kedvezményezettek részére 2016. október 16-át megelőzően végrehajtott tagállami kifizetések finanszírozhatók uniós forrásból. A 409 803 571 EUR-s összeg megfelel a 2015-ös pénzügyi évben alkalmazott pénzügyi fegyelem összegének, és az említett 2 %-os határon belül marad. Így a 2016. évi be a 05 03 09 00. tételről 409 803 571 EUR kerül átvitelre, amelyet a tagállamok rendelkezésére bocsátanak a visszatérítésre. 2. 25 01 02 11 A Bizottsági szakpolitikai koordináció és jogi tanácsadás szakpolitikai területtel kapcsolatos egyéb igazgatási kiadások 14 703 025,45 EUR 14 442 280,61 EUR 260 744,84 EUR 138 649,12 EUR 2015. május 1-je óta a Bizottságnak kell fedeznie a brüsszeli repülőtér VIP szolgáltatását, amennyiben azt a biztosok és a biztosokat kísérő kabinettagok veszik igénybe. Az elnök és az alelnökök tekintetében felmerült költségeket a belga állam állja. A Brussels Airport Company-val (BAC) kötendő megállapodás előkészítő szakaszai lezárultak, a validáció azonban még függőben van, a Bizottság ezért a i rendelet 13. cikke (2) bekezdésének a) pontjával összhangban átvitelt javasol. Ez két t érint: a 25 01 02 11-et az úgynevezett teljes kerethez kapcsolódó azon rész tekintetében, amely a kabinettagok költségeit fedezi, és a 25 01 02 13-at a Bizottság tagjai vonatkozásában. HU 3 HU
3. 25 01 02 13 Az intézmény tagjainak egyéb igazgatási kiadásai 3 975 547,00 EUR 3 839 196,12 EUR 136 350,88 EUR 136 350,88 EUR Lásd a 25 01 02 11. i jogcím indokolását. HU 4 HU
II. MELLÉKLET KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Szá m 2015. évi Megnevezés 2016. évi 966/2012/EU, Euratom rendelet Átvitelre kerülő összeg (EUR) 1. 14 02 01 A vámunió működésének és modernizációjának támogatása 14 02 01 13. cikk, (2) 87 078,29 2. 14 03 01 Az adórendszerek működésének javítása 14 03 01 13. cikk, (2) 58 052,19 1a. ALFEJEZET ÖSSZESEN 145 130,48 3. 21 03 03 02 Határon átnyúló együttműködés (CBC) Hozzájárulás az 1b. alfejezetből (Regionális politika) 22 04 03 02 13. cikk, (2) 7 232 867,00 1b. ALFEJEZET ÖSSZESEN 7 232 867,00 4. 11 06 77 08 Kísérleti projekt A kisüzemi halászatot támogató intézkedések 11 06 77 08 13. cikk, (2) 268 695,90 2. FEJEZET ÖSSZESEN 268 695,90 5. 19 03 01 04 Egyéb válságkezelési intézkedések és műveletek 19 03 01 04 13. cikk, (2) 14 850 000,00 6. 19 03 02 A nonproliferáció és leszerelés támogatása 19 03 02 13. cikk, (2) 2 340 000,00 4. FEJEZET ÖSSZESEN 17 190 000,00 7. 40 02 42 Sürgősségisegély-tartalék 40 02 42 13. cikk, (2) bekezdés, c) pont 219 377 866,00 SPECIÁLIS ESZKÖZÖK ÖSSZESEN 219 377 866,00 MINDÖSSZESEN 244 214 559,38 HU 5 HU
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Indokolás 1. 14 02 01 A vámunió működésének és modernizációjának támogatása 68 801 000,00 EUR 68 708 612,40 EUR 92 387,60 EUR 87 078,29 EUR A kötelezettségvállalási előirányzatok egy a Hewlett Packard Service Manager licencia keretében történő karbantartási szolgáltatások beszerzésére irányuló konkrét IT-szerződéshez kapcsolódnak. Jóllehet a legtöbb előkészítő szakasz 2015-ben lezárult, technikai problémák miatt a kötelezettségvállalási eljárás nem fejeződött be 2015-ben. A szerződés két : a 14 02 01 és a 14 03 01 között oszlik meg, mivel a Vám 2020 programra és a Fiscalis 2020 programra is nyújt támogatást. A kötelezettségvállalások ezért a Vám és a Fiscalis tétel vonatkozásában is átvitelre kerülnek (lásd alább) összesen 145 130,48 EUR összegben. Az átvitel a i rendelet 13. cikke (2) bekezdésének a) pontján alapul. 2. 14 03 01 Az adórendszerek működésének javítása 31 025 000,00 EUR 30 966 947,81 EUR 58 052,19 EUR 58 052,19 EUR Lásd a 14 02 01. i jogcímcsoport indokolását. 3. 21 03 03 02 Határon átnyúló együttműködés (CBC) Hozzájárulás az 1b. alfejezetből (Regionális politika) 44 281 775,00 EUR 37 048 908,00 EUR 7 232 867,00 EUR 7 232 867,00 EUR Az átvitel a 2014 2020 közötti közép-atlanti (Mid-atlantic) határon átnyúló együttműködési programra vonatkozik, amely az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) alá tartozik (4. fejezet), de az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) nyújtott, az 1b. alfejezetből finanszírozott hozzájárulásban is részesül. A Bizottságon belül lezárultak a belső előkészítő lépések, a szolgálatközi konzultáció pedig 2015. november 30- án zárult le. HU 6 HU
A Spanyolországban működő irányító hatóság azonban még nem foglalta bele a dokumentumba a Bizottságtól kapott észrevételeket. Az aktualizált dokumentum visszaküldése előtt az irányító hatóságnak először valamennyi részt vevő országgal (Spanyolország, Portugália és Marokkó) konzultációt kell folytatnia. Ezen eljárás miatt a program csak 2016 elején áll készen a Bizottság általi elfogadásra. A program 2015. évi és 2016. évi teljes körű végrehajtásának biztosítása érdekében a megfelelő ENIelőirányzatokat a 2016. évi ből fedezik. Ez a rugalmasság azonban nem vonatkozik az 1b. alfejezet alá tartozó ERFA-komponensre, mivel a nemzeti kereteket éves alapon teljes mértékben hozzárendelték a tagállamokhoz, és az évek között nincs átvitelre vonatkozó mozgástér. Annak érdekében, hogy ne vesszen el ezen ENI program 2015. évi ERFA-hozzájárulása, a Bizottság az ERFA-hozzájárulás vonatkozásában 7 232 867 EUR átvitelét javasolja, a i rendelet 13. cikke (2) bekezdése a) pontjának alapján. 4. 11 06 77 08 Kísérleti projekt A kisüzemi halászatot támogató intézkedések 500 000,00 EUR 0,00 EUR 500 000,00 EUR 268 695,90 EUR A MARE/2014/04 A kisüzemi halászatot támogató intézkedések pályázati felhíváshoz kapcsolódó, odaítélésről szóló döntést 2015. november 30-án írta alá az engedélyezésre jogosult tisztviselő, és ennek alapján nyolc kedvezményezett részesül vissza nem térítendő támogatásban. A kedvezményezettek egyike azonban év végéig nem küldte vissza a i kötelezettségvállaláshoz szükséges összes kötelező információt. A kötelezettségvállalást így 2015-ben nem lehetett megtenni, és a Bizottság a i rendelet 13. cikke (2) bekezdése a) pontjának alapján javasolja a 268 695,90 EUR-s összeg átvitelét. 5. 19 03 01 04 Egyéb válságkezelési intézkedések és műveletek 66 367 689,00 EUR 50 719 445,47 EUR 15 648 243,53 EUR 14 850 000,00 EUR Jóllehet valamennyi előkészítő lépés lezárult, a Tanácson belüli vizsgálati fenntartás miatt az év vége előtt nem lehetett lekötni 14 850 000 EUR-t a közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) Száhil Mali missziójára. A Bizottság ezért 14 850 000 EUR átvitelét kéri a i rendelet 13. cikke (2) bekezdése a) pontjának alapján. 6. 19 03 02 A nonproliferáció és leszerelés támogatása 17 000 000,00 EUR 14 659 952,06 EUR 2 340 047,94 EUR 2 340 000,00 EUR A biológiai- és toxinfegyver-tilalmi egyezmény (BTWC) támogatásához kapcsolódó 2 340 000 EUR-s összeget az év vége előtt nem kötötték le, mivel a Tanácson belül még nem oldották fel a vizsgálati fenntartást. Azonban HU 7 HU
az összes előkészítő lépést lezárták, ezért a Bizottság a i rendelet 13. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján a szóban forgó összeg átvitelét kéri. 7. 40 02 42 Sürgősségisegély-tartalék 219 377 866,00 EUR 0,00 EUR 219 377 866,00 EUR 219 377 866,00 EUR A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet (1311/2013/EU tanácsi rendelet) előírja, hogy a sürgősségisegélytartalék a i rendelettel összhangban legkésőbb az N+1. évben használható fel. A i rendelet 13. cikke (2) bekezdésének c) pontja kimondja, hogy a sürgősségisegély-tartalékra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatoknak megfelelő összegek a Bizottság határozatával (csak a következő pénzügyi évre) vihetők át. HU 8 HU
III. MELLÉKLET KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Szá m 2015. évi Megnevezés 2016. évi Átvitelre kerülő összeg (EUR) 1. 24 02 01 A csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit érintő egyéb jogellenes tevékenységek megelőzése és az ezek elleni küzdelem 2. 24 02 51 A csalás elleni küzdelem területén folytatott tevékenységek lezárása 3. 24 04 01 A kölcsönös vámügyi segítségnyújtás támogatása és a szabálytalanságok tagállamok általi bejelentéséhez biztonságos elektronikus kommunikációs eszközök előmozdítása 24 02 01 804 496,03 24 02 51 517 055,45 24 04 01 188 231,54 1a. ALFEJEZET ÖSSZESEN 1 509 783,02 MINDÖSSZESEN 1 509 783,02 HU 9 HU
KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Indokolás 1. 24 02 01 A csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit érintő egyéb jogellenes tevékenységek megelőzése és az ezek elleni küzdelem Teljesített kifizetések 2015.12.31-én: 9 277 724,00 EUR 8 473 227,97 EUR 804 496,03 EUR 804 496,03 EUR A technikai segítségnyújtásra vonatkozó, 2015. szeptember 15-i határidejű pályázati felhívás sikeréből adódóan (több mint 80 pályázat érkezett be) az értékelés a vártnál jóval tovább tartott. A pályázatok nagy száma miatt 2016 elejére csúszott a közigazgatásokkal elsősorban a tagállami vámügynökségekkel kötendő megállapodások aláírása. Ebből következően a vissza nem térítendő támogatási összegek 50 %-át kitevő előfinanszírozások kifizetése is elhalasztódott január elejére a megállapodások aláírásáig. A 2016-ban jelenleg rendelkezésre álló kifizetési előirányzatok nem elegendőek arra, hogy a 2016. évi kötelezettségvállalásokra vonatkozóan már betervezett kifizetéseken felül a 2015. évi kötelezettségvállalásokra vonatkozó előfinanszírozást is fedezni lehessen. A 2015. évi kifizetési előirányzatokat az e hez kapcsolódó igények fedezése érdekében ezért át kell vinni. 2. 24 02 51 A csalás elleni küzdelem területén folytatott tevékenységek lezárása Teljesített kifizetések 2015.12.31-én: 2 497 530,00 EUR 1 980 474,55 EUR 517 055,45 EUR 517 055,45 EUR A Hercule II Technikai segítségnyújtás megnevezés (lezárás) alatt meg kellett hosszabbítani a zárójelentések benyújtásának határidejét, mert a tagállamokban késedelmet szenvedett a végrehajtás. E meghosszabbítás miatt 2015-ben nem sikerült maradéktalanul teljesíteni az egyenlegkifizetéseket, néhány olyan kifizetést pedig 2016-ra halasztottak, amelynél nincs elegendő előirányzat a kifizetések teljesítésére. 3. 24 04 01 A kölcsönös vámügyi segítségnyújtás támogatása és a szabálytalanságok tagállamok általi bejelentéséhez biztonságos elektronikus kommunikációs eszközök előmozdítása Teljesített kifizetések 2015.12.31-én: 5 575 315,00 EUR 5 387 083,46 EUR 188 231,54 EUR 188 231,54 EUR A kifizetési előirányzatokat nem használták fel teljes mértékben, mert a projektekre csak 2015 utolsó két hónapjában tettek kötelezettségvállalást, és egyes beszállítók nem nyújtották be időben a számlákat. Mivel a 2016. évi ben szereplő kifizetési előirányzatok nem elegendőek ezen igények fedezésére, a fennmaradó 2015. évi egyenleg átvitelre kerül. HU 10 HU
IV. MELLÉKLET ÚJBÓL RENDELKEZÉSRE BOCSÁTANDÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK Szá m 2015. évi Megnevezés 2016. évi Újból rendelkezésre bocsátott összeg (EUR) 1. 13 03 16 Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) lezárása Konvergencia 13 03 03 145 851 138,49 1b. ALFEJEZET ÖSSZESEN 145 851 138,49 MINDÖSSZESEN 145 851 138,49 HU 11 HU
ÚJBÓL RENDELKEZÉSRE BOCSÁTANDÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK Indokolás A i rendelet 178. cikkével összhangban a 175. cikkben említett rendeleteknek megfelelően lekötött előirányzatokat a Bizottság automatikusan visszavonja. Ugyanakkor a visszavont előirányzatokat újból rendelkezésre lehet bocsátani nyilvánvaló, kizárólag a Bizottságnak tulajdonítható hiba esetén. 2015 tekintetében erre egy alkalommal került sor. 1. 13 03 16 Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) lezárása Konvergencia 2015-ben visszavont kötelezettségvállalások: Újból rendelkezésre bocsátandó összeg: 329 254 858,00 EUR 145.851.138,49 EUR Az újból rendelkezésre bocsátandó 145 851 138,49 EUR-s összeg az 1994ES161PO001 Andalúzia 1. célkitűzés operatív program kötelezettségvállalási előirányzatainak helyreállításához szükséges, hogy visszatérítést lehessen teljesíteni a Bíróság (C-263/13. P. sz. ügyben hozott) jogerős ítéletét követően semmisnek nyilvánított C(2009) 9270 bizottsági határozat vonatkozásában. Az esedékes összeg egy részét a i rendelet 21. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összhangban az érintett alapok vonatkozásában teljesített új pénzügyi korrekciókból származó címzett bevételek felhasználásával már 2015-ben helyreállították és visszatérítették Spanyolország javára. Mivel azonban a jelenleg rendelkezésre álló, illetve a rövidesen várható nettó pénzügyi korrekciók összege korlátozott, a címzett bevételek nem elegendőek arra, hogy a közeljövőben fedezzék a bírósági ítéletet követően szóban forgó teljes összegeket. A Bizottság úgy véli, hogy folytatnia kell a teljes mértékű visszatérítést, ezért a szükséges kötelezettségvállalási előirányzatok helyreállítását javasolja annak nyomán, hogy a strukturális alapok más programozási időszakokhoz kapcsolódó egyéb operatív programjait érintő olyan kötelezettségvállalási előirányzatokat vont vissza 2015-ben, amelyeket a i rendelet 178. cikkének (2) bekezdésével összhangban újra fel lehet használni. HU 12 HU