AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2008. szeptember 11. (12.09) (OR. fr) 12714/08 POLGEN 91 FELJEGYZÉS AZ I/A NAPIRENDI PONTHOZ Küldi: az elnökség Címzett: az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács Tárgy: Jelentés a Tanács egyéb formációiban folyó munkáról A delegációk mellékelten kézhez kapják a Tanács egyéb formációiban hozott legfontosabb döntések és jelenleg megbeszélés tárgyát képező kérdések jegyzékét. E dokumentum lehetővé teszi a delegációk számára, hogy felhívják az elnökség figyelmét bármely olyan pontra, amely véleményük szerint hatással van az érintett területeken folyó munka megfelelő megszervezésére. 12714/08 ps/ps/pg 1
MEZŐGAZDASÁG ÉS HALÁSZAT A Tanács 2008. július 15-i ülésén többek között a követezőkről folytatott megbeszélést: A közös agrárpolitika (KAP) állapotfelmérése A Tanács irányadó vitát tartott a KAP állapotfelmérésével kapcsolatban. Az elnökség által beterjesztett kérdőív alapján a Tanács a bizottsági javaslat következő négy témakörére vonatkozóan foglalt állást: a moduláció mértékének növelése, a piacok irányítási mechanizmusai, a tejkvótarendszer megszüntetése, valamint a kölcsönös megfeleltetési szabályok. A halászati ágazat gazdasági válsága A Bizottság közleményében javasolt intézkedésekről folytatott irányadó vitát követően a Tanács politikai megállapodásra jutott a gazdasági válság által érintett európai uniós halászati flották szerkezetátalakításának ösztönzését célzó különleges átmeneti intézkedésről szóló rendeletre irányuló javaslatról. A 2010. december 31-ig hatályos rendelet az Európai Halászati Alap egyes rendelkezései vonatkozásában átmeneti eltéréseket tesz lehetővé, és négyféle intézkedést tartalmaz: a halászati tevékenységek legfeljebb három hónapig tartó átmeneti szüneteltetésére vonatkozó kivételes sürgősségi támogatás; a flottaátalakítási programokban részt vevő hajókra vonatkozó intézkedések; a flottaátalakítási programok hatálya alá nem tartozó általános intézkedések és az alap által biztosított eszközök igénybevételét megkönnyítő intézkedések. GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK A Tanács 2008. július 17-i ülésén többek között a követezőkről folytatott megbeszélést: A Tanács a 2009. évi költségvetés tervezetének vizsgálata és összeállítása előtt a megszokott módon, az intézményközi megállapodás keretén belül találkozót tartott az Európai Parlament delegációjával. 12714/08 ps/ps/pg 2
Az ülést követően a Tanács egyhangúlag megerősítette a 2009. évi általános költségvetés tervezetéről az Állandó Képviselők Bizottsága által elért megállapodást, valamint azokat a nyilatkozatokat, amelyek a következőkre vonatkoznak: a 2007 2013-as időszakra szóló, strukturális és kohéziós alapokra, valamint vidékfejlesztésre vonatkozó programok, a 2004. és a 2007. évi bővítéshez kapcsolódó munkaerő-felvétel, az EU Szolidaritási Alapja, az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap és a sürgős segélyre képzett tartalékalap, a költségvetés 2009. évi végrehajtása, valamint az 5. megnevezés szerinti pénzügyi programozás frissítése. A Tanács megbízta az elnökséget, hogy a Tanács Főtitkárságának segítségével dolgozza ki a költségvetési dokumentumokat, és azokat a megállapított ütemtervnek megfelelően küldje meg az Európai Parlamentnek. BEL- ÉS IGAZSÁGÜGY A Tanács 2008. július 24-i ülésén többek között a követezőkről folytatott megbeszélést: A harmadik országbeli állampolgárok magas szintű képzettséget igénylő munkavállalás céljából való beutazásának és tartózkodásának feltételei A Tanács irányadó vitát tartott a bizottsági javaslat két alapvető eleméről: az egyik elem azokra a rögzítendő kritériumokra vonatkozik, amelyek alapján az érintett harmadik országok állampolgárai élhetnek a javasolt eszközzel, a másik elem pedig az említett eszköz és a nemzeti rendszerek közötti kapcsolatot érinti. A Tanács nagyon kedvezően fogadta az európai kék kártyára vonatkozó rendelkezés és a munkavállalási célú tartózkodási engedélyek kiállítására vonatkozó nemzeti rendelkezések egymást kiegészítő jellegét. Azon rögzítendő kritériumokat illetően, amelyek alapján az érintett országok állampolgárait befogadják, a delegációk eltérő véleményeket fogalmaztak meg a fizetésre vonatkozó kritériummal és a magasan képzett munkavállaló meghatározásához szükséges szakmai tapasztalat beszámításával kapcsolatban. A Tanács felkérte előkészítő szerveit, hogy folytassák az irányelvjavaslattal kapcsolatos munkát. 12714/08 ps/ps/pg 3
A harmadik országok illegálisan tartózkodó állampolgárait foglalkoztató munkáltatókkal szembeni szankciókról A Tanács irányadó vitát tartott az irányelvjavaslat két kulcsfontosságú kérdéséről, azaz a munkáltatókkal szembeni büntetőjogi szankciókra vonatkozó minimumszabályok beillesztéséről, és a visszaélésnek leginkább kitett tevékenységi területeken lefolytatandó vizsgálatokról. Az említett kérdésekkel kapcsolatosan a delegációk többsége úgy vélte, hogy a harmadik országok illegálisan tartózkodó állampolgárainak foglalkoztatása elleni küzdelem sikere érdekében az irányelvnek hatékony szankciókat is elő kell írnia, a büntetőjogi szankciók lehetőségével kapcsolatban ugyanakkor eltértek a vélemények. támogatja, hogy azokon a tevékenységi területeken, amelyek az egyes tagállamok szerint a leginkább kitettek a visszaélésnek, magas színvonalú célzott vizsgálatokat hajtsanak végre. Európai PNR A Tanács véleménycserét folytatott arról, hogy az utas-nyilvántartási adatoknak (PNR) a tagállamok bűnüldöző hatóságai általi felhasználásáról szóló kerethatározatra irányuló, 2007. november 17-én benyújtott bizottsági javaslattal kapcsolatban mi legyen az elkövetkező hónapokban követendő munkamódszer, valamint érintett egy sor más, vonatkozó kérdést is. A vitát követően a Tanács megerősítette azon szándékát, hogy további eredményeket érjen el ezt a dossziét illetően, és ennek érdekében partnerként bevonja a munkába az Európai Parlamentet, az adatvédelmi hatóságokat és az Alapjogi Ügynökséget. A Tanács megállapodásra jutott arról, hogy az elkövetkező hónapok munkája során fokozatosan fel kell tárni azokat a lényeges jellemzőket, amelyeknek az európai PNR-rendszernek meg kell felelnie. Számítógépes bűnözés A Tanács kedvezően fogadta az elnökség azon elképzelését, amely az EU-ban folytatott számítógépes bűnözés elleni küzdelemre vonatkozó terv kidolgozását célozza és az alábbiakra tesz javaslatot: (1) az interneten észlelt jogsértések jelzésére szolgáló európai platform létrehozása, (2) a Figyeld a netet! elnevezésű projekt megerősítése, amelynek célja, hogy küzdelmet folytasson az internetes terrorista propaganda és -toborzás ellen, és hogy megoldást találjon az elektronikus hálózatokon való barangolás ( roaming ) jelentette problémára. 12714/08 ps/ps/pg 4
Eurojust A Tanács általános megközelítést fogadott el az Eurojust megerősítéséről szóló határozattervezetet illetően, amely az alábbi lépéseket foglalja magában: a nemzeti tagok jogkörét meghatározó minimális közös alap és egy sürgősségi koordinációs mechanizmus kialakítása, az információk Eurojust felé való továbbításának javítása, az Eurojust nemzeti gyakorlatban való meggyökeresedésének fokozása, valamint a harmadik országokkal folytatott igazságügyi együttműködés megerősítése, amely lehetővé tenné az Eurojust számára, hogy ezekbe az országokba összekötő bírákat, illetve ügyészeket küldjön ki. A házassági ügyekre vonatkozó joghatóság és az e területen alkalmazandó jog (Róma III.) A Tanács 2008. július 24-i és 25-i ülése alkalmával vitát tartott a házassági ügyekre, különösen a házasság felbontására vonatkozó joghatóság és az e területen alkalmazandó joggal (Róma III.) kapcsolatos jogi eszközre irányuló eljárás állapotáról. Tudomásul vette azt, hogy legalább nyolc tagállamnak szándékában áll felkérni a Bizottságot, hogy nyújtson be megerősített együttműködésre vonatkozó javaslatot. A Bizottság késznek mutatkozott arra, hogy megvizsgáljon egy hivatalos felkérést, ugyanakkor nem kívánt kitérni az ebben az esetben általa benyújtandó javaslat tartalmára. A Bizottság hangsúlyozta, hogy a kérelmet e javaslat politikai, jogi és gyakorlati vonatkozásainak figyelembevételével vizsgálja majd meg. 12714/08 ps/ps/pg 5