1. A törvényjavaslat I. -a a következők szerint módosul : Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága. Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat

Átírás

1 Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága F rsvz ÍÍ: 7314 F! 2 5. Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! A Gazdasági bizottság az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II.24.) OGY határozat 45. (5) bekezdése alapján Egyes törvényeknek a sportfogadással összefüggő módosításáról szóló T/265. számú törvényjavaslathoz (Bánki Erik és Cseresnyés Péter (Fidesz) képvisel ők önálló indítványa) az alábbi, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti el ő : 1. A törvényjavaslat I. -a a következők szerint módosul : 1. A koncesszióról szóló évi XVI. törvény 1o/C. -a [(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép] a következő (3a) bekezdéssel egészül ki : [ (3) A szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenység végzésére a megbízható szerencsejáték-szervez ő ajánlatot tesz. Az ajánlattevő ajánlatában megjelöli az üzemeltetni kívánt a szerencsejáté k szervezéséről szóló évi XXXIV. törvényben (a továbbiakban : Szjtv.) meghatározott egységek település szerinti helyszínét és vállalja, hog y egységenként a központi költségvetésr ől szóló törvényben meghatározot t koncessziós díj [összegének] összege legalább kétszeresének megfelelő összegű éves koncessziós díjat fizet. [A jelen szerinti szabályok értelemszerű alkalmazásával tehet ajánlatot és köthet koncessziós szerződést a megbízható szerencsejáték-szervez ő távszerencsejáték szervezésére is] (:fia) Távszerencsejáték szervezés tárgyú ajánlat tételére a (3) bekezdés rendelkezései t a következő eltérésekkel kell alkalmazni : a) ajánlat tételére kizárólag az Szjtv pontja szerinti megbízható szervez ő jogosult,

2 b) az ajánlatban legalább a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott, játéktípusonként irányadó koncessziós díj összegének megfelel ő éves koncessziós díjat kell megjelölni játéktípusonként, és c)a nem magyarországi székhely ű vagy nem magyarországi szerencsejáté k szervezési tevéken sé_i enedéll el rendelkez ő ajánlattevő a'ánlatához csatol'a a székhelye, illetve szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélye szerinti állam hatóságainak Szjtv pontja szerinti feltételek teljesítésér ől szóló igazolását és annak hivatalos magyar nyelvű fordítását." 2. A törvényjavaslat 2. -a a következ ők szerint módosul : 2. (1) A szerencsejáték szervezéséről szóló évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Szjtv.) 3. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (3) A számsorsjáték és a lóversenyfogadás, a távszerencsejáték és a bukméker i rendszerű fogadás kivételével a fogadás szervezésére kizárólag az állam i játékszervező jogosult. (2) Az Szjtv. [29/C. -a és] 29/D. -a helyébe a következő rendelkezés lép : [ 29/C. Távszerencsejáték a sorsolásos játék, a sportfogadás, a kártyajáték és a kaszinójáték, ha azt hírközl ő eszköz és rendszer útján szervezik. A fogadási esemény fogalmára a 28/A. (1) bekezdését kell alkalmazni. Távszerencsejáték keretében szervezett sportfogadás az agár - és lóversenyre, valamint sportrendezvényre fogadás.]. 29/D. (1) A 3. (1) bekezdés a) pontja szerinti esetben az állami játékszervező kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaságnak vagy az álla m többségi részesedésével működő gazdálkodó szervezetnek, a 3. (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben a koncessziós társaságnak vagy a megbízható szerencsejáté k szervezőnek legalább 50 millió forintnak megfelelő értékű jegyzett tőkével kell rendelkeznie. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott koncessziós társaság figyelemmel a koncesszióról szóló évi XVI. törvény 20. (1) bekezdésére külföldi székhelyű gazdasági társaságként is működhet. [ ] (3) Külföldi székhelyű gazdasági társaság esetén a(2)bekezdésben, külföldi székhel " va% külföldi szerencsejáték szervezési tevékenységi engedéllyel rendelkez ő ajánlattevő esetén a pontban meghatározott összeghatárok átszámítása során a külföldi bíróság, hatóság által kiadott okiratban a jegyzett t őke mértékére, a közteher fennállására vagy végrehajtási eljárásra vonatkozó napon érvényes, az MNB álta l közzétett hivatalos devizaárfolyamot kell figyelembe venni. " (3) Az Szjtv. 29/F. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Az állami adóhatóság az engedélyt - ha a kérelem az e törvényben, külö n jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelel és sportfogadás játéktípusra szóló engedély esetén a távszerencsejáték szervező[je] az állami adóhatóság részére igazolta, hogy a távszerencsejáték szervez ő[je] az általa szervezett játékokban érintett vagyoni értékű jogokra vonatkozóan a jogosultakkal felhasználási szerz ődést kötött - legfeljebb 5 éves határozott időtartamra adja ki.

3 (4) Az Szjtv. 32. (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (5) A távszerencsejáték havi gyakorisággal teljesítendő játékadója a pontja szerint meghatározott tiszta játékbevétel [io]j %-a. (5) Az Szjtv. 36/C. (2) bekezdés h) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A kötelezett) h) távszerencsejáték-szervezés esetén a negyedévi tiszta játékbevétel 2,5 százaléka, de legalább 10o ezer forint és legfeljebb 10 millió forint (felügyeleti díjat fizet.) (6) Az Szjtv pontja helyébe a következő rendelkezés lép : 2.1. Tiszta játékbevétel távszerencsejáték esetén : a tárgyidőszakban befizetett téteknek a kifizetett nyereményekkel és sportfogadás esetén a [koncessziós engedélyhez] jogszabályban el őírt vagyoni értékű jogra vonatkozó felhasználási szerződés id őarányos ellenértékével csökkentett összege, kivéve, ha a fogadás olya n rendszerben történik, amelyben a szervező nem visel saját kockázatot a fogadás tekintetében (fogadás csere). Ilyen esetben a tiszta játékbevételt a játékosok felé a szervez ő által felszámított díjak vagy azokkal egy tekintet alá es ő jutalékok képezik. (7) Az Szjtv. [37. i8. pontja helyébe a következő rendelkezés lép] pont nyitó szövegrésze helyébe a következ ő rendelkezés lép : [ i8. Kaszinójáték: a játékkaszinó játéktervében jóváhagyott bármely olyan szerencsejáték, amelyet kizárólag a játékkaszinóban, az ot t jelenlévők részvételével, azonnali tét- és nyereményfizetés mellett szerveznek. Távszerencsejáték esetében kaszinójáték a kaszinójáték játéktervében jóváhagyott bármely olyan szerencsejáték, amelyet a nyilvántartásba vett játékosok részvételével szerveznek."] 30.Megbízható szerencsejáték-szervező a távszerencsejáték szervezés kivételével : az a szerencsejáték-szervez ő, amely a nemzeti vagyonról szóló2011.évi CXCVI. törvény 3. (1)bekezdésI.pontja szerinti átlátható szervezet és (8) Az Szjtv. [ pont d) alpontja helyébe a következ ő rendelkezés lép:] 37. -a a következő 31. ponttal egészül ki : [(Megbízható szerencsejáték-szervező: az a szerencsejáték-szervező, valamint annak többségi tulajdonosa, amely a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény 3. (1) bekezdés I. pontja szerinti átlátható szervezet, és) d) a távszerencsejáték kivételével legalább io éven keresztül folytatott szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenységet Magyarországon ; ] 31.Megbízható szerencsejáték-szervez ő távszerencsejáték szervezés esetén:aza szerencsejáték-szervez ő, amely a nemzeti vagyonról szóló2011.évi CXCVI. törvény3. (1)bekezdésI.pontja szerinti átlátható szervezet é s a)valamennyi, az állami adóhatóság, illetve a szerencsejáték-szervez ő székhelye szerinti és szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélyét kiadó állam adóhatósága által nyilvántartott, forintnak megfelelő összeget meghaladó közteherr e vonatkozó bevallási- és fizetési kötelezettségének eleget tett, és ilyen kötelezettség e teljesítésével egyszer sem esett90napot meghaladó késedelembe,

4 b) egyik bankszámláján sem volt forintnak megfelel ő összeget meghaladó azonnali beszedési me_bízás a szerencsejáték-szervező szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélyét kiadó állam adóhatósága részéről, illetve működése sorána szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélyét kiadó államban nem indult ellen e forintnak megfelelő összeget meghaladó érték tekintetében végrehajtás i eljárás, c) működése során, azzal összefüggésben, a szerencsejáték szervezési tevékenység i engedélyét kiadó államban nem történt olyan jogsértés, amely miatt esetenként öt millió forintnak megfelelő összeget meghaladó bírsággal sújtották volna, d) a szerencsejáték szervezési tevékenységi engedélyét kiadó államban legalább a éven keresztül folytatott szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenységet, e) a játékosok személyazonosságának megállapítására, valamint az ahhoz kapcsolód ó adatkezelésre vonatkozó szabályokat a szerencsejáték szervezési tevékenység i engedélyét kiadó államban maradéktalanul betartotta, amennyiben ilyen kötelezettség terhelte. Ha a szerencsejáték-szervez ő több államban is rendelkezett vagy rendelkezi k szerencsejáték szervezési tevékenységi engedéllyel, akkor az a)-e) pontok szerint i feltételeknek megfelelést ezek közül egy és ugyanazon államra vonatkozóan kel l bizonyítania. " 3. A törvényjavaslat 3. -a a következők szerint módosul : 3. A sportról szóló évi I. törvény 56. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A sorsolásos szerencsejátékok játékadójának tizenkét százalékát, a bukmékeri rendszerű fogadások játékadójának ötven százalékát, a távszerencsejáték [játékadójának] játékadóját,_valamint a sportfogadás (TOTÓ) [játékadójának] játékadóját a központi költségvetésr ől szóló törvényben [meghatározott részét jogszabályban] meghatározottak szerint a sport a bukmékeri rendszer ű fogadások, a sportfogadás (TOTÓ) és a távszerencsejáték játékadója tekintetében a Magyar Labdarúgó Szövetség útján a labdarúgás - támogatására [felhasználandó bevételként kell előirányozni, és a sportpolitikáért felel ős miniszter által vezetett minisztérium költségvetési fejezetében kell megtervezni] kell felhasználni. 4. A törvényjavaslat 4. alcíme és 4. -a a következ ők szerint módosul: 4. [A Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCXXX. törvény módosítása] Záró rendelkezések 4. [(1) A költségvetési tv. 23. (21) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (21) A szerencsejáték szervezésér ől szóló évi XXXIV. törvény (a továbbiakban : Szjtv.) 32. (5) bekezdése szerinti távszerencsejáté k játékadóból 2014-ben pénzforgalmilag teljesült bevétel a Magyar Labdarúgó Szövetség útján a labdarúgás támogatására fordítandó. A Kormány határozatával a távszerencsejáték játékadóból származó bevétel évben pénzforgalmilag teljesült mértékéig új kiadási előirányzatot hozhat létre a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezetben a labdarúgás támogatására. A sportról szóló évi I. törvény 56. (2) bekezdése szerinti célra a 12. (1) bekezdése szerinti előirányzatok felett

5 a sorsolásos szerencsejátékok játékadója 2014-ben pénzforgalmila g teljesült bevételének tizenkét százaléka, a bukmékeri rendszer ű fogadások valamint a sportfogadás (TOTÓ) játékadója 2014-ben pénzforgalmila g teljesült bevételével egyező kiadás fordítandó. (2) A költségvetési tv. 66. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: (2) A Szjtv. 29/E. (1) bekezdése szerinti koncessziós díj jogszabály i minimuma a tárgyévre a következ ő : a) egy játéktípusra érvényes távszerencsejáték-szervezési engedély eseté n 30 millió forint, b) több játéktípusra érvényes távszerencsejáték-szervezési engedély esetén további játéktípusonként 15 millió forint. ] (1) Ez a törvény a(2)bekezdésben foglalt kivétellel 2014.július15.napján lé p hatályba. (2) A2. (4)-(6)bekezdése a kihirdetését követ ő 31.napon lép hatályba. " 5. A törvényjavaslat 5. -a elhagyásra kerül : [ 5. (1) Ez a törvény [a kihirdetését követ ő napon lép hatályba."] Indokolá s 1. A Javaslat a pályázat nélküli ajánlattételi eljárásban a minimális ajánlati értékhatárt a hatályos szabályok szerinti, a törvényi díjminimum kétszeresének megfelel ő szintre állítja vissza a törvényjavaslatban szereplő egyszeres díjszintr ől költségvetési bevételi okokból. A Javaslat az ajánlattételi eljárás távszerencsejáték szervezés esetére szóló új rendelkezéssel egészíti ki a koncesszióról szóló törvényt, mely alapjá n távszerencsejáték szervezés esetén ajánlat tételére kizárólag a megbízható szervez ő távszerencsejáték szervezésre irányadó fogalmának megfelel ő személy jogosult, az ajánlatban a koncessziós díjminimum legalább egyszeresét kell megjelölni játéktípusonként és ha az ajánlattevő külföldi székhely ű vagy külföldi engedéllyel rendelkezik, akkor a székhelyállam, illetve a korábbi szerencsejáték szervezési engedélyt kiállító állam cégbírósági, hatósági igazolásait az ajánlattev őnek a z ajánlathoz kell csatolnia azok hiteles magyar fordításával együtt. 2. A Javaslat a távszerencsejáték fogalma alól kiveszi a sorsolásos játékokat. A külföldi székhelyű koncessziós társaság, illetve külföldi székhely ű vagy külföldi engedéllyel rendelkez ő ajánlattevő esetén a Javaslat a jegyzet tőke minimum, illetve a hatóság i igazolásokban szerepl ő összeghatárok átszámítására az adott igazolásban feltüntetett referencia nap szerinti MNB hivatalos devizaárfolyamának alkalmazását írja elő. Az MLSZ felhasználási szerz ődésekkel kapcsolatos rendelkezések terminológia i pontosításait, valamint csak a sportfogadás játéktípusra sz űkítését is tartalmazza a Javaslat. A játékadó mértéke körében a Javaslat a játékadó kulcsát a 15%-os szintre emeli. A Javaslat távszerencsejáték szervezés esetleges határon átnyúló jellegér e figyelemmel a megbízható szervező fogalmát a külföldi székhely ű vagy külföldi engedéllyel rendelkező ajánlattevők figyelembe vételével, önálló pontban határozza

6 meg. E fogalom-meghatározás szerint a külföldi székhelyű ajánlattevő esetén a köztartozás-mentességi feltételnek a hazai szervez őkhöz hasonlóan az ajánlattev ő székhely- és engedély államában is teljesülnie kell. Az egyéb feltételeknek val ó megfelelés a külföldi székhelyű és/vagy engedéllyel rendelkez ő ajánlattevő esetén elegendő legalább egyetlen engedélyt kiadó, de minden feltétel igazolásánál ugyanazo n állam hatósági bizonyítványával igazolni. A szervezői gyakorlat megléténe k bizonyítására 3 éves magyarországi vagy külföldi szervez ői tapasztalat igazolás a szükséges. 3. A Javaslat a törvényjavaslattal egyez ően a sport, ezen belül a labdarúgás (MLSZ ) útján történő támogatását szolgáló források közé emeli a távszerencsejáték, valamint a bukmékeri rendszerű fogadásoknak játékadójának a törvényben meghatározot t mértékű bevételét, egyértelművé teszi, hogy a végrehajtás módjáról a központ i költségvetésről szóló törvény rendelkezik, egyúttal javaslatot tesz a költségvetés i törvénnyel összefüggő módosítások, szükségtelen rendelkezések elhagyására. 4. A központi költségvetésről szóló törvény vegyes tematikájú törvényben közjogi okbó l nem módosítható, ezért a Javaslat a központi költségvetési törvényre vonatkoz ó rendelkezést törli. A Javaslat a kihírdetést követ ő nap helyett a jogalkalmazás megkönnyítése érdekében július 15-én lépteti hatályba a törvényjavaslatot az adózási rendelkezések kivételével. Utóbbiak a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló évi CXCIV. törvény 30. pontjának megfelelően a kihirdetést követ ő 31. napon lépnek hatályba. 5. Technikai módosítás. Budapest, június 25. 4' ogán Antal elnök