Balatonederics község

Átírás

1 Balatonederics község Helyi építési szabályzat módosítása Záró véleményezési tervdokumentáció évi LXXVIII. Tv 9/A. -a szerinti eljárás lefolytatásával! Megrendelő: Balatonederics Község Önkormányzata 8312 Balatonederics, Kossuth u. 84. Lesencetomaji Közös Önkormányzati Hivatal 8318 Lesencetomaj, Kossuth L. u. 91. Tel.: , Tervező: Akcióterv Mérnöki Iroda Kft 9730 Kőszeg, Bechtold I. u. 7. Tel/fax.: +3670/ május 13.

2 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. Balatonederics KÖZSÉG Helyi építési szabályzat módosítása Megbízó: Balatonederics Község Önkormányzata 8312 Balatonederics, Kossuth u. 84. Lesencetomaji Közös Önkormányzati Hivatal 8318 Lesencetomaj, Kossuth L. u. 91. Tel.: , Generáltervező: Akcióterv Mérnöki Iroda Kft 9730 Kőszeg, Bechtold I. u. 7. 2

3 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. Felelős tervező: Gergye Péter TT/ /2011 Közlekedéstervező: Tóth Attila Gábor TP-Terv Kft TRk-T KÉ-T K1d Energiagazd. tervező: Lőrincz Imre IMPI KFT Tel.rend. vízi közmű TV-T Tel. rend. energia közmű: TE-T Környezetvédelem, tájrendezés tervező: Szily Adrien magántervező okl. táj- és kertépítész TK/ Ügyvezető igazgató: Gergye Péter AKCIÓTERV KFT 3

4 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. TARTALOMJEGYZÉK Balatonederics község szabályozási tervének és helyi építési szabályzatának módosításához Véleményezési eljárás iratai 1. Módosítás indokolása 2. Helyi építési szabályzat kiegészítése 3. Közművesítés 4. Közlekedés 5. Tájrendezés, környezetalakítás, biológia aktivitás érték számítás 5.1. Tájrendezés 5.2. Környezetalakítás 5.3. Biológia aktivitás érték számítás 6. Örökségvédelem Mellékletek: 1.sz. melléklet: - Hatályos Szabályozási terv (külterület) részlete 7. Fotódokumentáció 8. Helyi építési szabályzat módosító rendelet 4

5 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. Véleményezési eljárás iratai 5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. Helyi építési szabályzat módosításának leírása 6

37 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május Módosítás indokolása Balatonederics Község Önkormányzatának 152/2012. (XI. 28.) számú határozata alapján kezdeményezte a helyi építési szabályzat módosítását. A módosítást az tette szükségessé, hogy elsősorban az Mk jelű kertes mezőgazdasági területeken az építési engedélyezési eljárások során olyan előírás korlátozza a beépítések megvalósítását, amely ellentétes a már meglévő beépítésekkel, illetve a kedvező tájképi megjelenést nem, hogy elősegíti, hanem éppen a merev szabály alkalmazása teszi esetleg kedvezőtlenné. Hogy ez ne következzen be kezdeményezte a település képviselőtestülete a helyi építési szabályzat (továbbiakban: HÉSZ) oly módon való pontosítását, amely elvezet egy kedvezőbb építési és tömegarány kialakításához. A rendezési tervet megalapozó településfejlesztési döntés előtt tájékoztató jelleggel megküldésre került ifj. Horváth János hivatal vezető állami főépítésznek a javaslat és az ahhoz érkezett észrevétellel a módosítást kiegészítettük. Balatonederics községre készült és hatályos lévő rendezési tervek: Változatlan marad a Településszerkezeti terv: a.) Balatonederics község Településszerkezeti terve /Müller János okl. építészmérnök/ a 41/2003. (XII.21.) sz. határozattal került elfogadásra. A szerkezeti tervet júniusában kiegészítették. Jelen módosítás területfelhasználás változás hiányában ezen településrendezési eszközt változatlanul hatályban hagyja. b.) Módosítani kell az alábbi HÉSZ rendelet normaszövegét: Balatonederics község Szabályozási terve és Helyi építési Szabályzata / Müller János okl. építészmérnök/ 1/2004. (II.23.) önkormányzati rendelettel került elfogadásra. Módosítására a 11/2004. (IX.10) és 12/2009.(IX. 16.) rendelet önkormányzati rendeletek elfogadásával került sor. Balatonederics község Önkormányzati Képviselő-testülete az alábbi településfejlesztési döntést hozta a hatályban lévő szabályozási terv és helyi építés szabályozási előírások módosításának tekintetében: 152/2012. (XI. 28.) számon elfogadva. A község területe a évi CXII. törvény. a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló törvény hatálya alá tartozik. 7

38 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május Helyi építési szabályzat kiegészítése Balatonederics község helyi építési szabályzatának alkalmazása során került észrevételezésre a módosítás tárgyát képező helyi építési szabályzat 14. -ban meglévő egyes építési előírások. A módosítás elsősorban belterülettől nyugatra elhelyezkedő kertes mezőgazdasági övezet érinti. A terület nem része a Balaton-felvidéki Nemzeti Park területének és jellemzően átmeneti övezete a lakó területeknek az erdőterületek felé, illetve a beékelődő általános mezőgazdasági területek között. Az Mk jelű kertes mezőgazdasági övezetben a kizárólag szőlőhegy rendeltetésszerű használatát (szőlőtermelés, szőlőfeldolgozás, bortárolás, borturizmus) szolgáló tájba illő gazdasági épületek építhetők, illetve lakófunkciót is kielégítő épületek építhetők kizárólag művelt szőlő esetén. A tájvédelmi szabályok megalkotásakor felvázolt cél, vélelmezhetően a település és táj arculatát megbontó építészeti elemek korlátozása, a hagyományos tömegarány elérése merev mértanis szerkesztési szabályok alkalmazásával volt. A cél nem változott azonban az alkalmazandó eszköz nem biztosítja, hogy illeszkedő és arányos épület jöjjön létre, ezért a szabályozás pontosítására kell sort keríteni. Időközben építtetői igények és a kialakult épületek vizsgálata során megállapítást nyert, hogy Mk jelű területen is van a hatályos szabályozás alapján 5,50 m-nél szélesebb épület. Másutt legfeljebb 9 m-es épületszélességgel lehet épületet elhelyezni. Jelenleg ez a korlátozás jelenti jelenleg a legnagyobb problémát. A mindenütt egységes szabály nem járul hozzá a kialakult épület csoportokhoz való illeszkedéshez. A szabályon felül meghatározták az épület legmagasabb pontját -5,50 m-ben -, amely a Balaton törvény (Btsz) 40. e) pontja szerint 6,0 m felső határig növelhető. Az építményszélesség és építménymagasság korlátozása elvben adhat a kedvező épületarányokat, ugyanakkor a kialakuló túl kicsiny nettó helyiség alapterület arra sarkalja a beruházót, hogy keskeny magas épületet építsen. Holott a cél éppen az lenne, hogy a hagyományos épületarányhoz igazodó épületek épüljenek. Ennek érdekében javasoltuk, hogy 7 m-re kerüljön az épületszélesség mértéke felemelésre Mk jelű övezetben is. Max. épület-szélességet övezetenként szabályozzuk. Ennél nagyobb épületszélesség csak abban az esetben engedélyezhető, ha az ingatlan szőlő művelési ágban van, ebben az esetben az épület 2 m-el hátrébb léptetve legfeljebb 9 m-re bővíthető. A módosítás nem jár sem a településszerkezeti terv tervlapjainak és alátámasztó munkarészeinek, sem a szabályozási terv tervlapjainak változtatásával. A változtatás építési engedélyezési eljárások során a Tapolca Város Építési Hatóságánál jelzett hibán alapul. A község Mk jelű kertes mezőgazdasági területein a 1/2004. (II.23.) önkormányzati rendelettel elfogadott helyi építési szabályzatának (továbbiakban: HÉSZ) a Tájkép védelméről az alábbi előírást tartalmazza: 8

39 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. HÉSZ 14. (1) Az építés általános feltételei. A telken az egyes övezetek előírásainak megfelelő építmény akkor helyezhető el, ha: a/. Biztosítható a telek közútról, ill. magánútról gépjárművel való közvetlen elérhetősége. b/. A rendeltetésszerű használathoz szükséges közművek (villamos energia, ivóvíz, a szennyvíz nem szennyező elhelyezése, stb) biztosíthatók. c/. A keletkező hulladékok elszállítható biztosítható. d/. Az építmény nem befolyásolja károsan a táj, a környezet minőségét, s nem szennyezi a felszíni, ill. felszín alatti vizeket. e.) Max. építménymagasság: 3.0 m. (Mk2 övezetben 3,60 m.) f.) Az épület legnagyobb magassága 5,50 m. g.) Max. épület-szélesség: 9.00 m. Mk övezetben 5,50 m. h.) Az övezetekben lakókocsi, lakókonténer, egyéb mobil jellegű építmény nem helyezhető el. i.) Kerítés csak élő sövényből létesíthető, kivéve az erdővel, gyeppel határos területeken a vadvédelmi célú kerítést. j.) A külterület beépítésre nem szánt részein 6,0 m. burkolatszélességű utak alakíthatók ki. Kisebb terület-egységeket kiszolgáló utaknál 1 forgalmi sáv biztosítandó k.) A fenti övezeti előírásoknak meg nem felelő meglévő épületek eredeti formában, ill. fenti építészeti előírások betartásával, tájba illő módon újíthatók fel, ill. építhetők újjá. l.) Az övezettől eltérő terület-felhasználás tovább folytatható, de a tevékenység nem bővíthető. A tovább-hasznosítás feltétele, hogy annak káros környezeti, tájképi hatása nincs. m.) Beépítésre nem szánt területen új épületet építeni, meglévő építményt átalakítani, bővíteni, rendeltetését, vagy használati módját megváltoztatni csak az Étv (2) szerint lehet. n.) Új közművezetékek létesítése csak terepszint alatti elhelyezéssel engedélyezhető. o.) 1.0 m-nél nagyobb (magasabb, mélyebb) földmunka csak a talaj -ill. tájvédelmi hatóság hozzájárulásával végezhető. p.) A történeti tájjá nyilvánításhoz átfogó - a követelményeket gazdaságilag kiemelten támogató - szabályozás kidolgozása szükséges. q.) A kertes övezetben lévő vízárkok partjait és oldalait védő növényzet védendő. Kivágása csak indokolt esetben a talajvédelem biztosításával engedélyezhető. A vízmosás további mélyülését meg kell akadályozni. A területen tervezett beépítés kapcsán 2012-ben vette észre a szabályt az építési hatóság. Alkalmazása olyan megszorítást alkalmaz, amely a már kialakult beépítések újbóli engedélyezését és 9

40 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. azok felújítását, bővítését sem teszi lehetővé. Az előzetes egyeztetések alapján az épületszélesség tekintetében az Mk jelű területeken is az 5,50m épületszélesség helyett általánosan a 7,0 m-es, valamint kialakult és kedvező építési tömegarányt kívánja a település alkalmazni. További feltétel teljesülése esetén 2 m-t követően az épület legfeljebb 9 m-re szélesíthető. Az érintett Mk jelű területek sem természeti, sem kulturális örökségvédelmi szempontból nem védettek. A változatás nem érint sem területfelhasználást, sem beépítési intenzitás változást. Várható hatások A változtatást a helyi építési szabályzat alkalmazása során jelzett valós állapottól való eltérés, a nem életszerű szabályozás kijavítása generálta. A változtatás célja, hogy összhangban a magasabb építési jogszabályokkal továbbra is megőrizhető legyen a kialakult beépítési karakter, ugyanakkor biztosítsa kedvező megjelenést biztosító épületek elhelyezését. Az övezeti szabály kiegészítése a település építészeti arculatának kedvező irányú befolyásolását hivatott szolgálni, ugyanakkor elegendő eszközt ad a hatóság felé annak végrehajtására, illetve az építésznek, hogy megfelelő arányú épületet tervezhessen. Mivel a település egyéb építési előírásai az aktuális jogszabályi környezetben kellő eszközrendszerrel és szigorral vannak felruházva biztosítottnak látszik a környezetéhez illeszkedő építési kultúra létrejötte. 3. Közművesítés A rendezési terv helyi építési szabályzat épületarányra és tömegmegformálásra vonatkozó változtatása nem igényli a közműellátásra vonatkozó alátámasztó munkarészek kiegészítését. 4. Közlekedés A rendezési terv helyi építési szabályzat épületarányra és tömegmegformálásra vonatkozó változtatása nem igényli a közlekedésre vonatkozó alátámasztó munkarészek kiegészítését. 5. Tájrendezés, környezetalakítás, biológia aktivitás érték számítás 5.1. Tájrendezés A tájrendezési munkarészt nem kellett kiegészíteni, mert területfelhasználási változás nem történt. A tervezési területek kertes mezőgazdasági terület övezetbe soroltattak, kialakult laza, beépítéssel vagy hagyományos művelési ágakhoz kapcsolódó gazdálkodási formával rendelkeznek. 10

41 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május Környezetalakítás A tervezési területre a 2/2005.(I.22.) Kormány rendelet alapján a települési önkormányzat a környezetvédelmi hatásvizsgálat elkészítésétől eltekintett. A tervezési területen az alábbi hatályos jogszabályokat illetve a hatályban maradó településszerkezeti terv és szabályozási terv előírásait kell figyelembe venni. A levegő védelmével kapcsolatosan a 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet és a végrehajtására kiadott jogszabályok a 4/2011. (I.14.), az 5/2011. (I.14.), a 6/2011. (I.14.) VM rendeletek - előírásait kell alkalmazni. Az újonnan létesíteni kívánt, zajt kibocsátó létesítményekre a január 1-től hatályos, a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007.(X.29.) Korm. rendelet az irányadó, a kibocsátási határértékek megállapításánál a 27/2008. (XII. 3. ) KvVM- EüM rendeletet kell figyelembe venni Biológia aktivitás érték számítás Területfelhasználás és újonnan beépítésre szánt terület kijelölésének hiányában biológiai aktivitás érték számítást nem kellett elvégezni. 6. Örökségvédelem A tervezett szabályozási terv és helyi építési szabályzat kiegészítése nem érint országosan védett építészeti, régészeti, avagy helyi települési önkormányzat által elrendelt védelmet. A település örökségvédelmi hatástanulmánya elkészült, kiegészítést nem igényel. Az építési arány megváltoztatása a Balaton törvény előírásai adta keretfeltételek mellett, a kialakult építési rend fenntartását és alkalmazhatóságát szolgálja. A változtatás nem teszi lehetővé a harmónikus tájképet megbontó új épületek létesítését, ugyanakkor hozzájárul ahhoz, hogy olyan épületek szülessenek, amelyek illeszkednek az adott táji-népi-építési szokásokhoz, mindeközben megőrizve az építési szabályozás kellően szigorú elemeit. 11

42 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. Hatályos és változatlan maradó külterület Szabályozási terv részlete az Mk területekkel 12

43 7. Fotódokumentáció

44

45 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÁSA 13

46 Balatonederics Község Polgármestere 8312, Balatonederics Kossuth u. 84. Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. E L Ő T E R J E S Z T É S Balatonederics község Önkormányzata Képviselő-testületének ülésére. Tárgy: Balatonederics község Helyi Építési Szabályzatának módosítása (önkormányzati rendelet-tervezet. Előterjesztő: Az előterjesztést készítette: Tóth Péter polgármester Nagyné Simon Margit jegyző 14

47 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzati rendelet módosításának célja, hogy a 152/2012. (XI. 28.) számú képviselő-testületi határozatnak eleget téve, a tájvédelmi előírásokat pontosítsa a helyi építési szabályzat belső ellentmondásainak feloldásával, a kertes mezőgazdasági területek szabályainak 13. (1) bekezdésében való megadásával és a 14. (1) bekezdésének f.) és g.) pontjának módosításával. A változást dőlttel szedett szövegrész mutatja. A módosítás indokolása: 1. A helyi építési szabályzat (továbbiakban HÉSZ) 10. (2) bekezdésében lévő kiterjesztő értelmű szabályozás pontosításra került oly módon, hogy a kertes mezőgazdasági területek esetében a 7. (3) bekezdésében lévő előírásokat nem kell alkalmazni. 2. A 13. (1 ) bekezdésében kerültek egy helyen megfogalmazásra az Mk1 jelű kertes mezőgazdasági területek részletes övezeti előírásai. Az épületszélesség tekintetében 7 m épületszélesség került általánosan előírásra, azonban szőlő művelési ág esetében lehetőség van 2 m mélységet követően legfeljebb 9 m-es épületszélesség alkalmazására. A művelési ág megkötést a hagyományos tájhasználat ösztönzése (szőlőültetvény jelleg megőrzése) és a rendezési terv módosításával elérni kívánt cél együttes alkalmazása tette szükségessé. Az Mk2 jelű kertes mezőgazdasági övezet előírásai változatlan formában hatályosak maradnak. 3. Tájképvédelmi területen a HÉSZ 14. (1) bekezdésének f.) pontjában az alkalmazott fogalom a hatályos évi CXII. Törvény alapján az épület legmagasabb pontja lett. A mértéke pedig szintén a hivatkozott törvény alapján 5,50 m-ről 6,0 m-re emelkedik. A g) pont kiegészült azzal, hogy a tájképvédelmi előírások szerinti legnagyobb épületszélességet (9,00 m) az Mk1 és Mk2 jelű kertes mezőgazdasági területek kivételével kell alkalmazni: Az Mk1 és Mk2 jelű területekre vonatkozó épületszélesség korlátozást a 13. (1)-ben kertes területek részletes előírásai szerint - meghatározottak figyelembevételével kell alkalmazni. 4. Záró és hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza. Kérem a Képviselő-testületet a rendelet tervezetet elfogadására Balatonederics, Tóth Péter polgármester 15

48 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. Balatonederics község Önkormányzata Képviselő-testületének../2013. (..) önkormányzati rendelete Balatonederics község helyi építési szabályzatról és szabályozási tervéről szóló 1/2004. (I.23.) önkormányzati rendelet módosításáról Balatonederics Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 6/A. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontjában és az Étv. 6. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.. Balatonederics község helyi építési szabályzatról és szabályozási tervéről szóló 1/2004. (I.23.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: R) 10. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A R 8. -ában foglalt előírásokat a külterületre is alkalmazni kell. 2. A R. 13. (1) bekezdésének b) pontjának Mk1 jelű bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: Mk1- jelű kertes mezőgazdasági övezetben csak gazdasági épület építhető, amelyhez terepszint alatti pince is csatlakozhat további 5%-os beépítettséggel. Az épületekben a gazdasági funkción kívül elhelyezhető szociális helyiség, ill. pihenést szolgáló helyiség. Lakó-és üdülőépület nem építhető. Övezeti jele: Mk1 Sz 3 0,1 3, Beépítési mód: Szabadon álló Max. beépítettség: 3 % Min. művelési ág: 80 % Max. építmény. magasság: 3,0 m. A beépíthető telek Min. telekméret: m2 Min. szélessége: 16 m. Az épület bruttó. alapterülete: 120 m2 Az épület legnagyobb szélessége: 7 m. Szőlő művelési ág esetén 7 m legnagyobb épületszélességet kell alkalmazni legalább 2 m mélységig, ezt követően legfeljebb 9 m. Az ingatlan-nyilvántartásba lejegyzett, vagy jogszerűen szerkezetkész állapotban lévő 7 m-nél szélesebb épületek esetében felújítás, korszerűsítés, átalakítás, tetőtér beépítés 16

49 Balatonederics község helyi építési szabályzatának módosítása május 13. csak akkor engedélyezhető, ha az a kialakult épületszélesség növelését nem eredményezi. Utólagos hőszigetelés esetében legfeljebb cm-el növelhető az épületszélesség. 3. A R. 14. (1) bekezdés f) és g) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: f.) Az épület legmagasabb pontja 6,0 m. g.) Max. épület-szélesség: - Mk1 és Mk2 jelű kertes mezőgazdasági területek kivételével - 9,00 m. Záró és átmeneti rendelkezés 4. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 31. napon lép hatályba. (2) A R. rendelkezései a folyamatban lévő eljárásokban alkalmazható. Tóth Péter polgármester Nagyné Simon Margit körjegyző Kihirdetési záradék: A rendeletet napján kihirdettem. Balatonederics: Nagyné Simon Margit körjegyző 17

50 /2013. ( ) önkormányzati rendelettel módosított 1/2004. (I.23.) önk. rendelettel elfogadott szabályozási terv határa