Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztály

Átírás

1 Iktatószám: Tárgy: BK/FO/ /2016 Elsőfokú bírságot kiszabó határozat Ügyintézés helye: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztály 6000 Kecskemét, Szent István krt. 19/A. Tel.: 76/ Fax: 76/ H A T Á R O Z A T A fogyasztóvédelmi, illetve piacfelügyeleti hatáskörben eljáró Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal a DR. SALES Kft. (székhely: 2890 Tata, Toldi Miklós u. 17., adószám: , a továbbiakban: Társaság) terhére Ft, azaz kettőszázezer forint fogyasztóvédelmi bírságot szab ki. A Társaság részére továbbá az indokolási részben meghatározott, a fogyasztók megtévesztésére irányuló kereskedelmi gyakorlat folytatását m e g t i l t j a. A fenti kötelezettségének a Társaság a határozat jogerőre emelkedésének napjától köteles eleget tenni.

2 2 A bírságot a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett számú számlájára a mellékelt csekken, vagy átutalással köteles befizetni, a bírságösszegnek a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül a fenti számlára be kell érkeznie. Az átutalás során jelölni kell a határozat ügyiratszámát, a vállalkozás nevét, székhelyét, a határozaton szereplő modulszámot, továbbá a Bács-Kiskun Megye" és Fogyasztóvédelmi bírság" szöveget. A jogerősen kiszabott bírság meg nem fizetése esetén a kiszabott összeget késedelmi pótlék terheli, amelynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól a teljesítés napjáig terjedő időszakra, részleges teljesítés esetén a hátralékra kell felszámítani. Amennyiben a bírságösszeg a jelzett időpontig nem érkezik meg a fenti számlára, úgy annak behajtása iránt intézkedem. A bírság és a késedelmi pótlék adók módjára behajtandó köztartozás. A jogerősen kiszabott kötelezés önkéntes teljesítésének elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv a meghatározott cselekményt a kötelezett költségére és veszélyére elvégeztetheti, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, továbbá a rendőrség közreműködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. Felhívom figyelmét, hogy amennyiben a jelen határozatban foglalt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetésére irányuló kötelezettségének nem tesz eleget, és a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során megállapítja a fogyasztóvédelemről szóló évi CLV. törvény (a továbbiakban Fgytv.) 45/A. (1)-(3) bekezdésében meghatározott fogyasztóvédelmi rendelkezések ismételt megsértését, úgy a hatóság az Fgytv. 47. (1)-(2) bekezdésében meghatározott jogkövetkezményeket alkalmazhatja. Ugyanakkor az Fgytv. 47/C. (5) bekezdése, és a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló évi XXXIV. törvény (továbbiakban: Kkvtv.) 12/A. -a értelmében, az ott meghatározott esetekben, a fogyasztóvédelmi hatóság minden esetben bírságot szab ki. A Kormányhivatal eljárása során eljárási költség nem került megállapításra, így annak viseléséről rendelkezni nem volt szükséges.

3 3 3. A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg: Hatáskör: A rendelkezésre álló adatokra, valamint tekintettel arra, hogy minden szerződéskötéshez csupán egyszeri tájékoztatás kapcsolódik, megállapítottam, hogy a kifogásolt kereskedelmi gyakorlat országos kiterjedtsége nem volt megállapítható, a Kft. kereskedelmi gyakorlata a gazdasági verseny szempontjából nem bír jelentőséggel. Az eljárás tárgya: Elsődlegesen azt szükséges hangsúlyozni, hogy a jelen eljárás tárgya nem a lézerterápia, vagy annak működési elve, az emberi szervezetre gyakorolt hatása, hanem az eljárás alá vont vállalkozásnak az érintett lágylézer készülékkel és lágylézeres kezeléssel, valamint az állapotfelmérésekkel kapcsolatos különböző kommunikációjának, állításainak megítélése. A kifogásolt kereskedelmi gyakorlat fő üzenete a fogyasztó számára az, hogy az ingyenes állapotfelmérés során hiteles információt kaphat a szív- és érrendszerének állapotáról, valamint a lágylézeres készülék használatával meggátolható a vérlemezkék összetapadása, illetve a felajánlott termék/szolgáltatás kedvezményesen vásárolható meg. Fentiekkel összefüggésben általános követelményként fogalmazódik meg, hogy a vállalkozásnak a fogyasztók irányában tanúsított kereskedelmi gyakorlata feleljen meg a tisztesség követelményének, s így a magáról vagy áruinak lényeges tulajdonságáról adott, fogyasztóknak szóló tájékoztatása igaz és pontos legyen, s ne alkalmazzon jogszabály által tilalmazott állításokat tartalmazó kereskedelmi kommunikációkat. Kiemeljük továbbá, hogy Hatóságunk kizárólag az eljárást megindító kérelemben meghatározott körben értékelte a vizsgált kereskedelmi gyakorlatot.

4 4 Felelősség a kereskedelmi gyakorlatért: Figyelembe véve az Fttv. - a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértése miatti felelősségről rendelkező ának (1) és (2) bekezdésének rendelkezését és azt a tényt, hogy a DR. SALES Kft. vállalkozásnak a lágylézeres kezelés értékesítéséből bevétele keletkezett, egyértelműen rögzíthető, hogy a vizsgált kereskedelmi gyakorlattal érintett áru (szolgáltatás) értékesítése, eladásának ösztönzése a vállalkozásnak közvetlenül érdekében állt, ezért a vizsgált kereskedelmi gyakorlatért az Fttv. alapján a DR. SALES Kft. felelősséggel tartozik, még abban az esetben is, ha a kereskedelmi gyakorlatot más személy valósítja meg a vállalkozás érdekében vagy javára. Célzott fogyasztók: A rendelkezésre álló adatok alapján a Vero Centrumban tevékenységet folytató vállalkozások kifejezetten 60 év feletti, időskorú, nyugdíjas személyeket céloznak a kereskedelmi gyakorlat során, akik esetében fokozott követelmény, hogy a kereskedelmi gyakorlat ne legyen félrevezető, valamint tárgyilagosan és túlzások nélkül mutassa be a termék/szolgáltatás tulajdonságait, a használatától várható előnyöket, eredményeket. Annak megítélésekor, hogy az ilyen speciális fogyasztói körrel szemben alkalmazott kereskedelmi gyakorlatok az ügyleti döntés torzítására alkalmasak-e, az e korosztályra általánosan jellemző magatartást kell alapul venni. A vállalkozás által értékesíteni kívánt lágylézer készülék, illetve lágylézeres kezelés esetében számos, az egészségi állapot javításával kapcsolatos tulajdonság kommunikálására került sor, a kommunikációs kampány ezen jellemzők hangsúlyozására épült. A vizsgált állításokon belül a betegségekkel, illetve gyógyhatásokkal kapcsolatos kommunikáció elsődlegesen azon fogyasztók figyelmét kelthette fel, akik kifejezetten betegségek megelőzése vagy gyógyulás, illetve kezelések kiegészítése céljából keresik a különböző terápiás lehetőségeket. Ezen speciális fogyasztói kör a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok szempontjából az átlagosnál sérülékenyebbnek tekinthető, tagjai ugyanis - életkoruk, valamint esetlegesen fennálló betegségeik miatt - kiszolgáltatottabbak, ezért könnyebben meggyőzhetők és befolyásolhatók, fokozottabban érzékenyek minden olyan új információra, termékre és terápiás lehetőségre, amely állapotuk javulását, tüneteik

5 5 enyhülését, és gyógyulásukat ígéri. A fogyasztói döntésük meghozatala során a legfontosabb szempont számukra az ígért, és ezért várt gyógyító, megelőző, regeneráló hatás megvalósulása, ezért akár anyagi erejüket meghaladó kiadásokra is hajlandóak. Ezen fogyasztói csoport esetében a vásárlási döntés értékelési szakaszában a várt hatás minden egyéb tényezőt megelőz, valamint az információ keresési és feldolgozási folyamatot az jellemzi, hogy az ilyen termékek és szolgáltatások lényeges tulajdonságainak elkülönítése, az ezekre vonatkozó információk mérlegelése a speciális szakértelemmel nem rendelkező fogyasztók számára nehézséget jelenthet, továbbá a döntést megelőző kockázatmérlegelést alapvetően megnehezíti, hogy bizalmi termékről/szolgáltatásról van szó, így a döntés szempontjából lényeges tulajdonságok (pl. a különböző tényleges hatások) nem ismerhetőek meg a vásárlás, a használat előtt, sőt, sokszor azt követően is csak hosszabb idő múltán. Fentiek alapján e célcsoport tagjaitól - ingerekre vonatkozó érzékenységükből származó - helyzetüknél, kiszolgáltatottságuknál fogva alacsonyabb ésszerűségi szint várható el, mint egy átlagfogyasztótól, így ezen a területen különös jelentősége van a tényszerű, a túlzásokat nélkülöző, korrekt, a szakhatóságok által jóváhagyott valós és ténylegesen, szakmailag bizonyított állításokat tartalmazó tájékoztatásnak. Kereskedelmi gyakorlat igazolása: Az Fttv a alapján a vállalkozás köteles a kereskedelmi gyakorlatát képező tényállítások valóságát igazolni. A fogyasztókhoz eljuttatott információk valóságtartalmát minden esetben a közreadójának kell igazolnia és a közzétételkor a jogszerű tájékoztatást alátámasztó bizonyítékoknak már a közreadó birtokában kell lenniük. A vállalkozás tehát akkor jár el kellő szakmai gondossággal, ha az információk valóságtartalmát igazoló bizonyítékkal legkésőbb az információk közzétételekor rendelkezik. Az elvárt szakmai gondossággal eljáró vállalkozás nem fogalmaz meg olyan állítást, amelyet nem tud tényszerűen megfelelően igazolni. Mindezek hiányában a magatartás jogszerűsége megkérdőjelezhető. A) Adott célra való alkalmasságra vonatkozó állítások

6 6 Ezen kereskedelmi gyakorlat valótlan információkat tartalmaz oly módon, hogy az alkalmas arra, hogy megtévessze a fogyasztót, hiszen a kínált lágylézeres kezelést, illetve a nyújtott szolgáltatást (állapotfelmérés) olyan tulajdonságokkal ruházzák fel, mellyel azok igazolhatóan nem rendelkeznek, azaz a lágylézeres kezelés meggátolja a vérlemezkék összetapadását, valamint az állapotfelmérés alkalmas a szív- és érrendszeri problémák kimutatására. A valótlan információt tartalmazó tájékoztatás alkalmas arra, hogy a fogyasztó ennek hatására döntsön az adott szolgáltatás igénybevétele, illetve megvásárlása mellett, mivel az áru egészségügyi célra való alkalmassága, illetve a használatától várható eredmények a fogyasztó számára jelentős információk. A kereskedelmi gyakorlat tehát a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára késztetheti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, mert abban a téves feltevésben veszi igénybe, illetve vásárolja meg a kínált szolgáltatást, hogy attól a tájékoztatásban szereplő hatás, eredmény biztonsággal elvárható, a tájékoztatás alapján alkalmas arra a célra, amelynek elérésére a fogyasztó igénybe veszi. Hatóságunk megjegyzi, hogy jelen esetben ügyleti döntésnek tekintendő a fogyasztó azon döntése is, hogy felkeresse a Vero Centrumot egy ingyenes szív- és érrendszeri állapotfelmérés érdekében. A vállalkozás az eljárás során hitelt érdemlő módon nem igazolta, hogy az elvégzett állapotfelmérések alkalmasak szív- és érrendszeri problémák kimutatására, így kifogásolható már önmagában az a körülmény, hogy a tisztességtelen magatartás, kereskedelmi gyakorlat hatására a fogyasztó felveszi a kapcsolatot a vállalkozással, hiszen így a vállalkozás meggyőzheti" a fogyasztót, ráveheti a vállalkozás számára előnyös döntés meghozatalára. Fentieken túlmenően a rendelkezésre álló dokumentumok alapján a fogyasztókat, így Kérelmezőt is a vásárlásra vonatkozó ügyleti döntés meghozatala során befolyásolta az, hogy az állapotfelmérést követően azt közölték vele, hogy rosszak lettek az eredményei. B) Különleges árkedvezményre vonatkozó állítások A rendelkezésre álló adatok alapján a vállalkozás jelentős árkedvezményt kínált a fogyasztóknak, így Kérelmezőnek is a termék, illetve szolgáltatás értékesítése érdekében. A vállalkozás az eljárás során azonban hitelt érdemlően nem igazolta, hogy a nem akciós magasabb árat valaha alkalmazta volna.

7 7 C) Áru bizonyos feltételek mellett csak nagyon korlátozott ideig áll rendelkezésre Az Fttv. mellékletének 7. pontjában foglalt tényállás megvalósulásához az alábbi tényállási elemek megvalósulása szükséges: a) a fogyasztó azonnali döntéshozatalra késztetése céljából, b) annak valótlan állítása, hogy az áru nagyon korlátozott ideig áll rendelkezésre vagy bizonyos feltételek mellett csak nagyon korlátozott ideig áll rendelkezésre, c) és ezáltal a fogyasztó megfosztása a tájékozott döntéshez szükséges időtől és alkalomtól. A fenti tényállás lényege, hogy a fogyasztóknak általában megfelelő, kellő tájékozódást és megfontolást lehetővé tevő időre és az ilyen döntés meghozatalát lehetővé tevő alkalomra van szükségük. Különösen igaz ez a jelen eljárással érintett termék/szolgáltatás kapcsán, hiszen azok különösen magas értékűek, ezért azok megvásárlása megfontolt, hosszú távú elköteleződésre vonatkozó döntést igényel. Fentieken túl a lágylézer készülék, illetve a lágylézeres kezelés vonatkozásában a fogyasztóknak a megfontolt döntéshez indokolt lehetett volna a kezelő orvossal történő konzultációra is megfelelő időt hagyni. A rendelkezésre álló nyilatkozatok alapján megállapítható, hogy a vállalkozás árkedvezményt kínált az állapotfelmérésre meghívottak számára a következők szerint: az ügyintéző közölte a termékek pontos vagy megközelítőleges alapárát (Kérelmező esetében a lágylézer készülék eredeti ára ,- forintban került megjelölésre), ezt követően pedig az állapotfelmérésen kapott eredmények kiértékelése során jelentős mértékű kedvezményt ajánlott fel sorsolás formájában. A kedvezmény kihúzása alapján Kérelmező alappal hihette, hogy ez egy rendkívüli alkalom a kedvezményes vásárlásra. Tekintettel azonban arra, hogy Kérelmező közölte, hogy erre nincs anyagi fedezete, a lágylézeres kezelést ajánlották fel részére kedvezményes áron. Kérelmező és az egyéb eljárások során meghallgatott fogyasztók nyilatkozata szerint az állapotfelmérések alkalmával azonnal el kellett dönteni, hogy élnek-e a kedvezményes vásárlás lehetőségével. A fogyasztó azonnali döntéshozatalra késztetését az is alátámasztja, hogy a dokumentumok aláírására a vizsgált esetekben az adott napon, az eredmények kiértékelésekor sor került, valamint a fogyasztókat a vételár azonnali kifizetése érdekében több esetben a lakásukra is elszállították. Kérelmezőt az

8 8 értékesítést végző ügyintéző a pénz azonnali felvétele érdekében elkísérte a bank automatához. Mindezek alapján a fogyasztó azonnali döntéshozatalra késztetése" tényállási elem jelen esetben megvalósultnak tekinthető. A rendelkezésre álló adatokból megállapítható továbbá, hogy az előadásra meghívott fogyasztók figyelemfelkeltését követően a fogyasztók - így Irsa Ernőné számára is - azt kommunikálták, hogy a vállalkozás a jelentős mértékű árkedvezményt csak az állapotfelmérés alkalmával megvásárolt termékek/szolgáltatások vonatkozásában tudja kínálni. Jelen eljárásban vizsgált kereskedelmi gyakorlat vonatkozásában jelentőséggel bír tehát, hogy a kedvezménnyel érintett termék/szolgáltatás csak erősen korlátozott ideig és csak az adott helyszínen állt a fogyasztók rendelkezésére, ennek közlése vagy sugalmazása sürgeti a fogyasztót a vásárlással kapcsolatos döntése meghozatalában. Ezért az Fttv. mellékletének azon tényállási eleme, hogy a vállalkozás valótlanul állította, hogy az áru nagyon korlátozott ideig áll rendelkezésre szintén megvalósultnak tekinthető. Az eljárás alá vont vállalkozás magatartása ezáltal alkalmas volt arra, hogy a fogyasztót megfossza a tájékozott döntéshez szükséges időtől és alkalomtól. Az Fttv. mellékletében szereplő ún. feketelistás" tilalmak tényállási elemek teljesülése esetén minden további vizsgálódás nélkül tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatnak minősülnek. Összegzés: A vállalkozás Kérelmező esetében tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot tanúsított, amikor - azt állította, hogy az állapotfelmérés alkalmas a szív- és érrendszerrel kapcsolatos problémák kimutatására, ugyanakkor ennek alátámasztására hitelt érdemlő bizonyítékot nem bocsátott rendelkezésre; - a lágylézer készüléknek olyan hatást tulajdonított, hogy meggátolja a vérlemezkék összetapadását, ugyanakkor ennek alátámasztására hitelt érdemlő bizonyítékot nem bocsátott rendelkezésre; - azt állította, hogy a lágylézer készülék, illetve a lágylézeres kezelés különleges árkedvezménnyel vásárolható meg, ugyanakkor nem igazolta, hogy a nem akciós magasabb árat valaha alkalmazta volna; - a fogyasztó azonnali döntéshozatalra késztetése céljából valótlanul állította, hogy a lágylézer készülék, illetve a lágylézeres kezelés bizonyos feltételek mellett - jelen esetben jelentősen kedvező áron - csak az állapotfelmérés ideje alatt áll rendelkezésre,

9 9 és ezáltal a fogyasztót megfosztotta a tájékozott döntéshez szükséges időtől és alkalomtól. Kelt: Kecskemét, Kapják: 1.) DR. SALES Kft. (2890 Tata, Toldi M. u. 17.) 2.) Kérelmező 3.) Irattár